01.09.2013 Views

De Nieuwe Tijd - ACV Openbare Diensten

De Nieuwe Tijd - ACV Openbare Diensten

De Nieuwe Tijd - ACV Openbare Diensten

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Verantwoordelijke uitgever: L. Hamelinck, Helihavenlaan 21, 1000 Brussel<br />

<strong>De</strong><br />

<strong>Nieuwe</strong><br />

<strong>Tijd</strong><br />

mmaandblad a a n d b l a d A<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> C V - O p e n b a r e <strong>Diensten</strong><br />

D i e n s t e n<br />

ooktober k t o b e r 2010 2 0 1 0<br />

Klimaatregeling<br />

Anna Bijnsgebouw<br />

Antwerpen<br />

Veiligheidscontracten<br />

met 6 maand verlengd<br />

Bedankt chauff eurs!


■ KORTWEG <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Inhoud<br />

■ FOCUS 3<br />

■ VLAAMSE OVERHEID 9<br />

■ LOKALE & REGIONALE<br />

BESTUREN 12<br />

■ FEDERALE OVERHEID 16<br />

■ BIJZONDERE KORPSEN 20<br />

■ VERVOER 21<br />

■ PENSIOENEN 22<br />

Colofon<br />

Redactie:<br />

Luc Hamelinck, Ann-Michèle Wieleman,<br />

Chris Herreman, Marc Saenen,<br />

Nico Poorters, Fréderic <strong>De</strong> Gélissen,<br />

Amélie Janssens,<br />

Eindredactie:<br />

Amélie Janssens<br />

Vormgeving:<br />

Peeters & Peeters “Compleet Grafisch”<br />

www.peetersenpeeters.be<br />

Druk:<br />

Corelio Printing<br />

www.corelio.be<br />

Contacteer ons<br />

www.acv-openbarediensten.be<br />

openbarediensten@acv-csc.be<br />

2<br />

Algemeen<br />

GRAAG GEDAAN!<br />

Op 23 november is het weer zover: <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> zet het personeel van de<br />

openbare sector in de bloemetjes. <strong>De</strong>ze keer trekken we naar alle mogelijke sectoren binnen<br />

de openbare sector (en niet meer enkel naar lokale besturen zoals in vorige edities)<br />

en geven we de personeelsleden een bedankje voor hun dagelijkse inzet. Je leest er vanaf<br />

november ook meer over op www.graaggedaan.be<br />

EFFE CHECKEN<br />

Personeelsbeleid bepaalt heel erg de sfeer op de werkvloer. Klachten of problemen op de<br />

werkvloer zijn vaak het gevolg van een gebrek aan personeelsbeleid. En dit terwijl veel<br />

werknemers bruisen van goede ideeën om het sociale klimaat in hun bedrijf of organisatie<br />

te verbeteren. Met de website effechecken.be willen <strong>ACV</strong>, ABVV en ACLVB helpen om deze<br />

ideeën in de praktijk te brengen en het personeelsbeleid in je bedrijf te verbeteren. Bovendien<br />

krijg je er tips hoe je het personeelsbeleid kan aankaarten op het overleg met de<br />

werkgever. Wie de checklist invult, ontvangt een dvd met filmpjes van enkel comedians<br />

die deze campagne ondersteunen. Snel naar www.effechecken.be !<br />

MORGEN MEE MAKEN - <strong>ACV</strong> CONGRES<br />

Wie opgroeide in de jaren ’50 en ’60 kreeg het vooruitgangsgeloof mee met de paplepel.<br />

Dat staat in schril contrast met de sombere toekomstbeelden die ons vandaag worden<br />

ingelepeld. We staan voor enkele grote uitdagingen.<br />

Over die uitdagingen op langere termijn gaat het <strong>ACV</strong> congres ‘Morgen mee maken’ van<br />

21 tot 23 oktober in Oostende.<br />

Het congresthema ‘<strong>De</strong> toekomst kleurt anders’ focust op fundamentele demografische<br />

verschuivingen.<br />

<strong>De</strong> doorgedreven globalisering wordt besproken in ‘<strong>De</strong> toekomst gaat globaal’.<br />

En een congres over uitdagingen op langere termijn ontsnapt natuurlijk niet aan vragen<br />

rond klimaat en milieu. ‘<strong>De</strong> toekomst moet groen’ is het derde congresthema.<br />

Ook <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> is op het <strong>ACV</strong> congres vertegenwoordigd en zal er mee discussiëren<br />

over deze verschillende thema’s. Meer informatie over de thema’s vind je op<br />

www.morgenmeemaken.be<br />

oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FOCUS ■<br />

Op zoek naar een aantrekkelijke werkgever<br />

■ EIND DIT JAAR ORGANISEERT <strong>ACV</strong>-OPENBARE DIENSTEN EEN CONGRES. BIJ DIE GELEGENHEID WILLEN WE BAKENS UITZETTEN OM DE KO-<br />

MENDE JAREN TE WERKEN AAN EEN BETER PERSONEELSBELEID. VANDAAG IS DE OVERHEID, GLOBAAL GENOMEN, ZEKER NIET HET LELIJKE EENDJE<br />

VAN DE ARBEIDSMARKT. MAAR DAT MOET OVERAL OP HET TERREIN WORDEN WAAR GEMAAKT EN PRECIES OP DAT PUNT IS ER NOG ERG VEEL<br />

WERK TE DOEN.<br />

DOOR: Luc Hamelinck, voorzitter<br />

PAKWEG 15 JAAR TERUG …<br />

Toen liep de overheidssector duidelijk achter<br />

op het vlak van arbeidsvoorwaarden.<br />

Sindsdien is onder vakbondsdruk een inhaalbeweging<br />

ingezet. Een flinke weg is<br />

op die manier afgelegd. Zeker, ‘alles’ is lang<br />

niet geregeld, maar wat we de afgelopen<br />

jaren als vakbond hebben gerealiseerd,<br />

mag gezien worden.<br />

<strong>De</strong> eerstkomende jaren zullen we vast en<br />

zeker nog harde noten te kraken hebben.<br />

Overal staan besparingen op de agenda.<br />

Op veel domeinen zullen we in het defensief<br />

staan. Als vakbond zullen we, op een<br />

verstandige manier, onze rol als beenharde<br />

beschermers van werknemers moeten opnemen.<br />

We zullen onze strategie moeten<br />

aanpassen aan de nieuwe situatie.<br />

ARBEIDSTEVREDENHEID IS ULTIEME<br />

TOETSSTEEN<br />

Men gaat ervan uit dat mensen in ’t<br />

algemeen tevreden zijn over hun<br />

werksituatie. Het komt erop aan<br />

dit zo te houden en waar nodig<br />

te verdedigen. Natuurlijk moeten<br />

er goede loons- en arbeidsvoorwaarden<br />

zijn. Ook de komende<br />

jaren moet de openbare<br />

sector mee zijn met de algemene<br />

evolutie op dat vlak.<br />

Maar er is meer: uiteindelijk is er<br />

maar goed personeelsbeleid<br />

als mensen zich<br />

goed in hun vel voelen<br />

op het werk,<br />

dat ze tevreden<br />

zijn, dat er met<br />

hen rekening gehouden<br />

wordt,<br />

dat ze gewaardeerd<br />

en geapprecieerdworden.<br />

Op sommige<br />

plaatsen is dat echt<br />

niet het geval: bij Fedasil<br />

bijvoorbeeld voert<br />

de directie een echt schrikbewind.<br />

Op andere plaatsen is<br />

dat gelukkig anders en doet men goede<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

pogingen om in te spelen op verwachtingen<br />

van mensen.<br />

Problemen van stress, werkbelasting en<br />

kraptes van personeelsbezetting nemen<br />

hand over hand toe. En meer dan in andere<br />

sectoren zijn er in de openbare sector<br />

problemen van pesten op het werk. Een<br />

bepaalde ‘chefkes-mentaliteit’ in sommige<br />

diensten is niet meer van deze tijd. Werken<br />

bij de overheid wordt op veel plaatsen als<br />

minder uitdagend ervaren: nieuwe dingen<br />

ondernemen en zin voor initiatief om<br />

werkprocessen te verbeteren krijgen lang<br />

niet overal de bovenhand.<br />

GEMAKKELIJKE SCHIETSCHIJF?<br />

Het is gemakkelijk schieten op de openbare<br />

sector. Het idee dat er té veel overheidspersoneel<br />

zou zijn bijvoor-<br />

beeld, is bij velen diep ingeworteld. In de<br />

media wordt dat handig bespeeld. We<br />

moeten nochtans af van dat soort gemeenplaatsen.<br />

Ze zijn enkel bedoeld om<br />

meer te privatiseren, om grote financiële<br />

groepen toe te laten meer winst te maken,<br />

ten koste van het algemeen belang.<br />

Een goede samenleving vergt stevig uitgebouwde<br />

en goed werkende openbare<br />

diensten. Dat laatste vergt zeker visie en<br />

geloof in de rol van de openbare sector.<br />

Maar het vergt ook een degelijk personeelsbeleid.<br />

Dat op het terrein effectief<br />

waar maken, wordt de komende jaren een<br />

cruciale uitdaging, waar we ons maximaal<br />

voor willen inzetten.<br />

3


■ FOCUS <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Werkbaarheidsmonitor 2010<br />

<strong>De</strong> overheid als aantrekkelijke werkgever ?<br />

■ VAN ALLE JOBS IN DE OPENBARE DIENSTEN VERDIENT 61,4% HET KWALITEITSLABEL ‘WERKBAAR WERK’. DAT BLIJKT UIT DE VLAAMSE WERK-<br />

BAARHEIDSMONITOR 2010. TEGELIJKERTIJD BETEKENT DAT CIJFER DAT EEN KLEINE VIER OP TIEN VAN DE WERKNEMERS IN OVERHEIDSDIENSTEN<br />

BOTSEN OP EEN OF MEERDERE ERNSTIGE KNELPUNTEN IN HUN JOB: WERKSTRESS, DEMOTIVATIE, GEBREKKIGE LEERMOGELIJKHEDEN OF EEN<br />

PROBLEMATISCHE WERK-PRIVÉ-COMBINATIE. EN DAT ER HIER DUS NOG WEL WAT WERK AAN DE WINKEL IS OP HET VLAK VAN WELZIJN OP HET<br />

WERK EN GOED WERKGEVERSCHAP.<br />

DOOR: Frank Janssens, SERV<br />

ENGAGEMENTEN IN HET SOCIAAL OVERLEG<br />

<strong>De</strong> Vlaamse werkbaarheidsmonitor is een initiatief van de SERV<br />

(Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen). Sinds 2004 en om<br />

de drie jaar brengen onderzoekers van de Stichting Innovatie &<br />

Arbeid, via een peiling bij 20.000 werknemers, de kwaliteit van de<br />

arbeid in Vlaanderen in kaart. Ze berekenen daarbij hoeveel van<br />

de werkenden een kwaliteitsvolle job hebben: ‘werkbaar werk’<br />

waarvan je niet overspannen of ziek dreigt te worden, dat ruimte<br />

laat voor een normaal gezinsleven, dat voldoende uitdagend is<br />

om gemotiveerd aan de slag te blijven en kansen biedt om bij te<br />

blijven en bij te leren.<br />

Al dit onderzoekswerk rond de zogenaamde werkbaarheidsgraad<br />

dient om de engagementen van het Vlaams sociaal overleg<br />

te kunnen opvolgen. Zo spraken de sociale partners met de<br />

Vlaamse Regering in het “Toekomstpact Vlaanderen 2020” af om<br />

duidelijke stappen vooruit te zetten op weg naar meer arbeidskwaliteit<br />

in bedrijven en instellingen. Met als cijfermatige doelstelling:<br />

minstens 60% werkbare jobs tegen 2020.<br />

4<br />

Voor de ganse Vlaamse arbeidsmarkt is de realisatie van die doelstelling<br />

nog niet direct in zicht: de werkbaarheidsgraad klokt in<br />

2010 af op 54,3%. <strong>De</strong> vooruitgang in het aandeel kwaliteitsvolle<br />

jobs, die werd opgetekend tussen 2004 (52,3%) en 2007 (54,1%)<br />

lijkt zelfs helemaal te zijn stilgevallen.<br />

Voor de sector ‘openbaar bestuur’ noteren we de volgende cijferreeks:<br />

59,1% werkbare jobs in 2004; 60,3% werkbare jobs in 2007;<br />

61,4% werkbare jobs in 2010. Daarmee halen de openbare diensten<br />

nu reeds de (interprofessionele) doelstelling van een werkbaarheidsgraad<br />

van 60%. In vergelijking met andere sectoren (zie<br />

grafiek) blijkt de overheid zeker geen onaantrekkelijke werkgever!<br />

Dit betekent natuurlijk nog niet de hemel op aarde: vandaag<br />

kampen nog steeds 38,6% werknemers uit overheidsdiensten<br />

met een of meerdere werkbaarheidsknelpunten.<br />

WERKBAARHEIDSGRAAD NAAR SECTOR - % WERKNEMERS MET KWALITEITSVOLLE JOB IN 2010<br />

oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FOCUS ■<br />

MOTIVERENDE JOBS MET LEERKANSEN IN DE LIFT<br />

Op een aantal werkbaarheidsdomeinen werd in de openbare<br />

diensten sinds 2004 heel wat vooruitgang geboekt. Zo is er bijvoorbeeld<br />

een overtuigende verbetering op het vlak van de<br />

leermogelijkheden. Waar in 2004 nog 20,8% van de betrokken<br />

werknemers door gebrek aan bijscholingskansen of routinematig<br />

werk in een heikele situatie zaten op het vlak van ‘bijblijven en<br />

bijleren’, is dit aantal gedaald tot 14,8 % in 2010.<br />

<strong>De</strong> groeiende aandacht en de volgehouden inspanningen voor<br />

vorming en competentie-ontwikkeling – ook in overheidsdiensten<br />

en vaak onder impuls van het sociaal overleg – beginnen dus<br />

vruchten af te werpen. Opleiding zit duidelijk in de lift: het aantal<br />

werknemers in openbare diensten dat op jaarbasis een vorming<br />

of bijscholing doorloopt is tussen 2004 en 2010 opgeklommen<br />

van 58,8% tot 63,1%. Ter vergelijking: in de profit sectoren ligt het<br />

aantal werknemers dat op jaarbasis aan opleidingen participeert<br />

op 36,8%. <strong>De</strong> vaak verkondigde stelling dat overheidsdiensten op<br />

