scriptie van Cathy Pije-Post, studentnummer 834515207

erg moeilijk maakt. De nationale rechter toetst dit door middel van de ‘rule-of reason-test’.
Aan de hand van deze ‘rule’ wordt beoordeeld of er een aanvaardbare rechtvaardiging
bestaat voor een belemmering, door het belang dat de nationale bepaling nastreeft en de
doeltreffendheid van het EG-recht tegen elkaar af te wegen. In deze afweging spelen een
aantal factoren een rol, zoals de plaats van de bepaling in de procedure, het verloop en de
bijzondere kenmerken van de procedure en de beginselen die aan het nationale systeem van
rechtsbescherming ten grondslag liggen, waaronder de rechten van de verdediging, het
rechtszekerheidsbeginsel en het goede verloop van de procedure.
Op 17 mei 2005 zijn door het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) prejudiciële
vragen gesteld aan het Hof van Justitie. Het CBb heeft het Hof onder meer gevraagd om
een prejudiciële beslissing over de vraag of het gemeenschapsrecht verplicht tot ambtshalve
toetsing - dat wil zeggen toetsing aan gronden die vallen buiten de grondslag van de
geschillen - aan gronden die zijn ontleend aan richtlijn 85/511/EEG. 46
Met het arrest van het Hof van 7 juni 2007 47 is daarop een antwoord gekomen. Volgens het
Hof verplicht het doeltreffendheidsbeginsel de nationale rechter niet om in een procedure
als die in de hoofdgedingen ambtshalve te toetsen aan een grond die is ontleend aan een
communautaire bepaling, los van het belang van die bepaling voor de communautaire
rechtsorde, wanneer partijen daadwerkelijk de mogelijkheid hebben om voor de nationale
rechter een op het gemeenschapsrecht gebaseerde grond aan te voeren. Onder verwijzing
naar een eerder arrest van 14 december 1995, 48 merkt het Hof op dat nationale
beperkingen die samenhangen met procesrechtelijke argumenten als de
rechtsbeschermingsfunctie van het bestuursproces; de partijautonomie en het
rechtszekerheidsbeginsel niet onverenigbaar zijn met het doeltreffendheidsbeginsel. Kort
samengevat acht het Hof het stelsel van artikel 8:69, Awb dus niet in strijd met het
doeltreffendheidsbeginsel, zolang maar vaststaat dat een partij daadwerkelijk de
mogelijkheid heeft om een op het gemeenschapsrecht gebaseerde grond voor de nationale
rechter aan te voeren.
45 Noot van R.W. bij HvJEG 13 juli 2006, AB 2006, 404, p. 2019.
46 CBB 17 mei 2005, AB 2005/282, m.nt. J.H.v.d.V. en JB 2005/241, m.nt. L.J.M. T.
47 HvJEG 7 juni 2007, nr. C-222/05 t/m C-225/05, JB 2007, 131, m.nt. R.J.N. S en C.L.G.F.H. A, AB 2007,
228, m.nt. R.J.G.M. W., NJ 2007, 391, m.nt. M.R. M.
14