Informatiewijzer Staatssteun voor Decentrale ... - Rijksoverheid.nl

L 312/67). De Europese Commissie streeft ernaar om medio 2009 een nieuweOmroepmededeling gereed te hebben.DoelHet doorzichtig maken van het beleid en creëren van een level playing field ten aanzien vanoverheidsfinanciering van openbare omroepen, op een markt waar door invoering vanconcurrentie naast publieke ondernemingen ook commerciële omroepen bestaan. Depublieke opdracht aan een omroep dient rechtstreeks verband te houden met dedemocratische, sociale en culturele behoeften van de samenleving en met de noodzaakpluralisme in stand te houden. Daarnaast dient overcompensatie aan de publieke omroep teworden voorkomen.WerkingssfeerOverheidsfinanciering van openbare omroepen kan handel tussen lidstaten beïnvloeden,zodat er sprake kan zijn van staatssteun. De mededeling is van toepassing op alle omroependie op enigerlei wijze geheel of gedeeltelijk met overheidsgeld worden gefinancierd. Ze geeftaan onder welke voorwaarden overheidssteun aan openbare omroepen kan wordengoedgekeurd. Door toepassing van de vrijstellingsbeschikking kan een meldingsprocedurevoor dit soort financieringen achterwege blijven.VoorwaardenEen publieke omroep is een onderneming die met diensten van algemeen economischbelang (DAEB, zie hoofdstuk 3 van deze informatiewijzer) belast kan zijn. Als er sprake is vaneen compensatie voor een DAEB, kan die compensatie onder de uitzondering van artikel 86lid 2 EG vallen en is dan niet verboden. De Commissie stelt in de mededeling drievoorwaarden waar de compensatie aan een openbare omroep aan moet voldoen. Deze eisenlijken op de criteria die het Europese Hof noemt in het Altmark-arrest (zie paragraaf 3.5).De voorwaarden, die geformuleerd zijn in de vrijstellingsbeschikking bieden, meer nog dande mededeling, concrete handvatten voor compensatie van een DAEB. Zie paragraaf 3.6.Een andere mogelijkheid voor publieke omroepen om aan het staatssteunregime te‘ontkomen’ is de zogenaamde cultuurexceptie (art. 87 lid 3 onder d EG). Deze wordt echterdermate restrictief uitgelegd dat die kans zeer gering is. Er moet sprake zijn van eenafzonderlijke financiering die uitsluitend bestemd is ter bevordering van cultuur.Wat te doenAls bij de financiering van een publieke omroep niet wordt voldaan aan de Altmark-criteriakan de decentrale overheid beroep doen op de vrijstellingsbeschikking. Als ook aan devoorwaarden van de vrijstellingsbeschikking niet kan worden voldaan, is het aanmelden vande steun verplicht. Mogelijk is dan wel sprake van een uitzondering op het steunverbod.Beoordeling is aan de Commissie.5.3 LandbouwGrondslagCommunautaire richtsnoeren voor staatssteun in de landbouw- en de bosbouwsector 2007-2013 (PbEU 2006, C 319/1). Verordening (EG) nr. 1857/2006 van de Commissie van 15december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag opstaatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen die landbouwproducten produceren72