prijsafspraken defensie 1 - SchildersVAK

Openbaar
2.2 Context van de aanbesteding
27. Uit de in het dossier opgenomen stukken en mondelinge verklaringen blijkt welke factoren
een rol spelen bij de keuze van de opdrachtgever voor een onderhandse aanbesteding en de
afwegingen van partijen gedurende het aanbestedingsproces.
28. Professionele opdrachtgevers, zoals in dit geval Defensie, maken gewoonlijk gebruik van bij
hen bekende schildersbedrijven. Zij kunnen bijvoorbeeld het werk direct aan een
schildersbedrijf gunnen dan wel een (onderhandse) aanbestedingsprocedure organiseren.
Deze werkwijze vloeit voort uit de voorkeur van opdrachtgevers om te werken met
schildersbedrijven waarmee zij reeds bekend zijn en die in het verleden reeds goede kwaliteit
hebben geleverd. 12 Ook in het onderhavige geval is een onderhandse aanbesteding
uitgeschreven.
29. Omgekeerd geldt dat ook dat de betrokken schildersbedrijven een voorkeur hebben voor
‘bekende werken’ omdat deze beter qua omvang en kosten zijn in te schatten. Indien het
schildersbedrijf door de opdrachtgever is uitgenodigd om in te schrijven op een bepaald
werk, is het ook geneigd daadwerkelijk in te schrijven. Dit geldt ook ten aanzien van
aanbestedingen waarvoor het schildersbedrijf op dat moment geen concrete belangstelling
heeft. Schildersbedrijven schrijven in dergelijke gevallen in om ‘in beeld’ te blijven bij de
(potentiële) opdrachtgever. 13
30. Het is gebruikelijk dat de opdrachtgever gelegenheid biedt aan uitgenodigde
schildersbedrijven om het project fysiek te inspecteren en nadere informatie te verkrijgen. Zo
heeft ook in de onderhavige zaak een inlichtingendag plaatsgevonden. Een dergelijke
inlichtingendag is voor schildersbedrijven van belang om het werk te kunnen inschatten,
zoals bijvoorbeeld de noodzakelijkheid en omvang van onderhoudswerkzaamheden. Ook
verschijnen schilders op de dag van inlichtingen om ‘in beeld’ te blijven bij potentiële
opdrachtgevers.
2.3 De ondernemersvereniging Spegelt
31. Grotere schildersbedrijven, die inschrijven op aanbestedingen door professionele
opdrachtgevers, laten zich – zeker bij ingewikkeld werk – veelal bijstaan door een calculator. 14
Deze rekent het werk door ten behoeve van het schildersbedrijf en legt daarmee de basis
voor de uiteindelijk inschrijving. Sommige schildersbedrijven hebben zelf een calculator in
12 Zie o.a. dossierstuk 6429_1/73, p.1.
13 Zie onder andere dossierstukken 6429_4/9, p. 6 en 6429_1/42 p. 58 en 61.
14 Zie onder andere dossierstuk 6429_1/42, p. 81.
6 Openbaar