Informatiewijzer Staatssteun voor Decentrale ... - Rijksoverheid.nl

6 Procedures6.1 InleidingBij elke nieuwe steunmaatregel of wijziging van een steunmaatregel is het cruciaal dat zovroeg mogelijk wordt nagegaan of deze gemeld moet worden. Artikel 88 EG bepaalt datnieuwe steunmaatregelen vooraf aan de Europese Commissie moeten worden gemeld enalleen na toestemming van de Commissie mogen worden uitgevoerd. Wel is de Commissiegebonden aan een termijn van twee maanden - beginnend bij de dag van ontvangst van devolledige aanmelding - waarbinnen de Commissie haar oordeel moet vormen. De termijnschuift op als de Commissie in deze periode de melding niet volledig acht, en nadereinformatie vraagt. Zolang de meldingsprocedure loopt en de Commissie nog geengoedkeurende beschikking heeft gegeven, mag de steun dus nog niet worden uitgekeerd(standstill-bepaling). Wanneer de Commissie gedurende de twee maandentermijn niets vanzich laat horen, wordt de steun geacht te zijn goedgekeurd.Welke procedures moeten er richting Brussel gevolgd worden als een decentrale overheidsteun wil verlenen aan een onderneming? In dit hoofdstuk wordt toegelicht welke bepalingener zijn voor overheden rond het melden van steun aan de Commissie en wat de risico’s zijnvan het niet melden van steun. Er wordt onder meer ingegaan op de verplichtingen van deoverheden en beslissingstermijnen waar de Commissie aan gehouden is.6.2 De ideefase van een nieuwe steunmaatregelAl in het eerste stadium van een nieuwe steunmaatregel is het essentieel om de Europesestaatssteunregels in acht te nemen. Ten eerste om te zorgen dat bij het ontwerpen van desteunmaatregel deze zoveel mogelijk volgens de staatssteunregels wordt ingericht. Tentweede om in een vroeg stadium te bepalen of de steunmaatregel gemeld moet worden aande Commissie en de termijnen voor melding in acht te nemen. Een meldingsprocedure (dezogenaamde voorlopige procedure) neemt al snel 4 tot 6 maanden in beslag. Het is te allentijde mogelijk om advies (zowel inhoudelijk als procedureel) in te winnen bij hetkenniscentrum Europa decentraal, het Coördinatiepunt Staatssteun Decentrale Overheden bijhet ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het meest betrokkendepartement of een externe adviseur. Het is aan te bevelen om tijdig advies in te roepen eneen voorgenomen steunmaatregel niet te laat aan te melden. Eventueel kan een gesprek bij deCommissie worden aangevraagd om informeel de Commissie te raadplegen over eensteunvoornemen, voordat besloten wordt over het melden ervan. Als besloten wordt totmelden, kan de conceptmelding - als er nog onduidelijkheden zijn - ook met de Commissieworden besproken tijdens een zogenaamd prenotificatiegesprek.6.3 Staatssteunregels als kader voor het ontwerpen van een steunmaatregelAls de Europese staatssteunregels bij het ontwerp van een nieuwe steunmaatregel als kaderworden gebruikt, is de kans op goedkeuring door de Commissie groter of kan aanmeldingzelfs achterwege blijven. De steunmaatregel kan zó ontworpen worden dat deze nietaanmeldingsplichtig is, bijvoorbeeld op grond van een vrijstellingsverordening of doordat nietaan alle staatssteuncriteria van artikel 87 EG wordt voldaan. Is een steunmaatregel wélaanmeldingsplichtig, dan kan de kans op goedkeuring worden vergroot door de voorwaardenin de relevante richtsnoeren of mededelingen van de Commissie te volgen. In voorgaande85