Private kwaliteitsborging in de bouwregelgeving Toezicht op het ...

Private kwaliteitsborging in de bouwregelgeving | 14 januari 2011
Woningwet/Bouwbesluit), normatieve documenten (NEN-normen, BRL-en), en de
beschrijvingen van de aansluiting op het Bouwbesluit.
De HCB aanvaardt de door bouwpartijen gewenste geharmoniseerde grondslagen
voor certificatie als voor Nederland geharmoniseerde beoordelingsrichtlijnen (BRLen).
De commissie bewaakt de totstandkomingprocedure van BRL-en en ziet toe
op de consensus over de ingediende voorstellen. Ook beoordeelt de HCB de
relatie tussen titel en scope van de ingediende BRL.
Raad voor Accreditatie (RvA)
De RvA accrediteert certificatie-instellingen. In de tripartiete overeenkomst staat dat
de RvA in dat kader toezicht houdt op de onpartijdigheid, onafhankelijkheid en
competentie van de conformiteitverklarende instellingen voor het afgeven van
erkende kwaliteitsverklaringen in de bouw.
De RvA toetst verder met een frequentie van ten hoogste eenmaal per 2 jaar of de
HCB is samengesteld uit een evenredige en relevante vertegenwoordiging van bij de
bouwsector betrokken partijen (art 5 lid 3).
Maatwerkovereenkomst VROM - RvA
VROM en RvA hebben op 20 december 2007 ook nog een maatwerkovereenkomst
afgesloten (die overigens de afspraken in de tripartiete overeenkomst onverlet
laten). De maatwerkovereenkomst beschrijft de taken van de RvA:
- Accreditatie en controle van certificatie-instellingen;
- Op verzoek van de minister accreditaties beoordelen die zijn verleend door
accreditatie-instellingen uit andere landen;
- Beoordelen of normatieve documenten zijn vastgesteld in colleges die
voldoende draagvlak hebben;
- Het initieel beoordelen van de (concept) normatieve documenten.
De RvA dient jaarplannen op te stellen, (onverwijld) zaken die niet goed lopen te
melden (bijv. intrekkingen van accreditaties, ontvangen klachten over notified
bodies) en jaarlijks te rapporteren (uiterlijk op 1 september) over de uitvoering van
het jaarplan (hierin dienen productiecijfers te worden opgenomen over onder meer
aangevraagde, goedgekeurde en geweigerde accreditaties). Tweemaal per jaar dient
er overleg plaats te vinden. Ook deze overeenkomst dient voor 1 januari 2011 te
zijn geëvalueerd.
De RvA is bij wet van 29 oktober 2009 aangewezen als nationale accreditatieinstantie
4 . De RvA is een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO).
1.4 Constateringen
Uit contacten met direct betrokkenen is gebleken dat:
Formeel overleg tussen de overeenkomstpartijen niet of nauwelijks
plaatsvindt, hetgeen betekent dat er geen uitwisseling plaatsvindt over de
uitvoering en resultaten van de werkzaamheden binnen het stelsel;
RvA en SBK periodiek richting het ministerie over de financiële aspecten van
de overeenkomst rapporteren. De rapportages over de inhoudelijke gang
van zaken vinden via deelname van de vertegenwoordiger van het ministerie
in commissies (i.h.b. HCB) plaats en in bilaterale en persoonlijke contacten;
Door de RvA in (separate?) opdracht van het ministerie zogenaamde
Metarapportages zijn opgesteld over de activiteiten van certificatieinstellingen
op de onderwerpen CE-markering volgens Richtlijn
4 In de zin van artikel 4 van de Verordening (EG) nr 765/2008 van 9 juli 2008 (PbEU L 218) tot
vaststelling van eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van
producten.
Pagina 12 van 40