De Nieuwe Tijd - ACV Openbare Diensten
De Nieuwe Tijd - ACV Openbare Diensten
De Nieuwe Tijd - ACV Openbare Diensten
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Verantwoordelijke uitgever: L. Hamelinck, Helihavenlaan 21, 1000 Brussel<br />
<strong>De</strong><br />
<strong>Nieuwe</strong><br />
<strong>Tijd</strong><br />
mmaandblad a a n d b l a d A<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> C V - O p e n b a r e <strong>Diensten</strong><br />
D i e n s t e n<br />
ooktober k t o b e r 2010 2 0 1 0<br />
Klimaatregeling<br />
Anna Bijnsgebouw<br />
Antwerpen<br />
Veiligheidscontracten<br />
met 6 maand verlengd<br />
Bedankt chauff eurs!
■ KORTWEG <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Inhoud<br />
■ FOCUS 3<br />
■ VLAAMSE OVERHEID 9<br />
■ LOKALE & REGIONALE<br />
BESTUREN 12<br />
■ FEDERALE OVERHEID 16<br />
■ BIJZONDERE KORPSEN 20<br />
■ VERVOER 21<br />
■ PENSIOENEN 22<br />
Colofon<br />
Redactie:<br />
Luc Hamelinck, Ann-Michèle Wieleman,<br />
Chris Herreman, Marc Saenen,<br />
Nico Poorters, Fréderic <strong>De</strong> Gélissen,<br />
Amélie Janssens,<br />
Eindredactie:<br />
Amélie Janssens<br />
Vormgeving:<br />
Peeters & Peeters “Compleet Grafisch”<br />
www.peetersenpeeters.be<br />
Druk:<br />
Corelio Printing<br />
www.corelio.be<br />
Contacteer ons<br />
www.acv-openbarediensten.be<br />
openbarediensten@acv-csc.be<br />
2<br />
Algemeen<br />
GRAAG GEDAAN!<br />
Op 23 november is het weer zover: <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> zet het personeel van de<br />
openbare sector in de bloemetjes. <strong>De</strong>ze keer trekken we naar alle mogelijke sectoren binnen<br />
de openbare sector (en niet meer enkel naar lokale besturen zoals in vorige edities)<br />
en geven we de personeelsleden een bedankje voor hun dagelijkse inzet. Je leest er vanaf<br />
november ook meer over op www.graaggedaan.be<br />
EFFE CHECKEN<br />
Personeelsbeleid bepaalt heel erg de sfeer op de werkvloer. Klachten of problemen op de<br />
werkvloer zijn vaak het gevolg van een gebrek aan personeelsbeleid. En dit terwijl veel<br />
werknemers bruisen van goede ideeën om het sociale klimaat in hun bedrijf of organisatie<br />
te verbeteren. Met de website effechecken.be willen <strong>ACV</strong>, ABVV en ACLVB helpen om deze<br />
ideeën in de praktijk te brengen en het personeelsbeleid in je bedrijf te verbeteren. Bovendien<br />
krijg je er tips hoe je het personeelsbeleid kan aankaarten op het overleg met de<br />
werkgever. Wie de checklist invult, ontvangt een dvd met filmpjes van enkel comedians<br />
die deze campagne ondersteunen. Snel naar www.effechecken.be !<br />
MORGEN MEE MAKEN - <strong>ACV</strong> CONGRES<br />
Wie opgroeide in de jaren ’50 en ’60 kreeg het vooruitgangsgeloof mee met de paplepel.<br />
Dat staat in schril contrast met de sombere toekomstbeelden die ons vandaag worden<br />
ingelepeld. We staan voor enkele grote uitdagingen.<br />
Over die uitdagingen op langere termijn gaat het <strong>ACV</strong> congres ‘Morgen mee maken’ van<br />
21 tot 23 oktober in Oostende.<br />
Het congresthema ‘<strong>De</strong> toekomst kleurt anders’ focust op fundamentele demografische<br />
verschuivingen.<br />
<strong>De</strong> doorgedreven globalisering wordt besproken in ‘<strong>De</strong> toekomst gaat globaal’.<br />
En een congres over uitdagingen op langere termijn ontsnapt natuurlijk niet aan vragen<br />
rond klimaat en milieu. ‘<strong>De</strong> toekomst moet groen’ is het derde congresthema.<br />
Ook <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> is op het <strong>ACV</strong> congres vertegenwoordigd en zal er mee discussiëren<br />
over deze verschillende thema’s. Meer informatie over de thema’s vind je op<br />
www.morgenmeemaken.be<br />
oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FOCUS ■<br />
Op zoek naar een aantrekkelijke werkgever<br />
■ EIND DIT JAAR ORGANISEERT <strong>ACV</strong>-OPENBARE DIENSTEN EEN CONGRES. BIJ DIE GELEGENHEID WILLEN WE BAKENS UITZETTEN OM DE KO-<br />
MENDE JAREN TE WERKEN AAN EEN BETER PERSONEELSBELEID. VANDAAG IS DE OVERHEID, GLOBAAL GENOMEN, ZEKER NIET HET LELIJKE EENDJE<br />
VAN DE ARBEIDSMARKT. MAAR DAT MOET OVERAL OP HET TERREIN WORDEN WAAR GEMAAKT EN PRECIES OP DAT PUNT IS ER NOG ERG VEEL<br />
WERK TE DOEN.<br />
DOOR: Luc Hamelinck, voorzitter<br />
PAKWEG 15 JAAR TERUG …<br />
Toen liep de overheidssector duidelijk achter<br />
op het vlak van arbeidsvoorwaarden.<br />
Sindsdien is onder vakbondsdruk een inhaalbeweging<br />
ingezet. Een flinke weg is<br />
op die manier afgelegd. Zeker, ‘alles’ is lang<br />
niet geregeld, maar wat we de afgelopen<br />
jaren als vakbond hebben gerealiseerd,<br />
mag gezien worden.<br />
<strong>De</strong> eerstkomende jaren zullen we vast en<br />
zeker nog harde noten te kraken hebben.<br />
Overal staan besparingen op de agenda.<br />
Op veel domeinen zullen we in het defensief<br />
staan. Als vakbond zullen we, op een<br />
verstandige manier, onze rol als beenharde<br />
beschermers van werknemers moeten opnemen.<br />
We zullen onze strategie moeten<br />
aanpassen aan de nieuwe situatie.<br />
ARBEIDSTEVREDENHEID IS ULTIEME<br />
TOETSSTEEN<br />
Men gaat ervan uit dat mensen in ’t<br />
algemeen tevreden zijn over hun<br />
werksituatie. Het komt erop aan<br />
dit zo te houden en waar nodig<br />
te verdedigen. Natuurlijk moeten<br />
er goede loons- en arbeidsvoorwaarden<br />
zijn. Ook de komende<br />
jaren moet de openbare<br />
sector mee zijn met de algemene<br />
evolutie op dat vlak.<br />
Maar er is meer: uiteindelijk is er<br />
maar goed personeelsbeleid<br />
als mensen zich<br />
goed in hun vel voelen<br />
op het werk,<br />
dat ze tevreden<br />
zijn, dat er met<br />
hen rekening gehouden<br />
wordt,<br />
dat ze gewaardeerd<br />
en geapprecieerdworden.<br />
Op sommige<br />
plaatsen is dat echt<br />
niet het geval: bij Fedasil<br />
bijvoorbeeld voert<br />
de directie een echt schrikbewind.<br />
Op andere plaatsen is<br />
dat gelukkig anders en doet men goede<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
pogingen om in te spelen op verwachtingen<br />
van mensen.<br />
Problemen van stress, werkbelasting en<br />
kraptes van personeelsbezetting nemen<br />
hand over hand toe. En meer dan in andere<br />
sectoren zijn er in de openbare sector<br />
problemen van pesten op het werk. Een<br />
bepaalde ‘chefkes-mentaliteit’ in sommige<br />
diensten is niet meer van deze tijd. Werken<br />
bij de overheid wordt op veel plaatsen als<br />
minder uitdagend ervaren: nieuwe dingen<br />
ondernemen en zin voor initiatief om<br />
werkprocessen te verbeteren krijgen lang<br />
niet overal de bovenhand.<br />
GEMAKKELIJKE SCHIETSCHIJF?<br />
Het is gemakkelijk schieten op de openbare<br />
sector. Het idee dat er té veel overheidspersoneel<br />
zou zijn bijvoor-<br />
beeld, is bij velen diep ingeworteld. In de<br />
media wordt dat handig bespeeld. We<br />
moeten nochtans af van dat soort gemeenplaatsen.<br />
Ze zijn enkel bedoeld om<br />
meer te privatiseren, om grote financiële<br />
groepen toe te laten meer winst te maken,<br />
ten koste van het algemeen belang.<br />
Een goede samenleving vergt stevig uitgebouwde<br />
en goed werkende openbare<br />
diensten. Dat laatste vergt zeker visie en<br />
geloof in de rol van de openbare sector.<br />
Maar het vergt ook een degelijk personeelsbeleid.<br />
Dat op het terrein effectief<br />
waar maken, wordt de komende jaren een<br />
cruciale uitdaging, waar we ons maximaal<br />
voor willen inzetten.<br />
3
■ FOCUS <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Werkbaarheidsmonitor 2010<br />
<strong>De</strong> overheid als aantrekkelijke werkgever ?<br />
■ VAN ALLE JOBS IN DE OPENBARE DIENSTEN VERDIENT 61,4% HET KWALITEITSLABEL ‘WERKBAAR WERK’. DAT BLIJKT UIT DE VLAAMSE WERK-<br />
BAARHEIDSMONITOR 2010. TEGELIJKERTIJD BETEKENT DAT CIJFER DAT EEN KLEINE VIER OP TIEN VAN DE WERKNEMERS IN OVERHEIDSDIENSTEN<br />
BOTSEN OP EEN OF MEERDERE ERNSTIGE KNELPUNTEN IN HUN JOB: WERKSTRESS, DEMOTIVATIE, GEBREKKIGE LEERMOGELIJKHEDEN OF EEN<br />
PROBLEMATISCHE WERK-PRIVÉ-COMBINATIE. EN DAT ER HIER DUS NOG WEL WAT WERK AAN DE WINKEL IS OP HET VLAK VAN WELZIJN OP HET<br />
WERK EN GOED WERKGEVERSCHAP.<br />
DOOR: Frank Janssens, SERV<br />
ENGAGEMENTEN IN HET SOCIAAL OVERLEG<br />
<strong>De</strong> Vlaamse werkbaarheidsmonitor is een initiatief van de SERV<br />
(Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen). Sinds 2004 en om<br />
de drie jaar brengen onderzoekers van de Stichting Innovatie &<br />
Arbeid, via een peiling bij 20.000 werknemers, de kwaliteit van de<br />
arbeid in Vlaanderen in kaart. Ze berekenen daarbij hoeveel van<br />
de werkenden een kwaliteitsvolle job hebben: ‘werkbaar werk’<br />
waarvan je niet overspannen of ziek dreigt te worden, dat ruimte<br />
laat voor een normaal gezinsleven, dat voldoende uitdagend is<br />
om gemotiveerd aan de slag te blijven en kansen biedt om bij te<br />
blijven en bij te leren.<br />
Al dit onderzoekswerk rond de zogenaamde werkbaarheidsgraad<br />
dient om de engagementen van het Vlaams sociaal overleg<br />
te kunnen opvolgen. Zo spraken de sociale partners met de<br />
Vlaamse Regering in het “Toekomstpact Vlaanderen 2020” af om<br />
duidelijke stappen vooruit te zetten op weg naar meer arbeidskwaliteit<br />
in bedrijven en instellingen. Met als cijfermatige doelstelling:<br />
minstens 60% werkbare jobs tegen 2020.<br />
4<br />
Voor de ganse Vlaamse arbeidsmarkt is de realisatie van die doelstelling<br />
nog niet direct in zicht: de werkbaarheidsgraad klokt in<br />
2010 af op 54,3%. <strong>De</strong> vooruitgang in het aandeel kwaliteitsvolle<br />
jobs, die werd opgetekend tussen 2004 (52,3%) en 2007 (54,1%)<br />
lijkt zelfs helemaal te zijn stilgevallen.<br />
Voor de sector ‘openbaar bestuur’ noteren we de volgende cijferreeks:<br />
59,1% werkbare jobs in 2004; 60,3% werkbare jobs in 2007;<br />
61,4% werkbare jobs in 2010. Daarmee halen de openbare diensten<br />
nu reeds de (interprofessionele) doelstelling van een werkbaarheidsgraad<br />
van 60%. In vergelijking met andere sectoren (zie<br />
grafiek) blijkt de overheid zeker geen onaantrekkelijke werkgever!<br />
Dit betekent natuurlijk nog niet de hemel op aarde: vandaag<br />
kampen nog steeds 38,6% werknemers uit overheidsdiensten<br />
met een of meerdere werkbaarheidsknelpunten.<br />
WERKBAARHEIDSGRAAD NAAR SECTOR - % WERKNEMERS MET KWALITEITSVOLLE JOB IN 2010<br />
oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FOCUS ■<br />
MOTIVERENDE JOBS MET LEERKANSEN IN DE LIFT<br />
Op een aantal werkbaarheidsdomeinen werd in de openbare<br />
diensten sinds 2004 heel wat vooruitgang geboekt. Zo is er bijvoorbeeld<br />
een overtuigende verbetering op het vlak van de<br />
leermogelijkheden. Waar in 2004 nog 20,8% van de betrokken<br />
werknemers door gebrek aan bijscholingskansen of routinematig<br />
werk in een heikele situatie zaten op het vlak van ‘bijblijven en<br />
bijleren’, is dit aantal gedaald tot 14,8 % in 2010.<br />
<strong>De</strong> groeiende aandacht en de volgehouden inspanningen voor<br />
vorming en competentie-ontwikkeling – ook in overheidsdiensten<br />
en vaak onder impuls van het sociaal overleg – beginnen dus<br />
vruchten af te werpen. Opleiding zit duidelijk in de lift: het aantal<br />
werknemers in openbare diensten dat op jaarbasis een vorming<br />
of bijscholing doorloopt is tussen 2004 en 2010 opgeklommen<br />
van 58,8% tot 63,1%. Ter vergelijking: in de profit sectoren ligt het<br />
aantal werknemers dat op jaarbasis aan opleidingen participeert<br />
op 36,8%. <strong>De</strong> vaak verkondigde stelling dat overheidsdiensten op<br />
vlak van modern personeelsbeleid hopeloos achterop lopen t.a.v.<br />
“de privé”, blijkt dus helemaal niet te kloppen.<br />
Ook op het vlak van welbevinden en motivatie gaat de evolutie<br />
in de openbare diensten in de goede richting. Terwijl in 2004 nog<br />
15,8% van de betrokken werknemers door een weinig motiverende<br />
