Informatiewijzer Staatssteun voor Decentrale ... - Rijksoverheid.nl

InleidingStaatssteun in Europees perspectiefEén van de belangrijkste doelen van de Europese samenwerking is het tot stand brengen vaneen gemeenschappelijke markt en het waarborgen van vrije mededinging op die markt. Omde verstoring van de interne markt door overheden en particulieren tegen te gaan zijn allerleiEuropese regels van kracht. De regels over staatssteun zijn ontworpen om de interne markt tebeschermen tegen oneerlijke concurrentie met overheidsgeld. De Europese Commissie zieterop toe dat deze regels worden nageleefd.De Nederlandse overheid kan op vele terreinen te maken krijgen met staatssteunregelgeving- zowel op lokaal, regionaal als nationaal niveau. Allerhande transacties kunnen elementenvan staatssteun bevatten. Voor de hand liggende voorbeelden zijn grondverkoop onder demarktprijs, reddingssteun aan een voetbalclub of gesubsidieerde herontwikkeling van eenstadcentrum. Maar ook minder voor de hand liggende handelingen kunnen staatssteunbevatten, bijvoorbeeld een bijdrage voor een cultureel festival of renovatie van eenbedrijventerrein.Juist omdat u al snel te maken kunt hebben met volgens het EG-Verdrag verboden staats -steun geldt in beginsel de verplichting om voorgenomen steunmaatregelen vooraf bij deEuropese Commissie te melden zodat de maatregel getoetst kan worden. Het niet nalevenvan deze verplichting kan vervelende gevolgen hebben. Niet alleen kan de Commissie in eenbeschikking te verplichting tot terugvordering van de steun opleggen, ook kunnenparticulieren een schadeclaim indienen tegen de overheid die de steun heeft verleend. Verderkan de Commissie een lidstaat ook nog voor het Hof van Justitie dagen wanneer de afgegeventerugvorderingsbeschikking niet wordt nageleefd. Uiteindelijk kan dat leiden tot opleggingvan een boete of een dwangsom. Kortom, het is zaak om als overheid goed geïnformeerd tezijn over welke steun wel en welke steun niet kan worden verleend.Wat is het doel van de informatiewijzer?Deze informatiewijzer beoogt inzicht en helderheid te verschaffen ten aanzien van detoepassing van staatssteunregelgeving in de (decentrale) praktijk. In de eerste plaats wordtuitgelegd wat staatssteun is. Hoofdregel is dat elke steunmaatregel die aan de in het EG-Verdrag genoemde criteria voldoet aan de Europese Commissie gemeld moet worden.Tegelijkertijd gelden een aantal uitzonderingsregels. Wanneer de uitzonderingen niet vantoepassing zijn en de steunmaatregel gemeld moet worden moet vervolgens de vraag wordenbeantwoord of de steunmaatregel kan worden goedgekeurd. De informatiewijzer probeert ubij de beantwoording van deze vraag te helpen. Daarbij geldt wel dat de Europese Commissieals enige bevoegd is uitsluitsel te geven. Hiertoe geeft de Commissie een beschikking af.Wat is de doelgroep van deze informatiewijzer?Deze informatiewijzer is in de eerste plaats bedoeld voor medewerkers en bestuurders vandecentrale overheden. Omdat de staatssteunregels voor elke overheid dezelfde zijn, is deinformatiewijzer ook bruikbaar voor medewerkers van de rijksoverheid. Daarbij is het echterwel goed om te weten dat verschillende ministeries ook een eigen informatiedocumentuitgeven met meer op hun specifieke beleidsterrein toegespitste informatie.7