vlak van modern personeelsbeleid hopeloos achterop lopen t.a.v.<br />

“de privé”, blijkt dus helemaal niet te kloppen.<br />

Ook op het vlak van welbevinden en motivatie gaat de evolutie<br />

in de openbare diensten in de goede richting. Terwijl in 2004 nog<br />

15,8% van de betrokken werknemers door een weinig motiverende<br />

job op hun tandvlees zaten, is dat aantal gedaald tot 12,7%<br />

in 2010. Het corresponderende cijfer voor de profit sectoren bedraagt<br />

20,5%: het cliché van de “gedemotiveerde ambtenaar”<br />

lijkt daarmee alles behalve op feiten gebaseerd.<br />

Tenslotte blijkt de overheid een gezinsvriendelijke werkgever.<br />

In ieder geval in vergelijking met de situatie in andere sectoren.<br />

<strong>De</strong> groep werknemers in de openbare diensten, die problemen<br />

heeft om de touwtjes van arbeid en gezin aan elkaar te knopen,<br />

is tussen 2004 en 2010 trouwens nog gedaald van 7,8% naar 6.7%.<br />

Dit is natuurlijk geen spectaculaire vooruitgang. Maar allerlei<br />

maatregelen om de combinatie arbeid-gezin werkbaarder te maken<br />

(investeringen in kinderopvang, ouderschapsverlof, diverse<br />

formules van loopbaanonderbreking, experimenten met telewerken)<br />

vragen nu eenmaal wat tijd om op kruissnelheid komen.<br />

WERKSTRESS BLIJFT ZORGENKIND…<br />

OOK IN DE OPENBARE DIENSTEN<br />

Voor werkstress evolueert de ‘indicator’ over de verschillende<br />

metingen heen spijtig genoeg niet in de goede richting. In 2004<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

had 22,4% van de werknemers in overheidsdiensten te kampen<br />

met stressklachten, in 2010 komt de meting uit op 25,4%. <strong>De</strong>ze<br />

sectorcijfers liggen lager dan het Vlaamse arbeidsmarktgemiddelde<br />

(28,9% in 2004, 29,8% in 2010), maar de kloof verkleint in<br />

de loop der jaren.<br />

Werkstress is daarmee werkbaarheidsknelpunt n° 1, omwille<br />

van de omvang van de probleemgroep én omwille van de gevolgen<br />

voor de gezondheid van de betrokkenen. Uit analyses<br />

op de werkbaarheidsmonitor blijkt immers dat stress – of in wetenschappelijk<br />

jargon “psychische vermoeidheid” - samenhangt<br />

met ernstige gezondheidsproblemen: zo lopen werknemers met<br />

werkstress bijvoorbeeld 5 keer meer risico op depressieve klachten,<br />

krijgen ze 3,5 keer meer te maken met cardiovasculaire verwittigingen<br />

en hebben ze 2 keer zo vaak rugproblemen. Stress is<br />

dus alles behalve een ingebeelde ziekte.<br />

Stress op het werk kan veroorzaakt worden door een veelheid<br />

van factoren in de arbeidssituatie. Pijnpunten in de openbare<br />

sector zijn vooral een te hoge werkdruk voor de deel van het personeel<br />

(21,7%), emotionele belasting door het werken met mondige/lastige<br />

klanten/burgers (22,1%), weinig of geen inspraak in<br />

planning en organisatie van de eigen job (13,7%), gebrekkige<br />

ondersteuning door de chef (18,1%), vertroebelde sociale relaties<br />

en pesterijen in het team (18,4%). Werkstress is dus een veelkoppig<br />

monster dat alleen via systematische (risico-)analyse en een<br />

breed uitgewerkt preventiebeleid effectief kan worden aangepakt.<br />

Werk aan de winkel dus voor basisoverlegcomités en comités<br />

voor preventie en bescherming op het werk!<br />

Het volledige informatiedossier ‘Vlaamse werkbaarheidsmonitor<br />

2010’ is beschikbaar op de webstek www.werkbaarwerk.be. Je<br />

vindt er de meer gedetailleerde analyses en cijfergegevens over<br />

de werkbaarheidssituatie van mannen en vrouwen, van jongeren<br />

en ouderen, de verschillen tussen de diverse beroepsgroepen en<br />

sectoren…<br />

■<br />

5


■ FOCUS <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Mexico onder hoogspanning<br />

■ VIJFTIG JAAR GELEDEN NATIONALISEERDE MEXICO DE ELEKTRICITEITSINDUSTRIE. TER HERDENKING DAARVAN ROEPT DE GROOTSTE ONAF-<br />

HANKELIJKE VAKBOND VAN HET LAND, HET SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS (SME) HAAR LEDEN OP OM DEEL TE NEMEN AAN DE<br />

VELE VAKBONDSACTIES DIE GEPROGRAMMEERD STAAN VOOR DE VOLGENDE WEKEN. VAN DE OVERHEID WORDT DE TERUGNAME GEËIST VAN<br />

ALLE 45.000 ONTSLAGEN WERKNEMERS, ALSOOK HET VEILIG STELLEN VAN DE RECHTEN VAN MEER DAN 20.000 PENSIOENGERECHTIGDEN<br />

VAN HET OVERHEIDSBEDRIJF LUZ Y FUERZA DEL CENTRO. INTERNATIONALE SOLIDARITEIT KAN HIERBIJ EEN GROTE ROL SPELEN, VERTELLEN DE<br />

MEXICAANSE PARTNERS ONS.<br />

DOOR: Ellen Verryt (<strong>ACV</strong>)<br />

met dank aan Cenpros en de kameraden van SME die me hun verhaal vertelden op de 60ste dag van hun strijdvaardige hongerstaking<br />

WAT VOORAF GING<br />

Het massale ontslag in de publieke elektriciteitssector<br />

in Mexico deed zich voor op<br />

10 oktober 2009. Toen besloot de regering<br />

Calderon het overheidsbedrijf Luz y Fuerza<br />

del Centro van de ene dag op de andere te<br />

doen verdwijnen. Dit gebeurde door het<br />

op onwettelijke wijze te privatiseren, ten<br />

voordele van privébedrijven als Telmex,<br />

Televisa, Telefonica en Mega Cable. <strong>De</strong> sluiting<br />

en bezetting van het bedrijf zijn een<br />

flagrante inbreuk op de IAO conventies<br />

87 en 98. Als verklaring voor de sluiting<br />

schuift Calderón steevast de inefficiëntie<br />

van het bedrijf en het slechte management<br />

naar voor. Maar het SME vraagt zich af of<br />

dit niet de verantwoordelijkheid is van de<br />

overheid zelf ? Na een grondige analyse<br />

blijkt de echte onderliggende reden van<br />

de sluiting van een heel andere orde te zijn<br />

en gaat ze over de massale winsten, die gemaakt<br />

kunnen worden door de overname<br />

van het glasvezelnetwerk (eigendom van<br />

het overheidsbedrijf), met een potentiële<br />

markt van miljoenen gebruikers. Dit vormt<br />

de inzet van deze illegale privatiseringsoperatie.<br />

Miguel Marquez Rios – één van de hongerstakende<br />

vakbondsmilitanten van SME, die<br />

ik in juli in het tentenkamp op de Zócalo<br />

interviewde – lichtte het volgende toe:<br />

“Moest de overheid de periode van de productiviteitsovereenkomst<br />

met Luz y Fuerza<br />

del Centro nagekomen zijn tot 2012 (zoals<br />

contractueel vastgelegd), dan zou het<br />

een winstgevend overheidsbedrijf geworden<br />

zijn, zonder enige nood aan overheidssubsidies.<br />

En dat is nu net wat de regering<br />

van Calderon wou vermijden.“ Aldus Rios.<br />

In tijden van crisis zou men nochtans denken<br />

dat – indien nog maar de kans bestaat<br />

op het winstgevend kúnnen maken van<br />

een overheidsbedrijf – dit als een kostbaar<br />

geschenk gezien zou moeten worden. Iets<br />

waardoor ook de langverwachte verbetering<br />

en uitbreiding van de nutsvoorzieningen<br />

voor de armere bevolking zou kunnen<br />

plaats hebben.<br />

6<br />

Blijkbaar niet zo in Mexico. Dat werd maar<br />

al te duidelijk in de nacht van 10 op 11<br />

oktober 2009. Toen vielen militairen en<br />

politie Luz y Fuerza del Centro binnen en<br />

werden op brutale wijze de installaties<br />

bezet. Daarbij vielen verschillende gewonden.<br />

<strong>De</strong> CAO van 45.000 werknemers werd<br />

letterlijk vertrappeld en ontelbare andere,<br />

grondwettelijke rechten met de voeten<br />

getreden (die grondrechten hier allemaal<br />

opsommen zou teveel plaats in beslag nemen).<br />

Wat vlug duidelijk werd, is dat de dag<br />

na de inval bijna 45.000 werknemers op<br />

straat stonden, bijna 20.000 gerechtigden<br />

hun pensioen dreigden te verliezen en dat<br />

de grootste onafhankelijke vakbond uit de<br />

Mexicaanse geschiedenis buiten de wet<br />

was gesteld. <strong>De</strong> syndicale beweging was in<br />

shock en dit niet alleen in Mexico. Er is ondertussen<br />

dan ook heel wat internationale<br />

solidariteit op gang gekomen.<br />

Toch is er meer nodig om de regering Calderon<br />

onder druk te zetten om de werknemers<br />

hun job terug te geven en de pensioenen<br />

verder uit te betalen. Momenteel<br />

wordt het werk van de ontslagen elektriciteitswerkers<br />

overgenomen door contractuelen<br />

zonder enige vorm van opleiding,<br />

met een dagelijks loon van 100 Mexicaanse<br />

Pesos (5, 90 Euro) zonder toegang tot<br />

sociale zekerheid.<br />

Volgens de hongerstakers die ik interviewde,<br />

verloren hierdoor al ongeveer 120<br />

mensen het leven omdat het elektriciteitsnetwerk<br />

van Mexico City een zeer ingewikkeld<br />

netwerk is, waar werkers ook veel met<br />

sabotage te maken hebben, wat het net op<br />

vele plaatsten onveilig maakt en waardoor<br />

het permanent hersteld moet worden. En<br />

dat kan alleen door goed opgeleide mensen<br />

met ervaring of ondersteuning.<br />

DE VRAAG IS NATUURLIJK: WAT ZIT HIER-<br />

ACHTER?<br />

<strong>De</strong> privatisering van de elektriciteitssector<br />

in Mexico biedt aan verschillende seg-<br />

menten van de Mexicaanse oligarchie de<br />

gelegenheid om gouden zaken te doen via<br />

de commercialisatie van het glasvezelnetwerk.<br />

<strong>De</strong>nk maar aan internet, telefonie via<br />

kabel, digitale tv, etc. (een heel lucratieve<br />

en nieuwe massamarkt in Mexico). Een<br />

man die hier een groot aandeel in heeft,<br />

is Carlos Slim Helú. Hij werd in 2010 door<br />

het Amerikaanse tijdschrift Forbes aangeduid<br />

als rijkste mens ter wereld, met een<br />

vermogen van 53,5 miljard Amerikaanse<br />

dollar. Slim heeft het grootste deel van zijn<br />

fortuin te danken aan zijn telecommunicatieconcern<br />

Telmex. Slims bezittingen vormen<br />

vijf procent van het totale Mexicaanse<br />

bruto nationaal product. Hij verdient gemiddeld<br />

$27 miljoen per dag (!) en zijn bedrijven<br />

omvatten in waarde een derde van<br />

de Mexicaanse beurs.<br />

Terwijl de Mexicaanse oligarchie nog rijker<br />

wordt door slinkse en corrupte deals in het<br />

nadeel van bijna de helft van de bevolking<br />

– die onder de armoedegrens leeft, zonder<br />

of met een zeer summiere toegang tot basisvoorzieningen<br />

– krijgen ook conservatie<br />

politieke groeperingen hun lang verwachte<br />

gelegenheid om wraak te nemen. Wraak<br />

tegenover één van de sectoren waar ze<br />

het meeste afkeer van heeft, nl. die van de<br />

arbeidersbeweging en dan vooral van het<br />

SME. Het SME is wellicht de strijdvaardigste<br />

vakbond van Mexico, met een zeer grote<br />

autonome capaciteit. Om het nóg scherper<br />

te stellen: ze is één van de enige die zich<br />

niet laat omkopen in het zeer troebele syndicale<br />

landschap van Mexico, waar er meer<br />

overheids- en patronale vakbonden bestaan<br />

dan echte werknemersvakbonden.<br />

BEKNOPTE GESCHIEDENIS VAN HET SME<br />

Het SME is een vakbondsorganisatie met<br />

een lange ervaring van strijd, traditie en<br />

historisch geheugen. Ze ontstond in 1914<br />

en het is daarmee ook de oudste vakbond<br />

in Mexico. Haar aanwezigheid is zeer belangrijk.<br />

Gedurende haar bijna 97-jarig bestaan<br />

maakte ze deel uit van de belangrijkste<br />

dagen van de strijd van de Mexicaanse<br />

oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FOCUS ■<br />

werknemers. In 1936 bevorderde ze actief<br />

de vorming van het Nationaal Comité van<br />

de Proletarische <strong>De</strong>fensie en stichtte ze<br />

mee de koepelorganisatie CTM, waar ze<br />

later zelf weer uitstapte. Ze bevorderde de<br />

nationalisatie van de elektriciteitssector en<br />

heeft pogingen tot privatisering steeds<br />

afgewezen, omdat dit volgens haar de soevereiniteit<br />

en de nationale ontwikkeling<br />

ondermijnt. In 1983 keerde het SME zich<br />

tegen de belastingtarieven, toegepast op<br />

het binnenlandse elektriciteitverbruik.<br />

HET SME HEEFT DEELGENOMEN AAN DRIE<br />

ALGEMENE STAKINGEN<br />

In 1916 leidde ze de algemene staking en<br />

eiste de uitbetaling van de lonen in goud<br />

om de werkelijke waarde van het inkomen<br />

van de arbeiders en boeren te garanderen.<br />

Ze overleefde de verpletterende onderdrukking<br />

van het dictatoriale regime van<br />

Venustiano Carranza en leidde het land<br />

naar een glorieuze algemene staking.<br />

In 1936 werd de elektrische stroom onderbroken<br />

in Mexico-stad en de omliggende<br />

gebieden, met uitzondering van de ziekenhuizen,<br />

verlichting en nutsvoorzieningen.<br />

Het bedrijf ging akkoord met vakbondseisen<br />

voor een nieuw contract. Het SME won<br />

en dit was zeer belangrijk voor de arbei-<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

