CAO 2008-2010

Veilig Uitgaan
op 35 plaatsen
Sinds de start van de
Kwaliteitsmeter Veilig uitgaan
hebben twaalf samenwerkingsverbanden
een overeenkomst
getekend. Tien andere
samenwerkingsverbanden
tekenen op korte termijn
en dertien hebben al eerste
voorbereidingen getroffen.
Eind 2007 zijn er daardoor op
35 plaatsen Kwaliteitsmeters
Veilig uitgaan.
De Kwaliteitsmeter is feitelijk een vervolg
op eerder afgesloten convenanten.
Die convenanten kenden echter een
ruime mate van vrijblijvendheid. In de
Kwaliteitsmeter worden echter nadrukkelijk
maatregelen vastgelegd en afspraken
gemaakt wanneer iets af moet zijn.
Inmiddels is de politie gevraagd om de
registratie van strafbare feiten aan te
passen, zodat beter bekend wordt in
welk uitgaansgebied bepaalde feiten zich
voordoen. Plaatselijk zijn die gegevens
vaak wel ‘vanuit een onderbuikgevoel’
bekend, maar vastgelegd zijn ze nergens.
Op die manier kunnen ook de gevolgen
van bijvoorbeeld cameratoezicht en
betere verlichting worden getoetst (of
bekeken of sprake is van verschuiving
van geweld).
top 5
Ervaringen in de bestaande samenwerkingsverbanden
leidt tot een Probleem
Top 5:
- alcohol
- vandalisme
- agressie
- drugs
- lastige groepen
Veilig Uitgaan krijgt
steeds meer vorm
Op veel plaatsen in het land sloten betrokken partijen de afgelopen
jaren al een convenant omtrent veilig uitgaan. Inmiddels krijgen die
relatief vrijblijvende afspraken een vervolg in een Kwaliteitsmeter
Veilig uitgaan: een goed onderbouwd plan inclusief concrete maatregelen
waar gemeente, horeca, politie en Openbaar Ministerie
aan meewerken. Een betrokken ambtenaar (Anja van Veldhuisen in
Zutphen) en een ondernemer (Elly Hazewinkel in Poeldijk) lichten de
plannen toe.
‘Horeca, politie, openbaar
Ministerie en gemeente moeten
het samen doen’
Handhaving van bestaande sluitingstijden,
één zelfde beveiligingsbedrijf voor alle
horeca en een website waar horecaondernemers
recente ontwikkelingen omtrent Veilig
Uitgaan kunnen lezen. Een site met een
afgeschermd deel waar horeca-ondernemers
ook kunnen zien wie een gebiedsontzegging
opgelegd heeft gekregen en dus niet
welkom is. Het zijn enkele van de aanzetten
die zijn vastgelegd in de Zutphense
Tussenrapportage Veilig Uit.
Senior beleidsmedewerker Openbare Orde
en Veiligheid, Anja van Veldhuisen, vindt
de hiervoor genoemde punten uit Veilig Uit
slechts voorbeelden. Er staat nog meer op
stapel, maar sommige ideeën worden ook
even geparkeerd. Zoals cameratoezicht in de
Zutphense binnenstad. Dat heeft te maken
met benodigde investeringen, maar ook
met de vormgeving van Zutphen. ‘De horeca
ligt erg verspreid. Daardoor zou je heel veel
camera’s nodig hebben. We wachten eerst de
effecten af van alle maatregelen die al worden
voorgesteld en uitgevoerd en bekijken
dan of we verder na moeten gaan denken
over het plaatsen van camera’s.’
Workshop als start
In Zutphen gingen betrokken partijen in
oktober 2006 als startpunt om tafel tijdens
een grote workshop. ‘Centrale vraag die we
stelden was; wat vinden jullie dat er speelt
op het gebied van Veilig Uitgaan.’
Die vraag werd voorgelegd aan uitgenodigde
horeca-ondernemers, maar ook aan aanwezigen
van politie, Openbaar Ministerie en
gemeente. De inventarisatie leidde tot twee
highlights: Overlast door geweld en alcohol-
/drugsgebruik. Twee werkgroepen (waarin
ook horeca-ondernemers waren vertegenwoordigd)
hebben die thema’s uitgespit.
Gaandeweg kwamen ze tot de conclusie dat
de raakvlakken op die thema’s zo groot zijn
dat de groepen werden samengevoegd tot de
projectgroep Veilig Uit.
Sluitingstijden
Over handhaving van bestaande sluitingstijden
waren betrokkenen het vrij snel eens.
Aanpassingen zouden geen (positief ) effect
hebben op Veilig Uitgaan. Dat geldt wel
voor gebiedsontzeggingen die kunnen worden
opgelegd aan notoire onruststokers.
‘Horecaondernemers kunnen gasten de
toegang al ontzeggen. Maar dan verplaatst
het probleem zich misschien naar de straat
en gaan daar de problemen door. Dat is aan
te pakken met een gebiedsontzegging. De
politie heeft erop aangedrongen dat zoiets
kan, maar dan moet die gebiedsontzegging
nog worden opgenomen in de APV.’
Om horeca-ondernemers op de hoogte te
houden met bijvoorbeeld de opgelegde
gebiedsontzeggingen, wordt een speciale
website voorgesteld, met een afgeschermd
gedeelte. ‘Daar kunnen ondernemers dan
zien wie een ontzegging heeft. Desnoods
met een foto van betrokkenen.’
Herkennen problemen
Sommige knelpunten kunnen vrij snel worden
aangepakt. Onder horeca-ondernemers
bleek bijvoorbeeld behoefte aan manieren
om alcohol- en drugsmisbruik vroegtijdig
te herkennen. ‘Er is sprake van toenemend
gebruik. Vooral op jongere leeftijd neemt
misbruik toe. In overleg met Tactus (regionale
instelling voor verslavingszorg) zijn twee
cursussen beschikbaar. Ook politiecontroles
op zogeheten slooproutes zijn relatief eenvoudig
door te voeren.
Ingrijpender is de wens (met name van politiezijde)
dat alle horecabedrijven met één
beveiligingsbedrijf in zee gaan. ‘We willen
dat verplicht stellen. Het zorgt voor een-