job op hun tandvlees zaten, is dat aantal gedaald tot 12,7%<br />
in 2010. Het corresponderende cijfer voor de profit sectoren bedraagt<br />
20,5%: het cliché van de “gedemotiveerde ambtenaar”<br />
lijkt daarmee alles behalve op feiten gebaseerd.<br />
Tenslotte blijkt de overheid een gezinsvriendelijke werkgever.<br />
In ieder geval in vergelijking met de situatie in andere sectoren.<br />
<strong>De</strong> groep werknemers in de openbare diensten, die problemen<br />
heeft om de touwtjes van arbeid en gezin aan elkaar te knopen,<br />
is tussen 2004 en 2010 trouwens nog gedaald van 7,8% naar 6.7%.<br />
Dit is natuurlijk geen spectaculaire vooruitgang. Maar allerlei<br />
maatregelen om de combinatie arbeid-gezin werkbaarder te maken<br />
(investeringen in kinderopvang, ouderschapsverlof, diverse<br />
formules van loopbaanonderbreking, experimenten met telewerken)<br />
vragen nu eenmaal wat tijd om op kruissnelheid komen.<br />
WERKSTRESS BLIJFT ZORGENKIND…<br />
OOK IN DE OPENBARE DIENSTEN<br />
Voor werkstress evolueert de ‘indicator’ over de verschillende<br />
metingen heen spijtig genoeg niet in de goede richting. In 2004<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
had 22,4% van de werknemers in overheidsdiensten te kampen<br />
met stressklachten, in 2010 komt de meting uit op 25,4%. <strong>De</strong>ze<br />
sectorcijfers liggen lager dan het Vlaamse arbeidsmarktgemiddelde<br />
(28,9% in 2004, 29,8% in 2010), maar de kloof verkleint in<br />
de loop der jaren.<br />
Werkstress is daarmee werkbaarheidsknelpunt n° 1, omwille<br />
van de omvang van de probleemgroep én omwille van de gevolgen<br />
voor de gezondheid van de betrokkenen. Uit analyses<br />
op de werkbaarheidsmonitor blijkt immers dat stress – of in wetenschappelijk<br />
jargon “psychische vermoeidheid” - samenhangt<br />
met ernstige gezondheidsproblemen: zo lopen werknemers met<br />
werkstress bijvoorbeeld 5 keer meer risico op depressieve klachten,<br />
krijgen ze 3,5 keer meer te maken met cardiovasculaire verwittigingen<br />
en hebben ze 2 keer zo vaak rugproblemen. Stress is<br />
dus alles behalve een ingebeelde ziekte.<br />
Stress op het werk kan veroorzaakt worden door een veelheid<br />
van factoren in de arbeidssituatie. Pijnpunten in de openbare<br />
sector zijn vooral een te hoge werkdruk voor de deel van het personeel<br />
(21,7%), emotionele belasting door het werken met mondige/lastige<br />
klanten/burgers (22,1%), weinig of geen inspraak in<br />
planning en organisatie van de eigen job (13,7%), gebrekkige<br />
ondersteuning door de chef (18,1%), vertroebelde sociale relaties<br />
en pesterijen in het team (18,4%). Werkstress is dus een veelkoppig<br />
monster dat alleen via systematische (risico-)analyse en een<br />
breed uitgewerkt preventiebeleid effectief kan worden aangepakt.<br />
Werk aan de winkel dus voor basisoverlegcomités en comités<br />
voor preventie en bescherming op het werk!<br />
Het volledige informatiedossier ‘Vlaamse werkbaarheidsmonitor<br />
2010’ is beschikbaar op de webstek www.werkbaarwerk.be. Je<br />
vindt er de meer gedetailleerde analyses en cijfergegevens over<br />
de werkbaarheidssituatie van mannen en vrouwen, van jongeren<br />
en ouderen, de verschillen tussen de diverse beroepsgroepen en<br />
sectoren…<br />
■<br />
5
■ FOCUS <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Mexico onder hoogspanning<br />
■ VIJFTIG JAAR GELEDEN NATIONALISEERDE MEXICO DE ELEKTRICITEITSINDUSTRIE. TER HERDENKING DAARVAN ROEPT DE GROOTSTE ONAF-<br />
HANKELIJKE VAKBOND VAN HET LAND, HET SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS (SME) HAAR LEDEN OP OM DEEL TE NEMEN AAN DE<br />
VELE VAKBONDSACTIES DIE GEPROGRAMMEERD STAAN VOOR DE VOLGENDE WEKEN. VAN DE OVERHEID WORDT DE TERUGNAME GEËIST VAN<br />
ALLE 45.000 ONTSLAGEN WERKNEMERS, ALSOOK HET VEILIG STELLEN VAN DE RECHTEN VAN MEER DAN 20.000 PENSIOENGERECHTIGDEN<br />
VAN HET OVERHEIDSBEDRIJF LUZ Y FUERZA DEL CENTRO. INTERNATIONALE SOLIDARITEIT KAN HIERBIJ EEN GROTE ROL SPELEN, VERTELLEN DE<br />
MEXICAANSE PARTNERS ONS.<br />
DOOR: Ellen Verryt (<strong>ACV</strong>)<br />
met dank aan Cenpros en de kameraden van SME die me hun verhaal vertelden op de 60ste dag van hun strijdvaardige hongerstaking<br />
WAT VOORAF GING<br />
Het massale ontslag in de publieke elektriciteitssector<br />
in Mexico deed zich voor op<br />
10 oktober 2009. Toen besloot de regering<br />
Calderon het overheidsbedrijf Luz y Fuerza<br />
del Centro van de ene dag op de andere te<br />
doen verdwijnen. Dit gebeurde door het<br />
op onwettelijke wijze te privatiseren, ten<br />
voordele van privébedrijven als Telmex,<br />
Televisa, Telefonica en Mega Cable. <strong>De</strong> sluiting<br />
en bezetting van het bedrijf zijn een<br />
flagrante inbreuk op de IAO conventies<br />
87 en 98. Als verklaring voor de sluiting<br />
schuift Calderón steevast de inefficiëntie<br />
van het bedrijf en het slechte management<br />
naar voor. Maar het SME vraagt zich af of<br />
dit niet de verantwoordelijkheid is van de<br />
overheid zelf ? Na een grondige analyse<br />
blijkt de echte onderliggende reden van<br />
de sluiting van een heel andere orde te zijn<br />
en gaat ze over de massale winsten, die gemaakt<br />
kunnen worden door de overname<br />
van het glasvezelnetwerk (eigendom van<br />
het overheidsbedrijf), met een potentiële<br />
markt van miljoenen gebruikers. Dit vormt<br />
de inzet van deze illegale privatiseringsoperatie.<br />
Miguel Marquez Rios – één van de hongerstakende<br />
vakbondsmilitanten van SME, die<br />
ik in juli in het tentenkamp op de Zócalo<br />
interviewde – lichtte het volgende toe:<br />
“Moest de overheid de periode van de productiviteitsovereenkomst<br />
met Luz y Fuerza<br />
del Centro nagekomen zijn tot 2012 (zoals<br />
contractueel vastgelegd), dan zou het<br />
een winstgevend overheidsbedrijf geworden<br />
zijn, zonder enige nood aan overheidssubsidies.<br />
En dat is nu net wat de regering<br />
van Calderon wou vermijden.“ Aldus Rios.<br />
In tijden van crisis zou men nochtans denken<br />
dat – indien nog maar de kans bestaat<br />
op het winstgevend kúnnen maken van<br />
een overheidsbedrijf – dit als een kostbaar<br />
geschenk gezien zou moeten worden. Iets<br />
waardoor ook de langverwachte verbetering<br />
en uitbreiding van de nutsvoorzieningen<br />
voor de armere bevolking zou kunnen<br />
plaats hebben.<br />
6<br />
Blijkbaar niet zo in Mexico. Dat werd maar<br />
al te duidelijk in de nacht van 10 op 11<br />
oktober 2009. Toen vielen militairen en<br />
politie Luz y Fuerza del Centro binnen en<br />
werden op brutale wijze de installaties<br />
bezet. Daarbij vielen verschillende gewonden.<br />
<strong>De</strong> CAO van 45.000 werknemers werd<br />
letterlijk vertrappeld en ontelbare andere,<br />
grondwettelijke rechten met de voeten<br />
getreden (die grondrechten hier allemaal<br />
opsommen zou teveel plaats in beslag nemen).<br />
Wat vlug duidelijk werd, is dat de dag<br />
na de inval bijna 45.000 werknemers op<br />
straat stonden, bijna 20.000 gerechtigden<br />
hun pensioen dreigden te verliezen en dat<br />
de grootste onafhankelijke vakbond uit de<br />
Mexicaanse geschiedenis buiten de wet<br />
was gesteld. <strong>De</strong> syndicale beweging was in<br />
shock en dit niet alleen in Mexico. Er is ondertussen<br />
dan ook heel wat internationale<br />
solidariteit op gang gekomen.<br />
Toch is er meer nodig om de regering Calderon<br />
onder druk te zetten om de werknemers<br />
hun job terug te geven en de pensioenen<br />
verder uit te betalen. Momenteel<br />
wordt het werk van de ontslagen elektriciteitswerkers<br />
overgenomen door contractuelen<br />
zonder enige vorm van opleiding,<br />
met een dagelijks loon van 100 Mexicaanse<br />
Pesos (5, 90 Euro) zonder toegang tot<br />
sociale zekerheid.<br />
Volgens de hongerstakers die ik interviewde,<br />
verloren hierdoor al ongeveer 120<br />
mensen het leven omdat het elektriciteitsnetwerk<br />
van Mexico City een zeer ingewikkeld<br />
netwerk is, waar werkers ook veel met<br />
sabotage te maken hebben, wat het net op<br />
vele plaatsten onveilig maakt en waardoor<br />
het permanent hersteld moet worden. En<br />
dat kan alleen door goed opgeleide mensen<br />
met ervaring of ondersteuning.<br />
DE VRAAG IS NATUURLIJK: WAT ZIT HIER-<br />
ACHTER?<br />
<strong>De</strong> privatisering van de elektriciteitssector<br />
in Mexico biedt aan verschillende seg-<br />
menten van de Mexicaanse oligarchie de<br />
gelegenheid om gouden zaken te doen via<br />
de commercialisatie van het glasvezelnetwerk.<br />
<strong>De</strong>nk maar aan internet, telefonie via<br />
kabel, digitale tv, etc. (een heel lucratieve<br />
en nieuwe massamarkt in Mexico). Een<br />
man die hier een groot aandeel in heeft,<br />
is Carlos Slim Helú. Hij werd in 2010 door<br />
het Amerikaanse tijdschrift Forbes aangeduid<br />
als rijkste mens ter wereld, met een<br />
vermogen van 53,5 miljard Amerikaanse<br />
dollar. Slim heeft het grootste deel van zijn<br />
fortuin te danken aan zijn telecommunicatieconcern<br />
Telmex. Slims bezittingen vormen<br />
vijf procent van het totale Mexicaanse<br />
bruto nationaal product. Hij verdient gemiddeld<br />
$27 miljoen per dag (!) en zijn bedrijven<br />
omvatten in waarde een derde van<br />
de Mexicaanse beurs.<br />
Terwijl de Mexicaanse oligarchie nog rijker<br />
wordt door slinkse en corrupte deals in het<br />
nadeel van bijna de helft van de bevolking<br />
– die onder de armoedegrens leeft, zonder<br />
of met een zeer summiere toegang tot basisvoorzieningen<br />
– krijgen ook conservatie<br />
politieke groeperingen hun lang verwachte<br />
gelegenheid om wraak te nemen. Wraak<br />
tegenover één van de sectoren waar ze<br />
het meeste afkeer van heeft, nl. die van de<br />
arbeidersbeweging en dan vooral van het<br />
SME. Het SME is wellicht de strijdvaardigste<br />
vakbond van Mexico, met een zeer grote<br />
autonome capaciteit. Om het nóg scherper<br />
te stellen: ze is één van de enige die zich<br />
niet laat omkopen in het zeer troebele syndicale<br />
landschap van Mexico, waar er meer<br />
overheids- en patronale vakbonden bestaan<br />
dan echte werknemersvakbonden.<br />
BEKNOPTE GESCHIEDENIS VAN HET SME<br />
Het SME is een vakbondsorganisatie met<br />
een lange ervaring van strijd, traditie en<br />
historisch geheugen. Ze ontstond in 1914<br />
en het is daarmee ook de oudste vakbond<br />
in Mexico. Haar aanwezigheid is zeer belangrijk.<br />
Gedurende haar bijna 97-jarig bestaan<br />
maakte ze deel uit van de belangrijkste<br />
dagen van de strijd van de Mexicaanse<br />
oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FOCUS ■<br />
werknemers. In 1936 bevorderde ze actief<br />
de vorming van het Nationaal Comité van<br />
de Proletarische <strong>De</strong>fensie en stichtte ze<br />
mee de koepelorganisatie CTM, waar ze<br />
later zelf weer uitstapte. Ze bevorderde de<br />
nationalisatie van de elektriciteitssector en<br />
heeft pogingen tot privatisering steeds<br />
afgewezen, omdat dit volgens haar de soevereiniteit<br />
en de nationale ontwikkeling<br />
ondermijnt. In 1983 keerde het SME zich<br />
tegen de belastingtarieven, toegepast op<br />
het binnenlandse elektriciteitverbruik.<br />
HET SME HEEFT DEELGENOMEN AAN DRIE<br />
ALGEMENE STAKINGEN<br />
In 1916 leidde ze de algemene staking en<br />
eiste de uitbetaling van de lonen in goud<br />
om de werkelijke waarde van het inkomen<br />
van de arbeiders en boeren te garanderen.<br />
Ze overleefde de verpletterende onderdrukking<br />
van het dictatoriale regime van<br />
Venustiano Carranza en leidde het land<br />
naar een glorieuze algemene staking.<br />
In 1936 werd de elektrische stroom onderbroken<br />
in Mexico-stad en de omliggende<br />
gebieden, met uitzondering van de ziekenhuizen,<br />
verlichting en nutsvoorzieningen.<br />
Het bedrijf ging akkoord met vakbondseisen<br />
voor een nieuw contract. Het SME won<br />
en dit was zeer belangrijk voor de arbei-<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