dersbeweging, omdat het een precedent<br />

schiep voor andere vakbonden.<br />

In 1987 werd het werk neergelegd en eiste<br />

de SME een loonsverhoging en een stopzetting<br />

van de betaling van de buitenlandse<br />

schuld om het loonherstel mogelijk<br />

te maken, en verandering te forceren in<br />

het Mexicaanse economische beleid. Zes<br />

dagen later, nadat de autoriteiten verklaarden<br />

dat haar beweging “juridisch onbestaande”<br />

was, ging iedereen weer aan het<br />

werk, zonder de verhoopte loonsverhogingen<br />

maar met een versterkte vakbond.<br />

Zoals eerder reeds vermeld is het SME<br />

een uitzonderlijk geval in de Mexicaanse<br />

arbeidersbeweging. Haar intern leven is<br />

van vitaal belang en werkt democratisch.<br />

Verkiezingsprocedures zijn er continu. <strong>De</strong><br />

meeste van haar leden nemen deel aan<br />

de belangrijke beslissingen en kiezen hun<br />

vakbondsleiders van de verschillende organen<br />

van de overheid via een algemene,<br />

directe en geheime stem.<br />

<strong>De</strong> vakbondsleiders worden telkens voor<br />

twee jaar in twee delen en in verschillende<br />

jaren verkozen. Ten minste tweemaal per<br />

jaar worden er algemene vergaderingen<br />

georganiseerd. Het referendum of volksraadpleging<br />

zijn normale besluitmechanismen<br />

binnen de interne besluitvorming.<br />

Een oproep tot staking kan enkel besloten<br />

worden via een referendum, terwijl onderhandelingen<br />

over de CAO moeten worden<br />

bekrachtigd op een buitengewone<br />

algemene vergadering. <strong>De</strong> relatie tussen<br />

leiders en basis is heel dicht. Verkiezingen<br />

van o.a. departementale afgevaardigden,<br />

van de centrale leden van de commissie,<br />

van onafhankelijke commissies voor Justitie<br />

en Financiën, van de stakingscomités,<br />

etc., gebeuren er continu. Binnen de vakbond<br />

bestaan verschillende stromingen<br />

naast elkaar. Ook al hebben ze onderling<br />

verschillende meningen, het is de eenheid<br />

die primeert. Het SME combineert het uitoefenen<br />

van druk op de werkvloer met politieke<br />

onderhandelingen en de mobilisatie<br />

op straat met zeer brede allianties. Hun<br />

strijd staat voor werkbehoud, respect voor<br />

de collectieve overeenkomsten en behoud<br />

van het nationale overheidsbedrijf zelf.1<br />

VERZETSSTRIJD SME SINDS DE ILLEGALE<br />

BEZETTING<br />

Op één van de affiches, die het SME uitdeelde<br />

op de vijftigste verjaardag van<br />

de nationalisatie, stond het volgende te<br />

lezen: “Veel moeite en strijd hebben we<br />

moeten leveren om dit te bereiken. Vandaag<br />

wil men het ons ontnemen door de<br />

privatisering door te voeren. Gaat u deze<br />

7


■ FOCUS <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

nieuwe overval op de Mexicanen toestaan?“<br />

<strong>De</strong>ze stelling laat de strijdvaardigheid<br />

van het SME duidelijk zien. Sinds de<br />

bezetting in oktober 2009 voert het SME<br />

onophoudelijk actie.<br />

<strong>De</strong> belangrijkste actie is de hongerstaking<br />

die begon op 25 april 2010 met 80 mannen<br />

en 13 vrouwen en meer dan drie maanden<br />

aanhield. Verschillende hongerstakers<br />

moesten naar het ziekenhuis gebracht<br />

worden omdat ze de uitputting nabij waren.<br />

Om even te schetsen; op de dag van<br />

mijn bezoek waren deze militanten 65 dagen<br />

in staking, brachten ze 1560 uren door<br />

zonder voedingsopname en verloren ze<br />

samen 800 kg aan gewicht. Zelf verwoordden<br />

ze het als volgt : “<strong>De</strong> honger brengt<br />

ons op de knieën maar onze waardigheid<br />

doet ons recht staan en onze trots als Mexicaanse<br />

elektriciteitswerker brengt ons terug<br />

op de been!”<br />

Verder is er een permanent syndicaal kamp<br />

op de Zocalo in Mexico Stad, dat is het grote<br />

plein voor het presidentiële paleis. Daar<br />

vinden elke dag info- en solidariteitsacties<br />

plaats. Begin juli werd ik daar samen met<br />

militanten van vakbonden uit Frankrijk,<br />

Engeland , Canada en VS uitgenodigd op<br />

een internationale persconferentie vooral<br />

bedoeld om de stakers een hart onder de<br />

riem te steken en de situatie aan te klagen.<br />

Vakbonden uit Canada, VS en Mexico hebben<br />

de handen in elkaar geslagen en een<br />

ondersteunend legaal team samengesteld<br />

om de werknemers juridisch bij te staan in<br />

hun strijd. Hier hoort ook Cenpros bij. Cenpros<br />

is de nationale partner van Wereldsolidariteit<br />

en <strong>ACV</strong> in Mexico.<br />

Na 11 maanden zonder loon en werk heeft<br />

een groot deel van de 45.000 ontslagen<br />

werknemers een ontslagpremie aanvaard<br />

omdat hen werd wijs gemaakt dat ze nadien<br />

terug konden worden aangenomen.<br />

Iets wat natuurlijk maar in enkele gevallen<br />

gebeurd is en dat wekt heel veel woede<br />

op. Maar er zijn ook de andere 17.000 personen<br />

die deze premie nooit heeft willen<br />

aanvaarden en dagdagelijks in de weer zijn<br />

met de organisatie van verzetsacties. Zo<br />

eisen ze o.a. de oprichting van een nieuw<br />

bedrijf waar ze met SME terug aan de slag<br />

kunnen.<br />

INTERNATIONALE ACTIE / ACTIE <strong>ACV</strong> / WAT<br />

KAN JE DOEN ALS MILITANT IN DE PUBLIEKE<br />

SECTOR IN BELGIË ?<br />

Het ITUC klaagde van in het begin de situatie<br />

van de illegale sluiting aan , schreef<br />

brieven naar de Mexicaanse regering en<br />

rapporteerde erover in haar jaarlijks rapport.<br />

Het <strong>ACV</strong> steunde de strijd van de werknemers<br />

in een brief die Luc Cortebeeck naar<br />

de Mexicaanse president stuurde op 14<br />

oktober waarin de eisen mbt tot de wederopname<br />

van de werknemers, het respect<br />

voor de collectieve arbeidsovereenkomst<br />

en de arbeidsrechten in het algemeen<br />

alsook de erkenning van de democratisch<br />

verkozen syndicale leiding van het SME als<br />

legitiem onderhandelaar kracht bij gezet<br />

worden. Verder wordt de situatie op de<br />

voet gevolgd door <strong>ACV</strong>- Internationaal en<br />

Wereldsolidariteit.<br />

Binnen de centrales kan men de strijd van<br />

het SME ondersteunen door handtekeningen<br />

te verzamelen en deze bij een brief te<br />

voegen aan de Mexicaanse regering. Hoe<br />

meer internationale solidariteit er komt<br />

hoe meer druk er ontstaat.<br />

8 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> VLAAMSE GEMEENSCHAP ■<br />

Klimaatregeling in het Anna Bijnsgebouw<br />

in Antwerpen<br />

■ OP DE VORIGE WERKGROEP GEBOUWEN ANNA BIJNS IS IN SAMENSPRAAK MET <strong>ACV</strong>- OPENBARE DIENSTEN BESLIST OM EXTRA ONDERZOEK<br />

TE DOEN NAAR DE KLIMAATPROBLEMATIEK IN HET ANNA BIJNSGEBOUW.<br />

DOOR: Sofie Moerman<br />

HISTORIEK<br />

Midden 2007 namen ongeveer 700<br />

Vlaamse ambtenaren hun intrek in het<br />

gloednieuwe gebouw. Het VAC (Vlaams<br />

Administratief Centrum) was één van de<br />

paradepaardjes van de Vlaamse Regering<br />

en bevindt zich vlakbij het centraal station<br />

van Antwerpen. Het Anna Bijnsgebouw<br />

werd ingericht volgens het concept “Anders<br />

Werken”. Hierbij heeft niemand in<br />

principe een vaste werkplek en zijn er minder<br />

werkplekken dan personeelsleden. So<br />

far so good? <strong>De</strong> werkplekken ogen inderdaad<br />

mooi maar achter die mooie schijn<br />

zitten toch ook wat ongemakken en dan<br />

zwijgen we nog over het kostenplaatje!<br />

<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> zet dit telkens op<br />

de agenda<br />

Van in het begin kwamen er bij ons klachten<br />

binnen van de personeelsleden over<br />

de verschillende verdiepingen heen. Dit<br />

ging van hoofdpijn en duizeligheid tot het<br />

gevoel van koude luchtstroom. <strong>De</strong> klachten<br />

werden niet echt serieus genomen<br />

en men omschreef ze als subjectief. <strong>ACV</strong>-<br />

<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> bleef dan ook vragen<br />

naar objectieve metingen. <strong>De</strong> gebouwverantwoordelijke<br />

voerde een aantal metingen<br />

uit. Men nam de temperatuur, de<br />

luchtverplaatsing en de luchtvochtigheid<br />

onder de loep. <strong>De</strong> resultaten wezen uit dat<br />

alles zich binnen de comfortgrenzen zou<br />

bevinden. Men begreep wel niet waarom<br />

de luchtvochtigheid binnen het gebouw<br />

wat aan de hoge kant was. Wij vroegen de<br />

resultaten te bespreken met de arbeidsgeneesheer.<br />

<strong>De</strong> arbeidsgeneesheer verklaarde<br />

dat de vele klachten die bij hem binnenkwamen<br />

niet in verhouding stonden tot<br />

de schijnbaar positieve meetresultaten. Hij<br />

adviseerde om bijkomend onderzoek te<br />

doen en te speuren naar andere parameters<br />

die kunnen aantonen wat de oorzaak<br />

van de klachten is.<br />

EXTRA WERKGROEP<br />

Vanuit de werkgroep gebouwen “Anna<br />

Bijns” is de opdracht gegeven om te starten<br />

met een ad hoc werkgroep die de klimaatproblematiek<br />

verder zal bestuderen.<br />

<strong>De</strong>ze ad hoc werkgroep is samengesteld<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

uit specialisten van Facilitair Management<br />

(FM) en een aantal preventieadviseurs.<br />

Hun voorstellen zullen ter goedkeuring<br />

voorgelegd worden op de werkgroep gebouwen<br />

“Anna Bijns”.<br />

ONDERTUSSEN<br />

<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> vraagt om de officiële<br />

verslagen van het periodiek onderhoud<br />

van het klimaatsysteem te kunnen<br />

krijgen. Misschien ligt daar de oplossing?<br />

<strong>De</strong>ze verslagen waren ons de vorige keer<br />

toegezegd door de onderhoudsfirma maar<br />

tot op heden hebben wij ze nog niet in ons<br />

bezit. Wij volgen dit verder nauwgezet op<br />

en vragen jullie eventuele klachten te blijven<br />

doorgeven aan onze plaatselijke militanten,<br />

de siteverantwoordelijke en aan de<br />

arbeidsgeneesheer.<br />

■<br />

9


■ VLAAMSE GEMEENSCHAP <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Werkzaamheden in Sectorcomité XVIII<br />

hervat<br />

■ DE VAKORGANISATIES HEBBEN NA GRONDIGE RAADPLEGING VAN DE ACHTERBAN BESLIST DE REGULIERE WERKZAAMHEDEN IN HET HOOGSTE<br />

ONDERHANDELINGSORGAAN VAN DE VLAAMSE OVERHEID -SECTORCOMITÉ XVIII- TE HERVATTEN. NIET DAT DEZE BESLISSING INGEGEVEN IS<br />

DOOR POSITIEVE SIGNALEN VAN DE OVERHEID, WEL IN TEGENDEEL, MAAR GEWOON OMDAT NU EENMAAL IEMAND (ALWEER DE VAKBONDEN DUS)<br />

HET GEZOND VERSTAND MOET LATEN PRIMEREN.<br />

DE ONDERHANDELINGEN OVER O.A. DE ARBEIDSVOORWAARDEN VOOR DE PERSONEELSLEDEN VAN DE VLAAMSE OVERHEID ZIJN AL SINDS 3<br />

MEI OPGESCHORT. DEZE STAND-STILL WAS NIET LANGER MEER TE VERANTWOORDEN; PERSONEELSLEDEN KONDEN AL DIE TIJD FLUITEN NAAR<br />

DE IMPLEMENTATIE VAN HUN AGENTSCHAP SPECIFIEK BESLUIT, DE AANPASSING VAN VERGOEDINGEN EN TOELAGEN, ETC… NAAST HET FEIT<br />

DAT DE RECHTSZEKERHEID IN HET GEDRANG KWAM DOOR HET UITBLIJVEN VAN IMPLEMENTATIE VAN LANG AFGESPROKEN AKKOORDEN, WAS HET<br />

