Informatiewijzer Staatssteun voor Decentrale ... - Rijksoverheid.nl

sprake zijn van ongunstige beïnvloeding van de tussenstaatse handel. Bepalend is namelijkniet de activiteit (die vaak lokaal van aard is) maar de markt waarop deze plaatsvindt en deonderneming die de steun ontvangt. Zo kan een lokale activiteit uitgevoerd worden door eenonderneming die op de Europese markt opereert. Ook hier moet de toets zeer zorgvuldiguitgevoerd worden.De Commissie heeft in een aantal beschikkingen bevestigd dat steun aan bepaalde lokaleactiviteiten geen effect heeft op het handelsverkeer en daarmee geen staatssteun is. 18 Uit dezebeschikkingen blijkt in ieder geval dat het niet om bepaalde activiteiten an sich gaat, maar omde grootte en de karakteristieken van de concrete markt, de invloed van de concrete speler opdeze markt, enz. Aan elke beschikking ligt een marktanalyse ten grondslag. Elk geval wordtsteeds op grond van de specifieke omstandigheden beoordeeld. Concludeert de Commissiedat de concurrentievervalsing zich tot één lidstaat beperkt, dan is er geen sprake vanstaatssteun. 19De Commissie oordeelt vaak al snel dat een steunmaatregel de mededinging vervalst of dreigtte vervalsen en het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt. Bij het voldoenaan de eerste drie criteria uit artikel 87 lid 1 EG-Verdrag moet er daarom in principe alovergegaan worden tot melding, tenzij er evident sprake is van een activiteit met slechtslokaal bereik.1.3 Uitzonderingen op het steunverbodVoldoet een aangemelde steunmaatregel volgens de Commissie aan de vijf hierbovenbeschreven criteria, dan wordt deze in principe als onverenigbaar beschouwd met degemeenschappelijke markt. De steun mag dus niet verleend worden. Echter, naast de criteriain lid 1 zijn onder lid 2 en 3 van artikel 87 van het EG-Verdrag uitzonderingen op het verbodvan staatssteun opgenomen. Hierdoor kan een steunmaatregel door de Commissie alsnogverenigbaar worden verklaard met de gemeenschappelijke markt. Dit betekent dat steungemeld moet worden bij de Commissie en dat zij zelf aan deze Verdragsartikelen toetst.Verenigbare steunmaatregelen (artikel 87 lid 2)Lid 2 van artikel 87 noemt drie uitzonderingen op het steunverbod. De Commissie heefthierbij geen beoordelingsvrijheid. Wanneer na toetsing van de Commissie blijkt dat eensteunmaatregel onder een van de drie uitzonderingen valt, dan is deze per definitieverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. Deze drie uitzonderingsmogelijkheden vanhet EG-Verdrag worden niet vaak toegepast. Voor Nederland is alleen, en dan nog inuitzonderlijke gevallen, de uitzondering van sub b in verband met natuurrampen alsoverstromingen van rivieren of aardbevingen of andere buitengewone gebeurtenissenrelevant. Daarom gaat deze informatiewijzer hier verder niet op in. De uitzonderings -mogelijkheden van lid 3 worden echter vaker toegepast.Mogelijk verenigbare steun (artikel 87 lid 3)Anders dan bij het tweede lid van artikel 87 van het EG-Verdrag heeft de Commissie bij liddrie wel beoordelingsvrijheid. Wanneer zij een maatregel onder een van de vijfuitzonderingen schaart, dan is deze mogelijk verenigbaar. De Commissie zal altijd toetsen ofde steunmaatregel noodzakelijk is om de doelstelling te bereiken (noodzakelijkheidstoets) enof de steun proportioneel is in duur, intensiteit en reikwijdte om dit doel te bereiken(proportionaliteitstoets).16