definitieve geschilbeslechting door de bestuursrechter - WODC

More documents

Recommendations

Info

def geschilbeslechting.book Page xx Monday, January 22, 2007 12:07 PM benadeeld kunnen worden (Concept-wetsvoorstel Aanpassing bestuursprocesrecht, te vinden op minjus.nl). Judiciële lus? De proceseconomie zou gediend zijn met een wetswijziging op grond waarvan de hogerberoepsrechter kan bepalen dat tegen het nieuwe besluit, dat na een door hem uitgesproken vernietiging wordt genomen, direct beroep bij hem zelf open staat. De route via de rechtbank wordt dan overgeslagen. Het onderzoek leidt tot een aantal aanbevelingen (paragraaf 8.7). xx
def geschilbeslechting.book Page 1 Monday, January 22, 2007 12:07 PM 1 Inleiding 1.1 Aanleiding tot het onderzoek De positie van de bestuursrechter als geschilbeslechter laat zich niet altijd gemakkelijk bepalen. Dat komt doordat niet altijd duidelijk is tot hoever de bestuursrechter bij zijn toetsing van bestuurlijk handelen mag gaan. bestuursorganen handelen vaak op basis van bevoegdheden die hun een zekere vrijheid ten opzichte van de rechter toekennen. Zo kan een bestuursorgaan vrij zijn gelaten bij de vraag of al dan niet van een bevoegdheid gebruik zal worden gemaakt. In dat geval is sprake van beleidsvrijheid. Ook kan een bestuursorgaan vrij zijn gelaten bij het beoordelen of aan de voorwaarden voor de bevoegdheidsuitoefening is voldaan. In dat geval is sprake van beoordelingsvrijheid. In dit rapport worden beleids- en beoordelingsvrijheid beide gevat onder de term ‘bestuurlijke keuzevrijheid.’ Het bestaan van bestuurlijke keuzevrijheid staat er niet aan in de weg dat de bestuursrechter een bestreden besluit aan normen uit de toepasselijke bijzondere wet, aan de Awb of aan beginselen van behoorlijk bestuur kan toetsen. Maar de bestuursrechter mag zich niet als ‘plaatsvervangend bestuursorgaan’ opstellen. Het is het bestuursorgaan dat op basis van een geattribueerde of gedelegeerde bevoegdheid besluiten neemt en daarvoor verantwoordelijk is, terwijl de bestuursrechter zich volgens de klassieke opvattingen omtrent zijn taak behoort te beperken tot toetsing van deze besluiten op hun rechtmatigheid. De taakverdeling tussen rechter en bestuur die hiermee gegeven is, komt tot uitdrukking in het procesrechtelijke model waarmee de bestuursrechter werkt. Indien een besluit door de bestuursrechter is vernietigd, is het in beginsel het bestuursorgaan dat een nieuw (vervangend) besluit dient te nemen. Het is dus het bestuursorgaan dat na vernietiging van een besluit in beginsel ‘opnieuw in de zaak moet voorzien.’ Dit model wordt het stelsel van vernietigen en opnieuw voorzien genoemd. Omdat de rechter steeds het laatste woord moet hebben over de rechtmatigheid van het bestuurshandelen, staat tegen het vervangende besluit, dat na de vernietiging wordt genomen, opnieuw beroep open bij de bestuursrechter. Bij het nemen van het nieuwe besluit na de vernietiging moet de rechterlijke uitspraak, waarbij het oude besluit is vernietigd, in acht worden genomen. Het gebrek dat voor de rechter aanleiding was tot vernietiging van het oude besluit, moet bij het nieuwe besluit worden hersteld. De rechterlijke uitspraak bevat wel vaak aanwijzingen voor de inhoud van het nieuwe besluit of voor de wijze waarop dat moet worden genomen, maar de rechter bepaalt meestal niet exact en uitputtend wat de inhoud van het nieuwe besluit moet worden. 1
Page 1 and 2: def geschilbeslechting.book Page i
Page 3 and 4: def geschilbeslechting.book Page ii
Page 5 and 6: def geschilbeslechting.book Page v
Page 7 and 8: def geschilbeslechting.book Page vi
Page 9 and 10: def geschilbeslechting.book Page ix
Page 11 and 12: def geschilbeslechting.book Page xi
Page 13 and 14: def geschilbeslechting.book Page xi
Page 15 and 16: def geschilbeslechting.book Page xv
Page 17 and 18: def geschilbeslechting.book Page xv
Page 19: def geschilbeslechting.book Page xi
Page 23 and 24: def geschilbeslechting.book Page 3
Page 71 and 72:
def geschilbeslechting.book Page 51
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
eschouwd en lijkt inmiddels verlede
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Bijlagen.fm Page 187 Sunday, Januar
Page 209 and 210:
Bijlagen.fm Page 189 Sunday, Januar
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
show all

definitieve geschilbeslechting door de bestuursrechter - WODC

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?