OPSCHORTEN VAN DE ONDERHANDELINGEN EIGENLIJK EEN BESPARING AN SICH…<br />

DOOR: Christoph Vandenbulcke<br />

ABSURDE BESPARINGSDRANG<br />

Daarbij komt dat er dringend opnieuw gepraat<br />

moet kunnen worden over de stilaan<br />

absurde besparingsdrang van de Vlaamse<br />

regering. <strong>De</strong> gevolgen van deze voortgezette,<br />

ondoordachte, lineaire besparing<br />

-al dan niet ingehaald door eigen verkiezingsretoriek-<br />

begint stilaan hallucinante<br />

proporties aan te nemen.<br />

<strong>De</strong> leidend ambtenaren -die zo geijverd<br />

hebben voor hun ‘responsabilisering’-<br />

worden o.a. door de door minister Bourgeois<br />

geïnspireerde beslissing van de<br />

Vlaamse regering van 2 april 2010 tot<br />

slaafse uitvoerders herleid. Met het verplicht<br />

integreren van de passage over de<br />

afbouw van de personeelsaantallen tot<br />

het niveau van het begin van de legislatuur,<br />

onderschrijven zij nu hun eigen<br />

ondergang en misschien op termijn het<br />

ontslag van sommige niet vast benoemde<br />

personeelsleden…<br />

Dit is het resultaat van de obsessie van de<br />

minister van Bestuurszaken die -blijkbaar<br />

niet gehinderd door enige realiteitszin<br />

noch empathie- per sé wil uitpakken met<br />

een ‘geen groei-, wél snoeibeleid’ om zo<br />

de personeelsaantallen in de Vlaamse<br />

Overheid te beperken. Efficiënt en effectief<br />

beleid; geen probleem! Maar ondoordachte,<br />

desastreuze, lineaire besparingen<br />

tot meerdere eer en glorie van… Misdadig!<br />

Dat deze regelrechte wervingsstop<br />

nefast is voor de leeftijdspiramide, kennisoverdracht<br />

en samenstelling van het<br />

personeelsbestand is duidelijk. Bijkomend<br />

dreigt de hele operatie, geholpen door<br />

de BBB-hervorming en opdeling in al dan<br />

niet extern verzelfstandigde en andere<br />

entiteiten te leiden tot een clash tussen<br />

rijke en verarmde entiteiten. En raad eens<br />

wie het kind van de rekening wordt? Juist<br />

ja, het personeel van die verarmde entiteiten!<br />

Met dank aan de wijze Excellenties<br />

die hiervoor verantwoordelijk zijn. Wie het<br />

schoentje past…<br />

EN ONS SECTORAAL AKKOORD?<br />

Aangezien we nog tot begin 2011 moeten<br />

wachten op duidelijkheid van de Vlaamse<br />

regering over de middelen voor één geldelijke<br />

maatregel (en dat zonder een dergelijke<br />

maatregel die de meerderheid van<br />

het personeel van de Vlaamse overheid<br />

ten goede komt een sectoraal akkoord zo<br />

goed als uitgesloten is), is het heropstarten<br />

van de onderhandelingen nu niet echt<br />

dringend (om niet te zeggen zinloos). Wat<br />

baat het om met de maatbeker van een<br />

sectoraal akkoord een vat te willen bijvullen<br />

waarvan de bodem door de lineaire en<br />

stompzinnige besparingen is weggeslagen?<br />

Of en wanneer we opnieuw praten over<br />

een sectoraal akkoord hangt dus uitsluitend<br />

af van het herwinnen van het gezond<br />

verstand door de excellenties van deze<br />

Vlaamse regering. Of zou dit toevallig weer<br />

samenvallen met de verkiezingskoorts van<br />

de volgende legislatuur?<br />

Een ding is zeker: geen sectoraal akkoord,<br />

geen waarborg op sociale vrede. Te land,<br />

ter zee noch in de lucht.<br />

10 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> VLAAMSE GEMEENSCHAP ■<br />

Hoger Onderwijs: Openingen academiejaar<br />

2010-2011<br />

■ EIND SEPTEMBER WERD HET KOMENDE ACADEMIEJAAR IN DE UNIVERSITEITEN EN HOGESCHOLEN OFFICIEEL GEOPEND.<br />

VERSCHILLENDE ACTUELE THEMA’S KWAMEN AAN BOD, ZOALS HET WEL OF NIET VOORZIEN VAN EEN ORIËNTERENDE PROEF BIJ DE AANVANG VAN<br />

DE STUDIES HOGER ONDERWIJS; DE VOORKEUR VAN HET ENGELS ALS TWEEDE TAAL IN HET ONDERWIJS; DE HERVORMINGEN IN HET SECUNDAIR<br />

ONDERWIJS ALS IDEALE VOORBEREIDING OP HET HOGER ONDERWIJS; DE INTEGRATIE VAN DE ACADEMISERENDE HOGESCHOOLOPLEIDINGEN IN<br />

DE UNIVERSITEITEN EN OOK DE NOODZAKELIJKE INVESTERINGEN IN HET HOGER ONDERWIJS IN HET ALGEMEEN EN SPECIFIEK VOOR ONDERZOEK<br />

EN INNOVATIE.<br />

DOOR: Chris Herreman<br />

INTEGRATIE ACADEMISERENDE OPLEIDINGEN<br />

HOGESCHOLEN<br />

Op het Vlaams onderhandelingscomité<br />

hoger onderwijs van 28 september hebben<br />

wij de strikte timing gekregen voor<br />

wat de integratie betreft, namelijk dat het<br />

eerste ontwerp van decreet hierover reeds<br />

tegen eind november zou dienen klaar te<br />

zijn.<br />

Dit betekent dat deze ingewikkelde materie<br />

op een enorm korte termijn zal moeten<br />

worden afgehandeld. Maar gelet op de<br />

complexiteit van deze aangelegenheid<br />

zullen deze besprekingen zeker de nodige<br />

aandacht en voldoende tijd vergen. Wij<br />

zullen dan ook niet over één nacht ijs gaan.<br />

Intussen hebben wij met onze collega’s<br />

van de hogescholen reeds een eerste bespreking<br />

achter de rug en voorzien wij de<br />

komende weken verder overleg om de<br />

verschillende knelpunten te bekijken in<br />

verband met de mogelijke overdrachten<br />

van personeel en behoud van de huidige<br />

reglementering.<br />

Iedereen die betrokken is bij deze overgang<br />

kan ons altijd contacteren voor bijkomende<br />

inlichtingen en bemerkingen.<br />

BIJKOMENDE MIDDELEN VOOR HET HOGER<br />

ONDERWIJS<br />

In onze vorige editie van september kon U<br />

reeds lezen welk budget tot 2014 is voorzien<br />

voor het hoger onderwijs. Naast de<br />

kosten die zullen gepaard gaan met de integratieoefening<br />

zijn er uiteraard nog veel<br />

bijkomende middelen nodig voor Onderzoek<br />

en Innovatie.<br />

In vele openingstoespraken kwam meer<br />

dan eens de vraag naar extra middelen<br />

voor de onderzoekscomponent van de<br />

universiteiten, hogescholen en private sector<br />

aan bod, om uiteindelijk aan de reeds<br />

lang vooropgestelde 3 %-norm te kunnen<br />

beantwoorden.<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

Het is dan ook onbegrijpelijk dat deze<br />

Vlaamse regering dit jaar en volgend jaar<br />

de knip op de geldbeurs blijft houden en<br />

in tijden van crisis zo ingrijpend bespaart<br />

op “de investering voor onze toekomst”,<br />

nl. het onderzoek, de levensnoodzakelijke<br />

innovatie en de verdere ontwikkeling en<br />

ontplooiing van onze enige grondstof: ‘het<br />

aanwezige talent’.<br />

PETITIE VOOR EEN BETER STATUUT VAN<br />

ACADEMISCH ONDERZOEKSPERSONEEL<br />

Als personeelsvertegenwoordigers hebben<br />

wij van deze periode ook gebruik<br />

gemaakt om iedereen zijn aandacht te<br />

vestigen op de huidige te grote verschillen<br />

inzake arbeidsvoorwaarden van het<br />

personeel belast met wetenschappelijk<br />

onderzoek.<br />

Het kan volgens ons niet langer dat men<br />

afhankelijk van de verschillende financieringsbronnen<br />

een verschil in behandeling<br />

m.b.t. de arbeidsvoorwaarden van het betrokken<br />

personeel in stand blijft houden.<br />

Wij zijn er ons zeker van bewust dat alle<br />

situaties niet onmiddellijk kunnen worden<br />

gelijk geschakeld, maar vragen aan<br />

de Vlaamse regering om op korte termijn,<br />

binnen een Europees kader, te streven naar<br />

een zo actueel en modern mogelijk loopbaan-<br />

en arbeidsvoorwaardenbeleid voor<br />

de onderzoekers in het hoger onderwijs.<br />

Indien men wil beletten dat een meerderheid<br />

van het aanwezige onderzoekstalent<br />

voornamelijk zou kiezen om uit het hoger<br />

onderwijslandschap te stappen omwille<br />

van zijn of haar toekomstige loopbaanperspectieven,<br />

dan is enige urgentie in handelen<br />

zeker gewenst.<br />

<strong>De</strong> petitie vindt U terug en kan getekend<br />

worden via onze website: www.acv-openbarediensten.be<br />

. Klik in het snelmenu op<br />

‘nieuws uit de sectoren’ en selecteer ‘universiteiten’.<br />

11


■ LOKALE & REGIONALE BESTUREN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Diverscity geeft nieuw elan aan<br />

sectorconvenant lokale besturen<br />

■ ZES JAAR WERKEN DE REPRESENTATIEVE VAKORGANISATIES EN DE VVSG ONDERTUSSEN SAMEN IN HET KADER VAN EEN SECTORCONVENANT<br />

LOKALE BESTUREN. ONDER DE NAAM ‘DIVERSCITY’ GEVEN ZE GEZAMENLIJK EEN CONCRETE INVULLING AAN DE ENGAGEMENTEN OPGENOMEN<br />

IN HET SECTORCONVENANT, AFGESLOTEN MET DE VLAAMSE REGERING.<br />

DOOR: Lore Vandeurzen, sectorconsulent lokale besturen<br />

Op 23 juli 2010 ondertekende de Vlaamse<br />

Regering het voorstel van sectorconvenant,<br />

ingediend door de sector lokale besturen.<br />

Door de beslissing van de Vlaamse<br />

Regering gaat het convenant in vanaf januari<br />

2010 tot december 2011. Ook nu weer<br />

slaan de sociale partners de handen in elkaar<br />

om gezamenlijk de actuele knelpunten<br />

met betrekking tot het arbeidsmarkt-<br />

en personeelsbeleid binnen de sector aan<br />

te pakken. Drie sectorconsulenten zijn<br />

ondertussen aan de slag met concrete acties<br />

die een antwoord moeten bieden op<br />

deze uitdagingen. Drie thema’s vormen de<br />

rode draad doorheen het convenant: een<br />

betere aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt,<br />

levenslang leren en diversiteit.<br />

Concreet wordt er ingezet op thema’s zoals<br />

onthaal, verzuim, competentiemanagement,<br />

leeftijdsbewust personeelsbeleid,<br />

stage & leerwerk, personeelstevredenheid,<br />

tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap<br />

en vorming van medewerkers<br />

op niveau E en D.<br />

EEN VISIE OP DE SECTOR<br />

Nieuw binnen het kader van dit convenant<br />

is de sectorvisie lokale besturen. <strong>De</strong>ze gezamenlijke<br />

denkoefening tussen de sociale<br />

partners beoogde de uitdagingen en<br />

sterktes in kaart te brengen waarmee de<br />

sector vandaag en morgen geconfronteerd<br />

wordt. Naast een toekomstige krapte<br />

op de arbeidsmarkt zal de sector moeten<br />

anticiperen op een aanzienlijke uitstroom<br />

van personeel door haar sterk vergrijsd<br />

personeelsbestand. Het verhogen van de<br />

inzetbaarheid van alle werknemers (ook<br />

van kansengroepen) wordt onontbeerlijk.<br />

Besturen zullen dan ook moeten investeren<br />

in de competentieversterking van al<br />

hun medewerkers.<br />

Of nog, kansen bieden aan het groot aan-<br />

tal kortgeschoolde werknemers dat actief<br />

is binnen de sector en blijven investeren in<br />

activeringsmaatregelen.<br />

Maar ook het potentieel van kansengroepen<br />

(allochtonen, personen met een arbeidshandicap…)<br />

moet worden erkend<br />

en benut. Het arbeidspotentieel van de<br />

toekomst zit niet meer alleen bij ‘de gemiddelde<br />

medewerker’ maar ligt in een<br />

rijkdom aan nog te ontginnen talent. Dit alles<br />

vergt een verdere verschuiving van een<br />

klassiek personeelsbeheer naar een modern<br />

personeelsbeleid, met vlottere personeelsstromen<br />

en met oog voor de noden<br />

en capaciteiten van elke werknemer. Het is<br />

deze sectorvisie die verder richting geeft<br />

aan de zes prioriteiten en 20 concrete acties<br />

opgenomen in het nieuw sectorconvenant.<br />

<strong>De</strong> rode draad doorheen deze visie is<br />

de maatschappelijke verantwoordelijkheid<br />

die lokale besturen als werkgevers dragen.<br />

CONCRETE ACTIE<br />

Enkele concrete realisaties uit het voorjaar<br />

van 2010 werden mogelijk gemaakt door<br />

het Impulsplan ‘Herstel het vertrouwen’<br />

van de Vlaamse Regering. Hierdoor kon<br />

de stuurgroep €100 000 besteden aan vorming<br />

en opleiding van personeelsleden<br />

van lokale besturen. Besturen konden aan<br />

een voordelig tarief intekenen op ondersteuningstrajecten<br />

voor ploegbazen en<br />

‘Bouwstenen voor vorming van niveau E<br />

& D’ i.s.m. de Centra voor Basiseducatie.<br />

Ook werden enkele pilootprojecten rond<br />

loopbaanoriëntering opgezet en werd de<br />

inspiratiesessie ‘Vorming, anders bekeken’<br />

(i.s.m. Streetwize) gratis aangeboden.<br />

Naast deze bijkomende investering in<br />

competentieversterking zette Diverscity<br />

het project ‘Diversiteit als prioriteit’ verder.<br />

Geïnteresseerde lokale besturen werden<br />

vijf keer samengebracht in een lerend<br />

netwerk rond tewerkstelling van personen<br />

met een arbeidshandicap. <strong>De</strong> resultaten<br />

hiervan worden gepresenteerd op de afsluitende<br />

studiedag op vrijdag 22 oktober<br />

in het Vlaams Parlement.<br />

Ondertussen blijft Diverscity streven naar<br />

een uitbreiding van de Vlaamse Onder-<br />

steuningspremie (VOP) voor de reïntegratie<br />

van medewerkers met een arbeidshandicap<br />

bij lokale besturen.<br />

Ook in 2011 staat Diverscity weer voor een<br />

goed gevuld programma. Enkele hoogtepunten<br />

zijn de studiedag rond leeftijdsbewust<br />

personeelsbeleid & loopbaanmanagement,<br />

een infomoment rond het<br />

ervaringsbewijs en vijf regionale studiedagen<br />

rond een divers personeelsbeleid, met<br />

de voorstelling van een nieuwe praktijkengids.<br />

NIEUW ELAN, BLIJVENDE UITDAGINGEN<br />

Sinds de start van de convenantwerking<br />

binnen de sector is er veel veranderd. Ondertussen<br />

werken drie sectorconsulenten<br />

al bijna een jaar onder de naam ‘Diverscity’,<br />

met een eigen logo, website en nieuwsbrief.<br />

Een belangrijk pijnpunt blijft echter<br />

het gebrek aan structurele financiering<br />

van de convenantwerking.<br />

Zeker in tijden van economische recessie,<br />

wanneer er geen extraatjes te bedelen zijn,<br />

botst deze werking al gauw op haar financiële<br />

beperkingen.<br />

Een blik op andere sectoren en op onze<br />

Noorderburen toont de ruime waaier aan<br />

mogelijkheden die een eigen sectorfonds<br />

kan bieden. <strong>De</strong>ze vorm van structurele financiering<br />

is dé hefboom bij uitstek om<br />

een uitgebreid en permanent vormings-<br />

en opleidingsaanbod te voorzien voor het<br />

personeel van lokale besturen. Een piste<br />

die het overwegen waard is want, nog<br />

meer dan andere sectoren, heeft onze sector<br />

als publieke werkgever de taak om de<br />

competenties van al haar medewerkers te<br />

versterken.<br />

Op vrijdag 22 oktober 2010 organiseert<br />

Diverscity de studiedag ‘Aan de slag<br />

met een arbeidshandicap bij een lokaal<br />

bestuur’. Meer informatie rond de thema’s<br />

en activiteiten van Diverscity vindt<br />

u op www.diverscity.be. Drie sectorconsulenten<br />

gaan graag in op uw vragen.<br />

12 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> LOKALE & REGIONALE BESTUREN ■<br />

