Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst

INLEIDING
Woord vooraf
L’homme est la seule créature qui refuse d’être ce qu’elle est.
De mens is het enige schepsel dat weigert te zijn wat het is.
L’homme révolté
Albert Camus
Dit zevende Jaarverslag rapporteert over de werkingsperiode van 1 januari tot en met 31
december 2005. Aan de binnenkant van de achterflap vindt u een cd-rom met alle eerstelijnsklachtenrapporten
2005 van de Vlaamse bestuursinstellingen.
In hoofdstuk 1 belichten we onze eigen werking, de manier van samenwerking met de Vlaamse
overheidsdiensten en hoe de klachten van verzoekers worden behandeld, zowel op de eerste lijn als
op de tweede lijn. Een overzicht van het klachtenbeeld vindt u in de hoofdstukken 2 tot 12, en de
voorstellen en aanbevelingen die daaruit voortvloeien, vindt u in hoofdstuk 13. Er wordt ook
aandacht besteed aan het natraject van de eerder geformuleerde voorstellen en aanbevelingen.
Ook dit jaar hebben we er expliciet voor gekozen om de eerste- en tweedelijnsklachtenbehandeling
geïntegreerd te benaderen. De rapporten van de eerste lijn bepalen zo mee het klachtenbeeld, de
aanbevelingen en verbeterpunten.
Zowel het Vlaams Parlement als de Vlaamse Regering en de Vlaamse overheidsdiensten
hebben aandacht besteed aan ons Jaarverslag 2004. Wat onze thematische aanbevelingen betreft,
zijn er opnieuw resultaten aan te wijzen. Voor onze voorstellen en algemene aanbevelingen, die
vooral een structureel langetermijnkarakter hebben, zijn er na vijf jaar al enkele positieve
ontwikkelingen, maar er is nog een lange weg te gaan.
2006 wordt het jaar van de implementatie van Beter Bestuurlijk Beleid (BBB), de vernieuwingsoperatie
van de Vlaamse overheid. Er wordt met veel verwachting uitgekeken naar de in
het vooruitzicht gestelde betere dienstverlening.
Het werkjaar 2005 heeft een grote inzet gevraagd van de ombudsmedewerkers, mede door de
nieuwe opdrachten inzake integriteitsbeleid en door de regionale spreekuren. Ik bedank hen
daarvoor. Het Vlaams Parlement, de Vlaamse Regering en de Vlaamse overheidsdiensten dank ik
voor de samenwerking. Ik hoop dat we ook in het natraject van dit Jaarverslag 2005 zullen kunnen
bijdragen aan een betere dienstverlening aan de burger. We blijven hopen dat de Vlaamse overheid
en haar medewerkers klachten meer en meer zullen gaan beschouwen als positieve signalen die
kunnen leiden tot een structurele verbetering van haar werking.
Bernard Hubeau, Vlaams ombudsman
1 maart 2006
Voor de derde persoon enkelvoud wordt in dit Jaarverslag de mannelijke vorm "hij" gebruikt. De enige
bedoeling is om niet in gezochte hij/zij-constructies te verzeilen. Dat taalkundig genus heeft niets te maken
met het geslacht van bijvoorbeeld een verzoekster of een afdelingshoofd.
7