vaststelling Besluit en Beleidsregels Maatschappelijke ...
vaststelling Besluit en Beleidsregels Maatschappelijke ...
vaststelling Besluit en Beleidsregels Maatschappelijke ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
MEMOBetreft: Memo jurisprud<strong>en</strong>tie inkom<strong>en</strong>Aan: Bestuur ROGplusVan: MT ROGplus, opgesteld door Ingrid de VriesDatum: 23 januari 2012_____________________________________________________________________________Aanleiding:De C<strong>en</strong>trale Raad van Beroep (CRvB), het hoogste rechtsorgaan op het gebied van Wmobesluit<strong>en</strong>,heeft op 19 december 2011 e<strong>en</strong> belangrijke uitspraak gedaan in het kader van deWmo (LJN: BU7263). In deze uitspraak is geoordeeld dat e<strong>en</strong> besparingsbijdrage onder de Wmoniet is toegestaan.Op 18 januari 2012 heeft de CRvB e<strong>en</strong> uitspraak gedaan over het hanter<strong>en</strong> van inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>(LJN: BV1309). Volg<strong>en</strong>s de CRvB is bij de verstrekking van e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing in natura,naast de op artikel 15 van de Wmo gebaseerde eig<strong>en</strong> bijdrage, ge<strong>en</strong> ruimte voor e<strong>en</strong>inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s.Deze jurisprud<strong>en</strong>tie heeft consequ<strong>en</strong>ties voor geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Deze memo beschrijft naast e<strong>en</strong>sam<strong>en</strong>vatting <strong>en</strong> e<strong>en</strong> interpretatie van de uitsprak<strong>en</strong> van de CRvB, de consequ<strong>en</strong>ties voorROGplus/NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.Analyse jurisprud<strong>en</strong>tie:In de uitspraak van de CRvB van 19 december 2011 (LJN: BU7263) ging het om e<strong>en</strong> casuswaarin e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te e<strong>en</strong> besparingsbijdrage van 345 euro vroeg voor e<strong>en</strong> scootermobiel, omdatdeze voorzi<strong>en</strong>ing (deels) e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> gebruikelijke fiets zou vervang<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarom volg<strong>en</strong>s degeme<strong>en</strong>te (deels) zelf moest word<strong>en</strong> betaald.De CRvB verwijst in de uitspraak naar de wetsgeschied<strong>en</strong>is. De CRvB is op basis hiervan vanoordeel dat het de bedoeling van de wetgever is geweest om artikel 4 lid 2 Wmo, mede in verbandmet de inkom<strong>en</strong>seffect<strong>en</strong>, te interpreter<strong>en</strong> in het licht van de artikel<strong>en</strong> 15 <strong>en</strong> 19 van de Wmo(artikel<strong>en</strong> over eig<strong>en</strong> bijdrage <strong>en</strong> eig<strong>en</strong> aandeel). De tekst van artikel 4 van de Wmo is gebaseerdop het am<strong>en</strong>dem<strong>en</strong>t van Van Milt<strong>en</strong>burg c.s. (Kamerstukk<strong>en</strong> II, 30 131, nr. 65). Het aspect“rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong> met de capaciteit van de aanvrager”, zoals dat in artikel 4, tweede lid, van hetam<strong>en</strong>dem<strong>en</strong>t is voorgesteld, is door de staatssecretaris gekoppeld aan de eig<strong>en</strong>bijdrageregeling.Bij de behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer heeft de staatssecretaris naaraanleiding van vrag<strong>en</strong> over artikel 4, tweede lid, opnieuw verwez<strong>en</strong> naar de eig<strong>en</strong>bijdrageregeling<strong>en</strong> daarbij toegelicht dat deze eig<strong>en</strong>bijdrageregeling voor geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> richtsnoer zal vorm<strong>en</strong>voor het beoordel<strong>en</strong> van iemands draagkracht, waarbinn<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> beleidsvrijheid hebb<strong>en</strong>(Kamerstukk<strong>en</strong> I, 30 131, nr. C, p. 2-3). Deze interpretatie leidt ertoe dat artikel 4 lid 2 Wmo ge<strong>en</strong>ruimte biedt om naast de op artikel 15 van de Wmo gebaseerde bijdrage extra financiëlevoorwaard<strong>en</strong>, zoals e<strong>en</strong> besparingsbijdrage, op te legg<strong>en</strong> bij het verstrekk<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing innatura als de scootermobiel. Het is naar de m<strong>en</strong>ing van de CRvB niet mogelijk dat geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong>eig<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sbeleid gaan voer<strong>en</strong>.Dat de besparingsbijdrage zijn grondslag vindt in het algeme<strong>en</strong> gebruikelijk zijn van het bezit