NSOB-14-10-Bundel-10-jaar-LTN-web-DEF

landse geschiedenis’, waarbij allerlei scenario’s over de diefstal zelf worden
doorgesproken. De fraude lijkt niet alleen de school te raken. Even is
het vertrouwen in het gehele systeem van examinering in het geding: kan
het centraal schriftelijk examen wel doorgaan De maatschappelijke
impact is groot.
De examendiefstal vormt de directe aanleiding voor een onderzoek van de
Inspectie, maar het onderzoek richt zich op de vraag of de school in de
toekomst wel levensvatbaar is. Het is namelijk niet de eerste keer dat de
school negatief in beeld komt. Al sinds de oprichting in 2000 is Ibn Ghaldoun
onderwerp van debat en komt de school regelmatig op negatieve
wijze in beeld bij de Inspectie. De geschiedenis van Ibn Ghaldoun wordt
gekenmerkt door een reeks van incidenten. Vanaf de oprichting van de
school in 2000 tot aan de examenfraude, zijn er afwisselend problemen op
het terrein van leerlingenaantallen, onderwijskwaliteit, fraude, financiële
tekorten, schoolgebouwen die in slechte staat verkeren, en incidenten
tussen bestuurders, Raad van Toezicht en ouders. De school begon met een
tekort aan leerlingen. In 2007 besteedde Ibn Ghaldoun op onrechtmatige
wijze 1,2 miljoen euro belastinggeld aan reizen naar Saoedi-Arabië,
waarna het geld door de minister van ocw teruggevorderd werd. En de
financiële situatie van Ibn Ghaldoun stond jarenlang onder geïntensiveerd
toezicht van de Inspectie.
Deze aaneenschakeling van problemen, gevolgd door weer een ernstig
incident, roept de vraag op of hier sprake is van losstaande incidenten
of van een patroon dat zich ook in de toekomst weer voor kan doen. De
Inspectie moest zich dus niet alleen een oordeel vormen over de huidige
situatie en het verleden, maar ook een inschatting maken van de kans dat
Ibn Ghaldoun zich in de nabije toekomst voldoende zou kunnen verbeteren.
Circulaire patronen
De casus Ibn Ghaldoun laat zien hoe de dynamiek rondom een school zich
op circulaire wijze voltrekt. Evenals bij Amarantis waren er problemen op
verschillende gebieden, die elkaar uiteindelijk versterkten in een negatieve
spiraal. In en rondom de school bevonden deze problemen zich op drie
niveau’s: het bestuur, de onderwijskwaliteit en de financiën. Deze drie
variabelen vormen samen het systeem van de instelling. Een oordeel over
het bestuurlijk handelen is niet los te koppelen van een beoordeling van
het financieel beheer en de kwaliteit van het onderwijs. Binnen één school
zijn bestuur, financiën en onderwijskwaliteit immers onlosmakelijk met
elkaar verbonden. In feite is sprake van een driehoek met hoekpunten die
Gezonde en gemene cycli
19