Groenboek interne staatshervorming:<br />

een aantal bedenkingen<br />

■ HET GROENBOEK OVER DE INTERNE VLAAMSE STAATSHERVORMING ZAG HET LEVENSLICHT IN DE ZOMER EN MOET DEZE HERFST VERTAALD<br />

WORDEN IN EEN MEER CONCREET UITGEWERKT WITBOEK. ER IS ECHTER NOG VEEL WERK AAN DE WINKEL.<br />

HET GROENBOEK SCHETST DRIE PEILERS WAARROND DE INTERNE VLAAMSE BESTUURSTRUCTUREN MOETEN WORDEN VERSTEKT. DE SLAGKRACHT<br />

VAN VELE LOKALE BESTUREN MOET GROEIEN DOOR SAMENWERKING EN VRIJWILLIGE FUSIES, DE VELE REGIONALE OVERLEG- EN SAMENWERKINGS-<br />

STRUCTUREN MOETEN OP ELKAAR WORDEN AFGESTEMD EN GECOÖRDINEERD, EN DE PROVINCIES MOGEN ZICH ENKEL NOG BEZIG HOUDEN MET<br />

‘GRONDGEBONDEN’ TAKEN.<br />

DOOR: Joris Lermytte<br />

GEMEENTEN<br />

<strong>De</strong> schaalvergroting van de gemeenten is<br />

een manier om hun capaciteit te vergroten.<br />

Gemeenten hebben nood aan gespecialiseerde<br />

medewerkers met het oog op<br />

het bieden van voldoende kwaliteit. Kleine<br />

besturen hebben vandaag onvoldoende<br />

middelen om alleen voor die specialisatie<br />

te zorgen. Gedeeltelijk kunnen ze dit ondervangen<br />

met samenwerking. Op die manier<br />

kunnen entiteiten samen bereiken wat<br />

alleen onmogelijk is. Samenwerking blijft<br />

vaak echter beperkt tot een aantal taken<br />

en heeft steeds zijn grenzen.<br />

Zouden fusies van kleine besturen niet een<br />

beter instrument zijn? In het groenboek<br />

wordt verwezen naar het <strong>De</strong>ense voorbeeld<br />

waar gestreefd wordt naar gemeenten<br />

met minstens 30.000 inwoners. Wie<br />

werkelijk wil inzetten op bestuurskracht<br />

moet ons inziens dan ook sterker inzetten<br />

op fusies tussen besturen. Het fundament<br />

van de hele hervorming zijn de gemeenten:<br />

laten we ze dan ook maar voldoende<br />

sterk maken.<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

OVERLEG EN SAMENWERKING<br />

<strong>De</strong> vele regionale overleg- en samenwerkingsstructuren<br />

lijken wel de nachtmerrie<br />

van de auteurs van het groenboek. Ze hebben<br />

het over een grijze zone vol ‘verrommeling’:<br />

ongecoördineerde samenwerking<br />

in bijvoorbeeld lokaal gezondheidsoverleg,<br />

intergemeentelijke samenwerking, resoc,<br />

serr en regionale landschappen: alles<br />

zou in 24 regio’s gecoördineerd moeten<br />

worden. Het blijft echter onduidelijk waar<br />

men naartoe wil en of het allemaal wel zoveel<br />

beter zal zijn dan vandaag. Een grondigere<br />

analyse van het intermediaire veld<br />

dringt zich op als basis voor beslissingen,<br />

in plaats van een vage ‘regioscreening’ nadat<br />

een beslissing al zou zijn genomen. Op<br />

die manier kan men concreet maken waar<br />

men werkelijk naar toe wil.<br />

PROVINCIES<br />

<strong>De</strong> provincies als intermediaire besturen<br />

hebben vandaag specifieke taken. Het<br />

groenboek stelt voorop dat die moeten<br />

beperkt worden en kiest voor een ‘gesloten<br />

taakstelling’ met enkel grondgebonden<br />

taken. Hiermee vertrekt het groenboek<br />

van een defensieve en negatieve visie op<br />

de provincie. <strong>De</strong> keuze die het groenboek<br />

maakt voor grondgebonden taken is bovendien<br />

nergens gemotiveerd. Vandaag<br />

zijn provincies een belangrijke tussenschakels<br />

tussen wat Vlaams, regionaal en lokaal<br />

is: stellen dat die op een aantal gebieden<br />

zomaar overbodig zijn, is voor ons te kort<br />

door de bocht. <strong>De</strong> weg die moet worden<br />

ingeslagen is niet die van herverdeling van<br />

bovenaf, maar van versterkte samenwerking<br />

tussen de verschillende bestuursniveaus.<br />

Besturen dienen een veel sterkere<br />

dialoog met elkaar aan te gaan, onderling<br />

de taken te verdelen en voor hun taken<br />

verantwoording af leggen. Op die manier<br />

kan de werking en taken van de provincies<br />

–doorheen een continu proces – op het terrein<br />

hertekend worden en kan men komen<br />

tot gedragen hervormingen. Dat laatste is<br />

jammer genoeg iets waar men met het hele<br />

groenboek aan voorbij lijkt te gaan.<br />

13


■ LOKALE & REGIONALE BESTUREN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Gemeenschappelijk aanvullend<br />

pensioenstelsel contractanten toegekend<br />

aan <strong>De</strong>xia-Ethias<br />

■ SINDS 1 JANUARI KUNNEN LOKALE BESTUREN ZICH AANSLUITEN BIJ EEN GEMEENSCHAPPELIJK COLLECTIEF PENSIOENSTELSEL. BEDOELING<br />

IS OM VOOR DE CONTRACTUELE PERSONEELSLEDEN EEN AANVULLEND PENSIOEN OP TE BOUWEN. REEDS 400 BESTUREN HEBBEN ZICH BEREID<br />

VERKLAARD OM BIJ HET STELSEL AAN TE SLUITEN. DAARMEE WORDT REEDS EEN PENSIOEN OPGEBOUWD VOOR MEER DAN 50.000 CONTRAC-<br />

TANTEN.<br />

DOOR: Joris Lermytte<br />

AANBESTEDING<br />

Via de RSZPPO werd een Europese overheidsopdracht<br />

uitgeschreven om een<br />

pensioenverzekeraar te selecteren. Uit<br />

vijf kandidaten werd ‘DIB-ETHIAS lokale<br />

contractanten’ weerhouden, een tijdelijke<br />

handelsvennootschap van <strong>De</strong>xia Verzekeringen<br />

en Ethias. Hiermee is het pensioenstelsel<br />

operationeel. Een aantal besturen<br />

die nog niet ingestapt zijn, zullen hiermee<br />

wellicht ook de stap naar het stelsel zetten.<br />

INHOUD<br />

We zetten de belangrijkste kenmerken van<br />

het stelsel nog eens op een rijtje.<br />

■ <strong>De</strong> vaste bijdragen van minstens 1% en<br />

eventuele inhaaltoelagen worden belegd<br />

in een groepsverzekering.<br />

■ <strong>De</strong> uitkering vindt plaats vanaf het wettelijk<br />

pensioen of na overlijden.<br />

Mmaandrente<br />

250 €<br />

200 €<br />

150 €<br />

100 €<br />

50 €<br />

Schatting maanduitkering aanvullend pensioenstelsel contractanten<br />

lokale besturen volgens aansluitingsduur*<br />

-€<br />

■ Er is een gewaarborgde intrestvoet<br />

en een jaarlijkse winstdeelname. <strong>De</strong><br />

gewaarborgde intrestvoet bedraagt<br />

3,35% voor stortingen gedaan vóór 1<br />

januari 2013 en bedraagt daarna minimum<br />

3,25%.<br />

■ Er wordt rekening gehouden met<br />

duurzame beleggingscriteria, de beheerskosten<br />

bedragen 0,48% en een<br />

toezichtcomité waakt over de goede<br />

werking van het stelsel. <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong><br />

<strong>Diensten</strong> zetelt in het toezichtcomité.<br />

PRAKTIJK<br />

Besturen die zich aansluiten, moeten minimaal<br />

1% van het loon van de contractanten<br />

bijdragen. Als we in kaart brengen<br />

wat besturen tot nog toe hebben beslist,<br />

stellen we vast dat gemiddeld 1,7% wordt<br />

bijgedragen. Hoeveel aanvullend pensioen<br />

men uiteindelijk zal ontvangen, hangt<br />

af van een heel aantal factoren: het inko-<br />

E D C B A<br />

Niveau<br />

*parameters: bijdrage 1,7%, pensioen op 60 jaar, lijfrente vrouw, inflatie 2%, rendement 3,25%<br />

men, de bijdragevoet, de aansluitingsduur,<br />

de opbrengsten van het stelsel, de inflatie,<br />

enz. Iedere algemene schatting van de opbrengst<br />

is daarmee erg moeilijk. Niettemin<br />

willen we een aantal indicaties meegeven<br />

op basis van de volgende parameters: bijdrage<br />

1,7%, pensioen op 60 jaar, lijfrente<br />

vrouw, inflatie 2%, rendement 3,25%. Op<br />

basis van die parameters mag een contractant<br />

na tien jaar een aanvulling verwachten<br />

tussen de 15 en de 30 euro per maand, na<br />

20 jaar loopt de aanvulling op tot 40 tot 80<br />

euro per maand en na 40 jaar loopbaan<br />

kan men een aanvullende rente verwachten<br />

tussen de 130 en 240 euro per maand.<br />

Het is duidelijk dat het stelsel pas na een<br />

relatief lange aansluitingsduur echt begint<br />

te renderen. Het is ook belangrijk dat de<br />

bijdragen de komende jaren verder worden<br />

opgetrokken, om zo te komen tot een<br />

volwaardig stelsel.<br />

14 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />

10 j<br />

20 j<br />

40 j<br />


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> LOKALE & REGIONALE BESTUREN ■<br />

Pensioenbijdragen lokale besturen<br />

opnieuw verhoogd<br />

■ VANAF 2011 STIJGEN DE PENSIOENBIJDRAGEN OPNIEUW DIE DE LOKALE BESTUREN MOETEN BETALEN VOOR DE FINANCIERING VAN DE PEN-<br />

SIOENEN VAN DE STATUTAIRE AMBTENAREN. AFHANKELIJK VAN HET STELSEL STIJGEN DE BIJDRAGEN MET 2% EN 3% VAN DE BRUTOLONEN VAN<br />

DE STATUTAIRE PERSONEELSLEDEN.<br />

DOOR: Joris Lermytte<br />

AUTONOMIE<br />

<strong>De</strong> pensioenen in de lokale sector worden<br />

betaald door de besturen zelf. Dit in tegenstelling<br />

tot de pensioenen van andere<br />

overheden, die rechtstreeks te laste komen<br />

van de schatkist. Om hun pensioenen te<br />

financieren zijn de meeste besturen toegetreden<br />

tot de solidaire stelsels van de<br />

Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de<br />

Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten<br />

(RSZPPO). Daar betalen alle aangesloten<br />

besturen eenzelfde bijdrage afhankelijk<br />

van het deelstelsel, de ‘pool’ waartoe<br />

ze behoren. <strong>De</strong> gemeenschappelijke pensioenbijdragen<br />

in de pool 1 en 2 worden<br />

vanaf 1 januari 2011 opgetrokken van 30%<br />

en 37% tot 32% en 40% van de statutaire<br />

loonmassa.<br />

Veiligheidscontracten met zes maanden<br />

verlengd<br />

<strong>De</strong> regering van lopende zaken heeft de<br />

looptijd van de strategische veiligheids-<br />

en preventieplannen verlengd tot 30 juni<br />

2011. <strong>De</strong>ze zouden afgelopen zijn op 31<br />

december. Het personeel dat gesubsidieerd<br />

wordt in het kader van deze plannen<br />

verkeert daardoor reeds geruime tijd in<br />

onzekerheid. <strong>De</strong> beslissing biedt het personeel<br />

alvast werkzekerheid tot de zomer<br />

van 2011.<br />

<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> en de VVSG ijveren<br />

al maanden voor een verlenging van<br />

de bestaande veiligheidscontracten. Een<br />

aanvankelijk voorstel om de veiligheidscontracten<br />

met drie maand te verlengen<br />

werd omgebogen naar een verlenging<br />

met zes maanden.<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

■<br />

BIJKOMENDE KOST<br />

Het grootste deel van deze bijdragen<br />

wordt gedragen door de werkgevers, maar<br />

er is ook een werknemersbijdrage van 7,5%<br />

geïnd op het brutoloon van de statutairen<br />

voor de financiering van de overlevingspensioenen.<br />

Omdat de bijdragen worden<br />

berekend op de loonmassa van de statutairen<br />

zal de nieuwe verhoging de kostprijs<br />

van statutaire tewerkstelling verder doen<br />

toenemen. Daarenboven zullen de huidige<br />

bijdragen de komende jaren verder moeten<br />

toenemen omdat ze niet volstaan om<br />

te voldoen aan de pensioenlast.<br />

<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> ijvert mee voor<br />

een duurzamere oplossing voor de pensioenen<br />

in de lokale besturen. <strong>De</strong> solidariteit<br />

binnen de pools moet dringend hersteld<br />

worden. Die solidariteit is gebaseerd op de<br />

veronderstelling dat allen in dezelfde mate<br />

bijdragen. Besturen die zich onttrekken<br />

aan de bijdragen door niet meer te benoemen<br />

zullen moeten worden geresponsabiliseerd.<br />

■<br />

15


■ FEDERALE OVERHEID <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Taalexamens en de toelage voor<br />

tweetaligheid: deel II<br />

■ ZOALS GEZEGD IN DEEL I, REGELT HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 8 MAART 2001 DEZE MATERIE<br />