dersbeweging, omdat het een precedent<br />
schiep voor andere vakbonden.<br />
In 1987 werd het werk neergelegd en eiste<br />
de SME een loonsverhoging en een stopzetting<br />
van de betaling van de buitenlandse<br />
schuld om het loonherstel mogelijk<br />
te maken, en verandering te forceren in<br />
het Mexicaanse economische beleid. Zes<br />
dagen later, nadat de autoriteiten verklaarden<br />
dat haar beweging “juridisch onbestaande”<br />
was, ging iedereen weer aan het<br />
werk, zonder de verhoopte loonsverhogingen<br />
maar met een versterkte vakbond.<br />
Zoals eerder reeds vermeld is het SME<br />
een uitzonderlijk geval in de Mexicaanse<br />
arbeidersbeweging. Haar intern leven is<br />
van vitaal belang en werkt democratisch.<br />
Verkiezingsprocedures zijn er continu. <strong>De</strong><br />
meeste van haar leden nemen deel aan<br />
de belangrijke beslissingen en kiezen hun<br />
vakbondsleiders van de verschillende organen<br />
van de overheid via een algemene,<br />
directe en geheime stem.<br />
<strong>De</strong> vakbondsleiders worden telkens voor<br />
twee jaar in twee delen en in verschillende<br />
jaren verkozen. Ten minste tweemaal per<br />
jaar worden er algemene vergaderingen<br />
georganiseerd. Het referendum of volksraadpleging<br />
zijn normale besluitmechanismen<br />
binnen de interne besluitvorming.<br />
Een oproep tot staking kan enkel besloten<br />
worden via een referendum, terwijl onderhandelingen<br />
over de CAO moeten worden<br />
bekrachtigd op een buitengewone<br />
algemene vergadering. <strong>De</strong> relatie tussen<br />
leiders en basis is heel dicht. Verkiezingen<br />
van o.a. departementale afgevaardigden,<br />
van de centrale leden van de commissie,<br />
van onafhankelijke commissies voor Justitie<br />
en Financiën, van de stakingscomités,<br />
etc., gebeuren er continu. Binnen de vakbond<br />
bestaan verschillende stromingen<br />
naast elkaar. Ook al hebben ze onderling<br />
verschillende meningen, het is de eenheid<br />
die primeert. Het SME combineert het uitoefenen<br />
van druk op de werkvloer met politieke<br />
onderhandelingen en de mobilisatie<br />
op straat met zeer brede allianties. Hun<br />
strijd staat voor werkbehoud, respect voor<br />
de collectieve overeenkomsten en behoud<br />
van het nationale overheidsbedrijf zelf.1<br />
VERZETSSTRIJD SME SINDS DE ILLEGALE<br />
BEZETTING<br />
Op één van de affiches, die het SME uitdeelde<br />
op de vijftigste verjaardag van<br />
de nationalisatie, stond het volgende te<br />
lezen: “Veel moeite en strijd hebben we<br />
moeten leveren om dit te bereiken. Vandaag<br />
wil men het ons ontnemen door de<br />
privatisering door te voeren. Gaat u deze<br />
7
■ FOCUS <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
nieuwe overval op de Mexicanen toestaan?“<br />
<strong>De</strong>ze stelling laat de strijdvaardigheid<br />
van het SME duidelijk zien. Sinds de<br />
bezetting in oktober 2009 voert het SME<br />
onophoudelijk actie.<br />
<strong>De</strong> belangrijkste actie is de hongerstaking<br />
die begon op 25 april 2010 met 80 mannen<br />
en 13 vrouwen en meer dan drie maanden<br />
aanhield. Verschillende hongerstakers<br />
moesten naar het ziekenhuis gebracht<br />
worden omdat ze de uitputting nabij waren.<br />
Om even te schetsen; op de dag van<br />
mijn bezoek waren deze militanten 65 dagen<br />
in staking, brachten ze 1560 uren door<br />
zonder voedingsopname en verloren ze<br />
samen 800 kg aan gewicht. Zelf verwoordden<br />
ze het als volgt : “<strong>De</strong> honger brengt<br />
ons op de knieën maar onze waardigheid<br />
doet ons recht staan en onze trots als Mexicaanse<br />
elektriciteitswerker brengt ons terug<br />
op de been!”<br />
Verder is er een permanent syndicaal kamp<br />
op de Zocalo in Mexico Stad, dat is het grote<br />
plein voor het presidentiële paleis. Daar<br />
vinden elke dag info- en solidariteitsacties<br />
plaats. Begin juli werd ik daar samen met<br />
militanten van vakbonden uit Frankrijk,<br />
Engeland , Canada en VS uitgenodigd op<br />
een internationale persconferentie vooral<br />
bedoeld om de stakers een hart onder de<br />
riem te steken en de situatie aan te klagen.<br />
Vakbonden uit Canada, VS en Mexico hebben<br />
de handen in elkaar geslagen en een<br />
ondersteunend legaal team samengesteld<br />
om de werknemers juridisch bij te staan in<br />
hun strijd. Hier hoort ook Cenpros bij. Cenpros<br />
is de nationale partner van Wereldsolidariteit<br />
en <strong>ACV</strong> in Mexico.<br />
Na 11 maanden zonder loon en werk heeft<br />
een groot deel van de 45.000 ontslagen<br />
werknemers een ontslagpremie aanvaard<br />
omdat hen werd wijs gemaakt dat ze nadien<br />
terug konden worden aangenomen.<br />
Iets wat natuurlijk maar in enkele gevallen<br />
gebeurd is en dat wekt heel veel woede<br />
op. Maar er zijn ook de andere 17.000 personen<br />
die deze premie nooit heeft willen<br />
aanvaarden en dagdagelijks in de weer zijn<br />
met de organisatie van verzetsacties. Zo<br />
eisen ze o.a. de oprichting van een nieuw<br />
bedrijf waar ze met SME terug aan de slag<br />
kunnen.<br />
INTERNATIONALE ACTIE / ACTIE <strong>ACV</strong> / WAT<br />
KAN JE DOEN ALS MILITANT IN DE PUBLIEKE<br />
SECTOR IN BELGIË ?<br />
Het ITUC klaagde van in het begin de situatie<br />
van de illegale sluiting aan , schreef<br />
brieven naar de Mexicaanse regering en<br />
rapporteerde erover in haar jaarlijks rapport.<br />
Het <strong>ACV</strong> steunde de strijd van de werknemers<br />
in een brief die Luc Cortebeeck naar<br />
de Mexicaanse president stuurde op 14<br />
oktober waarin de eisen mbt tot de wederopname<br />
van de werknemers, het respect<br />
voor de collectieve arbeidsovereenkomst<br />
en de arbeidsrechten in het algemeen<br />
alsook de erkenning van de democratisch<br />
verkozen syndicale leiding van het SME als<br />
legitiem onderhandelaar kracht bij gezet<br />
worden. Verder wordt de situatie op de<br />
voet gevolgd door <strong>ACV</strong>- Internationaal en<br />
Wereldsolidariteit.<br />
Binnen de centrales kan men de strijd van<br />
het SME ondersteunen door handtekeningen<br />
te verzamelen en deze bij een brief te<br />
voegen aan de Mexicaanse regering. Hoe<br />
meer internationale solidariteit er komt<br />
hoe meer druk er ontstaat.<br />
8 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />
■
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> VLAAMSE GEMEENSCHAP ■<br />
Klimaatregeling in het Anna Bijnsgebouw<br />
in Antwerpen<br />
■ OP DE VORIGE WERKGROEP GEBOUWEN ANNA BIJNS IS IN SAMENSPRAAK MET <strong>ACV</strong>- OPENBARE DIENSTEN BESLIST OM EXTRA ONDERZOEK<br />
TE DOEN NAAR DE KLIMAATPROBLEMATIEK IN HET ANNA BIJNSGEBOUW.<br />
DOOR: Sofie Moerman<br />
HISTORIEK<br />
Midden 2007 namen ongeveer 700<br />
Vlaamse ambtenaren hun intrek in het<br />
gloednieuwe gebouw. Het VAC (Vlaams<br />
Administratief Centrum) was één van de<br />
paradepaardjes van de Vlaamse Regering<br />
en bevindt zich vlakbij het centraal station<br />
van Antwerpen. Het Anna Bijnsgebouw<br />
werd ingericht volgens het concept “Anders<br />
Werken”. Hierbij heeft niemand in<br />
principe een vaste werkplek en zijn er minder<br />
werkplekken dan personeelsleden. So<br />
far so good? <strong>De</strong> werkplekken ogen inderdaad<br />
mooi maar achter die mooie schijn<br />
zitten toch ook wat ongemakken en dan<br />
zwijgen we nog over het kostenplaatje!<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> zet dit telkens op<br />
de agenda<br />
Van in het begin kwamen er bij ons klachten<br />
binnen van de personeelsleden over<br />
de verschillende verdiepingen heen. Dit<br />
ging van hoofdpijn en duizeligheid tot het<br />
gevoel van koude luchtstroom. <strong>De</strong> klachten<br />
werden niet echt serieus genomen<br />
en men omschreef ze als subjectief. <strong>ACV</strong>-<br />
<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> bleef dan ook vragen<br />
naar objectieve metingen. <strong>De</strong> gebouwverantwoordelijke<br />
voerde een aantal metingen<br />
uit. Men nam de temperatuur, de<br />
luchtverplaatsing en de luchtvochtigheid<br />
onder de loep. <strong>De</strong> resultaten wezen uit dat<br />
alles zich binnen de comfortgrenzen zou<br />
bevinden. Men begreep wel niet waarom<br />
de luchtvochtigheid binnen het gebouw<br />
wat aan de hoge kant was. Wij vroegen de<br />
resultaten te bespreken met de arbeidsgeneesheer.<br />
<strong>De</strong> arbeidsgeneesheer verklaarde<br />
dat de vele klachten die bij hem binnenkwamen<br />
niet in verhouding stonden tot<br />
de schijnbaar positieve meetresultaten. Hij<br />
adviseerde om bijkomend onderzoek te<br />
doen en te speuren naar andere parameters<br />
die kunnen aantonen wat de oorzaak<br />
van de klachten is.<br />
EXTRA WERKGROEP<br />
Vanuit de werkgroep gebouwen “Anna<br />
Bijns” is de opdracht gegeven om te starten<br />
met een ad hoc werkgroep die de klimaatproblematiek<br />
verder zal bestuderen.<br />
<strong>De</strong>ze ad hoc werkgroep is samengesteld<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
uit specialisten van Facilitair Management<br />
(FM) en een aantal preventieadviseurs.<br />
Hun voorstellen zullen ter goedkeuring<br />
voorgelegd worden op de werkgroep gebouwen<br />
“Anna Bijns”.<br />
ONDERTUSSEN<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> vraagt om de officiële<br />
verslagen van het periodiek onderhoud<br />
van het klimaatsysteem te kunnen<br />
krijgen. Misschien ligt daar de oplossing?<br />
<strong>De</strong>ze verslagen waren ons de vorige keer<br />
toegezegd door de onderhoudsfirma maar<br />
tot op heden hebben wij ze nog niet in ons<br />
bezit. Wij volgen dit verder nauwgezet op<br />
en vragen jullie eventuele klachten te blijven<br />
doorgeven aan onze plaatselijke militanten,<br />
de siteverantwoordelijke en aan de<br />
arbeidsgeneesheer.<br />
■<br />
9
■ VLAAMSE GEMEENSCHAP <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Werkzaamheden in Sectorcomité XVIII<br />
hervat<br />
■ DE VAKORGANISATIES HEBBEN NA GRONDIGE RAADPLEGING VAN DE ACHTERBAN BESLIST DE REGULIERE WERKZAAMHEDEN IN HET HOOGSTE<br />
ONDERHANDELINGSORGAAN VAN DE VLAAMSE OVERHEID -SECTORCOMITÉ XVIII- TE HERVATTEN. NIET DAT DEZE BESLISSING INGEGEVEN IS<br />
DOOR POSITIEVE SIGNALEN VAN DE OVERHEID, WEL IN TEGENDEEL, MAAR GEWOON OMDAT NU EENMAAL IEMAND (ALWEER DE VAKBONDEN DUS)<br />
HET GEZOND VERSTAND MOET LATEN PRIMEREN.<br />
DE ONDERHANDELINGEN OVER O.A. DE ARBEIDSVOORWAARDEN VOOR DE PERSONEELSLEDEN VAN DE VLAAMSE OVERHEID ZIJN AL SINDS 3<br />
MEI OPGESCHORT. DEZE STAND-STILL WAS NIET LANGER MEER TE VERANTWOORDEN; PERSONEELSLEDEN KONDEN AL DIE TIJD FLUITEN NAAR<br />
DE IMPLEMENTATIE VAN HUN AGENTSCHAP SPECIFIEK BESLUIT, DE AANPASSING VAN VERGOEDINGEN EN TOELAGEN, ETC… NAAST HET FEIT<br />
DAT DE RECHTSZEKERHEID IN HET GEDRANG KWAM DOOR HET UITBLIJVEN VAN IMPLEMENTATIE VAN LANG AFGESPROKEN AKKOORDEN, WAS HET<br />
OPSCHORTEN VAN DE ONDERHANDELINGEN EIGENLIJK EEN BESPARING AN SICH…<br />
DOOR: Christoph Vandenbulcke<br />
ABSURDE BESPARINGSDRANG<br />
Daarbij komt dat er dringend opnieuw gepraat<br />
moet kunnen worden over de stilaan<br />
absurde besparingsdrang van de Vlaamse<br />
regering. <strong>De</strong> gevolgen van deze voortgezette,<br />
ondoordachte, lineaire besparing<br />
-al dan niet ingehaald door eigen verkiezingsretoriek-<br />
begint stilaan hallucinante<br />
proporties aan te nemen.<br />
<strong>De</strong> leidend ambtenaren -die zo geijverd<br />
hebben voor hun ‘responsabilisering’-<br />
worden o.a. door de door minister Bourgeois<br />
geïnspireerde beslissing van de<br />
Vlaamse regering van 2 april 2010 tot<br />
slaafse uitvoerders herleid. Met het verplicht<br />
integreren van de passage over de<br />
afbouw van de personeelsaantallen tot<br />
het niveau van het begin van de legislatuur,<br />
onderschrijven zij nu hun eigen<br />
ondergang en misschien op termijn het<br />