vane<strong>en</strong> fiets, doet daar naar de m<strong>en</strong>ing van de CRvB niet aan af. De uitsluitingsgrond “algeme<strong>en</strong>gebruikelijk” kan in het kader van de Wmo slechts zi<strong>en</strong> op de in aanmerking kom<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ingzelf <strong>en</strong> kan, gelet op het voorgaande, ge<strong>en</strong> grondslag bied<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> bijdrage in verband met e<strong>en</strong>mogelijke besparing van kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> andere, wel algeme<strong>en</strong> gebruikelijke voorzi<strong>en</strong>ing.In de uitspraak van de CRvB van 18 januari 2012 (LJN: BV1309) ging het om e<strong>en</strong> casus waarine<strong>en</strong> collectieve vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing door e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te was beëindigd. In eerste instantie vonddeze beëindiging plaats omdat de cliënt ge<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgegev<strong>en</strong>s wilde verstrekk<strong>en</strong>, maar later isde afwijsgrond gewijzigd in het hebb<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> te hoog inkom<strong>en</strong> om in aanmerking te kom<strong>en</strong>voor e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing. De CRvB verwijst in deze uitspraak naar de bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemdeuitspraak van 19 december 2011 (LJN BU7263) <strong>en</strong> herhaalt de wetsgeschied<strong>en</strong>is. Op basis vandeze wetsgeschied<strong>en</strong>is komt de CRvB tot de conclusie dat bij de verstrekking van e<strong>en</strong>1
vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing in natura, naast de op artikel 15 van de Wmo gebaseerde eig<strong>en</strong> bijdrage, ge<strong>en</strong>ruimte is voor het hanter<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s.De CRvB heeft hiermee e<strong>en</strong> uitspraak gedaan op e<strong>en</strong> voor veel geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> teleurstell<strong>en</strong>de manier.Veel geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hanter<strong>en</strong> net als de drie NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s bijvervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Ook zijn er de laatste maand<strong>en</strong> allerlei discussies bij geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> ontstaanom bijvoorbeeld inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> te gaan hanter<strong>en</strong> voor zak<strong>en</strong> als hulp bij het huishoud<strong>en</strong>, maarook voor bijvoorbeeld e<strong>en</strong> scootermobiel. De jurisprud<strong>en</strong>tie van de CRvB maakt hier nu e<strong>en</strong> eindeaan.Analyse consequ<strong>en</strong>ties ROGplus/NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>:Besparingsbijdrage aangepaste fiets:ROGplus hanteert voor aangepaste fiets<strong>en</strong> e<strong>en</strong> besparingsbijdrage. In aanloop naar deVerord<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> bijbehor<strong>en</strong>de regelgeving voor 2012 is bewust gekoz<strong>en</strong> om debesparingsbijdrage bij fiets<strong>en</strong> te handhav<strong>en</strong>. De achterligg<strong>en</strong>de gedachte hierbij was dat hetregelmatig om kinderfiets<strong>en</strong> gaat, waarbij ge<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage kan word<strong>en</strong> opgelegd (is bij wetbepaald), zodat het gevolg van het afschaff<strong>en</strong> van de besparingsbijdrage <strong>en</strong> het invoer<strong>en</strong> vane<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage financieel nadelig voor de NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zou kunn<strong>en</strong> zijn.Gelet op de eerderg<strong>en</strong>oemde uitspraak van de CRvB is het niet mogelijk om het oplegg<strong>en</strong> vane<strong>en</strong> besparingsbijdrage bij e<strong>en</strong> aangepaste fiets te handhav<strong>en</strong>. In dit opzicht zal e<strong>en</strong> aanpassingmoet<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong> in de regelgeving.Voorts moet er e<strong>en</strong> keuze gemaakt word<strong>en</strong> hoe ROGplus omgaat met reeds opgelegdebesparingsbijdrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel nog op te legg<strong>en</strong> besparingsbijdrag<strong>en</strong>. Het terugbetal<strong>en</strong> vanopgelegde besparingsbijdrag<strong>en</strong> aan cliënt<strong>en</strong> is niet noodzakelijk. Iedere<strong>en</strong> die ge<strong>en</strong> bezwaarheeft aangetek<strong>en</strong>d