Activiteitenverslag 2012 - Buitenlandse Zaken - Belgium

met de Strategie Europa 2020, inzake onderzoek,
ontwikkeling en innovatie, inzake werkgelegenheid
en duurzame economische ontwikkeling. België
is ook gewonnen voor nieuwe eigen middelen die
de bijdragen en de daaruit voortvloeiende steriele
debatten onder de lidstaten (financierders tegenover
ontvangers) zouden moeten kunnen beperken.
De directie-generaal Europese Zaken en Coördinatie
(DGE) van de FOD Buitenlandse Zaken moet de
onderhandelingen op Belgisch niveau coördineren. Ze
speelt de desiderata van de Belgische instellingen,
gefedereerde entiteiten en vooral die van de burgers
door naar de diverse Europese fora.
De buitenlandse handel van de Europese Unie
De activiteiten van de DGE in 2012 voor de
buitenlandse handel van de EU werden vooral
gekleurd door de onderhandeling van bilaterale
handelsakkoorden van de EU met derde landen. De
Belgische standpunten voor deze onderhandelingen
die de Europese Commissie voor de EU leidt, werden
gecoördineerd door de DGE, die eveneens instaat
voor de vertegenwoordiging en de onderhandelingen
voor België binnen het Comité voor het
handelsbeleid.
Enkele voorbeelden van bilaterale onderhandelingen:
• Een mandaat voor de onderhandeling van een
bilateraal handelsakkoord EU–Japan werd door de
ministers van Buitenlandse Handel van de EU eind
november 2012 goedgekeurd.
• De EU en Singapore bereikten in december 2012
een akkoord over een bilateraal handelsakkoord,
een belangrijk precedent voor andere ASEANlanden.
• Het allesomvattende en economisch
handelsakkoord van de EU met Canada vormde een
heuse uitdaging voor de DGE. Nieuwe technieken
worden toegepast in het akkoord zoals negatieve
lijsten voor diensten in plaats van positieve lijsten.
Een akkoord tussen de EU en Canada bleek in 2012
echter nog niet mogelijk.
Ook verscheidene wetgevende initiatieven werden in
2012 afgerond met een actieve rol voor het Europees
Parlement.
Zo hervormde de EU haar preferenties. Voor
middeninkomenslanden zoals Rusland, Saudi-Arabië
of Brazilië wordt de tariefvrije toegang beperkt
om de tariefvrije toegang voor armere landen te
versterken. Het vernieuwde instrument promoot
goed bestuur, mensenrechten, leefmilieunormen en
arbeidswetgeving.
De DGE begaf zich in 2012 op nieuw terrein. Het
Verdrag van Lissabon voegde immers investeringen
toe aan de handelsportefeuille van de Europese
Commissie. De Raad en de Europese Commissie
werkten een overgangsregeling uit voor de
bestaande bilaterale investeringsverdragen van de
EU–lidstaten. Intense onderhandelingen waren nodig
om te komen tot de eerste gemeenschappelijke
Europese regels voor de bescherming van
buitenlandse investeringen in enkele bilaterale
handelsakkoorden van de EU. Het Europese
investeringsluik werd in 2012 aangevuld met een
voorstel tot het regelen van geschillen tussen
investeerders en een staat. Dat voorstel zal voor de
DGE ook in 2013 een uitdaging blijven.
Tot frustratie van de EU en de DGE boekte het
multilaterale handelssysteem in 2012 geen grote
winst. De Wereldhandelsorganisatie werd in 2012
wel representatiever door de toetreding van onder
meer Rusland, Vanuatu of Montenegro. De impasse
van de Doha–ronde werd echter niet doorbroken. De
DGE volgde in 2012 enkele multilaterale initiatieven
zoals voor diensten of leefmilieugoederen op in de
hoop dat deze initiatieven de basis vormen voor
toekomstige multilaterale akkoorden. Een oplossing
voor één van de langstlopende handelsdisputen,
namelijk het bananendispuut tussen de EU en
de Latijns-Amerikaanse landen, werd eindelijk in
2012 binnen de Wereldhandelsorganisatie officieel
bevestigd.
Verdere achteruitgang in de omzetting
en stijging van het aantal Belgische
omzettingsakten
België is als EU-lidstaat verplicht de richtlijnen
binnen de vastgestelde tijdslimiet om te zetten in de
nationale rechtsorde. De FOD volgt als coördinerende
administratie de omzetting van richtlijnen op. De
omzetting zelf is de taak van de verschillende
overheden die bevoegd zijn voor het domein waarop
de richtlijnen van toepassing zijn.
Er wordt op Europees vlak een vooruitgang
vastgesteld in de omzetting van richtlijnen. De
Europese Commissie maakte in het 25e Scorebord van
de interne markt de cijfers van 10 mei 2012 bekend.
De EU-lidstaten hebben volgens haar berekeningen
een gemiddeld deficit van 0,9% niet-omgezette
richtlijnen, een daling tegenover de Scoreborden van
mei en november 2011, waar het gemiddelde 1,2%
was.
België volgde deze dalende trend niet, wel
integendeel. Met een score van 1,9% bij de afsluiting
van het scorebord van mei 2012 deed België het
minder goed dan bij het vorige scorebord (1,2%).
Bovendien werd voor de eerste keer sinds het
scorebord van november 2009 de nultolerantienorm
voor richtlijnen met een omzettingsvertraging van 2
jaar of meer niet gehaald.
Toch slaagde België erin om 55 richtlijnen in 2012
te finaliseren, wat overeenkomt met de notificatie
van 214 wetgevende of reglementaire akten aan de
Inhoudstafel
39