Informatiewijzer Staatssteun voor Decentrale ... - Rijksoverheid.nl

Wat te doen- Belastingmaatregelen waarvan het vermoeden bestaat dat zij als staatssteun kunnen wordengekwalificeerd, moeten voor de invoering ervan worden aangemeld bij de Commissie. Zij kanalsnog besluiten om deze maatregelen goed te keuren.- Als een decentrale overheid staatssteun aan een onderneming wil verstrekken en dezeonderneming eerder geprofiteerd heeft van een algemene belastingmaatregel, dan hoeft hetvoordeel van deze maatregel niet te worden meegerekend bij de vaststelling van hetsteunplafond. Dit belastingvoordeel is immers geen staatssteun. Dit voordeel dient wel inmindering te worden gebracht op de kosten die in aanmerking komen voor staatssteun. Doorde generieke steun neemt de financieringsbehoefte van de onderneming immers af. Eenvoorbeeld is de Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk (WBSO), een fiscalestimuleringsregeling voor onderzoek en ontwikkeling die toegankelijk is voorondernemingen in alle sectoren.2.5 OverheidsgarantiesGrondslagMededeling over staatssteun in de vorm van garanties (PbEU 2008, C 155/02) van 20 mei2008 (vervangt Mededeling C 71/7 uit 2000).DoelOverheidsgaranties kunnen een vorm van staatssteun zijn, als de begunstigde onderneminger een niet-marktconform voordeel aan ontleent. In de mededeling heeft de EuropeseCommissie verduidelijkt onder welke omstandigheden zij deze steun al dan niet toegestaanacht. Voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) geldt een lichter beoordelingsregime.De Commissie hanteert het beginsel van de ‘particuliere investeerder in een markteconomie’(het market economy investor principle, MEIP) als uitgangspunt. Dit beginsel betekent datinvesteringen of andere financiering van overheden voor ondernemingen niet als staatssteunworden beschouwd wanneer deze investeringen plaatsvinden op voorwaarden die voor eenparticuliere investeerder op de markt aanvaardbaar zouden zijn. Bij garanties betekent het dateen onderneming onder andere een marktconforme vergoeding voor de garantie moetbetalen.WerkingssfeerDe mededeling bestrijkt alle vormen van garanties (algemeen, specifiek, onbeperkt, etc.). Hetkan gaan om individuele garanties of garantieregelingen. Meestal is de begunstigde van desteun de kredietnemer. De garantie stelt de kredietnemer in staat voor een lening beterefinanciële voorwaarden te verkrijgen dan op de financiële markten normaal mogelijk is.Doorgaans kan de kredietnemer dankzij de overheidsgarantie een lagere rentevoet krijgenen/of hoeft hij minder zekerheden te verschaffen. In sommige gevallen zou de kredietnemerzonder garantie geen financiële instelling bereid vinden hem hoe dan ook een lening teverstrekken. De vraag of een garantie als een steunmaatregel moet worden aangemerkt moetbeoordeeld worden op basis van het moment waarop de garantie wordt toegekend. Nietrelevant is dat op de garantie nooit een beroep is gedaan.Hoewel de kredietnemer gewoonlijk de begunstigde van de steun is, kan niet wordenuitgesloten dat de steun in bepaalde omstandigheden (ook) de kredietgever ten goede komt.Dit is bijvoorbeeld het geval als een staatsgarantie wordt verleend ter dekking van een lening29