Private kwaliteitsborging in de bouwregelgeving Toezicht op het ...

Private kwaliteitsborging in de bouwregelgeving | 14 januari 2011
verslagjaar. De RvA heeft daarbij gebruik gemaakt van de jaarverslagen van de
certificatie-instellingen.
In 2008 is gerapporteerd als pilot over instellingen werkzaam op het gebied van CEmarkering
volgens de Richtlijn Bouwproducten 89/106/EEG. In 2009 en 2010 is
gerapporteerd over Kwalibo en over geaccrediteerde instellingen werkzaam op het
terrein van Emission Trading System.
De rapportages geven beperkt inzicht in de mate waarin de geaccrediteerde
instellingen (waarop jaarlijks/2 jaarlijks toezicht wordt gehouden door de RvA)
onderdelen van hun werk niet goed doen. De RvA heeft werkende weg een systeem
met 8 categorieën ontwikkeld waarop het werk van de certificatie-instellingen wordt
beoordeeld. Ook wordt er gerapporteerd over klachten en mogelijke sancties. In de
praktijk beperken die sancties zich tot een gesprek op directieniveau.
3.4 Stichting Expertise Regelgeving Bouw (ERB)
In haar visie op een toekomstige ontwikkeling van de bouw(techische-) regelgeving
in Nederland geeft het ERB (Stichting Expertisecentrum Regelgeving Bouw) een 10tal
aanbevelingen ter verbetering van het stelsel van de bouwtechnische
regelgeving. De focus moet op de eindgebruiker, de afnemer van bouwwerken,
worden gelegd. Wat is er voor de gebruiker nodig om zijn verwachtingen enerzijds
en zijn wettelijk toebedeelde verantwoordelijkheden anderzijds ook daadwerkelijk te
bedienen?
Een van de aanbevelingen gaat over het onderwerp van deze notitie: „Herstructureer
erkenning en certificatie‟.
Het vertrouwen dat de gebruiker zou moeten hebben in de wereld van de
accreditatie, certificatie en erkenning wordt te vaak beschaamd.
Het zelfreinigend effect binnen het systeem is ontoereikend wegens onder
meer gebrek aan zelfcontrole en werkzame sancties op disfunctioneren.
Daarnaast zal fundamenteel moeten worden gekeken naar de
klachtenafwikkeling en de sanctiemechanismen t.a.v. certificatie-instellingen
en gecertificeerde bedrijven bij gebleken non-conformiteiten, afgezet tegen
de financieringsstructuur van de accreditatie- en certificeringwereld.
3.5 PRC-rapport ‘Marktonderzoek productinformatie d.m.v. CE-markering en
kwaliteitsverklaringen’
In opdracht van WWI heeft PRC kwalitatief onderzoek gedaan naar de marktpositie
en –gebruik van CE-markering van bouwproducten en vergeleken met erkende
kwaliteitsverklaringen.
Uit dit onderzoek komt onder meer naar voren dat er op dit moment nauwelijks
vraag is naar productspecificaties volgens CE-markering of erkende
kwaliteitsverklaringen. Alleen als er twijfel is over een bepaald product of in
bijzondere gevallen (bijv. bij brandwerende deuren, buitenlandse producten,
innovatieve producten) wordt er door de afnemers naar productspecificaties, -
normen en kwaliteitsverklaringen gevraagd.
Afnemers hebben een geringe kennis van CE-markering en er bestaat (nog steeds)
een aantal misverstanden over de betekenis van zowel CE-markering als de
kwaliteitsverklaring. De kwaliteitsverklaring („KOMO‟) heeft nog steeds een grote
vertrouwenspositie op de Nederlandse bouwmarkt.
Pagina 20 van 40