Van visie naar uitdaging - PBR

10
1. Achtergrond & Aanleiding
1.1. Bezuinigingen en meer eigen verantwoordelijkheid
Nederland staat aan de vooravond van grootschalige bezuinigingen.
In de Miljoenennota 2011 zijn de kabinetsplannen bekend gemaakt waarin
tot 2015 €18 miljard bezuinigd dient te worden. De Nederlandse overheid
staat voor de uitdaging om in 2011 al €1,8 miljard te bezuinigen 1 . Dit heeft
grote gevolgen voor de wijze waarop landelijk met overheidsgelden wordt
omgegaan en de beleidskeuzes die op nationaal en lokaal niveau worden
gemaakt. Om de samenleving nu, maar ook in de toekomst, houdbaar
te maken, kiest het nieuwe kabinet ervoor om zich te beperken tot de
kerntaken. Er wordt gesneden in taken en subsidies. Daarnaast wordt de
bestuurlijke druk verminderd door te komen tot een heldere verdeling van
verantwoordelijkheden en bevoegdheden 2 . In het regeerakkoord staan
gelijke kansen voor alle burgers centraal, maar van alle burgers wordt ook
een bijdrage aan de samenleving verwacht. Zo worden migranten in het
kader van een betere integratie geacht om zelf een financiële bijdrage te
leveren aan hun inburgering en wordt iedereen geacht om naar vermogen te
participeren in de samenleving. Ook de gemeente Rotterdam zal vanaf 2011
fors gaan bezuinigen.
De gemeente komt voor een dubbele opgave te staan. Enerzijds zal als gevolg
van de economische recessie en vermindering van de rijksbijdrage, €224,8 miljoen
bezuinigd moeten worden tot 2014 3 . Een groot deel van dit bedrag zal gerealiseerd
worden door te snijden op het ambtelijk apparaat (€ 72 miljoen en 1000
ambtenaren minder). Het resterende bedrag zal onder andere gerealiseerd moeten
worden door te bezuinigen op subsidies. De gemeente Rotterdam heeft diverse
instellingen, verenigingen, stichtingen en organisaties tegen het licht gehouden en
heeft besloten dat een groot deel van deze organisaties op eigen kracht moeten
opereren. De focus van de gemeente Rotterdam zal komen te liggen op het leveren
van een bijdrage aan de oplossing van de grootste problemen waarvoor ook de
gemeente (mede)verantwoordelijk is 4 . Anderzijds wil Rotterdam dat bewoners
zoveel mogelijk op eigen kracht meedoen aan de samenleving door actief te zijn
en zichzelf te ontwikkelen. De gemeente Rotterdam wil daarvoor investeren in
talent en actieve bewoners faciliteren.
Door de landelijke en lokale bezuinigingen komen maatschappelijke organisaties
voor nieuwe uitdagingen te staan en moeten ook zij zich bezinnen op hun
toekomstige rol. Dit geldt ook voor Rotterdamse maatschappelijke instellingen,
die een bijdrage moeten gaan leveren aan de focus van de gemeente om
oplossingen te vinden voor de grootste problemen in de stad. Eén van deze
maatschappelijke organisaties, Platform Buitenlanders Rijnmond (PBR), heeft het
initiatief genomen om een analyse te maken van de belangrijkste maatschappelijke
uitdagingen in Rotterdam rondom vraagstukken als integratie, burgerschap
en participatie. In deze tijden van bezuinigingen is het belangrijk om de
maatschappelijke uitdagingen op een effectieve manier op te lossen. De overheid
kan maatschappelijke problemen niet alleen oplossen, maar heeft hiervoor
verschillende (lokale) partners nodig. Een goede onderlinge samenwerking tussen
overheid, maatschappelijk middenveld, het bedrijfsleven en de burger is hiervoor
cruciaal. PBR heeft PwC gevraagd om in beeld te brengen wat volgens diverse
partijen uit de Rotterdamse samenleving de belangrijkste maatschappelijke
uitdagingen zijn in Rotterdam. Een beter zicht op de uitdagingen moet ertoe
bijdragen dat de diverse partijen samen op zoek gaan naar oplossingen waarbij
zij de krachten bundelen om een gezamenlijke ambitie te formuleren. Voor het in
beeld brengen van maatschappelijke uitdagingen zijn gesprekken gevoerd met
sleutelfiguren uit het onderwijs, bedrijfsleven, wetenschap, het maatschappelijk
middenveld, maar vooral ook gesprekken met gewone Rotterdammers van jong
tot oud, van vaders tot moeders en van autochtoon tot allochtoon.
11