NSOB-14-10-Bundel-10-jaar-LTN-web-DEF

dient toe te zien, maakte dat de organisatie drie belangrijke strategische
keuzes moest maken om haar taken effectief uit te voeren: 1) probleemgestuurd
werken; 2) de letter van de wet voorbij gaan; en 3) de mogelijkheden
van niet formele interventies onderzoeken. Kockelkoren beschrijft
de verschillende dilemma’s waar de organisatie voor kwam te staan, en
hoe deze soms nog steeds aanpassingen van de organisatie vergen.
Ottow neemt ons in ‘Tien jaar economisch toezichtlandschap’ eerst nog
wat verder mee terug in de tijd, naar 1997, toen de eerste onafhankelijke
toezichthouder, de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit,
het licht zag. Vanaf dat moment, in de bloeiperiode van liberalisering en
privatisering, groeit het aantal economische toezichthouders sterk. Ottow
geeft een bespreking van de belangrijkste trends die het economisch toezicht
van het afgelopen decennium kenmerken: de onafhankelijke positionering
van toezichthouders, de europeanisering van toezicht, de juridisering
van toezicht en de professionalisering van handhaving. Op basis
hiervan betoogt zij dat de grootste opgave voor het economisch toezicht
nu neerkomt op een verbetering van haar effectiviteit. Iets dat bereikt zal
moeten worden door intensievere samenwerking en kennisdeling.
Bij Groenleer kunnen we te rade gaan voor de implicaties van de europeanisering
van toezicht. ‘De Europese dimensie van toezicht: verschillen in
toezichtspraktijken, Europeanisering van toezicht en implicaties voor de
Nederlandse toezichthouder’ legt de complexiteit van de Europese dimensie
van toezicht bloot. Groenleer betoogt dat de ogenschijnlijke spanning
tussen de roep om ‘minder Europa’ enerzijds en de europeanisering van
toezicht anderzijds, gebaseerd is op een te eenvoudig beeld van ‘Europa’.
Door crises kunnen we niet langer zonder grensoverschrijdend toezicht, en
het terugdringen van toezichtstekorten vereist een belangrijke rol voor
Europa. Behalve dat nationale toezichthouders daarbij hard nodig blijven,
biedt europeanisering hen ook de kans zich te ontwikkelen tot expertisecentra.
Mertens vraagt met zijn bijdrage ‘Het denken van Malcolm Sparrow over
toezicht. Typering en enkele evaluerende kanttekeningen over de benutting
ervan in Nederland,’ extra aandacht voor één van de belangrijkste
denkers over toezicht. Blijkens de vele verwijzingen naar hem in deze
bundel alleen al, is Malcolm Sparrow voor velen een belangrijk inspiratiebron
of tenminste een stem die niet genegeerd kan worden. Zijn opvattingen
over probleemgericht toezicht, zo betoogt Mertens, zijn weliswaar erg
waardevol, maar vragen ook om een verdere doordenking. Niet alle proble-
Inleiding
9