Plan van Aanpak - HRM en Organisatieontwikkeling - Decentralisatie

INLEIDING
Plan van Aanpak HRM en Organisatieontwikkeling DLGP
De gefaseerde hervormingen op het gebied van de bestuursvoering in de districten zijn in volle
gang. De op 25 maart 2003 met algemene stemmen goedgekeurde Interimregeling Financiële
Decentralisatie (S.B. 2003 no. 33) vormt de wettelijke grondslag voor het sinds 27 november 2002
in uitvoering zijnde decentralisatieprogramma, genaamd Decentralization and Local Government
Strengthening Program (DLGP). Het voornaamste doel van het DLGP is een financiële,
organisatorische en bestuurskundige decentralisatie. Decentralisatie is een term die gebruikt wordt
om diverse soorten van machtsverdeling te typeren. Enerzijds gaat het om het delegeren van
beperkte administratieve bevoegdheden vanuit een centraal kantoor (in ons geval het ministerie van
Regionale Ontwikkeling) naar de lokale districtsbesturen, anderzijds kan het ook gaan om het
creëren van complete nieuwe structuren in de districten. Het is een proces van verschuiven van
taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het ministerie van Regionale Ontwikkeling
naar een lager niveau in de organisatie.
Het DLGP-project heeft een lange weg van voorbereidingen achter de rug. Er is en pakket aan
maatregelen getroffen, waaronder diverse juridische en technische zaken. Er is tevens een
bestuursmodel ontwikkeld dat uitgaat van een aantal moderne bestuurlijke beleidsprincipes. In het
‘Handvat Regionale Bestuursvoering ingevolge Interimregeling Financiële Decentralisatie’(15
januari 2006) worden bestuurlijke principes genoemd zoals competentie ontwikkeling, continue
verbetering van processen, open communicatie en coachend leiderschap. Het bestuursmodel schetst
een (HRM) mensbeeld waarin de werkende mens als human capital wordt gezien.
BELANG VAN HRM VOOR DLGP SURINAME
Bendt Training & Consultancy (BTC) heeft intussen een aanvang gemaakt met haar
werkzaamheden in het kader van HRM ten behoeve van het decentralisatieproject. Een grondige
studie van DLGP-documenten leerde ons dat met de instelling van het Districtsfonds er sprake zal
zijn van een veranderend rollenspel tussen de diverse stakeholders. Daarnaast viel ons tijdens onze
oriëntatieperiode op dat er ruime aandacht is besteed aan de technische instrumenten en de
wetgevingsproducten, maar dat de afdelingen (o.a. de afdeling Personeels Zaken van het ministerie
van Regionale Ontwikkeling, belangrijke stakeholders en vertegenwoordigers van de
districtsbesturen nog geen duidelijk beeld hebben van het nieuwe organisatiemodel en het soort
samenwerkingsverband dat zal ontstaan tussen de diverse spelers. De nieuwe organisatie kan echter
haar strategische doelen alleen maar bereiken als de mensen hun gedrag veranderen.
Gedragsverandering komt tot stand als mensen de noodzaak en het nut van de verandering inzien en
als ze betrokken worden bij de veranderingen. Wil men dat mensen individueel hun gedrag
veranderen, dan moeten ze collectief de urgentie inzien om te veranderen en weten hoe de
toekomstige organisatie eruit zal zien.
Bendt Training & Consultancy 4