Verslag van de regering inzake de strijd tegen mensenhandel in ...

niet naar het buitenland, tot gevolg). In uitzonderlijke gevallen zijn er ook situaties van illegale adoptie. Het aantal
gevallen is niet gekend.
In deze situaties zal het CLB trachten om op zijn minst de situatie te verhelpen door samen te werken met
bijvoorbeeld een Comité voor Bijzondere Jeugdzorg of een Vertrouwenscentrum Kindermishandeling en/of, indien
nodig, beroep te doen op crisishulp.
3.3. INTERVENTIE VAN DE COMMISSIE VOOR HULP AAN SLACHTOFFERS
VAN OPZETTELIJKE GEWELDDADEN EN OCCASIONELE REDDERS.
3.3.1. ALGEMENE CONTEXT
De wet van 1 augustus 1985 voorziet sinds 9 januari 2004 28 in een tussenkomst voor slachtoffers zonder geldige
verblijfstitel op voorwaarde dat zij naderhand van de Dienst Vreemdelingenzaken een verblijfsvergunning van
onbepaalde duur verkregen in het kader van een onderzoek wegens mensenhandel. Artikel 10, a van de wet van 30
december 2009 houdende diverse bepalingen betreffende Justitie (II) schafte de nationaliteitsregels/vereisten voor
slachtoffers van opzettelijke gewelddaden af. 29
De Commissie heeft niet de bevoegdheid om zelf een onderzoek te voeren naar de omstandigheden van de
gewelddaad. Zij baseert zich naar wat de strafrechter heeft beslist. De strafrechter zal zich uitspreken over de aan de
uitbuiter ten laste gelegde mensenhandel en over de gewelddaad die de ernstige schade heeft veroorzaakt. Een
definitieve uitspraak geldt ‘erga omnes’.
De Commissie kan tevens alle nuttige onderzoeken laten uitvoeren en iedere overheid om inlichtingen vragen
aangaande de financiële, sociale en fiscale toestand zowel van de dader als van het slachtoffer.
De financiële tegemoetkoming die door de Commissie wordt toegekend maakt geen recht op schadeloosstelling uit,
zoals voorzien in artikel 1382 van het burgerlijk wetboek noch zoals voorzien conform het sociaal zekerheidsrecht.
Dat het een volledig op zichzelf staande vergoeding betreft blijkt uit diverse elementen:
- de tegemoetkoming wordt toegekend vanuit de filosofie van een solidariteit van de maatschappij/overheid
ten aanzien van de slachtoffers of hun nabestaanden van opzettelijke geweldmisdrijven, in casu van
slachtoffers van mensenhandel en mensensmokkel én hun nabestaanden;
- de bevoegdheid tot toekenning van deze financiële tegemoetkoming werd niet aan de gewone rechtbanken
toegekend, doch aan een specifiek daartoe opgericht administratief rechtscollege;
- een specifieke rechtspleging is voorzien;
- er is een limitatieve opsomming zowel wat betreft de rechthebbenden, als de schadeposten waarvoor
tussenkomst kan worden gevraagd.
Er dient tevens benadrukt te worden dat de Commissie geval per geval onderzoekt en oordeelt ‘in billijkheid’.
28 Wet van 26 maart 2003 houdende de voorwaarden waaronder de commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van
opzettelijke gewelddaden een hulp kan toekennen.
29 Zie hierover P. VERHOEVEN en L. VULSTEKE, Het Fonds voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden
en aan occasionele redders, Gent, Larcier, 2011, p. 93.
69 / 84