Inkoop met Uitzicht - Passievooronderwijs.nl

1. Inleiding
Dit hoofdstuk beschrijft de onderzoeksomgeving van dit afstudeeronderzoek. Het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) wordt beschreven in paragraaf 1.1. Paragraaf 1.2 gaat
dieper in op de inkoopfunctie van het ministerie. Het hoofdstuk wordt afgesloten met de aanleiding van
het onderzoek. Informatie in dit hoofdstuk komt uit verschillende interne bronnen, zoals weergegeven in
de bronvermelding.
1.1. De organisatie
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is een ministerie met een gevarieerd
takenpakket. De twee ministers beheren uiteenlopende portefeuilles: o.a. Elektronische overheid,
brandweer en rampenbeheersing, kwaliteit van de politieorganisatie, gemeentelijke herindeling,
arbeidsvoorwaarden overheidssector, bewaking integriteit en staatsveiligheid.
Het motto van het ministerie van BZK is: Weet wat er leeft, zorg dat het werkt. Dit staat voor de wens
om continu op de hoogte te zijn van actuele onderwerpen, en het doel om beleid te maken dat duidelijke
kaders en regels schept voor zeer uiteenlopende zaken. “Op zoek naar een weg door dilemma's voor
een open en democratische samenleving” .
BZK bestaat uit het kerndepartement en daaraan gelieerde agentschappen. Onder deze agentschappen
vallen de baten-lastendiensten, zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s) en zelfstandige stichtingen. De
politieke leiding van het kerndepartement ligt bij de twee ministers. De ambtelijke leiding ligt bij de
Secretaris Generaal (SG) en plaatsvervangende Secretaris Generaal (pSG).
De pSG (figuur 1) is verantwoordelijk voor de Concern Staven (CS) en de Gemeenschappelijke Dienst
(GD). De Secretaris Generaal is verantwoordelijk voor:
✦ Directoraat Generaal Koninkrijksrelaties en Bestuur
(DGKB)
✦ Directoraat Generaal Management Openbare Sector
(DGMOS)
✦ Directoraat Generaal Veiligheid (DGV)
✦ Directoraat Generaal Programma Andere Overheid
(DGPAO)
✦ Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV)
✦ Bureau Algemene BestuursDienst (BABD)
✦ Algemene Inlichtingen en Veiligheidsdienst (AIVD)
Figuur 1: schematische weergave kerndepartement BZK
Men koopt een breed assortiment aan werken, goederen en diensten in ter ondersteuning van dit
veelzijdige takenpakket. Door de Europese aanbestedingsregels is de inkoop van alle
overheidslichamen gebonden aan specifieke regels. Elke aanbestedende dienst (dat kan bijvoorbeeld
een kerndepartement, een agentschap of een gemeente zijn) moet zich aan deze regels houden maar
vult de inkoopfunctie verschillend in. Dit afstudeeronderzoek zal toegespitst zijn op kerndepartementen
als aanbestedende dienst. De volgende paragraaf beschrijft de inkoopfunctie van het kerndepartement
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
- 9 -