ontslag van sommige niet vast benoemde<br />
personeelsleden…<br />
Dit is het resultaat van de obsessie van de<br />
minister van Bestuurszaken die -blijkbaar<br />
niet gehinderd door enige realiteitszin<br />
noch empathie- per sé wil uitpakken met<br />
een ‘geen groei-, wél snoeibeleid’ om zo<br />
de personeelsaantallen in de Vlaamse<br />
Overheid te beperken. Efficiënt en effectief<br />
beleid; geen probleem! Maar ondoordachte,<br />
desastreuze, lineaire besparingen<br />
tot meerdere eer en glorie van… Misdadig!<br />
Dat deze regelrechte wervingsstop<br />
nefast is voor de leeftijdspiramide, kennisoverdracht<br />
en samenstelling van het<br />
personeelsbestand is duidelijk. Bijkomend<br />
dreigt de hele operatie, geholpen door<br />
de BBB-hervorming en opdeling in al dan<br />
niet extern verzelfstandigde en andere<br />
entiteiten te leiden tot een clash tussen<br />
rijke en verarmde entiteiten. En raad eens<br />
wie het kind van de rekening wordt? Juist<br />
ja, het personeel van die verarmde entiteiten!<br />
Met dank aan de wijze Excellenties<br />
die hiervoor verantwoordelijk zijn. Wie het<br />
schoentje past…<br />
EN ONS SECTORAAL AKKOORD?<br />
Aangezien we nog tot begin 2011 moeten<br />
wachten op duidelijkheid van de Vlaamse<br />
regering over de middelen voor één geldelijke<br />
maatregel (en dat zonder een dergelijke<br />
maatregel die de meerderheid van<br />
het personeel van de Vlaamse overheid<br />
ten goede komt een sectoraal akkoord zo<br />
goed als uitgesloten is), is het heropstarten<br />
van de onderhandelingen nu niet echt<br />
dringend (om niet te zeggen zinloos). Wat<br />
baat het om met de maatbeker van een<br />
sectoraal akkoord een vat te willen bijvullen<br />
waarvan de bodem door de lineaire en<br />
stompzinnige besparingen is weggeslagen?<br />
Of en wanneer we opnieuw praten over<br />
een sectoraal akkoord hangt dus uitsluitend<br />
af van het herwinnen van het gezond<br />
verstand door de excellenties van deze<br />
Vlaamse regering. Of zou dit toevallig weer<br />
samenvallen met de verkiezingskoorts van<br />
de volgende legislatuur?<br />
Een ding is zeker: geen sectoraal akkoord,<br />
geen waarborg op sociale vrede. Te land,<br />
ter zee noch in de lucht.<br />
10 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />
■
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> VLAAMSE GEMEENSCHAP ■<br />
Hoger Onderwijs: Openingen academiejaar<br />
2010-2011<br />
■ EIND SEPTEMBER WERD HET KOMENDE ACADEMIEJAAR IN DE UNIVERSITEITEN EN HOGESCHOLEN OFFICIEEL GEOPEND.<br />
VERSCHILLENDE ACTUELE THEMA’S KWAMEN AAN BOD, ZOALS HET WEL OF NIET VOORZIEN VAN EEN ORIËNTERENDE PROEF BIJ DE AANVANG VAN<br />
DE STUDIES HOGER ONDERWIJS; DE VOORKEUR VAN HET ENGELS ALS TWEEDE TAAL IN HET ONDERWIJS; DE HERVORMINGEN IN HET SECUNDAIR<br />
ONDERWIJS ALS IDEALE VOORBEREIDING OP HET HOGER ONDERWIJS; DE INTEGRATIE VAN DE ACADEMISERENDE HOGESCHOOLOPLEIDINGEN IN<br />
DE UNIVERSITEITEN EN OOK DE NOODZAKELIJKE INVESTERINGEN IN HET HOGER ONDERWIJS IN HET ALGEMEEN EN SPECIFIEK VOOR ONDERZOEK<br />
EN INNOVATIE.<br />
DOOR: Chris Herreman<br />
INTEGRATIE ACADEMISERENDE OPLEIDINGEN<br />
HOGESCHOLEN<br />
Op het Vlaams onderhandelingscomité<br />
hoger onderwijs van 28 september hebben<br />
wij de strikte timing gekregen voor<br />
wat de integratie betreft, namelijk dat het<br />
eerste ontwerp van decreet hierover reeds<br />
tegen eind november zou dienen klaar te<br />
zijn.<br />
Dit betekent dat deze ingewikkelde materie<br />
op een enorm korte termijn zal moeten<br />
worden afgehandeld. Maar gelet op de<br />
complexiteit van deze aangelegenheid<br />
zullen deze besprekingen zeker de nodige<br />
aandacht en voldoende tijd vergen. Wij<br />
zullen dan ook niet over één nacht ijs gaan.<br />
Intussen hebben wij met onze collega’s<br />
van de hogescholen reeds een eerste bespreking<br />
achter de rug en voorzien wij de<br />
komende weken verder overleg om de<br />
verschillende knelpunten te bekijken in<br />
verband met de mogelijke overdrachten<br />
van personeel en behoud van de huidige<br />
reglementering.<br />
Iedereen die betrokken is bij deze overgang<br />
kan ons altijd contacteren voor bijkomende<br />
inlichtingen en bemerkingen.<br />
BIJKOMENDE MIDDELEN VOOR HET HOGER<br />
ONDERWIJS<br />
In onze vorige editie van september kon U<br />
reeds lezen welk budget tot 2014 is voorzien<br />
voor het hoger onderwijs. Naast de<br />
kosten die zullen gepaard gaan met de integratieoefening<br />
zijn er uiteraard nog veel<br />
bijkomende middelen nodig voor Onderzoek<br />
en Innovatie.<br />
In vele openingstoespraken kwam meer<br />
dan eens de vraag naar extra middelen<br />
voor de onderzoekscomponent van de<br />
universiteiten, hogescholen en private sector<br />
aan bod, om uiteindelijk aan de reeds<br />
lang vooropgestelde 3 %-norm te kunnen<br />
beantwoorden.<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
Het is dan ook onbegrijpelijk dat deze<br />
Vlaamse regering dit jaar en volgend jaar<br />
de knip op de geldbeurs blijft houden en<br />
in tijden van crisis zo ingrijpend bespaart<br />
op “de investering voor onze toekomst”,<br />
nl. het onderzoek, de levensnoodzakelijke<br />
innovatie en de verdere ontwikkeling en<br />
ontplooiing van onze enige grondstof: ‘het<br />
aanwezige talent’.<br />
PETITIE VOOR EEN BETER STATUUT VAN<br />
ACADEMISCH ONDERZOEKSPERSONEEL<br />
Als personeelsvertegenwoordigers hebben<br />
wij van deze periode ook gebruik<br />
gemaakt om iedereen zijn aandacht te<br />
vestigen op de huidige te grote verschillen<br />
inzake arbeidsvoorwaarden van het<br />
personeel belast met wetenschappelijk<br />
onderzoek.<br />
Het kan volgens ons niet langer dat men<br />
afhankelijk van de verschillende financieringsbronnen<br />
een verschil in behandeling<br />
m.b.t. de arbeidsvoorwaarden van het betrokken<br />
personeel in stand blijft houden.<br />
Wij zijn er ons zeker van bewust dat alle<br />
situaties niet onmiddellijk kunnen worden<br />
gelijk geschakeld, maar vragen aan<br />
de Vlaamse regering om op korte termijn,<br />
binnen een Europees kader, te streven naar<br />
een zo actueel en modern mogelijk loopbaan-<br />
en arbeidsvoorwaardenbeleid voor<br />
de onderzoekers in het hoger onderwijs.<br />
Indien men wil beletten dat een meerderheid<br />
van het aanwezige onderzoekstalent<br />
voornamelijk zou kiezen om uit het hoger<br />
onderwijslandschap te stappen omwille<br />
van zijn of haar toekomstige loopbaanperspectieven,<br />
dan is enige urgentie in handelen<br />
zeker gewenst.<br />
<strong>De</strong> petitie vindt U terug en kan getekend<br />
worden via onze website: www.acv-openbarediensten.be<br />
. Klik in het snelmenu op<br />
‘nieuws uit de sectoren’ en selecteer ‘universiteiten’.<br />
11
■ LOKALE & REGIONALE BESTUREN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Diverscity geeft nieuw elan aan<br />
sectorconvenant lokale besturen<br />
■ ZES JAAR WERKEN DE REPRESENTATIEVE VAKORGANISATIES EN DE VVSG ONDERTUSSEN SAMEN IN HET KADER VAN EEN SECTORCONVENANT<br />
LOKALE BESTUREN. ONDER DE NAAM ‘DIVERSCITY’ GEVEN ZE GEZAMENLIJK EEN CONCRETE INVULLING AAN DE ENGAGEMENTEN OPGENOMEN<br />
IN HET SECTORCONVENANT, AFGESLOTEN MET DE VLAAMSE REGERING.<br />
DOOR: Lore Vandeurzen, sectorconsulent lokale besturen<br />
Op 23 juli 2010 ondertekende de Vlaamse<br />
Regering het voorstel van sectorconvenant,<br />
ingediend door de sector lokale besturen.<br />
Door de beslissing van de Vlaamse<br />
Regering gaat het convenant in vanaf januari<br />
2010 tot december 2011. Ook nu weer<br />
slaan de sociale partners de handen in elkaar<br />
om gezamenlijk de actuele knelpunten<br />
met betrekking tot het arbeidsmarkt-<br />
en personeelsbeleid binnen de sector aan<br />
te pakken. Drie sectorconsulenten zijn<br />
ondertussen aan de slag met concrete acties<br />
die een antwoord moeten bieden op<br />
deze uitdagingen. Drie thema’s vormen de<br />
rode draad doorheen het convenant: een<br />
betere aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt,<br />
levenslang leren en diversiteit.<br />
Concreet wordt er ingezet op thema’s zoals<br />
onthaal, verzuim, competentiemanagement,<br />
leeftijdsbewust personeelsbeleid,<br />
stage & leerwerk, personeelstevredenheid,<br />
tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap<br />
en vorming van medewerkers<br />
op niveau E en D.<br />
EEN VISIE OP DE SECTOR<br />
Nieuw binnen het kader van dit convenant<br />
is de sectorvisie lokale besturen. <strong>De</strong>ze gezamenlijke<br />
denkoefening tussen de sociale<br />
partners beoogde de uitdagingen en<br />
sterktes in kaart te brengen waarmee de<br />
sector vandaag en morgen geconfronteerd<br />
wordt. Naast een toekomstige krapte<br />
op de arbeidsmarkt zal de sector moeten<br />
anticiperen op een aanzienlijke uitstroom<br />
van personeel door haar sterk vergrijsd<br />
personeelsbestand. Het verhogen van de<br />
inzetbaarheid van alle werknemers (ook<br />
van kansengroepen) wordt onontbeerlijk.<br />
Besturen zullen dan ook moeten investeren<br />
in de competentieversterking van al<br />
hun medewerkers.<br />
Of nog, kansen bieden aan het groot aan-<br />
tal kortgeschoolde werknemers dat actief<br />
is binnen de sector en blijven investeren in<br />
activeringsmaatregelen.<br />
Maar ook het potentieel van kansengroepen<br />
(allochtonen, personen met een arbeidshandicap…)<br />
moet worden erkend<br />
en benut. Het arbeidspotentieel van de<br />
toekomst zit niet meer alleen bij ‘de gemiddelde<br />
medewerker’ maar ligt in een<br />
rijkdom aan nog te ontginnen talent. Dit alles<br />
vergt een verdere verschuiving van een<br />
klassiek personeelsbeheer naar een modern<br />
personeelsbeleid, met vlottere personeelsstromen<br />
en met oog voor de noden<br />
en capaciteiten van elke werknemer. Het is<br />
deze sectorvisie die verder richting geeft<br />
aan de zes prioriteiten en 20 concrete acties<br />
opgenomen in het nieuw sectorconvenant.<br />
<strong>De</strong> rode draad doorheen deze visie is<br />
de maatschappelijke verantwoordelijkheid<br />
die lokale besturen als werkgevers dragen.<br />
CONCRETE ACTIE<br />
Enkele concrete realisaties uit het voorjaar<br />
van 2010 werden mogelijk gemaakt door<br />
het Impulsplan ‘Herstel het vertrouwen’<br />
van de Vlaamse Regering. Hierdoor kon<br />
de stuurgroep €100 000 besteden aan vorming<br />
en opleiding van personeelsleden<br />
van lokale besturen. Besturen konden aan<br />
een voordelig tarief intekenen op ondersteuningstrajecten<br />
voor ploegbazen en<br />
‘Bouwstenen voor vorming van niveau E<br />
& D’ i.s.m. de Centra voor Basiseducatie.<br />
Ook werden enkele pilootprojecten rond<br />
loopbaanoriëntering opgezet en werd de<br />
inspiratiesessie ‘Vorming, anders bekeken’<br />
(i.s.m. Streetwize) gratis aangeboden.<br />
Naast deze bijkomende investering in<br />
competentieversterking zette Diverscity<br />
het project ‘Diversiteit als prioriteit’ verder.<br />
Geïnteresseerde lokale besturen werden<br />
vijf keer samengebracht in een lerend<br />
netwerk rond tewerkstelling van personen<br />
met een arbeidshandicap. <strong>De</strong> resultaten<br />
hiervan worden gepresenteerd op de afsluitende<br />
studiedag op vrijdag 22 oktober<br />
in het Vlaams Parlement.<br />
Ondertussen blijft Diverscity streven naar<br />
een uitbreiding van de Vlaamse Onder-<br />
steuningspremie (VOP) voor de reïntegratie<br />
van medewerkers met een arbeidshandicap<br />
bij lokale besturen.<br />
Ook in 2011 staat Diverscity weer voor een<br />
goed gevuld programma. Enkele hoogtepunten<br />
zijn de studiedag rond leeftijdsbewust<br />
personeelsbeleid & loopbaanmanagement,<br />
een infomoment rond het<br />
ervaringsbewijs en vijf regionale studiedagen<br />
rond een divers personeelsbeleid, met<br />
de voorstelling van een nieuwe praktijkengids.<br />
NIEUW ELAN, BLIJVENDE UITDAGINGEN<br />
Sinds de start van de convenantwerking<br />
binnen de sector is er veel veranderd. Ondertussen<br />