DOOR: Geert <strong>De</strong>wulf<br />

Een nieuw koninklijk besluit van 13 juni<br />

2010 tot toekenning van toelagen voor<br />

tweetaligheid aan de personeelsleden van<br />

het federaal administratief openbaar ambt<br />

dat uitwerking heeft met ingang van 1 december<br />

2009 heeft het koninklijk besluit<br />

van 7 december 2008 met dezelfde titel<br />

opgeheven.<br />

Het nieuwe besluit is van toepassing op de<br />

personeelsleden van het federaal openbaar<br />

ambt, op de leden van de beleidscellen,<br />

van de cel algemene beleidscoördinatie,<br />

van de cellen van algemeen beleid en<br />

van de secretariaten van de ministers en<br />

van de staatssecretarissen.<br />

Aan die betrokken personeelsleden kan<br />

een toelage voor tweetaligheid worden<br />

toegekend op voorwaarde dat zij:<br />

■ voor een examencommissie van SELOR<br />

hun kennis van de tweede taal hebben<br />

bewezen of op grond van hun diploma<br />

zijn vrijgesteld;<br />

■ zijn toegewezen aan een centrale dienst<br />

of een uitvoeringsdienst die het hele<br />

land als werkkring bestrijkt en zij die in<br />

een plaatselijke of gewestelijke dienst<br />

werken waarvan het ambtsgebied één<br />

van de gemeenten omvat bedoeld in de<br />

artikelen 5 tot 8 van de wetten op het<br />

gebruik van talen in bestuurszaken, gecoördineerd<br />

bij koninklijk besluit van 18<br />

juli 1966.<br />

<strong>De</strong> twee voorwaarden zijn cumulatief.<br />

DE EXAMENS VOOR TAALKENNIS IN<br />

KORT BESTEK<br />

In deel I werden de verschillende taalexamens<br />

artikelsgewijs besproken. In feite,<br />

wat de examens voor taalkennis betreft,<br />

komt het hierop neer dat er verschillende<br />

“niveaus” zijn en dat heeft ook zijn weerslag<br />

op de toelage voor taalkennis (zeg<br />

maar de taalpremie).<br />

1° Het “niveau diploma”. Naar gelang het<br />

diploma waarover men beschikt is het examen<br />

artikel 7, dat de titularis de kans geeft<br />

om deel te nemen aan een wervingsselec-<br />

16<br />

tie georganiseerd in een andere taalrol,<br />

nog het enige examen dat volgens het<br />

niveau A, B, C of D wordt georganiseerd.<br />

Om te slagen moet je voor elke proef 70%<br />

behalen.<br />

2° Het “niveau voldoende kennis”. Het<br />

betreft artikel 9,§1 (niveau voldoende kennis),<br />

artikel 9,§2 (niveau voldoende kennis),<br />

artikel 11, artikel 12 en artikel 13. In feite zijn<br />

de examens artikel 9,§2 (niveau voldoende<br />

kennis), artikel 12, artikel 13 en de combinatie<br />

van artikel 9,§1 (niveau voldoende kennis)<br />

en artikel 11, dezelfde examens. Als je<br />

voor één van hen slaagt, krijg je van SELOR<br />

een brevet waar ze allemaal zijn vermeld.<br />

Om te slagen moet je voor elke proef 60%<br />

behalen.<br />

3° Het “niveau elementaire kennis”. Het<br />

betreft artikel 8, artikel 9,§1 (niveau elementaire<br />

kennis), artikel 9,§2 (niveau elementaire<br />

kennis), artikel 10, en in feite artikel<br />

14, tweede lid. Om te slagen moet je<br />

voor elke proef 50% behalen.<br />

DE CONVERSIETABELLEN<br />

Het koninklijk besluit voorziet in twee conversietabellen.<br />

Een bijzonder geval vormt artikel 14 of het<br />

taalexamen af te leggen door de titularissen<br />

van de betrekkingen van de gezamenlijke<br />

buitenlandse diensten (diplomaten,<br />

kanseliers en consuls en attachés voor<br />

internationale samenwerking). Artikel 14,<br />

eerste lid, betreft de ambtenaren die de<br />

hiërarchische meerderen zijn van andere<br />

ambtenaren en moeten beschikken over<br />

een “gebruikelijke kennis” en artikel 14,<br />

tweede lid, betreft zij die geen hiërarchische<br />

meerderen zijn van andere ambtenaren<br />

en moeten in feite maar brevet van<br />

elementaire kennis meer behalen. Om te<br />

slagen moeten beide categorieën voor<br />

elke proef 50 % behalen.<br />

Bewijzen voor taalkennis Duits kunnen<br />

bij SELOR enkel worden behaald voor het<br />

taalexamen van artikel 7 (met niveau A, B,<br />

C of D, volgens het diploma) en voor het<br />

taalexamen van artikel 9,§2 (zowel op het<br />

niveau voldoende kennis als op het niveau<br />

elementaire kennis).<br />

Voor de personeelsleden die vóór de datum van 1 december 2009 houders waren van één<br />

van de bewijzen van taalkennis werd volgende conversietabel opgenomen:<br />

Bewijs van taalkennis op basis van: Bewijs van taalkennis op basis van:<br />

art. 8 art. 8<br />

art. 10 art. 10<br />

art. 9, §1, niveau D, C of B art. 9, §1, elementaire kennis<br />

art. 9, §1, niveau A art. 9, §1, voldoende kennis<br />

art. 9, §2, niveau D, C of B<br />

of art. 14, niveau D, C of B art. 9, §1, elementaire kennis of<br />

art. 14, tweede lid<br />

art. 14, niveau A art. 14, eerste lid<br />

art. 9, §2, niveau A, art. 12 of art. 13<br />

art. 9, §2, voldoende kennis of<br />

art. 12 of art. 13 of art. 14, eerste lid<br />

Dit betekent dat die personeelsleden, houders van een taalbewijs in de linkerkolom dezelfde<br />

toelage krijgen als de houders van de taalbewijzen in de rechterkolom.<br />

oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FEDERALE OVERHEID ■<br />

DE BEDRAGEN<br />

<strong>De</strong> aanpassing van de bedragen zijn verschillend naar gelang twee data van inwerkingtreding:<br />

Bewijs van taalkennis op basis van: Vanaf 1/12/2009: Vanaf 1/12/2010:<br />

art. 8 20 EUR 20 EUR<br />

art. 9, §1, elementaire kennis of art. 10 35 EUR 40 EUR<br />

art. 9, §2, elementaire kennis of art. 14,<br />

tweede lid of<br />

art.9, §1, elementaire kennis en art. 8<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

40 EUR 50 EUR<br />

art. 9, §1, voldoende kennis of art. 11 50 EUR 60 EUR<br />

art. 14, eerste lid 80 EUR 90 EUR<br />

art. 9, §2, voldoende kennis of art. 12 of<br />

art. 13 of<br />

art. 9, §1, voldoende kennis en art. 11<br />

95 EUR 110 EUR<br />

art. 7 niveau D 65 EUR 75 EUR<br />

art. 7 niveau C 70 EUR 80 EUR<br />

Art. 7 niveau B of A 95 EUR 110 EUR<br />

<strong>De</strong>ze bedragen zijn aangepast aan de index en vanaf 1 oktober 2010 te vermenigvuldigen<br />

