scriptie van Cathy Pije-Post, studentnummer 834515207

van het beroep, omdat er op de grondslag van het beroepschrift uitspraak moet worden
gedaan. 76
Tot het aanvullen van rechtsgronden wordt ook gerekend dat de bestuursrechter nagaat of
de rechtsregels op grond waarvan het besluit is genomen, rechtsgeldig zijn en of zij niet in
strijd zijn met hogere regelgeving.
3.2. Jurisprudentie
Het aanvullen van rechtsgronden gebeurt binnen de eerder geschetste grenzen van het
geschil. Een voorbeeld van het aanvullen van rechtsgronden is te vinden in een uitspraak
van de Afdeling van 10 februari 1997. 77 Daarin was voor de bestuursrechter een beroep
gedaan op het gelijkheidsbeginsel als bedoeld in artikel 1 Gw. De bestuursrechter vulde dat
ambtshalve aan met de rechtsgronden van artikel 14 EVRM en 26 IVBPR, waarin eveneens
het gelijkheidsbeginsel is vastgelegd. In hoger beroep oordeelde de Afdeling dat de
rechtbank daarmee binnen de omvang van het geding was gebleven. Een recenter
voorbeeld is een uitspraak van de Afdeling van 26 juli 2004, 78 waarin de Afdeling heeft
geoordeeld dat de bestuursrechter ten onrechte de beroepsgronden niet heeft beoordeeld
met toepassing van het gemeenschapsrecht. Volgens de Afdeling heeft de bestuursrechter
in het betoog van de vreemdeling aanleiding behoren te zien om te onderzoeken of de
Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie bij de afwijzing van het verzoek om de
ongewenstverklaring op te heffen het gemeenschapsrecht in acht heeft genomen. Uit deze
uitspraak blijkt een ruime opvatting over het ambtshalve aanvullen van rechtsgronden.
Een ruime opvatting over het aanvullen van rechtsgronden - met andere woorden een
ruime interpretatie van de feitelijke bezwaren van de burger - maakt ook de plicht tot het
ambtshalve aanvullen met rechtsgronden ruimer. Langs die weg kunnen rechtsregels die
niet van openbare orde zijn, zoals bepalingen uit het EG-recht, alsnog binnen de omvang
van het geschil komen te vallen. Daarbij geldt dan wel het vereiste dat de feitelijke
bezwaren voldoende duidelijk en feitelijk zijn omschreven. 79
76 PG Awb II, p. 463.
77 ABRS 10 februari 1997, JB 1997, 85.
78 ABRS 26 juli 2004, JB 2004, 337 en JV 2004, 362.
79 Zie de noot van TN onder ABRS 1 oktober 2003, AB 2004, 50.
24