Verslag van de regering inzake de strijd tegen mensenhandel in ...

2. OPSPORINGEN EN VERVOLGINGEN VAN FEITEN VAN MENSENHANDEL
Het opsporen en vervolgen van daders van mensenhandel is uiteraard een van de pijlers van het beleid van de strijd
tegen mensenhandel. In dit deel wordt dus de werking van de opgezette strafrechtelijke beleidsinstrumenten
uiteengezet, alsook de algemene evoluties die in de praktijken van de mensenhandelaars werden vastgesteld.
2.1. KWALITATIEVE EVALUATIE VAN DE OMZENDBRIEF BETREFFENDE OPSPORINGEN
EN VERVOLGINGEN INZAKE MENSENHANDEL – COL 01/07 (2008-2009)11
Elk jaar wordt de Col 01/2007 geëvalueerd. Deze evaluatie is niet openbaar. Er wordt een verslag door de Dienst
voor het Strafrechtelijk beleid opgesteld op basis van de bijdragen van de Belgische parketten en auditoraten. Dit
verslag wordt vervolgens door het College van procureurs-generaal goedgekeurd en op het omptranet van het
Openbaar Ministerie gepubliceerd.
Het is interessant om op synthetische wijze verslag uit te brengen van het beeld van het fenomeen dat het resultaat
is van de vaststellingen van de parketten en van de manier waarop de Col 01/07 wordt toegepast.
2.1.1. BEELDVORMING
2.1.1.1. SEKSUELE UITBUITING
Er wordt in heel wat gevallen vastgesteld dat seksuele uitbuiting uitgaat van criminele groepen uit Oost-Europese
landen. Bulgarije, Roemenië en Albanië worden het vaakst vermeld.
Het fenomeen van de Nigeriaanse prostitutie wordt tevens aangehaald, vooral in Antwerpen en Brussel.
Het fenomeen seksuele uitbuiting kent meerdere aspecten: straatprostitutie, prostitutie in bars, in vitrines en de
privé of verborgen prostitutie.
Deze facetten worden in alle gerechtelijke arrondissementen in het algemeen min of meer regelmatig gecontroleerd.
Er wordt daarentegen vastgesteld dat verborgen/privéprostitutie meer aanwezig is. Deze valt veel moeilijker te
beheren en kan dus minder duidelijk worden gevat. In de meeste gerechtelijke arrondissementen worden
inspanningen geleverd om de perceptie van dit probleem te verbeteren en een doeltreffende strijd hiertegen te
verzekeren.
Heel wat raamprostituees zijn van Bulgaarse afkomst. De meesten zijn het slachtoffer van netwerken die vanuit
Bulgarije opereren. De leiders verlaten slechts uitzonderlijk het land.
De geprostitueerde personen worden ter plaatse door handlangers of gewoon telefonisch gecontroleerd. Het
verzamelde geld wordt met minibussen of per vliegtuig naar Bulgarije gebracht (om elektronisch betaalverkeer te
vermijden).
Zodra de kans bestaat dat een gerechtelijk dossier wordt geopend, worden de geprostitueerde personen naar
Nederland of Duitsland overgebracht.
Het vervolgen van de daders is niet eenvoudig. Wanneer een Europees aanhoudingsmandaat wordt uitgevaardigd,
melden sommige uitbuiters zich immers bij de Bulgaarse overheden om bepaalde procedurevoordelen te verkrijgen
die in België niet bestaan (strafvermindering bij aanmelding).
11 In dit verslag zal evenwel vooral naar het jaar 2009 worden verwezen.
18 / 84