met de coëfficiënt 1,5157.<br />

Het bedrag van de toelage voor tweetaligheid<br />

hangt af van de moeilijkheidsgraad<br />

van de taalproeven. Met uitzondering<br />

van het taalexamen van artikel 7 werd de<br />

moeilijkheidsgraad losgekoppeld van het<br />

niveau van de functie van het personeelslid.<br />

Dit naar aanleiding van een arrest van<br />

de Raad van State, wat impliceert dat men<br />

geen nieuw taalbewijs moet behalen na<br />

een bevordering naar het hogere niveau.<br />

Wanneer een personeelslid voldoet aan<br />

de voorwaarden om meerdere toelagen te<br />

ontvangen voor dezelfde taalkennis, krijgt<br />

het enkel de hoogste toelage. Wie bijvoorbeeld<br />

titularis is van de bewijzen van<br />

taalkennis artikel 8 en artikel 9,§1 (niveau<br />

voldoende kennis), zal enkel de toelage<br />

voor artikel 9,§1, (niveau voldoende kennis)<br />

krijgen.<br />

Indien een personeelslid voldoet aan de<br />

toekenningsvoorwaarden van meerdere<br />

toelagen voor de kennis van twee talen,<br />

bekomt hij de twee toelagen. Het totaal<br />

bedrag van deze toelagen wordt echter<br />

beperkt tot 150 procent van de hoogste<br />

toelage (vanaf 1 december 2010 is dit dus<br />

150 % van 110 euro of 165 euro). Dit heeft<br />

enkel betrekking op de officiële landstalen<br />

waarbij de taalwetten op het taalgebruik<br />

in bestuurszaken van toepassing zijn, met<br />

name het Nederlands, Frans en Duits. Voor<br />

vreemde talen, zoals bijvoorbeeld Engels<br />

en Arabisch, werd in het kader van het laatste<br />

sectoraal akkoord eveneens gewerkt<br />

aan een regeling. Door de val van de regering<br />

is dit dossier momenteel zonder verder<br />

gevolg gebleven.<br />

Voor de vaststelling van de maandelijkse<br />

taaltoelage worden de personeelsleden<br />

die op grond van hun diploma van het<br />

taalexamen zijn vrijgesteld, gelijkgesteld<br />

met de personeelsleden die titularis zijn<br />

van artikel 7. <strong>De</strong>ze vrijstelling op basis van<br />

het diploma moet door SELOR worden<br />

verleend en de voorwaarden hiervoor zijn<br />

niet gemakkelijk. Het komt er in de praktijk<br />

op neer dat het diploma op basis waarvan<br />

men werd aangeworven in de betrokken<br />

taal moet zijn behaald.<br />

VERWORVEN RECHTEN?<br />

<strong>De</strong> personeelsleden van niveau A die vóór<br />

5 februari 2009 het bewijs van taalkennis,<br />

uitgereikt op grond van artikel 8 van het<br />

koninklijk besluit taalexamens, hebben<br />

17


■ FEDERALE OVERHEID <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

bekomen, behouden het voordeel van de<br />

toelage die hun toegekend is krachtens het<br />

koninklijk besluit van 7 december 2008,<br />

namelijk 30 euro (in plaats van 20 euro).<br />

<strong>De</strong> personeelsleden van niveau A die vóór<br />

5 februari 2009 zowel een bewijs van taalkennis,<br />

uitgereikt op grond van artikel 8<br />

alsook een bewijs van taalkennis, uitgereikt<br />

op grond van artikel 9,§1 hadden<br />

bekomen krijgen gedurende de periode<br />

tussen 1 december 2009 en 30 november<br />

2010 een toelage van 50 euro. Het oud<br />

bewijs van taalkennis artikel 9, §1/niveau A<br />

wordt immers gelijkgesteld met het nieuw<br />

bewijs van taalkennis artikel 9, §1 (niveau<br />

voldoende kennis).<br />

<strong>De</strong> personeelsleden van niveau A die de<br />

bewijzen van taalkennis artikel 8 en artikel<br />

9,§1 (elementaire kennis) behaalden na<br />

de hervorming van de regelgeving inzake<br />

het afleveren van de bewijzen van taalkennis<br />

(koninklijk bestluit van 12 juli 2009 tot<br />

wijziging van het koninklijk besluit van 8<br />

maart 2001), bekomen nu met terugwerkende<br />

kracht vanaf 1 december 2009 de<br />

toelage van 40 euro en niet meer die van 50<br />

euro per maand die zij tot hiertoe op basis<br />

van het koninklijk besluit van 7 december<br />

2008 ontvingen. <strong>De</strong> Minister van Ambtenarenzaken<br />

heeft aan het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong><br />

<strong>Diensten</strong> geantwoord dat er sinds 1 december<br />

2009 een formele band wordt gelegd<br />

tussen de hoogte van de toelagen en<br />

de taalvereisten die door de verschillende<br />

nieuwe testen worden getoetst en dat dit<br />

de draagwijdte van het sectoraal akkoord<br />

was.<br />

<strong>De</strong> personeelsleden van de niveaus B,C<br />

en D die titularis waren van een bewijs<br />

van taalkennis, uitgereikt op grond van<br />

artikel 14 hadden op basis van het koninklijk<br />

besluit van 7 december 2008 recht op<br />

een toelage van 65 euro. Op basis van hun<br />

nieuw bewijs artikel 14, tweede lid bedraagt<br />

hun premie sinds 1 december 2009<br />

nog maar 40 euro. Op 1 december 2010<br />

wordt deze verhoogd naar 50 euro, wat<br />

nog altijd een stuk lager is dan wat zij op<br />

basis van het koninklijk besluit van 7 december<br />

2007 ontvingen.<br />

Het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> besluit hieruit<br />

dat er nauwelijks met de verworven<br />

rechten werd rekening gehouden. Zo hadden<br />

de titularissen van artikel 14, niveau 2<br />

of C, tot voor kort een tweetaligheidspremie<br />

van 65 euro. Door het koninklijk besluit<br />

van 13 juni 2010 worden ze gelijkgeschakeld<br />

met artikel 14, tweede lid, waarvoor<br />

de premie nu maar 40 euro bedraagt. Een<br />

honderdtal consuls of kanseliers van niveau<br />

2 of C zijn in dat geval. Het lijkt voor<br />

het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> niet correct<br />

dat voor de personeelsleden die het taalexamen<br />

vóór 2009 hebben afgelegd, een<br />

examen dat moeilijker was en waarbij men<br />

eveneens nog 60% van het geheel van<br />

de punten moest behalen (niet voor elke<br />

proef afzonderlijk, maar in het totaal), nu<br />

een minder gunstige regeling geldt.<br />

Betaling van achterstallen door de CDVU<br />

Met een Infoflash van 30 juli 2010 heeft de<br />

CDVU laten weten dat er achterstallen van<br />

de toelagen voor tweetaligheid zullen betaald<br />

worden. Dit voor de rechthebbende<br />

personeelsleden die tijdens de periode<br />

van 1 juni 2003 tot en met 30 juni 2010 met<br />

één of meer van onderstaande afwezigheden<br />

was, zullen op 29 juli 2010 achterstallen<br />

toelage voor tweetaligheid ontvangen<br />

hebben.<br />

<strong>De</strong> reden hiervan is dat de toelage voor<br />

tweetaligheid volledig moet betaald worden<br />

bij bepaalde verloven en afwezigheden.<br />

Tot nog toe betaalde de CDVU de toelage<br />

bij deze afwezigheden altijd pro rata.<br />

Volgens de CDVU gaat het om volgende<br />

verloven en afwezigheden:<br />

■ loopbaanonderbreking voor ouderschapsverlof<br />

(deeltijds en voltijds);<br />

■ loopbaanonderbreking voor palliatieve<br />

zorgen (deeltijds en voltijds);<br />

■ ouderschapsverlof;<br />

■ verlof dwingende redenen;<br />

■ ongewettigde afwezigheid;<br />

■ facultatief of van ambtswege politiek<br />

verlof;<br />

■ staking;<br />

■ schorsing in het belang van de dienst;<br />

■ disponibiliteit bij ambtsontheffing in<br />

het belang van de dienst;<br />

■ moederschapsverlof (statutairen en<br />

contractuelen);<br />

■ vaderschapsverlof of adoptieverlof<br />

(contractuelen);<br />

■ vaderschapsverlof als omzetting moederschapsverlof<br />

bij overlijden of ziekenhuisopname<br />

moeder;<br />

■ disponibiliteit wegens ziekte (statutairen);<br />

■ ziekteverlof (contractuelen) (carens, 2de<br />

– 3de – 4de week, mutualiteit).<br />

<strong>De</strong> achterstallen hebben geen betrekking<br />

op de herziening van de bedragen van de<br />

toelage voor tweetaligheid vanaf 1 december<br />

2009. Naar verluidt zullen deze achterstallen<br />

later worden betaald.<br />

HOE DEELNEMEN AAN EN ZICH VOORBEREI-<br />

DEN OP EEN TAALTEST VAN SELOR?<br />

SELOR organiseert drie examensessies per<br />

jaar. Als je wenst deel te nemen aan een<br />

taaltest moet je online inschrijven. Na inschrijving<br />

krijg je een bevestigingsmail.<br />

Om je online in te schrijven dien je over<br />

een account te beschikken op “Mijn Selor”.<br />

Je kan meerdere keren deelnemen aan<br />

een taaltest. Voor de laatste examensessie<br />

van 2010 werd de inschrijvingstermijn verlengd<br />

tot 3 november 2010 (in plaats van<br />

1 oktober zoals oorspronkelijk aangekondigd).<br />

<strong>De</strong>ze testen zullen volgens SELOR<br />

georganiseerd worden vanaf 8 november<br />

2010.<br />

Let wel: indien je verhinderd bent om deel<br />

te nemen aan de examensessie waarvoor<br />

je was opgeroepen, is het zaak om vooraf<br />

uw afwezigheid te melden. Indien je<br />

zonder enige kennisgeving afwezig bent<br />

wordt je gedurende een aanzienlijke periode<br />

uitgesloten van deelname aan toekomstige<br />

examensessies.<br />

SELOR biedt een online oefenomgeving<br />

“Salto” aan om je voor te bereiden op de<br />

luister- en leesvaardigheidstest.<br />

Woordenschat en grammatica worden niet<br />

langer als dusdanig opgenomen in de taaltesten<br />

van SELOR. Je kan deze modules ter<br />

opfrissing raadplegen. Salto is een onderdeel<br />

van je online dossier “Mijn Selor”.<br />

Veel success !<br />

18 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong><br />


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> FEDERALE OVERHEID ■<br />

“’t Is stil waar het nooit waait…”<br />

■ DE FEDERALE WETENSCHAPPELIJKE INSTELLINGEN ZIJN VOLGENS VELEN DE STILLE GETUIGE VAN RUSTIGE VASTHEID. NIETS IS MINDER<br />

WAAR. DE LAATSTE MAANDEN, OF ZELFS JAREN, ROMMELT HET BINNEN DE BETROKKEN INSTELLINGEN. BINNEN ELKE INSTELLING WORDT ER<br />

ECHT GEWORSTELD MET DE OPMAAK VAN EEN ARBEIDSREGLEMENT DAT TIJDENS HET OVERLEG ZIJN WEERGA NIET VINDT. VOOR DE SOMMIGE<br />

(KERSVERSE) MANAGERS IS DIT GEGEVEN VEELEER EEN VER-VAN-MIJN-BED-SHOW WAARMEE ZIJ (HELAAS) MET HOPELIJK TWEE VOETEN OP DE<br />

GROND GECONFRONTEERD WORDEN NAAST HUN WETENSCHAPPELIJKE BEZIGHEID DIE ZICH IN EEN SOORT VAN CIRRUSWOLK OP GROTE HOOGTE<br />

IN DE ATMOSFEER LIJKT AF TE SPELEN.<br />

DOOR: Geert <strong>De</strong>wulf<br />

Het is totaal verkeerd om te besluiten dat<br />

een arbeidsreglement zomaar kan worden<br />

gedicteerd. Sommigen proberen zelfs het<br />

vakbondsstatuut met voeten te treden en<br />

het Wetenschappelijk Instituut voor Volksgezondheid<br />

(WIV) is hierin blijkbaar een<br />

koploper. Het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

heeft intussen formeel geprotesteerd tegen<br />

deze gang van zaken. Verder blijft het<br />

<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> in afwachting van<br />

een initiatief van de directie die een bemiddeling<br />

door tussenkomst van de FOD<br />

WASO voorstelde.<br />

Wat betreft het voorstel van arbeidsreglement<br />

voor de Koninklijke Bibliotheek is er<br />

een voorstel voorgelegd door de betrokken<br />

representatieve vakbonden waarbij<br />

ook het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong>. Wij<br />

wachten af wat de reactie van de directie<br />

zal zijn.<br />

Door de directie van de Koninklijke Musea<br />

voor Schone Kunsten van België (KMSKB)<br />

werd een versie van een arbeidsreglement<br />

voorgelegd dat naar verluidt zou zijn<br />

goedgekeurd bij het Koninklijk Belgisch<br />

Instituut voor Natuurwetenschappen<br />

(KBIN). Bij nader inzien betrof het voorstel<br />

een afkooksel, zeg maar een eigen aangepaste<br />

versie, waarbij geen enkele vakorganisatie<br />

een akkoord zou afgesloten<br />

hebben. Eerder stelde het <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong><br />

<strong>Diensten</strong> bij deze instellingen vast dat niet<br />

alleen de voorgestelde aanpassingen van<br />

de werktijdregelingen maar ook de gangbare<br />

regelingen vooral gericht zijn op het<br />

trachten te organiseren van de werkzaamheden<br />

binnen het gegeven van structurele<br />

personeelsonderbezetting. Een arbeidsreglement<br />

is geen middel om structurele<br />

organisatieproblemen op te lossen of te<br />

verdoezelen. <strong>De</strong> representatieve vakorganisaties<br />

zullen gezamenlijk hun opmerkingen<br />

aan de directie voorleggen.<br />

Na de vergadering van het basisoverlegcomité<br />

KMSKB waar dit voorstel werd voorgelegd,<br />

werd enkele dagen later bij het<br />

Koninklijk Museum voor Midden-Afrika<br />

(KMMA) een soortgelijk arbeidsreglement,<br />

eveneens gebaseerd op dat van het Koninklijk<br />

Belgisch Instituut voor Natuurwe-<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

tenschappen (sic!), geserveerd. Napoleon<br />

zei ooit: “veronachtzaam de details niet”,<br />

maar er waren opmerkelijke verschillen in<br />

wat er in andere instellingen naar analogie<br />

was voorgelegd.<br />

Bij het overleg bij de Koninklijke Musea<br />

voor Kunst en Geschiedenis (KMKG) verwees<br />

de kersverse voorzitter ad interim<br />

naar een mogelijkheid om een gemeenschappelijk<br />

voorstel van arbeidsreglement<br />

op te maken en te bespreken. Opsteller<br />

van dienst wordt alvast de kersverse<br />

(weeral) HR-verantwoordelijke bij de POD<br />

Wetenschapsbeleid. Wij wensen betrokkene<br />

veel succes met dit initiatief en <strong>ACV</strong>-<br />

<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> stelt zich constructief<br />

op zodat er hopelijk een einde komt aan<br />

de verzuchtingen om overal binnen de<br />

betrokken instellingen over een werkbaar<br />

arbeidsreglement te kunnen beschikken.<br />

In afwachting van wat er op tafel komt zal<br />

<strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> uiteraard zeer<br />

alert zijn met betrekking tot het overleg inzake<br />

deze materie. Een arbeidsreglement is<br />

immers de basis voor het welzijn, het zich<br />

goed voelen en correct presteren van de<br />

personeelsleden, ook wel het menselijk<br />

kapitaal genoemd, dat het belangrijkste<br />

kapitaal is van elke organisatie, op de werkvloer.<br />

Ik besluit dan ook graag met een citaat<br />

uit de HRM-boekjes : “goed verzorgde<br />

koeien geven betere melk”.<br />

■<br />

19


■ BIJZONDERE KORPSEN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Militair mag in het kader van de vlottende<br />

uren compensatie in tijd verdienen<br />

■ DEZE AANPASSING GEBEURDE OP VERZOEK VAN <strong>ACV</strong>-OPENBARE DIENSTEN EN GEEFT DE MILITAIR DE MOGELIJKHEID FLEXIBELER TE WERKEN<br />

DOOR: Walter Van den Broeck<br />

BELANGRIJKSTE AANPASSINGEN AAN HET<br />

REGLEMENT<br />

Artikel 204. b. (1) (a)<br />

<strong>De</strong> wekelijkse arbeidsduur van 38 uur<br />

wordt gespreid over vijf werkdagen van<br />

gemiddeld 7 h 36, waarbij in het kader van<br />

de variabele arbeidstijd de dagelijkse grens<br />

van 9 uur niet mag worden overschreden.<br />

Artikel 204. b. (8) (a)<br />

<strong>De</strong> variabele arbeidstijd kan aanleiding geven<br />

tot het presteren van overuren en dit<br />

voor dienstprestaties, gepresteerd buiten<br />

de stamtijd, boven de 38 (achtendertig)<br />

uur per week maar met een maximum van<br />

12 uur per maand.<br />

Artikel 205. a. (2) (a) (iv)<br />

Compensatie in tijd in het kader van de<br />

variabele arbeidstijd beschreven in Par<br />

204.b.(8)(a)<br />

<strong>De</strong> aangerekende dienstprestaties, gepresteerd<br />

buiten de stamtijd, boven de 38<br />

(achtendertig) uur per week moet worden<br />

gecompenseerd voor het einde van de<br />

maand die volgt op de maand waarin het<br />

krediet werd verworven.<br />

Copernicuspremie voor het personeel van het<br />

Operationeel Kader van de Politiediensten<br />

(aanvulling vakantiegeld tot 92%)<br />

DOOR: Jan Adam<br />

<strong>De</strong> Rechtbank van eerste aanleg te Brussel<br />

is bij vonnis van 28 september 2010 van<br />

oordeel dat er geen redelijke verantwoording<br />

bestaat om het personeel van het<br />

operationeel kader te discrimeren inzake<br />

de toekenning van de Copernicuspremie<br />

met ingang vanaf 2002.<br />

<strong>De</strong> Belgische Staat wordt hierbij veroordeeld<br />

maar kan nog beroep aantekenen.<br />

Het <strong>ACV</strong> heeft hieromtrent reeds contact<br />

opgenomen met Binnenlandse Zaken<br />

teneinde klaarheid te krijgen omtrent de<br />

uitbetaling van de aanvulling van het vakantiegeld<br />

tot 92%.<br />

WAAROM DEZE AANPASSING<br />

In het kader van de transformatie worden<br />

heel wat personeelsleden verplicht grote<br />

verplaatsing te maken om zich naar hun<br />

werkplaats te begeven. <strong>De</strong>ze verplaatsingen<br />

nemen veel vrije tijd van de militair in<br />

beslag en brengen daarenboven extra uitgaven<br />

met zich mee.<br />

Om deze ongemakken draaglijker te maken<br />

vroeg <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> een<br />

flexibelere dienstregeling voor het militair<br />

personeel. <strong>De</strong> door <strong>ACV</strong>-<strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

voorgestelde maatregel schaadt <strong>De</strong>fensie<br />

niet omdat de militair zijn 38 uur per<br />

week blijft presteren. <strong>De</strong> nieuwe regeling<br />

geeft de militair wel de mogelijkheid zijn<br />

opgelegde taken beter in te vullen in zijn<br />

tijdsschema. Indien de militair ’s avonds<br />

nog iets wenst af te werken kan hij wat<br />

langer blijven en zijn uren opschrijven als<br />

compensatie. Zo mag de militair tot 12 uur<br />

per maand langer werken en recupereren<br />

op momenten dat het hem beter uitkomt.<br />

Zo kan het personeel dat ver van de eenheid<br />

woont uren opsparen en 1 dag per<br />

<strong>De</strong> Minister van Binnenlandse Zaken bespreekt<br />

het dossier vrijdag op de Kern van<br />

de Regering en zal nadien zo snel mogelijk<br />

communiceren naar de vakbonden toe.<br />

Zodra wij bijkomende informatie verkrijgen<br />

zullen we hieromtrent berichten. <strong>ACV</strong><br />

zal tevens alle noodzakelijke stappen zetten<br />

om de rechten van haar leden te waarborgen.<br />

maand (of maximum 3 per 2 maanden)<br />

met recuperatie-uren thuisblijven. Zo<br />

spaart deze militair veel tijd en geld uit.<br />

Iedereen wordt er beter van!<br />

20 oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> VERVOER ■<br />

‘BEDANKT BESTUURDERS!’<br />

■ VAN 16 TOT EN MET 22 SEPTEMBER VOND DE EUROPESE WEEK VAN DE MOBILITEIT PLAATS. HET <strong>ACV</strong> MAAKTE OP 17 SEPTEMBER VAN DEZE<br />

