Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
Jaarverslag 2005 - Vlaamse Ombudsdienst
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
HOOFDSTUK 1 De <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> in <strong>2005</strong><br />
1.1.2 WERKINGSPRINCIPES VAN DE OMBUDSFUNCTIE<br />
1<strong>Jaarverslag</strong> <strong>2005</strong><br />
De eerste ombudsman is in Zweden dan al wel in 1809 aangesteld, maar de echte verspreiding<br />
van de ombudsfunctie is in de meeste democratische landen pas in de tweede helft van de 20e eeuw<br />
op gang gekomen. In België hebben we zelfs moeten wachten tot de jaren 1990. In het voorbije<br />
decennium is de installatie van ombudsmannen en ombudsvrouwen in Vlaanderen en België ongestructureerd<br />
verlopen. En vooral: niet alle bestaande ombudsdiensten beschikken over voldoende<br />
onafhankelijkheid en over voldoende bevoegdheden.<br />
Om de werking van die verschillende ombudsdiensten enigszins op elkaar af te stemmen, hebben<br />
de ombudslieden van de overheid, de autonome overheidsbedrijven en de beroepsfederaties in<br />
ons land in 1997 het samenwerkingsverband POOL/CPMO opgezet. POOL staat voor "Permanent<br />
Overleg Ombudslieden" en CPMO voor "Concertation Permanente des Médiateurs et Ombudsmans"<br />
(zie ook 1.2.7). In hun gezamenlijke folder staan tien werkingsprincipes opgesomd:<br />
1. Een ombudsman bemiddelt voor de burger die een klacht heeft over een dienst of een<br />
bedrijf en die zelf die klacht bij die dienst of dat bedrijf niet opgelost krijgt.<br />
2. Een ombudsman werkt onafhankelijk, dat wil zeggen dat hij of zij geen verantwoording<br />
moet afleggen aan de diensten of bedrijven die hij of zij beoordeelt.<br />
3. Een ombudsman werkt kosteloos voor de burgers die op hem of haar een beroep doen.<br />
4. Een ombudsman werkt op grond van wettelijke teksten of reglementen, maar hij of zij<br />
laat zich ook leiden door het principe van billijkheid en rechtvaardigheid.<br />
5. Een ombudsman behandelt de dossiers vertrouwelijk.<br />
6. Een ombudsman beschikt over voldoende middelen om onafhankelijk te kunnen werken.<br />
7. Een ombudsman kan, zonder belemmeringen, elke klacht onderzoeken.<br />
8. Een ombudsman hoort alle partijen, pas daarna beoordeelt hij of zij in alle objectiviteit<br />
de gegrondheid van een klacht.<br />
9. Een ombudsman doet aanbevelingen om te voorkomen dat dezelfde problemen zich<br />
blijven voordoen.<br />
10. Een ombudsman publiceert regelmatig een activiteitenverslag dat voor iedereen toegankelijk<br />
is.<br />
In het European Ombudsman Institute, het Europese samenwerkingsverband van ombudsdiensten,<br />
in het International Ombudsman Institute, het internationale samenwerkingsverband van<br />
ombudsdiensten, bij de American Bar Association en in de Europese Unie hanteert men definities<br />
van de ombudsfunctie die op dezelfde kenmerken stoelen, zoals:<br />
"Vanuit de doelstelling om de werking van de overheid te controleren en te verbeteren<br />
enerzijds en de positie van de burgers te beschermen anderzijds, heeft de ombudsman<br />
als kernopdrachten de klachtenbehandeling en de formulering van aanbevelingen op<br />
individueel en structureel vlak."<br />
De <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> heeft vier kerntaken.<br />
1.1.3 DE KERNTAKEN VAN DE V LAAMSE O MBUDSDIENST<br />
• Klachten onderzoeken en bemiddelen<br />
In de eerste plaats moet de <strong>Vlaamse</strong> <strong>Ombudsdienst</strong> klachten onderzoeken over de handelingen<br />
en de werking van de administratieve overheden van de <strong>Vlaamse</strong> Gemeenschap en het<br />
<strong>Vlaamse</strong> Gewest en daarbij bemiddelend optreden. Wij komen daar verder nog uitvoerig op<br />
terug in 1.4 van dit <strong>Jaarverslag</strong>.<br />
11