Burgerjaarverslag 2002 - Gemeente Hoorn

Het burgerinitiatief stelt burgers in de gelegenheid om onderwerpen of voorstellen
op de agenda van de gemeenteraad of de raadscommissie te plaatsen die
bij de raad niet uit eigener beweging aan de orde komen, of al enige tijd niet
aan de orde zijn geweest. Daarbij moet wel aan procedurele eisen worden voldaan,
zoals eisen met betrekking tot de ondersteuning van het voorstel en de
initiatiefgerechtigdheid. Het initiatiefrecht komt toe aan de kiesgerechtigden
voor de gemeenteraad van Hoorn. De leeftijdsgrens is hierbij verlaagd naar 16
jaar, om jongeren meer bij de politiek te betrekken.
Formulieren om een burgerinitiatief in te dienen, alsmede de Verordening
Burgerinitiatief, zijn digitaal beschikbaar op de website van onze gemeente en
liggen klaar bij de voorlichtingsbalie in het stadhuis.
In het jaar 2002 is niet gebruikgemaakt van de mogelijkheid een burgerinitiatief
in te dienen.
Referendum
In het land is op 1 januari 2002 een Tijdelijke Referendumwet in werking getreden
over landelijke, provinciale en gemeentelijke raadgevende referenda. Het
gaat om een raadgevend referendum (de kiezer geeft raad aan de gemeenteraad)
en niet om een correctief referendum (de kiezer wijzigt een raadsbesluit).
In Nederland is een correctief referendum niet mogelijk (tenzij de Grondwet
veranderd wordt).
Die Tijdelijke Referendumwet wijkt af van de Hoornse Referendumverordening.
De wet heeft een tijdelijk karakter omdat de regering van plan
was om de invoering van een correctief referendum mogelijk te maken via een
grondwetswijziging. Daarom bepaalde de Tijdelijke Referendumwet dat in
gemeenten die per 2001 een geldende referendumverordening hadden de eigen
verordening in werking mag blijven, ook waar deze afwijkt van de wet.
Hoorn heeft een eigen referendumverordening sedert 1996. Aan de commissie
Algemeen Bestuurlijke Zaken was daarom in december 2001 toegezegd een
vergelijking te maken tussen onze verordening en de tijdelijke wet om te zien
of we toch liever naar de landelijke regels over wilden stappen. Deze werkzaamheden
zijn door de drukte in het eerste halfjaar van 2002 niet afgemaakt
en ze zijn, zoals gemeld in de vergadering van de commissie Bestuur en
Middelen van 4 december 2002, stilgelegd toen het nieuwe kabinet aankondigde
de voorbereiding van de definitieve referendumwet te staken en de
Tijdelijke Referendumwet spoedig in te trekken. Dat laatste voornemen ligt om
advies bij de Raad van State, maar is door de val van het kabinet ook weer
opgeschort. Kort en goed: Hoorn had zijn eigen verordening en houdt die
gewoon nog maar even.
Overigens heeft net als in voorgaande jaren ook in het jaar 2002 niemand
gebruikgemaakt van de mogelijkheden om te komen tot een referendum. Wel
is er eind 2002 informatie over gevraagd door de Vereniging Oud Hoorn, in
relatie tot een voornemen van het college om een aantal monumenten over te
dragen aan de vereniging Hendrick de Keijser.
Inspraak
Onder inspraak wordt verstaan: het betrekken van belanghebbenden bij een
beleidsvoornemen van een bestuursorgaan. Het bieden van inspraak is wette-
14