werken drie sectorconsulenten<br />
al bijna een jaar onder de naam ‘Diverscity’,<br />
met een eigen logo, website en nieuwsbrief.<br />
Een belangrijk pijnpunt blijft echter<br />
het gebrek aan structurele financiering<br />
van de convenantwerking.<br />
Zeker in tijden van economische recessie,<br />
wanneer er geen extraatjes te bedelen zijn,<br />
botst deze werking al gauw op haar financiële<br />
beperkingen.<br />
Een blik op andere sectoren en op onze<br />
Noorderburen toont de ruime waaier aan<br />
mogelijkheden die een eigen sectorfonds<br />
kan bieden. <strong>De</strong>ze vorm van structurele financiering<br />
is dé hefboom bij uitstek om<br />
een uitgebreid en permanent vormings-<br />
en opleidingsaanbod te voorzien voor het<br />
personeel van lokale besturen. Een piste<br />
die het overwegen waard is want, nog<br />
meer dan andere sectoren, heeft onze sector<br />
als publieke werkgever de taak om de<br />
competenties van al haar medewerkers te<br />
versterken.<br />
Op vrijdag 22 oktober 2010 organiseert<br />
Diverscity de studiedag ‘Aan de slag<br />
met een arbeidshandicap bij een lokaal<br />
bestuur’. Meer informatie rond de thema’s<br />
en activiteiten van Diverscity vindt<br />
u op www.diverscity.be. Drie sectorconsulenten<br />
gaan graag in op uw vragen.<br />
12 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> LOKALE & REGIONALE BESTUREN ■<br />
Groenboek interne staatshervorming:<br />
een aantal bedenkingen<br />
■ HET GROENBOEK OVER DE INTERNE VLAAMSE STAATSHERVORMING ZAG HET LEVENSLICHT IN DE ZOMER EN MOET DEZE HERFST VERTAALD<br />
WORDEN IN EEN MEER CONCREET UITGEWERKT WITBOEK. ER IS ECHTER NOG VEEL WERK AAN DE WINKEL.<br />
HET GROENBOEK SCHETST DRIE PEILERS WAARROND DE INTERNE VLAAMSE BESTUURSTRUCTUREN MOETEN WORDEN VERSTEKT. DE SLAGKRACHT<br />
VAN VELE LOKALE BESTUREN MOET GROEIEN DOOR SAMENWERKING EN VRIJWILLIGE FUSIES, DE VELE REGIONALE OVERLEG- EN SAMENWERKINGS-<br />
STRUCTUREN MOETEN OP ELKAAR WORDEN AFGESTEMD EN GECOÖRDINEERD, EN DE PROVINCIES MOGEN ZICH ENKEL NOG BEZIG HOUDEN MET<br />
‘GRONDGEBONDEN’ TAKEN.<br />
DOOR: Joris Lermytte<br />
GEMEENTEN<br />
<strong>De</strong> schaalvergroting van de gemeenten is<br />
een manier om hun capaciteit te vergroten.<br />
Gemeenten hebben nood aan gespecialiseerde<br />
medewerkers met het oog op<br />
het bieden van voldoende kwaliteit. Kleine<br />
besturen hebben vandaag onvoldoende<br />
middelen om alleen voor die specialisatie<br />
te zorgen. Gedeeltelijk kunnen ze dit ondervangen<br />
met samenwerking. Op die manier<br />
kunnen entiteiten samen bereiken wat<br />
alleen onmogelijk is. Samenwerking blijft<br />
vaak echter beperkt tot een aantal taken<br />
en heeft steeds zijn grenzen.<br />
Zouden fusies van kleine besturen niet een<br />
beter instrument zijn? In het groenboek<br />
wordt verwezen naar het <strong>De</strong>ense voorbeeld<br />
waar gestreefd wordt naar gemeenten<br />
met minstens 30.000 inwoners. Wie<br />
werkelijk wil inzetten op bestuurskracht<br />
moet ons inziens dan ook sterker inzetten<br />
op fusies tussen besturen. Het fundament<br />
van de hele hervorming zijn de gemeenten:<br />
laten we ze dan ook maar voldoende<br />
sterk maken.<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
OVERLEG EN SAMENWERKING<br />
<strong>De</strong> vele regionale overleg- en samenwerkingsstructuren<br />
lijken wel de nachtmerrie<br />
van de auteurs van het groenboek. Ze hebben<br />
het over een grijze zone vol ‘verrommeling’:<br />
ongecoördineerde samenwerking<br />
in bijvoorbeeld lokaal gezondheidsoverleg,<br />
intergemeentelijke samenwerking, resoc,<br />
serr en regionale landschappen: alles<br />
zou in 24 regio’s gecoördineerd moeten<br />
worden. Het blijft echter onduidelijk waar<br />
men naartoe wil en of het allemaal wel zoveel<br />
beter zal zijn dan vandaag. Een grondigere<br />
analyse van het intermediaire veld<br />
dringt zich op als basis voor beslissingen,<br />
in plaats van een vage ‘regioscreening’ nadat<br />
een beslissing al zou zijn genomen. Op<br />
die manier kan men concreet maken waar<br />
men werkelijk naar toe wil.<br />
PROVINCIES<br />
<strong>De</strong> provincies als intermediaire besturen<br />
hebben vandaag specifieke taken. Het<br />
groenboek stelt voorop dat die moeten<br />
beperkt worden en kiest voor een ‘gesloten<br />
taakstelling’ met enkel grondgebonden<br />
taken. Hiermee vertrekt het groenboek<br />
van een defensieve en negatieve visie op<br />
de provincie. <strong>De</strong> keuze die het groenboek<br />
maakt voor grondgebonden taken is bovendien<br />
nergens gemotiveerd. Vandaag<br />
zijn provincies een belangrijke tussenschakels<br />
tussen wat Vlaams, regionaal en lokaal<br />
is: stellen dat die op een aantal gebieden<br />
zomaar overbodig zijn, is voor ons te kort<br />
door de bocht. <strong>De</strong> weg die moet worden<br />
ingeslagen is niet die van herverdeling van<br />
bovenaf, maar van versterkte samenwerking<br />
tussen de verschillende bestuursniveaus.<br />
Besturen dienen een veel sterkere<br />
dialoog met elkaar aan te gaan, onderling<br />
de taken te verdelen en voor hun taken<br />
verantwoording af leggen. Op die manier<br />
kan de werking en taken van de provincies<br />
–doorheen een continu proces – op het terrein<br />
hertekend worden en kan men komen<br />
tot gedragen hervormingen. Dat laatste is<br />
jammer genoeg iets waar men met het hele<br />
groenboek aan voorbij lijkt te gaan.<br />
13
■ LOKALE & REGIONALE BESTUREN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Gemeenschappelijk aanvullend<br />
pensioenstelsel contractanten toegekend<br />
aan <strong>De</strong>xia-Ethias<br />
■ SINDS 1 JANUARI KUNNEN LOKALE BESTUREN ZICH AANSLUITEN BIJ EEN GEMEENSCHAPPELIJK COLLECTIEF PENSIOENSTELSEL. BEDOELING<br />
IS OM VOOR DE CONTRACTUELE PERSONEELSLEDEN EEN AANVULLEND PENSIOEN OP TE BOUWEN. REEDS 400 BESTUREN HEBBEN ZICH BEREID<br />
VERKLAARD OM BIJ HET STELSEL AAN TE SLUITEN. DAARMEE WORDT REEDS EEN PENSIOEN OPGEBOUWD VOOR MEER DAN 50.000 CONTRAC-<br />
TANTEN.<br />
DOOR: Joris Lermytte<br />
AANBESTEDING<br />
Via de RSZPPO werd een Europese overheidsopdracht<br />
uitgeschreven om een<br />
pensioenverzekeraar te selecteren. Uit<br />
vijf kandidaten werd ‘DIB-ETHIAS lokale<br />
contractanten’ weerhouden, een tijdelijke<br />
handelsvennootschap van <strong>De</strong>xia Verzekeringen<br />
en Ethias. Hiermee is het pensioenstelsel<br />
operationeel. Een aantal besturen<br />
die nog niet ingestapt zijn, zullen hiermee<br />
wellicht ook de stap naar het stelsel zetten.<br />
INHOUD<br />
We zetten de belangrijkste kenmerken van<br />
het stelsel nog eens op een rijtje.<br />
■ <strong>De</strong> vaste bijdragen van minstens 1% en<br />
eventuele inhaaltoelagen worden belegd<br />
in een groepsverzekering.<br />
■ <strong>De</strong> uitkering vindt plaats vanaf het wettelijk<br />
pensioen of na overlijden.<br />
Mmaandrente<br />
250 €<br />
200 €<br />
150 €<br />
100 €<br />
50 €<br />
Schatting maanduitkering aanvullend pensioenstelsel contractanten<br />
lokale besturen volgens aansluitingsduur*<br />
-€<br />
■ Er is een gewaarborgde intrestvoet<br />
en een jaarlijkse winstdeelname. <strong>De</strong><br />
gewaarborgde intrestvoet bedraagt<br />
3,35% voor stortingen gedaan vóór 1<br />
januari 2013 en bedraagt daarna minimum<br />
3,25%.<br />
■ Er wordt rekening gehouden met<br />
duurzame beleggingscriteria, de beheerskosten<br />
bedragen 0,48% en een<br />
toezichtcomité waakt over de goede<br />
werking van het stelsel. <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong><br />
<strong>Diensten</strong> zetelt in het toezichtcomité.<br />
PRAKTIJK<br />
Besturen die zich aansluiten, moeten minimaal<br />
1% van het loon van de contractanten<br />
bijdragen. Als we in kaart brengen<br />
wat besturen tot nog toe hebben beslist,<br />
stellen we vast dat gemiddeld 1,7% wordt<br />
bijgedragen. Hoeveel aanvullend pensioen<br />
men uiteindelijk zal ontvangen, hangt<br />
af van een heel aantal factoren: het inko-<br />
E D C B A<br />
Niveau<br />
*parameters: bijdrage 1,7%, pensioen op 60 jaar, lijfrente vrouw, inflatie 2%, rendement 3,25%<br />
men, de bijdragevoet, de aansluitingsduur,<br />
de opbrengsten van het stelsel, de inflatie,<br />
enz. Iedere algemene schatting van de opbrengst<br />
is daarmee erg moeilijk. Niettemin<br />
willen we een aantal indicaties meegeven<br />
op basis van de volgende parameters: bijdrage<br />
1,7%, pensioen op 60 jaar, lijfrente<br />
vrouw, inflatie 2%, rendement 3,25%. Op<br />
basis van die parameters mag een contractant<br />
na tien jaar een aanvulling verwachten<br />
tussen de 15 en de 30 euro per maand, na<br />
20 jaar loopt de aanvulling op tot 40 tot 80<br />
euro per maand en na 40 jaar loopbaan<br />
kan men een aanvullende rente verwachten<br />
tussen de 130 en 240 euro per maand.<br />
Het is duidelijk dat het stelsel pas na een<br />
relatief lange aansluitingsduur echt begint<br />
te renderen. Het is ook belangrijk dat de<br />
bijdragen de komende jaren verder worden<br />
opgetrokken, om zo te komen tot een<br />
volwaardig stelsel.<br />
14 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />
10 j<br />
20 j<br />
40 j<br />
■
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> LOKALE & REGIONALE BESTUREN ■<br />
Pensioenbijdragen lokale besturen<br />
opnieuw verhoogd<br />
■ VANAF 2011 STIJGEN DE PENSIOENBIJDRAGEN OPNIEUW DIE DE LOKALE BESTUREN MOETEN BETALEN VOOR DE FINANCIERING VAN DE PEN-<br />
SIOENEN VAN DE STATUTAIRE AMBTENAREN. AFHANKELIJK VAN HET STELSEL STIJGEN DE BIJDRAGEN MET 2% EN 3% VAN DE BRUTOLONEN VAN<br />
DE STATUTAIRE PERSONEELSLEDEN.<br />
DOOR: Joris Lermytte<br />
AUTONOMIE<br />
<strong>De</strong> pensioenen in de lokale sector worden<br />
betaald door de besturen zelf. Dit in tegenstelling<br />
tot de pensioenen van andere<br />
overheden, die rechtstreeks te laste komen<br />
van de schatkist. Om hun pensioenen te<br />
financieren zijn de meeste besturen toegetreden<br />
tot de solidaire stelsels van de<br />
Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de<br />
Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten<br />
(RSZPPO). Daar betalen alle aangesloten<br />
besturen eenzelfde bijdrage afhankelijk<br />
van het deelstelsel, de ‘pool’ waartoe<br />
ze behoren. <strong>De</strong> gemeenschappelijke pensioenbijdragen<br />
in de pool 1 en 2 worden<br />
vanaf 1 januari 2011 opgetrokken van 30%<br />
en 37% tot 32% en 40% van de statutaire<br />
loonmassa.<br />
Veiligheidscontracten met zes maanden<br />
verlengd<br />
<strong>De</strong> regering van lopende zaken heeft de<br />
looptijd van de strategische veiligheids-<br />
en preventieplannen verlengd tot 30 juni<br />
2011. <strong>De</strong>ze zouden afgelopen zijn op 31<br />
december. Het personeel dat gesubsidieerd<br />
wordt in het kader van deze plannen<br />
verkeert daardoor reeds geruime tijd in<br />
onzekerheid. <strong>De</strong> beslissing biedt het personeel<br />
alvast werkzekerheid tot de zomer<br />
van 2011.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> en de VVSG ijveren<br />
al maanden voor een verlenging van<br />
de bestaande veiligheidscontracten. Een<br />
aanvankelijk voorstel om de veiligheidscontracten<br />
met drie maand te verlengen<br />
werd omgebogen naar een verlenging<br />
met zes maanden.<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
■<br />
BIJKOMENDE KOST<br />
Het grootste deel van deze bijdragen<br />
wordt gedragen door de werkgevers, maar<br />
er is ook een werknemersbijdrage van 7,5%<br />
geïnd op het brutoloon van de statutairen<br />
voor de financiering van de overlevingspensioenen.<br />
Omdat de bijdragen worden<br />
berekend op de loonmassa van de statutairen<br />
zal de nieuwe verhoging de kostprijs<br />
van statutaire tewerkstelling verder doen<br />
toenemen. Daarenboven zullen de huidige<br />
bijdragen de komende jaren verder moeten<br />
toenemen omdat ze niet volstaan om<br />
