Activiteitenverslag 2012 - Buitenlandse Zaken - Belgium

Schengenhuis
Het Schengenhuisproject is een Belgisch initiatief
waarmee een gemeenschappelijk aanvraagcentrum
voor visa werd opgericht. Het Schengenhuis in
Kinshasa is operationeel sinds 5 april 2010. Het
project werd tot 31 december 2012 medegefinancierd
door het Buitengrenzenfonds van de Europese Unie.
Het Schengenhuis in Kinshasa vroeger … en nu
© FOD BZ
De methode van een gemeenschappelijk
aanvraagcentrum heeft belangrijke voordelen:
• Het betreft een gemeenschappelijk alternatief (van
meerdere Schengenstaten) voor outsourcing.
• Het gaat visashopping bij de verschillende
Schengenposten tegen (malafide aanvragers
beseffen goed dat de mogelijkheden tot
visashopping verminderd zijn, en zelfs geëlimineerd
zijn tussen de door vertegenwoordiging
deelnemende staten).
• Het bestaan van het Schengenhuis verhoogt
de Europese zichtbaarheid en geeft potentiële
visumaanvragers de bewustwording mee dat
Europese staten samenwerken op het vlak van visa.
De ambassade in Kinshasa voert bijvoorbeeld een
publiciteitscampagne rond het Schengenhuis als
afzonderlijke ‘Europese post’. Tegenwoordig kent
zowat iedereen in Kinshasa het Schengenhuis.
• Het verbetert de uitwisseling van beste praktijken
en expertise (bijvoorbeeld op het vlak van
valse documenten) tussen partnerstaten, en
maakt het mogelijk om de beste vereisten op
het vlak van biometrie toe te passen, in het
bijzonder met het oog op de lancering van het
Visuminformatiesysteem.
• Als afzonderlijk aanvraagcentrum biedt het een
beter aangepaste, klantvriendelijkere infrastructuur
dan de kanselarijen van de ambassades of
consulaten (kortere wachtrijen, beter uitgeruste
wachtzaal met airconditioning, continue
schoonmaak ...). Het maakt het mogelijk om
bezoekers met respect te behandelen. Het geeft
een betere vipbehandeling door de openingsuren af
te stemmen op de behoeften.
Het is van belang dat zo veel mogelijk
Schengenstaten deelnemen aan het project.
Alle Schengenstaten kunnen toetreden door
zich te laten vertegenwoordigen door België in
overeenstemming met artikel 8 van de Visumcode.
België neemt zo al meer dan 85% van alle
visumaanvragen voor Schengenstaten in Kinshasa
16 Inhoudstafel
in ontvangst. Door deze gemengde oplossing
(gemeenschappelijk aanvraagcentrum met deelname
via vertegenwoordiging) kan één Schengenstaat
(België) het gemeenschappelijk aanvraagcentrum
op een duurzame manier zelf financieren met de
inkomsten uit de visumleges die het ontvangt in
het kader van aanvragen voor de staten die het
vertegenwoordigt. Daardoor kunnen de deelnemende
Schengenstaten ook bezuinigen op de visumsecties
van hun diplomatieke of consulaire posten.
België vertegenwoordigt in Kinshasa al Estland,
Finland, Frankrijk, Hongarije, Litouwen, Luxemburg,
Nederland, Oostenrijk, Portugal, Slovenië en Zweden.
Het vertegenwoordigt er eveneens Duitsland, maar
vooralsnog uitsluitend voor het verzamelen van
biometrische kenmerken van de visumaanvragers.
Met Schengenstaten die België nog niet (volledig)
vertegenwoordigt in Kinshasa worden nog
onderhandelingen gevoerd.
Asiel en migratie
Op 1 augustus 2011 werd de directie C5 opgericht.
Ze nam de bevoegdheden over die voordien werden
uitgeoefend door de dienst Migratie C4. Het
directiehoofd is ambassadeur Claude Rijmenans,
speciaal gezant voor asiel en migratie. Extern
fungeert hij als de contactpersoon tussen de diverse
actoren van het migratiebeleid. Hij krijgt assistentie
van zijn twee medewerkers, Jérôme Toussaint en
Michaël Vlamijnck.
Hoofdactiviteiten van C5 in 2012
C5 organiseerde in die periode talrijke interne (op
de FOD zelf) en externe contacten met andere
directies en nationale en internationale instanties
die mee bevoegd zijn voor migratie en asiel, zoals
de DGB, DGD, DGE, de PV bij de EU, de PV bij de VN
in Genève, beleidscellen, de staatssecretaris voor
Asiel en Migratie, Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ),
Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en
de Staatlozen (CGVS), Fedasil, de PV bij de OIM in
Brussel, de speciale vertegenwoordiger van de SG/
VN voor Migratie, DG/OIM, DG/UNHCR … Geregeld
trad de directie in bepaalde fora ook op als
vertegenwoordiger van de FOD. Er had uitgebreid
overleg plaats over onder meer asiel en migratie,
illegale immigratie, beveiligde vluchten voor de
repatriëring van illegale immigranten, mensenhandel,
overnameovereenkomsten, politiek asiel, het
Europese migratiebeleid, migratie en mobiliteit … dat
aanleiding gaf tot diverse akkoorden en afspraken.