teg<strong>en</strong> de beschikking waarin e<strong>en</strong> besparingsbijdrage is opgelegd, heeft zichberust in die bijdrage. De beschikking is daarmee onaantastbaar geword<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat betek<strong>en</strong>t dat erniet terugbetaald hoeft te word<strong>en</strong>. In financieel opzicht heeft het de voorkeur om niet totterugbetal<strong>en</strong> over te gaan.Naast besluitvorming over het al dan niet terugbetal<strong>en</strong> van reeds opgelegde besparingsbijdrag<strong>en</strong>,moet ook beslot<strong>en</strong> word<strong>en</strong> hoe omgegaan wordt met het nog oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>besparingsbijdrage bij nieuwe verstrekking<strong>en</strong>. Zonder wijziging van het <strong>Besluit</strong> 2012 <strong>en</strong> de<strong>Beleidsregels</strong> 2012 kan niet alsnog gekoz<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voor het oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage.Het niet meer oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> besparingsbijdrage <strong>en</strong> het (nog) niet kunn<strong>en</strong> oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>eig<strong>en</strong> bijdrage, heeft e<strong>en</strong> financiële consequ<strong>en</strong>tie: circa 50 verstrekking<strong>en</strong> per jaar à € 200,00(besparingsbijdrage kinderfiets) of € 400,00 (besparingsbijdrage volwass<strong>en</strong><strong>en</strong>fiets).Alhoewel het gezi<strong>en</strong> de jurisprud<strong>en</strong>tie niet billijk is, zou beslot<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> om debesparingsbijdrage te handhav<strong>en</strong> totdat de regelgeving is aangepast. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> cliënt echteraangeeft bezwar<strong>en</strong> te hebb<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> de oplegging van e<strong>en</strong> besparingsbijdrage, moet deze cliëntge<strong>en</strong> besparingsbijdrage opgelegd krijg<strong>en</strong>. Dit resulteert in rechtsongelijkheid wat ongew<strong>en</strong>st is.Gelet op het financiële nadeel voor de drie NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is spoedige aanpassing van deregelgeving, zodat in plaats van e<strong>en</strong> besparingsbijdrage e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage kan word<strong>en</strong>opgelegd, dan ook gew<strong>en</strong>st. E<strong>en</strong> aanpassing van de Verord<strong>en</strong>ing is hiervoor niet directnoodzakelijk. Er kan word<strong>en</strong> volstaan met e<strong>en</strong> wijziging van het <strong>Besluit</strong> <strong>en</strong> de <strong>Beleidsregels</strong>.<strong>Besluit</strong>vorming hierover kan binn<strong>en</strong> het bestuur van ROGplus plaatsvind<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>sbekrachtigd word<strong>en</strong> in de colleges van de NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.Besparingsbijdrage Regiotaxi:ROGplus past de term besparingsbijdrage ook toe bij de ritprijs voor de Regiotaxi. Het is echteralgeme<strong>en</strong> geaccepteerd dat m<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bijdrage vraagt voor het gebruik van e<strong>en</strong> collectiefvervoerssysteem, net als dat e<strong>en</strong> ieder moet betal<strong>en</strong> voor het gebruik van regulier op<strong>en</strong>baar2
vervoer. De CRvB heeft in eerdere uitsprak<strong>en</strong> (o.m. LJN: BK 3321, BJ7710, BN0775, BK2504)geoordeeld dat e<strong>en</strong> systeem van collectief vervoer teg<strong>en</strong> e<strong>en</strong> tarief dat vergelijkbaar is aan hettarief van het reguliere op<strong>en</strong>baar vervoer niet in strijd komt met de artikel<strong>en</strong> 4 <strong>en</strong> 5 van de Wmo.Er wordt dan ook verondersteld dat de rec<strong>en</strong>te jurisprud<strong>en</strong>tie van de CRvB ge<strong>en</strong> aanleiding vormttot aanpassing inzake het vrag<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bijdrage voor het gebruik van de Regiotaxi. Dit wordtook ondersteund door e<strong>en</strong> rec<strong>en</strong>te beantwoording van staatssecretaris Veldhuijz<strong>en</strong> van Zant<strong>en</strong>-Hyllner (VWS) op vrag<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> kamerlid over tariev<strong>en</strong> van collectief vervoer. Hieruit kanword<strong>en</strong> afgeleid dat het hanter<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> tarief geaccepteerd is, mits het voldoet aan decomp<strong>en</strong>satieplicht.Daar<strong>en</strong>teg<strong>en</strong> is het gelet op de uitspraak