te voldoen aan de pensioenlast.<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> ijvert mee voor<br />
een duurzamere oplossing voor de pensioenen<br />
in de lokale besturen. <strong>De</strong> solidariteit<br />
binnen de pools moet dringend hersteld<br />
worden. Die solidariteit is gebaseerd op de<br />
veronderstelling dat allen in dezelfde mate<br />
bijdragen. Besturen die zich onttrekken<br />
aan de bijdragen door niet meer te benoemen<br />
zullen moeten worden geresponsabiliseerd.<br />
■<br />
15
■ FEDERALE OVERHEID <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Taalexamens en de toelage voor<br />
tweetaligheid: deel II<br />
■ ZOALS GEZEGD IN DEEL I, REGELT HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 8 MAART 2001 DEZE MATERIE<br />
DOOR: Geert <strong>De</strong>wulf<br />
Een nieuw koninklijk besluit van 13 juni<br />
2010 tot toekenning van toelagen voor<br />
tweetaligheid aan de personeelsleden van<br />
het federaal administratief openbaar ambt<br />
dat uitwerking heeft met ingang van 1 december<br />
2009 heeft het koninklijk besluit<br />
van 7 december 2008 met dezelfde titel<br />
opgeheven.<br />
Het nieuwe besluit is van toepassing op de<br />
personeelsleden van het federaal openbaar<br />
ambt, op de leden van de beleidscellen,<br />
van de cel algemene beleidscoördinatie,<br />
van de cellen van algemeen beleid en<br />
van de secretariaten van de ministers en<br />
van de staatssecretarissen.<br />
Aan die betrokken personeelsleden kan<br />
een toelage voor tweetaligheid worden<br />
toegekend op voorwaarde dat zij:<br />
■ voor een examencommissie van SELOR<br />
hun kennis van de tweede taal hebben<br />
bewezen of op grond van hun diploma<br />
zijn vrijgesteld;<br />
■ zijn toegewezen aan een centrale dienst<br />
of een uitvoeringsdienst die het hele<br />
land als werkkring bestrijkt en zij die in<br />
een plaatselijke of gewestelijke dienst<br />
werken waarvan het ambtsgebied één<br />
van de gemeenten omvat bedoeld in de<br />
artikelen 5 tot 8 van de wetten op het<br />
gebruik van talen in bestuurszaken, gecoördineerd<br />
bij koninklijk besluit van 18<br />
juli 1966.<br />
<strong>De</strong> twee voorwaarden zijn cumulatief.<br />
DE EXAMENS VOOR TAALKENNIS IN<br />
KORT BESTEK<br />
In deel I werden de verschillende taalexamens<br />
artikelsgewijs besproken. In feite,<br />
wat de examens voor taalkennis betreft,<br />
komt het hierop neer dat er verschillende<br />
“niveaus” zijn en dat heeft ook zijn weerslag<br />
op de toelage voor taalkennis (zeg<br />
maar de taalpremie).<br />
1° Het “niveau diploma”. Naar gelang het<br />
diploma waarover men beschikt is het examen<br />
artikel 7, dat de titularis de kans geeft<br />
om deel te nemen aan een wervingsselec-<br />
16<br />
tie georganiseerd in een andere taalrol,<br />
nog het enige examen dat volgens het<br />
niveau A, B, C of D wordt georganiseerd.<br />
Om te slagen moet je voor elke proef 70%<br />
behalen.<br />
2° Het “niveau voldoende kennis”. Het<br />
betreft artikel 9,§1 (niveau voldoende kennis),<br />
artikel 9,§2 (niveau voldoende kennis),<br />
artikel 11, artikel 12 en artikel 13. In feite zijn<br />
de examens artikel 9,§2 (niveau voldoende<br />
kennis), artikel 12, artikel 13 en de combinatie<br />
van artikel 9,§1 (niveau voldoende kennis)<br />
en artikel 11, dezelfde examens. Als je<br />
voor één van hen slaagt, krijg je van SELOR<br />
een brevet waar ze allemaal zijn vermeld.<br />
Om te slagen moet je voor elke proef 60%<br />
behalen.<br />
3° Het “niveau elementaire kennis”. Het<br />
betreft artikel 8, artikel 9,§1 (niveau elementaire<br />
kennis), artikel 9,§2 (niveau elementaire<br />
kennis), artikel 10, en in feite artikel<br />
14, tweede lid. Om te slagen moet je<br />
voor elke proef 50% behalen.<br />
DE CONVERSIETABELLEN<br />
Het koninklijk besluit voorziet in twee conversietabellen.<br />
Een bijzonder geval vormt artikel 14 of het<br />
taalexamen af te leggen door de titularissen<br />
van de betrekkingen van de gezamenlijke<br />
buitenlandse diensten (diplomaten,<br />
kanseliers en consuls en attachés voor<br />
internationale samenwerking). Artikel 14,<br />
eerste lid, betreft de ambtenaren die de<br />
hiërarchische meerderen zijn van andere<br />
ambtenaren en moeten beschikken over<br />
een “gebruikelijke kennis” en artikel 14,<br />
tweede lid, betreft zij die geen hiërarchische<br />
meerderen zijn van andere ambtenaren<br />
en moeten in feite maar brevet van<br />
elementaire kennis meer behalen. Om te<br />
slagen moeten beide categorieën voor<br />
elke proef 50 % behalen.<br />
Bewijzen voor taalkennis Duits kunnen<br />
bij SELOR enkel worden behaald voor het<br />
taalexamen van artikel 7 (met niveau A, B,<br />
C of D, volgens het diploma) en voor het<br />
taalexamen van artikel 9,§2 (zowel op het<br />
niveau voldoende kennis als op het niveau<br />
elementaire kennis).<br />
Voor de personeelsleden die vóór de datum van 1 december 2009 houders waren van één<br />
van de bewijzen van taalkennis werd volgende conversietabel opgenomen:<br />
Bewijs van taalkennis op basis van: Bewijs van taalkennis op basis van:<br />
art. 8 art. 8<br />
art. 10 art. 10<br />
art. 9, §1, niveau D, C of B art. 9, §1, elementaire kennis<br />
art. 9, §1, niveau A art. 9, §1, voldoende kennis<br />
art. 9, §2, niveau D, C of B<br />
of art. 14, niveau D, C of B art. 9, §1, elementaire kennis of<br />
art. 14, tweede lid<br />
art. 14, niveau A art. 14, eerste lid<br />
art. 9, §2, niveau A, art. 12 of art. 13<br />
art. 9, §2, voldoende kennis of<br />
art. 12 of art. 13 of art. 14, eerste lid<br />
Dit betekent dat die personeelsleden, houders van een taalbewijs in de linkerkolom dezelfde<br />
toelage krijgen als de houders van de taalbewijzen in de rechterkolom.<br />
oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FEDERALE OVERHEID ■<br />
DE BEDRAGEN<br />
<strong>De</strong> aanpassing van de bedragen zijn verschillend naar gelang twee data van inwerkingtreding:<br />
Bewijs van taalkennis op basis van: Vanaf 1/12/2009: Vanaf 1/12/2010:<br />
art. 8 20 EUR 20 EUR<br />
art. 9, §1, elementaire kennis of art. 10 35 EUR 40 EUR<br />
art. 9, §2, elementaire kennis of art. 14,<br />
tweede lid of<br />
art.9, §1, elementaire kennis en art. 8<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
40 EUR 50 EUR<br />
art. 9, §1, voldoende kennis of art. 11 50 EUR 60 EUR<br />
art. 14, eerste lid 80 EUR 90 EUR<br />
art. 9, §2, voldoende kennis of art. 12 of<br />
art. 13 of<br />
art. 9, §1, voldoende kennis en art. 11<br />
95 EUR 110 EUR<br />
art. 7 niveau D 65 EUR 75 EUR<br />
art. 7 niveau C 70 EUR 80 EUR<br />
Art. 7 niveau B of A 95 EUR 110 EUR<br />
<strong>De</strong>ze bedragen zijn aangepast aan de index en vanaf 1 oktober 2010 te vermenigvuldigen<br />
met de coëfficiënt 1,5157.<br />
Het bedrag van de toelage voor tweetaligheid<br />
hangt af van de moeilijkheidsgraad<br />
van de taalproeven. Met uitzondering<br />
van het taalexamen van artikel 7 werd de<br />
moeilijkheidsgraad losgekoppeld van het<br />
niveau van de functie van het personeelslid.<br />
Dit naar aanleiding van een arrest van<br />
de Raad van State, wat impliceert dat men<br />
geen nieuw taalbewijs moet behalen na<br />
een bevordering naar het hogere niveau.<br />
Wanneer een personeelslid voldoet aan<br />
de voorwaarden om meerdere toelagen te<br />
ontvangen voor dezelfde taalkennis, krijgt<br />
het enkel de hoogste toelage. Wie bijvoorbeeld<br />
titularis is van de bewijzen van<br />
taalkennis artikel 8 en artikel 9,§1 (niveau<br />
voldoende kennis), zal enkel de toelage<br />
voor artikel 9,§1, (niveau voldoende kennis)<br />
krijgen.<br />
Indien een personeelslid voldoet aan de<br />
toekenningsvoorwaarden van meerdere<br />
toelagen voor de kennis van twee talen,<br />
bekomt hij de twee toelagen. Het totaal<br />
bedrag van deze toelagen wordt echter<br />
beperkt tot 150 procent van de hoogste<br />
toelage (vanaf 1 december 2010 is dit dus<br />
150 % van 110 euro of 165 euro). Dit heeft<br />
enkel betrekking op de officiële landstalen<br />
waarbij de taalwetten op het taalgebruik<br />
in bestuurszaken van toepassing zijn, met<br />
name het Nederlands, Frans en Duits. Voor<br />
vreemde talen, zoals bijvoorbeeld Engels<br />
en Arabisch, werd in het kader van het laatste<br />
sectoraal akkoord eveneens gewerkt<br />
aan een regeling. Door de val van de regering<br />
is dit dossier momenteel zonder verder<br />
gevolg gebleven.<br />
Voor de vaststelling van de maandelijkse<br />
taaltoelage worden de personeelsleden<br />
die op grond van hun diploma van het<br />
taalexamen zijn vrijgesteld, gelijkgesteld<br />
met de personeelsleden die titularis zijn<br />
van artikel 7. <strong>De</strong>ze vrijstelling op basis van<br />
het diploma moet door SELOR worden<br />
verleend en de voorwaarden hiervoor zijn<br />
niet gemakkelijk. Het komt er in de praktijk<br />
op neer dat het diploma op basis waarvan<br />
men werd aangeworven in de betrokken<br />
taal moet zijn behaald.<br />
VERWORVEN RECHTEN?<br />
<strong>De</strong> personeelsleden van niveau A die vóór<br />
5 februari 2009 het bewijs van taalkennis,<br />
uitgereikt op grond van artikel 8 van het<br />
koninklijk besluit taalexamens, hebben<br />
17
■ FEDERALE OVERHEID <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
bekomen, behouden het voordeel van de<br />
toelage die hun toegekend is krachtens het<br />
koninklijk besluit van 7 december 2008,<br />
namelijk 30 euro (in plaats van 20 euro).<br />
<strong>De</strong> personeelsleden van niveau A die vóór<br />
5 februari 2009 zowel een bewijs van taalkennis,<br />
uitgereikt op grond van artikel 8<br />
alsook een bewijs van taalkennis, uitgereikt<br />
op grond van artikel 9,§1 hadden<br />
bekomen krijgen gedurende de periode<br />
tussen 1 december 2009 en 30 november<br />
2010 een toelage van 50 euro. Het oud<br />
bewijs van taalkennis artikel 9, §1/niveau A<br />
wordt immers gelijkgesteld met het nieuw<br />
bewijs van taalkennis artikel 9, §1 (niveau<br />
voldoende kennis).<br />
<strong>De</strong> personeelsleden van niveau A die de<br />
bewijzen van taalkennis artikel 8 en artikel<br />
9,§1 (elementaire kennis) behaalden na<br />
de hervorming van de regelgeving inzake<br />
het afleveren van de bewijzen van taalkennis<br />
(koninklijk bestluit van 12 juli 2009 tot<br />
wijziging van het koninklijk besluit van 8<br />
maart 2001), bekomen nu met terugwerkende<br />
kracht vanaf 1 december 2009 de<br />
toelage van 40 euro en niet meer die van 50<br />
euro per maand die zij tot hiertoe op basis<br />
van het koninklijk besluit van 7 december<br />
2008 ontvingen. <strong>De</strong> Minister van Ambtenarenzaken<br />
heeft aan het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong><br />
<strong>Diensten</strong> geantwoord dat er sinds 1 december<br />
2009 een formele band wordt gelegd<br />
tussen de hoogte van de toelagen en<br />
de taalvereisten die door de verschillende<br />
nieuwe testen worden getoetst en dat dit<br />
de draagwijdte van het sectoraal akkoord<br />
was.<br />
<strong>De</strong> personeelsleden van de niveaus B,C<br />
en D die titularis waren van een bewijs<br />
van taalkennis, uitgereikt op grond van<br />
artikel 14 hadden op basis van het koninklijk<br />
besluit van 7 december 2008 recht op<br />
een toelage van 65 euro. Op basis van hun<br />
nieuw bewijs artikel 14, tweede lid bedraagt<br />
hun premie sinds 1 december 2009<br />
nog maar 40 euro. Op 1 december 2010<br />
wordt deze verhoogd naar 50 euro, wat<br />
nog altijd een stuk lager is dan wat zij op<br />
basis van het koninklijk besluit van 7 december<br />
2007 ontvingen.<br />
Het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> besluit hieruit<br />
dat er nauwelijks met de verworven<br />
rechten werd rekening gehouden. Zo hadden<br />
de titularissen van artikel 14, niveau 2<br />
of C, tot voor kort een tweetaligheidspremie<br />
van 65 euro. Door het koninklijk besluit<br />
van 13 juni 2010 worden ze gelijkgeschakeld<br />
met artikel 14, tweede lid, waarvoor<br />
