Verslag van de regering inzake de strijd tegen mensenhandel in ...

BESLUIT
In België blijft de strijd tegen mensenhandel een prioriteit. In 2009 en 2010 werd er gestart met het uitvoeren van
het eerste actieplan ter bestrijding van de mensenhandel . Er ging meer bepaald bijzondere aandacht uit naar het
luik “preventie” omdat dit een zwak punt van het uitgewerkte beleid was. Naast het opzetten van instrumenten,
zoals flyers voor aanvragers van werkvisums, werden verschillende informatie-initiatieven opgezet, zoals de
persconferentie van het College van procureurs-generaal met betrekking tot de vervolging van feiten van
mensenhandel.
Op het vlak van de bescherming van slachtoffers, werden in 2009 en 2010 nieuwe bepalingen van de wet van 15
december 1980 (artikelen 61/2 en volgende), alsook de richtlijn inzake slachtoffers van mensenhandel en/of
bepaalde zware vormen van mensensmokkel (2008) opgezet. De toepassing van deze richtlijn wordt geëvalueerd.
De resultaten zullen in het volgende verslag worden opgenomen.
In het algemeen blijkt dat het systeem, dat nu al meerdere jaren bestaat en voortdurend verbeterd is geweest,
relatief goed werkt. Er moet op worden gewezen dat dit instrument oplossingen voor specifieke problematieken
heeft geboden, zoals de bescherming van slachtoffers van mensenhandel die in het kader van huishoudelijk werk bij
diplomaten worden uitgebuit.
Er moet ook op bepaalde gebreken of nieuwe moeilijkheden worden gewezen. Het systeem blijft immers
voornamelijk uitgaan van de toekenning van verblijfstitels aan slachtoffers.
In het kader van de uitbreiding van de EU verliest dit mechanisme evenwel aan relevantie. Waarschijnlijk moet
hierover een nieuwe reflectie worden gevoerd.
De nood aan opleiding moet nog steeds worden benadrukt. Sommige respondenten hebben immers aangegeven dat
de mogelijke slachtoffers in sommige gevallen niet geïdentificeerd konden worden.
Op het vlak van onderzoeken en vervolgingen worden feiten van mensenhandel nog steeds regelmatig
geïdentificeerd en naar de gerechtelijke autoriteiten doorgestuurd. In totaal werden op die manier 64 definitieve
veroordelingen in 2010 geregistreerd. Het fenomeen evolueert evenwel verder en de overheden moeten
voortdurend op hun hoede zijn. Het is vanuit dit standpunt dat het verslag, op synthetische wijze, het beeld van het
fenomeen, zoals het op het vlak van zowel de parketten als de sociale inspecties of de politiediensten wordt ervaren,
weergeeft. Volgende punten worden onder meer belicht: het fenomeen van valse zelfstandigen, het gebruik van
frauduleuze detacheringsmechanismen van werknemers op het vlak van economische uitbuiting en rituele
onderwerping (Nigeriaans uitbuitingsmilieu) of het gebruik van internet op het vlak van seksuele uitbuiting.
België, dat er op wil toezien zich in de internationale dynamiek van de strijd tegen mensenhandel in te passen, is in
het kader van het Belgische voorzitterschap van de Europese Unie bijzonder actief geweest in de loop van het
tweede semester van 2010.
Naast verschillende evenementen, met name binnen het kader van de “anti-trafficking day”, heeft België de
onderhandeling over de nieuwe Europese richtlijn ter bestrijding van mensenhandel tot een goed einde gebracht 37 .
37 Richtlijn van 5 april 2011 inzake de voorkoming en de bestrijding van mensenhandel en de strijd tegen dit
fenomeen en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van het kaderbesluit 2002/629/JBZ
van de Raad.
83 / 84