GELEGENHEID GEBRUIK OM DE CHAUFFEURS VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STADS- EN STREEKVERVOER IN DE BLOEMETJES TE ZETTEN. TIJDENS<br />

DEZE ACTIE BEKLEMTOONDEN WE EVENEENS DAT HET SUCCES VAN HET OPENBAAR VERVOER STAAT OF VALT MET VOLDOENDE AANDACHT VOOR<br />

DE WERKOMSTANDIGHEDEN EN DE VEILIGHEID VAN ONZE CHAUFFEURS. DE WERKOMSTANDIGHEDEN ONDERWEG ZIJN IMMERS VAAK STRESSE-<br />

REND EN BELASTEND, EN DE GROTE FLEXIBILITEIT DIE GEVRAAGD WORDT MAAKT DE COMBINATIE TUSSEN WERK EN PRIVÉLEVEN ZEER MOEILIJK.<br />

DOOR: Thomas Vael<br />

In die zin zijn verantwoorde rij- en rusttijdenregelingen<br />

voor ons onontbeerlijk. Te<br />

lange amplitudes, te lange rijprestaties en<br />

te korte of geen rustpauzes zijn absoluut te<br />

vermijden. We vroegen ook meer respect<br />

voor de bestuurders tijdens het uitoefenen<br />

van hun werk (agressie tegengaan!). Voorts<br />

werd er gewezen op het belang van gezinsondersteunende<br />

diensten, woon-werk<br />

oplossingen, en nette sanitaire voorzieningen.<br />

Wij vroegen ook aandacht voor diversiteit,<br />

evenals voor een leeftijdsbewust<br />

personeelsbeleid. <strong>De</strong>ze boodschap en<br />

bekommernissen zullen ook strijdpunten<br />

blijven in ons dagdagelijks vakbondswerk<br />

op het terrein.<br />

Onze <strong>ACV</strong>-militanten in heel Vlaanderen<br />

en Brussel wilden in de eerste plaats de<br />

chauffeurs bedanken voor hun dagelijkse<br />

inzet, hun engagement en hun professionaliteit.<br />

We nodigden ook Vlaams minister<br />

Hilde Crevits uit om deze boodschap in de<br />

schijnwerpers te plaatsen, en om ze eens<br />

van dichtbij kennis te laten maken met<br />

de chauffeur en zijn werkplek. Haar aanwezigheid<br />

apprecieerden we ook omdat<br />

dit gebeurde buiten de officiële plichtplegingen,<br />

zoals recepties en openingen<br />

van stelplaatsen. Het is ook duidelijk dat<br />

dit bezoek ons in staat heeft gesteld om<br />

duidelijk te maken dat er grenzen zijn aan<br />

besparingsmaatregelen. Wel integendeel,<br />

dat er absoluut verder moet worden ingezet<br />

op de uitbouw van een kwalitatief<br />

hoogstaand vervoer!<br />

Er werden tijdens de actie <strong>ACV</strong> pralines uitgedeeld<br />

aan chauffeurs in de ochtendspits<br />

in tientallen bus- en tramstations, en alle<br />

werknemers van onze <strong>Openbare</strong> Vervoersmaatschappijen<br />

en hun pachters bezorgden<br />

we een badgehouder waar de boodschap<br />

van onze actie instak. Die boodschap<br />

was, naast een oprechte bedanking, dat<br />

alle werknemers in het stad- en streekvervoer<br />

dag in dag uit onze bijzondere<br />

aandacht verdienen. We benadrukten<br />

nogmaals dat snoeien in het openbaar vervoer<br />

onaanvaardbaar is, zowel voor de reiziger<br />

als voor de werknemers. Chauffeurs,<br />

technisch personeel en ondersteundende<br />

diensten zorgen immers voor een sociale,<br />

veilige en duurzame mobiliteit. Voor ons is<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

dit de mobiliteit van de toekomst, waarbij<br />

de kwaliteit van de dienstverlening in de<br />

eerste plaats in de handen van de personeelsleden<br />

ligt. Beleidsverantwoordelijken<br />

moeten dit meer dan ooit beseffen en dus<br />

niet louter besparen op de exploitatie.<br />

Wij denken dat de Minister zelf heeft kunnen<br />

vaststellen dat de chauffeurs hun<br />

moeilijke job in moeilijke omstandigheden<br />

met fierheid uitoefenen. Wij zijn er van<br />

overtuigd dat onze boodschap is aangekomen<br />

en dat beleidsmakers zowel als de<br />

publieke opinie beseffen dat voor de werknemers<br />

een belangrijke rol is weggelegd.<br />

We hopen dan ook dat deze actie verdere<br />

weerklank zal krijgen. In elk geval zullen wij<br />

in de discussie rond het loon – en arbeidsvoorwaardenbeleid<br />

binnen <strong>De</strong> Lijn de<br />

boodschappen uit deze actie als leidraad<br />

gebruiken!<br />

21


■ PENSIOENEN <strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong><br />

Recht op waardigheid voor de<br />

gepensioneerden<br />

■ OP 15 SEPTEMBER MANIFESTEERDEN 3000 GEPENSIONEERDEN EN BRUGGEPENSIONEERDEN VOOR WAARDIGE PENSIOENEN. IN DE PERS<br />

KLONK HET AL SNEL DAT DE BONDEN NU MAAR EENS EINDELIJK MOETEN GAAN INZIEN DAT EEN GRONDIGE SANERING VAN DE PENSIOENEN ZICH<br />

OPDRINGT. DIE VISIE WORDT HEN AL GERUIME TIJD INGELEPELD VANUIT WERKGEVERSZIJDE. VAAK WORDT HIERBIJ NOG EENS VERWEZEN NAAR<br />

DE MYTHE VAN DE HOGE OVERHEIDSPENSIOENEN.<br />

DOOR: Joris Lermytte<br />

DE INZET VAN DE MANIFESTATIE<br />

We weten dat de komende jaren zal moeten<br />

bespaard worden, maar deze besparingen<br />

mogen niet uitmonden in een daling<br />

van de pensioenen. Dat was de inzet van<br />

de manifestatie op 15 september. Onze<br />

pensioenen zijn vandaag reeds bij de laagste<br />

van Europa: een verdere afbouw is dan<br />

ook uit den boze. Daarentegen moeten in<br />

het bijzonder voor de laagste pensioenen<br />

nog een aantal belangrijke verbeteringen<br />

gebeuren. 23% van de gepensioneerden<br />

leeft vandaag onder de armoedegrens:<br />

een minimumpensioen van 1150 euro netto<br />

kan hier aan verhelpen. Pensioenen dienen<br />

daarenboven de algemene welvaart te<br />

volgen. Welvaartsvastheid moet voor alle<br />

pensioenen worden gegarandeerd en er<br />

moet een inhaalbeweging komen voor de<br />

oudste werknemerspensioenen.<br />

We passen dan ook voor een verdere privatisering<br />

van de pensioenstelsels en een<br />

verhoging van de pensioenleeftijd. Een<br />

debat over de verhoging van de pensioenleeftijd<br />

is absurd zolang niet meer ouderen<br />

aan de slag kunnen blijven en de positie<br />

van ouderen op de arbeidsmarkt niet verbetert.<br />

DE MYTHE VAN DE HOGE<br />

OVERHEIDSPENSIOENEN<br />

Het heet dat ambtenarenpensioenen te<br />

genereus zouden zijn. Als we louter kijken<br />

naar de gemiddelde brutopensioenen dan<br />

lijken ambtenarenpensioenen inderdaad<br />

genereuzer dan werknemerspensioenen.<br />

Gelukkig maar, want de verhouding tussen<br />

het beroepsinkomen en pensioen<br />

van werknemers is bij ons bijzonder laag.<br />

Die zogenaamde vervangingsratio ligt<br />

voor werknemers op gemiddeld 42%, tegenover<br />

een gemiddelde van 59% in de<br />

geïndustrialiseerde landen. Ambtenaren<br />

houden met 64% gemiddeld voor mannen<br />

en 62% gemiddeld voor vrouwen net iets<br />

meer over. Werknemerspensioenen zijn<br />

dan ook ondermaats, veeleer dan dat de<br />

ambtenarenpensioenen te hoog zijn.<br />

22<br />

oktober 2010 <strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong>


<strong>ACV</strong> <strong>Openbare</strong> <strong>Diensten</strong> PENSIOENEN ■<br />

<strong>De</strong> enigszins hogere vervangingsratio van<br />

ambtenaren moet ook gezien worden als<br />

een uitgesteld loon. Hoewel de lonen van<br />

de ambtenaren vandaag geëvolueerd<br />

zijn in de richting van marktconforme<br />

standaarden, zijn ze lang een pak lager<br />

geweest dan in de private sector. Ambtenaren<br />

zijn in het verleden akkoord gegaan<br />

met die niet marktconforme verloning<br />

onder de belofte van een goed pensioen.<br />

Engagementen uit het verleden moeten<br />

worden nagekomen!<br />

Er is meer, niet alle werknemers hebben<br />

een laag pensioen. Wie aanspraak kan<br />

maken op een aanvullend pensioen ziet<br />

z’n pensioen al snel stijgen tot de internationale<br />

standaarden. Eén derde van de<br />

huidige gepensioneerde werknemers en<br />

een overgrote meerderheid van de actieve<br />

werknemers (zullen) kunnen genieten van<br />

zo’n tweede pensioenpijler. <strong>De</strong> vervangingsratio<br />

van het werknemerspensioen<br />

aangevuld met een aanvullend pensioen<br />

komt al dicht bij die van het ambtenarenpensioen.<br />

Zo behouden vrouwen met een<br />

aanvulling op hun werknemerspensioen<br />

gemiddeld 60% van hun inkomen van voor<br />

hun pensionering. Mannen met een tweede<br />

pensioenpijler klokken af op gemiddeld<br />

55%. Een verklaring voor dat laatste<br />

verschil en het resterende verschil tussen<br />

de vervangingsratio voor de voorgaande<br />

werknemers- en ambtenarenpensioenen<br />

ligt in de aftopping van de hoogste werknemerslonen<br />

bij de berekening van hun<br />

pensioen. Werknemers met de hoogste lonen<br />

houden op die manier relatief gezien<br />

minder over en dat vertaalt zich in een lagere<br />

ratio pensioen/arbeidsinkomen.<br />

Kijken we niet meer naar brutopensioenen,<br />

maar naar wat gepensioneerden maandelijks<br />

in handen krijgen, dan moeten we<br />

hoge ambtenarenpensioenen helemaal als<br />

een mythe gaan beschouwen. In absolute<br />

cijfers ligt het gemiddeld pensioen van<br />

werknemers met een aanvullend pensioen<br />

immers hoger dan het gemiddeld ambtenarenpensioen.<br />

Een gemiddelde ambtenaar<br />

ontvangt per maand dik 50 euro<br />

minder dan een gemiddelde werknemer<br />

met aan aanvullend pensioen. <strong>De</strong> reden<br />

hiervoor is te vinden in de fiscaliteit. Ambtenarenpensioenen<br />

worden veel zwaarder<br />

belast dan aanvullende pensioenen.<br />

Een gepensioneerde werknemer met een<br />

aanvullend pensioen heeft gemiddeld een<br />

pensioeninkomen van bruto 1864 euro per<br />

maand. Daarvan belanden 1590 euro op<br />

de rekening van de gepensioneerde. Een<br />

gemiddelde ambtenaar heeft weliswaar<br />

bruto een pensioeninkomen 2112 euro per<br />

maand, maar houdt daar netto slechts 1539<br />

euro van over. Kunnen we dan nog spreken<br />

over hoge ambtenarenpensioenen?<br />

<strong>De</strong> <strong>Nieuwe</strong> <strong>Tijd</strong> oktober 2010<br />

2500<br />

2000<br />

1500<br />

1000<br />

500<br />

0<br />

Vergelijking gemiddeld<br />

pensioenen ambtenaren en<br />

werknemers met aanvullend<br />

pensioen<br />

bruto netto<br />

Werknemer<br />

met 2e pijler<br />

Ambtenaar<br />

DE EXPLICIETE EN IMPLICIETE AANVALLEN<br />

OP DE PENSIOENEN MOETEN STOPPEN!<br />

<strong>De</strong> roep om hervorming en besparingen<br />

kadert vandaag jammer genoeg soms in<br />

een strategie van sociale afbraak. Onze<br />

pensioenen blijven betaalbaar als we ze<br />

willen blijven betalen. <strong>De</strong> vergrijzing zal<br />

de kosten voor de sociale zekerheid verhogen<br />

met één derde. Er zullen dan ook<br />

belangrijke inspanningen nodig zijn om de<br />

factuur van de vergrijzing te blijven bekostigen,<br />

maar niets wijst er op dat we dat niet<br />

zouden kunnen. Het zijn daarenboven de<br />

gepensioneerden die de actieven letterlijk<br />

en figuurlijk hebben grootgemaakt: de intergenerationele<br />

solidariteit is veel sterker<br />

dan velen lijken te denken! <strong>De</strong> huidige generaties<br />

actieven kunnen en willen de factuur<br />

blijven betalen als ze ten minste zelf<br />

de zekerheid krijgen dat ze nog van een<br />

degelijke gezondheidszorg en pensioen<br />

zullen kunnen genieten. Hen die zekerheid<br />

ontnemen ondergraaft een fundament<br />

van ons sociaal systeem, namelijk de wederkerigheid<br />

ervan. <strong>De</strong> gevaar dat daarin<br />

schuilt is ons inziens groter dan dat van de<br />

vergrijzing zelf.<br />

23


Euromanifestatie 29 september 2010<br />

in Brussel

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!