technisch verslag van het secretariaat over de maximale ...

46
CRB 2009-1500 DEF
het Herstelplan dat in december 2008 werd voorgesteld, terwijl andere gebaseerd zijn op het algemene
beleidskader, waarin het Interprofessioneel Akkoord voor een consequente inbreng zorgt.
In zijn verslag van maart 2009 (HRW, 2009a) deelt de Hoge Raad voor de Werkgelegenheid de door
de federale regering genomen maatregelen ten gunste van de werkgelegenheid en ter versterking van
de koopkracht in drie typen 18 in :
- de maatregelen om de kosten van arbeid te verminderen;
- de maatregelen om de geaggregeerde vraag en de koopkracht te ondersteunen;
- de maatregelen om de hervormingen van de arbeidsmarkt te versnellen, meer bepaald om de
overgang van werkloosheid naar werkgelegenheid te verbeteren.
De eerste categorie van maatregelen omvat alle maatregelen ter vermindering van de sociale
(werkgevers)bijdragen en ter verhoging van de vrijstelling van betaling van de bedrijfsvoorheffing. Deze
maatregelen worden integraal naar aanleiding van het Interprofessioneel Akkoord 2009-2010 ingevoerd
(verhoging van de vrijstelling van de bedrijfsvoorheffing tot 0,75% in 2009 en 1% in 2010, wijziging van
de toekenningsvoorwaarden en van het bedrag van de vrijstelling van de bedrijfsvoorheffing voor nacht-
en ploegenarbeid en voor overuren 19 en herstructurering van de verlaging van de sociale
werkgeversbijdragen voor de “doelgroepen”). Over de modaliteiten voor de toepassing van deze laatste
maatregel werd onlangs een advies uitgebracht in de Nationale Arbeidsraad 20 .
De tweede categorie omvat een aantal maatregelen om de koopkracht van de actieve en inactieve
personen rechtstreeks te verhogen: een door het IPA vastgestelde enveloppe voor loonsverhogingen,
diverse maatregelen m.b.t. de sociale zekerheid (o.a. de verdeling van de “enveloppe” voor de
welvaartvastheid van de sociale uitkeringen), rechtstreekse verrekening in de bedrijfsvoorheffing van de
indexering van de belastingschalen, eenmalige korting op de elektriciteitsfacturen van 30 euro,
ontwikkeling van het systeem van tijdelijke werkloosheid (toegangsvoorwaarden en uitkeringen) en
werkgelegenheidscreatie in de non-profitsector via het Fonds Sociale Maribel.
De laatste categorie van maatregelen, ten slotte, bestaat uit de invoering van een betere
opvolgingsprocedure in geval van herstructureringen en de toekenning van een aanzienlijker budget
voor het beleid inzake de opvolging van de werklozen.
De gewesten hebben ook maatregelen genomen die in elke van deze categorieën kaderen. Meer
bepaald de maatregelen ter bevordering van de overgang naar de arbeidsmarkt worden in de gewesten
voldoende ontwikkeld; het beleid inzake de opvolging van de werklozen en op het vlak van opleiding
18 Naast deze specifieke maatregelen voor de werkgelegenheid en de koopkracht moet worden opgemerkt dat een van de
eerste maatregelen die de staat heeft genomen naar aanleiding van de crisis erin bestond het financiële systeem te
stabiliseren. Het herstelplan bevatte ook enkele aanvullende specifieke maatregelen, waaronder de btw-verlaging voor de
nieuwbouw (van 21% tot 6% op een eerste schijf van 50.000 euro) en ook de versnelling van de geplande
overheidsinvesteringen en de vrijmaking van een budget ter ondersteuning van de projecten voor een duurzame
ontwikkeling van de economie.
19 Pro memorie: het IPA 2009-2010 stelde in bijlage 2 voor het percentage van de verlaging van de bedrijfsvoorheffing op
ploegen- en nachtarbeid op te trekken tot 15,6% (voordien 10,7%) en ook het aantal overuren dat recht geeft op een
vermindering van de voorheffing te verhogen (130 uren i.p.v. 65). In hetzelfde punt wordt ook gevraagd een nieuw
evenwicht tot stand te brengen in de compenserende bijdragen (kmo’s/grote ondernemingen).
20 Cf. advies nr. 1.705 van de NAR. De belangrijke punten van dit advies werden ook opgenomen in 3.3 Impact van de
(para)fiscaliteit op de arbeid.