de premie nu maar 40 euro bedraagt. Een<br />
honderdtal consuls of kanseliers van niveau<br />
2 of C zijn in dat geval. Het lijkt voor<br />
het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> niet correct<br />
dat voor de personeelsleden die het taalexamen<br />
vóór 2009 hebben afgelegd, een<br />
examen dat moeilijker was en waarbij men<br />
eveneens nog 60% van het geheel van<br />
de punten moest behalen (niet voor elke<br />
proef afzonderlijk, maar in het totaal), nu<br />
een minder gunstige regeling geldt.<br />
Betaling van achterstallen door de CDVU<br />
Met een Infoflash van 30 juli 2010 heeft de<br />
CDVU laten weten dat er achterstallen van<br />
de toelagen voor tweetaligheid zullen betaald<br />
worden. Dit voor de rechthebbende<br />
personeelsleden die tijdens de periode<br />
van 1 juni 2003 tot en met 30 juni 2010 met<br />
één of meer van onderstaande afwezigheden<br />
was, zullen op 29 juli 2010 achterstallen<br />
toelage voor tweetaligheid ontvangen<br />
hebben.<br />
<strong>De</strong> reden hiervan is dat de toelage voor<br />
tweetaligheid volledig moet betaald worden<br />
bij bepaalde verloven en afwezigheden.<br />
Tot nog toe betaalde de CDVU de toelage<br />
bij deze afwezigheden altijd pro rata.<br />
Volgens de CDVU gaat het om volgende<br />
verloven en afwezigheden:<br />
■ loopbaanonderbreking voor ouderschapsverlof<br />
(deeltijds en voltijds);<br />
■ loopbaanonderbreking voor palliatieve<br />
zorgen (deeltijds en voltijds);<br />
■ ouderschapsverlof;<br />
■ verlof dwingende redenen;<br />
■ ongewettigde afwezigheid;<br />
■ facultatief of van ambtswege politiek<br />
verlof;<br />
■ staking;<br />
■ schorsing in het belang van de dienst;<br />
■ disponibiliteit bij ambtsontheffing in<br />
het belang van de dienst;<br />
■ moederschapsverlof (statutairen en<br />
contractuelen);<br />
■ vaderschapsverlof of adoptieverlof<br />
(contractuelen);<br />
■ vaderschapsverlof als omzetting moederschapsverlof<br />
bij overlijden of ziekenhuisopname<br />
moeder;<br />
■ disponibiliteit wegens ziekte (statutairen);<br />
■ ziekteverlof (contractuelen) (carens, 2de<br />
– 3de – 4de week, mutualiteit).<br />
<strong>De</strong> achterstallen hebben geen betrekking<br />
op de herziening van de bedragen van de<br />
toelage voor tweetaligheid vanaf 1 december<br />
2009. Naar verluidt zullen deze achterstallen<br />
later worden betaald.<br />
HOE DEELNEMEN AAN EN ZICH VOORBEREI-<br />
DEN OP EEN TAALTEST VAN SELOR?<br />
SELOR organiseert drie examensessies per<br />
jaar. Als je wenst deel te nemen aan een<br />
taaltest moet je online inschrijven. Na inschrijving<br />
krijg je een bevestigingsmail.<br />
Om je online in te schrijven dien je over<br />
een account te beschikken op “Mijn Selor”.<br />
Je kan meerdere keren deelnemen aan<br />
een taaltest. Voor de laatste examensessie<br />
van 2010 werd de inschrijvingstermijn verlengd<br />
tot 3 november 2010 (in plaats van<br />
1 oktober zoals oorspronkelijk aangekondigd).<br />
<strong>De</strong>ze testen zullen volgens SELOR<br />
georganiseerd worden vanaf 8 november<br />
2010.<br />
Let wel: indien je verhinderd bent om deel<br />
te nemen aan de examensessie waarvoor<br />
je was opgeroepen, is het zaak om vooraf<br />
uw afwezigheid te melden. Indien je<br />
zonder enige kennisgeving afwezig bent<br />
wordt je gedurende een aanzienlijke periode<br />
uitgesloten van deelname aan toekomstige<br />
examensessies.<br />
SELOR biedt een online oefenomgeving<br />
“Salto” aan om je voor te bereiden op de<br />
luister- en leesvaardigheidstest.<br />
Woordenschat en grammatica worden niet<br />
langer als dusdanig opgenomen in de taaltesten<br />
van SELOR. Je kan deze modules ter<br />
opfrissing raadplegen. Salto is een onderdeel<br />
van je online dossier “Mijn Selor”.<br />
Veel success !<br />
18 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />
■
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FEDERALE OVERHEID ■<br />
“’t Is stil waar het nooit waait…”<br />
■ DE FEDERALE WETENSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN ZIJN VOLGENS VELEN DE STILLE GETUIGE VAN RUSTIGE VASTHEID. NIETS IS MINDER<br />
WAAR. DE LAATSTE MAANDEN, OF ZELFS JAREN, ROMMELT HET BINNEN DE BETROKKEN INSTELLINGEN. BINNEN ELKE INSTELLING WORDT ER<br />
ECHT GEWORSTELD MET DE OPMAAK VAN EEN ARBEIDSREGLEMENT DAT TIJDENS HET OVERLEG ZIJN WEERGA NIET VINDT. VOOR DE SOMMIGE<br />
(KERSVERSE) MANAGERS IS DIT GEGEVEN VEELEER EEN VER-VAN-MIJN-BED-SHOW WAARMEE ZIJ (HELAAS) MET HOPELIJK TWEE VOETEN OP DE<br />
GROND GECONFRONTEERD WORDEN NAAST HUN WETENSCHAPPELIJKE BEZIGHEID DIE ZICH IN EEN SOORT VAN CIRRUSWOLK OP GROTE HOOGTE<br />
IN DE ATMOSFEER LIJKT AF TE SPELEN.<br />
DOOR: Geert <strong>De</strong>wulf<br />
Het is totaal verkeerd om te besluiten dat<br />
een arbeidsreglement zomaar kan worden<br />
gedicteerd. Sommigen proberen zelfs het<br />
vakbondsstatuut met voeten te treden en<br />
het Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid<br />
(WIV) is hierin blijkbaar een<br />
koploper. Het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
heeft intussen formeel geprotesteerd tegen<br />
deze gang van zaken. Verder blijft het<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> in afwachting van<br />
een initiatief van de directie die een bemiddeling<br />
door tussenkomst van de FOD<br />
WASO voorstelde.<br />
Wat betreft het voorstel van arbeidsreglement<br />
voor de Koninklijke Bibliotheek is er<br />
een voorstel voorgelegd door de betrokken<br />
representatieve vakbonden waarbij<br />
ook het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong>. Wij<br />
wachten af wat de reactie van de directie<br />
zal zijn.<br />
Door de directie van de Koninklijke Musea<br />
voor Schone Kunsten van België (KMSKB)<br />
werd een versie van een arbeidsreglement<br />
voorgelegd dat naar verluidt zou zijn<br />
goedgekeurd bij het Koninklijk Belgisch<br />
Instituut voor Natuurwetenschappen<br />
(KBIN). Bij nader inzien betrof het voorstel<br />
een afkooksel, zeg maar een eigen aangepaste<br />
versie, waarbij geen enkele vakorganisatie<br />
een akkoord zou afgesloten<br />
hebben. Eerder stelde het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong><br />
<strong>Diensten</strong> bij deze instellingen vast dat niet<br />
alleen de voorgestelde aanpassingen van<br />
de werktijdregelingen maar ook de gangbare<br />
regelingen vooral gericht zijn op het<br />
trachten te organiseren van de werkzaamheden<br />
binnen het gegeven van structurele<br />
personeelsonderbezetting. Een arbeidsreglement<br />
is geen middel om structurele<br />
organisatieproblemen op te lossen of te<br />
verdoezelen. <strong>De</strong> representatieve vakorganisaties<br />
zullen gezamenlijk hun opmerkingen<br />
aan de directie voorleggen.<br />
Na de vergadering van het basisoverlegcomité<br />
KMSKB waar dit voorstel werd voorgelegd,<br />
werd enkele dagen later bij het<br />
Koninklijk Museum voor Midden-Afrika<br />
(KMMA) een soortgelijk arbeidsreglement,<br />
eveneens gebaseerd op dat van het Koninklijk<br />
Belgisch Instituut voor Natuurwe-<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
tenschappen (sic!), geserveerd. Napoleon<br />
zei ooit: “veronachtzaam de details niet”,<br />
maar er waren opmerkelijke verschillen in<br />
wat er in andere instellingen naar analogie<br />
was voorgelegd.<br />
Bij het overleg bij de Koninklijke Musea<br />
voor Kunst en Geschiedenis (KMKG) verwees<br />
de kersverse voorzitter ad interim<br />
naar een mogelijkheid om een gemeenschappelijk<br />
voorstel van arbeidsreglement<br />
op te maken en te bespreken. Opsteller<br />
van dienst wordt alvast de kersverse<br />
(weeral) HR-verantwoordelijke bij de POD<br />
Wetenschapsbeleid. Wij wensen betrokkene<br />
veel succes met dit initiatief en <strong>ACV</strong>-<br />
<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> stelt zich constructief<br />
op zodat er hopelijk een einde komt aan<br />
de verzuchtingen om overal binnen de<br />
betrokken instellingen over een werkbaar<br />
arbeidsreglement te kunnen beschikken.<br />
In afwachting van wat er op tafel komt zal<br />
<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> uiteraard zeer<br />
alert zijn met betrekking tot het overleg inzake<br />
deze materie. Een arbeidsreglement is<br />
immers de basis voor het welzijn, het zich<br />
goed voelen en correct presteren van de<br />
personeelsleden, ook wel het menselijk<br />
kapitaal genoemd, dat het belangrijkste<br />
kapitaal is van elke organisatie, op de werkvloer.<br />
Ik besluit dan ook graag met een citaat<br />
uit de HRM-boekjes : “goed verzorgde<br />
koeien geven betere melk”.<br />
■<br />
19
■ BIJZONDERE KORPSEN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Militair mag in het kader van de vlottende<br />
uren compensatie in tijd verdienen<br />
■ DEZE AANPASSING GEBEURDE OP VERZOEK VAN <strong>ACV</strong>-OPENBARE DIENSTEN EN GEEFT DE MILITAIR DE MOGELIJKHEID FLEXIBELER TE WERKEN<br />
DOOR: Walter Van den Broeck<br />
BELANGRIJKSTE AANPASSINGEN AAN HET<br />
REGLEMENT<br />
Artikel 204. b. (1) (a)<br />
<strong>De</strong> wekelijkse arbeidsduur van 38 uur<br />
wordt gespreid over vijf werkdagen van<br />
gemiddeld 7 h 36, waarbij in het kader van<br />
de variabele arbeidstijd de dagelijkse grens<br />
van 9 uur niet mag worden overschreden.<br />
Artikel 204. b. (8) (a)<br />
<strong>De</strong> variabele arbeidstijd kan aanleiding geven<br />
tot het presteren van overuren en dit<br />
voor dienstprestaties, gepresteerd buiten<br />
de stamtijd, boven de 38 (achtendertig)<br />
uur per week maar met een maximum van<br />
12 uur per maand.<br />
Artikel 205. a. (2) (a) (iv)<br />
Compensatie in tijd in het kader van de<br />
variabele arbeidstijd beschreven in Par<br />
204.b.(8)(a)<br />
<strong>De</strong> aangerekende dienstprestaties, gepresteerd<br />
buiten de stamtijd, boven de 38<br />
(achtendertig) uur per week moet worden<br />
gecompenseerd voor het einde van de<br />
maand die volgt op de maand waarin het<br />
krediet werd verworven.<br />
Copernicuspremie voor het personeel van het<br />
Operationeel Kader van de Politiediensten<br />
(aanvulling vakantiegeld tot 92%)<br />
DOOR: Jan Adam<br />
<strong>De</strong> Rechtbank van eerste aanleg te Brussel<br />
is bij vonnis van 28 september 2010 van<br />
oordeel dat er geen redelijke verantwoording<br />
bestaat om het personeel van het<br />
operationeel kader te discrimeren inzake<br />
de toekenning van de Copernicuspremie<br />
met ingang vanaf 2002.<br />
<strong>De</strong> Belgische Staat wordt hierbij veroordeeld<br />
maar kan nog beroep aantekenen.<br />
Het <strong>ACV</strong> heeft hieromtrent reeds contact<br />
opgenomen met Binnenlandse Zaken<br />
teneinde klaarheid te krijgen omtrent de<br />
uitbetaling van de aanvulling van het vakantiegeld<br />
tot 92%.<br />
WAAROM DEZE AANPASSING<br />
In het kader van de transformatie worden<br />
heel wat personeelsleden verplicht grote<br />
verplaatsing te maken om zich naar hun<br />
werkplaats te begeven. <strong>De</strong>ze verplaatsingen<br />
nemen veel vrije tijd van de militair in<br />
beslag en brengen daarenboven extra uitgaven<br />
met zich mee.<br />
Om deze ongemakken draaglijker te maken<br />
vroeg <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> een<br />
flexibelere dienstregeling voor het militair<br />
personeel. <strong>De</strong> door <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
voorgestelde maatregel schaadt <strong>De</strong>fensie<br />
niet omdat de militair zijn 38 uur per<br />
week blijft presteren. <strong>De</strong> nieuwe regeling<br />
geeft de militair wel de mogelijkheid zijn<br />
opgelegde taken beter in te vullen in zijn<br />
tijdsschema. Indien de militair ’s avonds<br />
nog iets wenst af te werken kan hij wat<br />
langer blijven en zijn uren opschrijven als<br />
compensatie. Zo mag de militair tot 12 uur<br />
per maand langer werken en recupereren<br />
