Private kwaliteitsborging in de bouwregelgeving Toezicht op het ...

Private kwaliteitsborging in de bouwregelgeving | 14 januari 2011
Aanbevelingen
Het is aan te bevelen de evaluatie van het tripartiete stelsel aan te grijpen
voor een herbezinning op het functioneren van de regelkring (zoals
aangegeven in de figuur op blz. 22). Herbezinning is ook nodig op de juiste
verhouding tussen eigen verantwoordelijkheid en/of beoordeling door
derden en op de juiste verhouding tussen privaat en publiek toezicht. Die
verhouding zal voor bouwproductinformatie overigens anders kunnen komen
te liggen dan voor integrale kwaliteitsborging van de bouwketen in zijn
geheel. In het eerste geval betekent de CE-markering al een verschuiving
naar meer eigen verklaringen van fabrikanten (en dus minder beoordelingen
door certificatie-instellingen). Gegeven bovendien het matig gebruik van de
(gecertificeerde) productinformatie dient de vraag te worden gesteld of een
dergelijk stelsel nog blijvend via wetgeving ondersteund dient te worden.
In het tweede geval (integrale kwaliteitsborging) lijkt certificering een
minimumvariant. Ook zal er beter dan tot nu toe gestuurd moeten worden
op het optimaliseren van de regelkring (privaat en publiek gezamenlijk).
Daarnaast zullen in dit geval (integrale private kwaliteitsborging) ook keuzes
moeten worden gemaakt hoe het publieke toezicht, in haar wettelijke
verantwoordelijkheid van vergunningverlening en toezicht op de bouw,
gebruik van de gecertificeerde rapporten dient te maken, of kan maken.
Bij een verruiming van het „vertrouwen in de markt‟ past een concretere
invulling van de wijze waarop de ministeriële verantwoordelijkheid van het
stelsel waargemaakt kan worden. Dit kan bijvoorbeeld door een betere
invulling van de informatie/rapportage verplichting van de betrokken
partijen over hun werkzaamheden, de ervaringen daarmee en de monitoring
van verbetertrajecten. Dit kan anderzijds ook door met de sector de kant op
te gaan van een opleveringskeuring aan het einde van het bouwtraject
waarin expliciet wordt gerapporteerd over het voldoen aan de publieke
(Bouwbesluit-) eisen.
In 2011 dienen zich voor de VROM-Inspectie in het kader van het
stelseltoezicht en private kwaliteitsborging de volgende prioriteiten aan:
- vanuit de toezichtsprofessie van de VI input leveren in de evaluatie van het
tripartiete stelsel;
- input leveren vanuit de toezichtprofessie in de beleidsontwikkeling t.a.v. de
implementatie van de aanbevelingen van de Commissie Dekker;
- toezien op implementatie van BRL 5019 en de wijze waarop gemeenten
daar mee omgaan;
- onderzoek naar de effecten van de nieuwe Verordening bouwproducten;
respectievelijk toezien op eigenverklaringen van fabrikanten;
- inzet om te komen tot een gedegen Staat van het Toezicht en Naleving op
het domein Bouwen (de naleving van de Bouwbesluiteisen maken hier
onderdeel van uit).
Pagina 30 van 40