van de CRvB zeker niet onverstandig om de termbesparingsbijdrage bij de Regiotaxi niet meer te gebruik<strong>en</strong>. In onze briev<strong>en</strong> <strong>en</strong> folders wordt dezeterm niet gehanteerd. Er wordt voorgesteld om bij het opstell<strong>en</strong> van nieuwe regelgeving dezeterm ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s niet meer te gebruik<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> alternatieve term, zoals ritprijs of tarief te gaangebruik<strong>en</strong>.Inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s individuele vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>:ROGplus hanteert bij individuele vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> (kilometervergoeding,(rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding, bruikle<strong>en</strong>auto) e<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s. Gezi<strong>en</strong> de rec<strong>en</strong>tejurisprud<strong>en</strong>tie is dit niet meer mogelijk.Er moet e<strong>en</strong> keuze gemaakt word<strong>en</strong> hoe ROGplus omgaat met de reeds afgewez<strong>en</strong> aanvrag<strong>en</strong>van cliënt<strong>en</strong> op basis van e<strong>en</strong> te hoog inkom<strong>en</strong>. Het is niet noodzakelijk om met terugwerk<strong>en</strong>dekracht alsnog tot toek<strong>en</strong>ning van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing over te gaan. Ook hier geldt dat iedere<strong>en</strong> diege<strong>en</strong> bezwaar heeft aangetek<strong>en</strong>d teg<strong>en</strong> de beschikking zich heeft berust in de geld<strong>en</strong>deinkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s. De beschikking is dus onaantastbaar geword<strong>en</strong>. In financieel opzicht heeft hetdan ook de voorkeur om niet met terugwerk<strong>en</strong>de kracht tot toek<strong>en</strong>ning<strong>en</strong> over te gaan.Voorts moet beslot<strong>en</strong> word<strong>en</strong> hoe ROGplus omgaat met nieuwe aanvrag<strong>en</strong> voor individuelevervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> van cliënt<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> te hoog inkom<strong>en</strong>. Relevant om hierbij te wet<strong>en</strong> is datzowel stichting MEE als de CG-raad al op de hoogte zijn van de rec<strong>en</strong>te uitspraak van de CRvBover de inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>, zodat ook cliënt<strong>en</strong> er binn<strong>en</strong> afzi<strong>en</strong>bare tijd van op de hoogte kunn<strong>en</strong>zijn. Dit kan resulter<strong>en</strong> in meer toek<strong>en</strong>ning<strong>en</strong> van individuele vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> hierdoore<strong>en</strong> to<strong>en</strong>ame in kost<strong>en</strong> voor de NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.Voor de individuele vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> (kilometervergoeding, (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding,bruikle<strong>en</strong>auto) geldt ge<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage/eig<strong>en</strong> aandeel. Zonder wijziging van het <strong>Besluit</strong> 2012 <strong>en</strong>de <strong>Beleidsregels</strong> 2012 kan niet alsnog gekoz<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voor het oplegg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>bijdrage/eig<strong>en</strong> aandeel.Gelet op het financiële nadeel voor de drie NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is spoedige aanpassing van deregelgeving, zodat in plaats van het hanter<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s bij vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>,e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage/eig<strong>en</strong> aandeel kan word<strong>en</strong> opgelegd, gew<strong>en</strong>st. E<strong>en</strong> aanpassing van deVerord<strong>en</strong>ing is hiervoor niet direct noodzakelijk. Er kan word<strong>en</strong> volstaan met e<strong>en</strong> wijziging vanhet <strong>Besluit</strong> <strong>en</strong> de <strong>Beleidsregels</strong>. <strong>Besluit</strong>vorming hierover kan binn<strong>en</strong> het bestuur van ROGplusplaatsvind<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s bekrachtigd word<strong>en</strong> in de colleges van de NWN-geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.3