op momenten dat het hem beter uitkomt.<br />
Zo kan het personeel dat ver van de eenheid<br />
woont uren opsparen en 1 dag per<br />
<strong>De</strong> Minister van Binnenlandse Zaken bespreekt<br />
het dossier vrijdag op de Kern van<br />
de Regering en zal nadien zo snel mogelijk<br />
communiceren naar de vakbonden toe.<br />
Zodra wij bijkomende informatie verkrijgen<br />
zullen we hieromtrent berichten. <strong>ACV</strong><br />
zal tevens alle noodzakelijke stappen zetten<br />
om de rechten van haar leden te waarborgen.<br />
maand (of maximum 3 per 2 maanden)<br />
met recuperatie-uren thuisblijven. Zo<br />
spaart deze militair veel tijd en geld uit.<br />
Iedereen wordt er beter van!<br />
20 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> VERVOER ■<br />
‘BEDANKT BESTUURDERS!’<br />
■ VAN 16 TOT EN MET 22 SEPTEMBER VOND DE EUROPESE WEEK VAN DE MOBILITEIT PLAATS. HET <strong>ACV</strong> MAAKTE OP 17 SEPTEMBER VAN DEZE<br />
GELEGENHEID GEBRUIK OM DE CHAUFFEURS VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STADS- EN STREEKVERVOER IN DE BLOEMETJES TE ZETTEN. TIJDENS<br />
DEZE ACTIE BEKLEMTOONDEN WE EVENEENS DAT HET SUCCES VAN HET OPENBAAR VERVOER STAAT OF VALT MET VOLDOENDE AANDACHT VOOR<br />
DE WERKOMSTANDIGHEDEN EN DE VEILIGHEID VAN ONZE CHAUFFEURS. DE WERKOMSTANDIGHEDEN ONDERWEG ZIJN IMMERS VAAK STRESSE-<br />
REND EN BELASTEND, EN DE GROTE FLEXIBILITEIT DIE GEVRAAGD WORDT MAAKT DE COMBINATIE TUSSEN WERK EN PRIVÉLEVEN ZEER MOEILIJK.<br />
DOOR: Thomas Vael<br />
In die zin zijn verantwoorde rij- en rusttijdenregelingen<br />
voor ons onontbeerlijk. Te<br />
lange amplitudes, te lange rijprestaties en<br />
te korte of geen rustpauzes zijn absoluut te<br />
vermijden. We vroegen ook meer respect<br />
voor de bestuurders tijdens het uitoefenen<br />
van hun werk (agressie tegengaan!). Voorts<br />
werd er gewezen op het belang van gezinsondersteunende<br />
diensten, woon-werk<br />
oplossingen, en nette sanitaire voorzieningen.<br />
Wij vroegen ook aandacht voor diversiteit,<br />
evenals voor een leeftijdsbewust<br />
personeelsbeleid. <strong>De</strong>ze boodschap en<br />
bekommernissen zullen ook strijdpunten<br />
blijven in ons dagdagelijks vakbondswerk<br />
op het terrein.<br />
Onze <strong>ACV</strong>-militanten in heel Vlaanderen<br />
en Brussel wilden in de eerste plaats de<br />
chauffeurs bedanken voor hun dagelijkse<br />
inzet, hun engagement en hun professionaliteit.<br />
We nodigden ook Vlaams minister<br />
Hilde Crevits uit om deze boodschap in de<br />
schijnwerpers te plaatsen, en om ze eens<br />
van dichtbij kennis te laten maken met<br />
de chauffeur en zijn werkplek. Haar aanwezigheid<br />
apprecieerden we ook omdat<br />
dit gebeurde buiten de officiële plichtplegingen,<br />
zoals recepties en openingen<br />
van stelplaatsen. Het is ook duidelijk dat<br />
dit bezoek ons in staat heeft gesteld om<br />
duidelijk te maken dat er grenzen zijn aan<br />
besparingsmaatregelen. Wel integendeel,<br />
dat er absoluut verder moet worden ingezet<br />
op de uitbouw van een kwalitatief<br />
hoogstaand vervoer!<br />
Er werden tijdens de actie <strong>ACV</strong> pralines uitgedeeld<br />
aan chauffeurs in de ochtendspits<br />
in tientallen bus- en tramstations, en alle<br />
werknemers van onze <strong>Openbare</strong> Vervoersmaatschappijen<br />
en hun pachters bezorgden<br />
we een badgehouder waar de boodschap<br />
van onze actie instak. Die boodschap<br />
was, naast een oprechte bedanking, dat<br />
alle werknemers in het stad- en streekvervoer<br />
dag in dag uit onze bijzondere<br />
aandacht verdienen. We benadrukten<br />
nogmaals dat snoeien in het openbaar vervoer<br />
onaanvaardbaar is, zowel voor de reiziger<br />
als voor de werknemers. Chauffeurs,<br />
technisch personeel en ondersteundende<br />
diensten zorgen immers voor een sociale,<br />
veilige en duurzame mobiliteit. Voor ons is<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
dit de mobiliteit van de toekomst, waarbij<br />
de kwaliteit van de dienstverlening in de<br />
eerste plaats in de handen van de personeelsleden<br />
ligt. Beleidsverantwoordelijken<br />
moeten dit meer dan ooit beseffen en dus<br />
niet louter besparen op de exploitatie.<br />
Wij denken dat de Minister zelf heeft kunnen<br />
vaststellen dat de chauffeurs hun<br />
moeilijke job in moeilijke omstandigheden<br />
met fierheid uitoefenen. Wij zijn er van<br />
overtuigd dat onze boodschap is aangekomen<br />
en dat beleidsmakers zowel als de<br />
publieke opinie beseffen dat voor de werknemers<br />
een belangrijke rol is weggelegd.<br />
We hopen dan ook dat deze actie verdere<br />
weerklank zal krijgen. In elk geval zullen wij<br />
in de discussie rond het loon – en arbeidsvoorwaardenbeleid<br />
binnen <strong>De</strong> Lijn de<br />
boodschappen uit deze actie als leidraad<br />
gebruiken!<br />
21
■ PENSIOENEN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />
Recht op waardigheid voor de<br />
gepensioneerden<br />
■ OP 15 SEPTEMBER MANIFESTEERDEN 3000 GEPENSIONEERDEN EN BRUGGEPENSIONEERDEN VOOR WAARDIGE PENSIOENEN. IN DE PERS<br />
KLONK HET AL SNEL DAT DE BONDEN NU MAAR EENS EINDELIJK MOETEN GAAN INZIEN DAT EEN GRONDIGE SANERING VAN DE PENSIOENEN ZICH<br />
OPDRINGT. DIE VISIE WORDT HEN AL GERUIME TIJD INGELEPELD VANUIT WERKGEVERSZIJDE. VAAK WORDT HIERBIJ NOG EENS VERWEZEN NAAR<br />
DE MYTHE VAN DE HOGE OVERHEIDSPENSIOENEN.<br />
DOOR: Joris Lermytte<br />
DE INZET VAN DE MANIFESTATIE<br />
We weten dat de komende jaren zal moeten<br />
bespaard worden, maar deze besparingen<br />
mogen niet uitmonden in een daling<br />
van de pensioenen. Dat was de inzet van<br />
de manifestatie op 15 september. Onze<br />
pensioenen zijn vandaag reeds bij de laagste<br />
van Europa: een verdere afbouw is dan<br />
ook uit den boze. Daarentegen moeten in<br />
het bijzonder voor de laagste pensioenen<br />
nog een aantal belangrijke verbeteringen<br />
gebeuren. 23% van de gepensioneerden<br />
leeft vandaag onder de armoedegrens:<br />
een minimumpensioen van 1150 euro netto<br />
kan hier aan verhelpen. Pensioenen dienen<br />
daarenboven de algemene welvaart te<br />
volgen. Welvaartsvastheid moet voor alle<br />
pensioenen worden gegarandeerd en er<br />
moet een inhaalbeweging komen voor de<br />
oudste werknemerspensioenen.<br />
We passen dan ook voor een verdere privatisering<br />
van de pensioenstelsels en een<br />
verhoging van de pensioenleeftijd. Een<br />
debat over de verhoging van de pensioenleeftijd<br />
is absurd zolang niet meer ouderen<br />
aan de slag kunnen blijven en de positie<br />
van ouderen op de arbeidsmarkt niet verbetert.<br />
DE MYTHE VAN DE HOGE<br />
OVERHEIDSPENSIOENEN<br />
Het heet dat ambtenarenpensioenen te<br />
genereus zouden zijn. Als we louter kijken<br />
naar de gemiddelde brutopensioenen dan<br />
lijken ambtenarenpensioenen inderdaad<br />
genereuzer dan werknemerspensioenen.<br />
Gelukkig maar, want de verhouding tussen<br />
het beroepsinkomen en pensioen<br />
van werknemers is bij ons bijzonder laag.<br />
Die zogenaamde vervangingsratio ligt<br />
voor werknemers op gemiddeld 42%, tegenover<br />
een gemiddelde van 59% in de<br />
geïndustrialiseerde landen. Ambtenaren<br />
houden met 64% gemiddeld voor mannen<br />
en 62% gemiddeld voor vrouwen net iets<br />
meer over. Werknemerspensioenen zijn<br />
dan ook ondermaats, veeleer dan dat de<br />
ambtenarenpensioenen te hoog zijn.<br />
22<br />
oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>
<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> PENSIOENEN ■<br />
<strong>De</strong> enigszins hogere vervangingsratio van<br />
ambtenaren moet ook gezien worden als<br />
een uitgesteld loon. Hoewel de lonen van<br />
de ambtenaren vandaag geëvolueerd<br />
zijn in de richting van marktconforme<br />
standaarden, zijn ze lang een pak lager<br />
geweest dan in de private sector. Ambtenaren<br />
zijn in het verleden akkoord gegaan<br />
met die niet marktconforme verloning<br />
onder de belofte van een goed pensioen.<br />
Engagementen uit het verleden moeten<br />
worden nagekomen!<br />
Er is meer, niet alle werknemers hebben<br />
een laag pensioen. Wie aanspraak kan<br />
maken op een aanvullend pensioen ziet<br />
z’n pensioen al snel stijgen tot de internationale<br />
standaarden. Eén derde van de<br />
huidige gepensioneerde werknemers en<br />
een overgrote meerderheid van de actieve<br />
werknemers (zullen) kunnen genieten van<br />
zo’n tweede pensioenpijler. <strong>De</strong> vervangingsratio<br />
van het werknemerspensioen<br />
aangevuld met een aanvullend pensioen<br />
komt al dicht bij die van het ambtenarenpensioen.<br />
Zo behouden vrouwen met een<br />
aanvulling op hun werknemerspensioen<br />
gemiddeld 60% van hun inkomen van voor<br />
hun pensionering. Mannen met een tweede<br />
pensioenpijler klokken af op gemiddeld<br />
55%. Een verklaring voor dat laatste<br />
verschil en het resterende verschil tussen<br />
de vervangingsratio voor de voorgaande<br />
werknemers- en ambtenarenpensioenen<br />
ligt in de aftopping van de hoogste werknemerslonen<br />
bij de berekening van hun<br />
pensioen. Werknemers met de hoogste lonen<br />
houden op die manier relatief gezien<br />
minder over en dat vertaalt zich in een lagere<br />
ratio pensioen/arbeidsinkomen.<br />
Kijken we niet meer naar brutopensioenen,<br />
maar naar wat gepensioneerden maandelijks<br />
in handen krijgen, dan moeten we<br />
hoge ambtenarenpensioenen helemaal als<br />
een mythe gaan beschouwen. In absolute<br />
cijfers ligt het gemiddeld pensioen van<br />
werknemers met een aanvullend pensioen<br />
immers hoger dan het gemiddeld ambtenarenpensioen.<br />
Een gemiddelde ambtenaar<br />
ontvangt per maand dik 50 euro<br />
minder dan een gemiddelde werknemer<br />
met aan aanvullend pensioen. <strong>De</strong> reden<br />
hiervoor is te vinden in de fiscaliteit. Ambtenarenpensioenen<br />
worden veel zwaarder<br />
belast dan aanvullende pensioenen.<br />
Een gepensioneerde werknemer met een<br />
aanvullend pensioen heeft gemiddeld een<br />
pensioeninkomen van bruto 1864 euro per<br />
maand. Daarvan belanden 1590 euro op<br />
de rekening van de gepensioneerde. Een<br />
gemiddelde ambtenaar heeft weliswaar<br />
bruto een pensioeninkomen 2112 euro per<br />
maand, maar houdt daar netto slechts 1539<br />
euro van over. Kunnen we dan nog spreken<br />
over hoge ambtenarenpensioenen?<br />
<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />
2500<br />
2000<br />
1500<br />
1000<br />
500<br />
0<br />
Vergelijking gemiddeld<br />
pensioenen ambtenaren en<br />
werknemers met aanvullend<br />
pensioen<br />
bruto netto<br />
Werknemer<br />
met 2e pijler<br />
Ambtenaar<br />
DE EXPLICIETE EN IMPLICIETE AANVALLEN<br />
OP DE PENSIOENEN MOETEN STOPPEN!<br />
<strong>De</strong> roep om hervorming en besparingen<br />
kadert vandaag jammer genoeg soms in<br />
een strategie van sociale afbraak. Onze<br />
pensioenen blijven betaalbaar als we ze<br />
willen blijven betalen. <strong>De</strong> vergrijzing zal<br />
de kosten voor de sociale zekerheid verhogen<br />
met één derde. Er zullen dan ook<br />
belangrijke inspanningen nodig zijn om de<br />
factuur van de vergrijzing te blijven bekostigen,<br />
maar niets wijst er op dat we dat niet<br />
zouden kunnen. Het zijn daarenboven de<br />
gepensioneerden die de actieven letterlijk<br />
en figuurlijk hebben grootgemaakt: de intergenerationele<br />
solidariteit is veel sterker<br />
dan velen lijken te denken! <strong>De</strong> huidige generaties<br />
actieven kunnen en willen de factuur<br />
blijven betalen als ze ten minste zelf<br />
de zekerheid krijgen dat ze nog van een<br />
degelijke gezondheidszorg en pensioen<br />
zullen kunnen genieten. Hen die zekerheid<br />
ontnemen ondergraaft een fundament<br />
van ons sociaal systeem, namelijk de wederkerigheid<br />
ervan. <strong>De</strong> gevaar dat daarin<br />
schuilt is ons inziens groter dan dat van de<br />
vergrijzing zelf.<br />
23
Euromanifestatie 29 september 2010<br />
in Brussel