Conclusie:Het op korte termijn aanpass<strong>en</strong> van het <strong>Besluit</strong> 2012 <strong>en</strong> de <strong>Beleidsregels</strong> 2012, zodat debesparingsbijdrage wordt verwijderd <strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage/eig<strong>en</strong> aandeel wordt ingevoerd voore<strong>en</strong> aangepaste fiets <strong>en</strong> voor de individuele vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Planning:Week 4: Voorstel tekstuele aanpassing<strong>en</strong> <strong>Besluit</strong> <strong>en</strong> Beleidregels (actie: Ingrid deVries, ROGplus)30 januari 2012: Besprek<strong>en</strong> voorstel tekstuele aanpassing<strong>en</strong> <strong>Besluit</strong> <strong>en</strong> <strong>Beleidsregels</strong>9 februari 2012: Vaststell<strong>en</strong> wijziging<strong>en</strong> <strong>Besluit</strong> <strong>en</strong> <strong>Beleidsregels</strong> in bestuur…..*Vaststell<strong>en</strong> College Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong>, Maassluis…..*Inwerkintreding* Data nader te bepal<strong>en</strong> in overleg met beleidsambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluis.4
MEMOBetreft: Memo aanpassing <strong>Besluit</strong> met toelichting <strong>en</strong> <strong>Beleidsregels</strong>Aan: Bestuur ROGplusVan: MT ROGplus, opgesteld door Ingrid de VriesDatum: 24 januari 2012_____________________________________________________________________________Aanleiding:De memo jurisprud<strong>en</strong>tie inkom<strong>en</strong> d.d. 23 januari 2012.<strong>Besluit</strong>:Aanpassing<strong>en</strong>:- Titelpagina <strong>en</strong> voetnoot aangevuld met de tekst: versie 2;- Artikel 1 sub ll <strong>en</strong> mm: verzamelinkom<strong>en</strong> <strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s verwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>stis om de verwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving te moet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is hier de tekstopg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat de sub is vervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 3 lid 1: het laatste gedeelte van de zin over de verrek<strong>en</strong>ing van de besparingsbijdrageis verwijderd;- Artikel 14: het woordje “niet” is verwijderd (De hoogte van e<strong>en</strong> financiële tegemoetkomingwordt bij de verstrekking van e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing niet afgestemd op het inkom<strong>en</strong>);- Artikel 15 lid 1: fietsvoorzi<strong>en</strong>ing, gebruik leaseauto <strong>en</strong> individuelevervoerskost<strong>en</strong>tegemoetkoming toegevoegd bij eig<strong>en</strong> bijdrage/eig<strong>en</strong> aandeel;- Artikel 16 titel: de titel “besparingsbijdrage” is vervang<strong>en</strong> door “Tarief collectief vervoer”- Artikel 16 lid 1: tekst over besparingsbijdrage fiets is verwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>st is omde verwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving te moet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is artikel 16 lid 1gehandhaafd <strong>en</strong> is hier de tekst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat het lid is vervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 16 lid 2: “als besparingsbijdrage” is verwijderd;- Artikel 17: tekst met de inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> is verwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>st is om deverwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving te moet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is artikel 17 gehandhaafd<strong>en</strong> is hier de tekst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat het artikel is vervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 18 lid 2, 3, 5 <strong>en</strong> 6: besparingsbijdrage vervang<strong>en</strong> door tarief;- Artikel 19 lid 5: tekst over de rolstoeltaxikost<strong>en</strong>vergoeding bij e<strong>en</strong> te hoog inkom<strong>en</strong> isverwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>st is om de verwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving temoet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is artikel 19 lid 5 gehandhaafd <strong>en</strong> is hier de tekst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat het lid isvervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 20 titel <strong>en</strong> lid 1: de term bruikle<strong>en</strong>auto vervang<strong>en</strong> door leaseauto (bij de term bruikle<strong>en</strong>is het vrag<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage niet mogelijk)- Artikel 21 lid 2: de tekst “verminderd met e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele besparingsbijdrage” is verwijderd- Artikel 23 <strong>en</strong> 24: inwerkingtreding <strong>en</strong> citeertitel aangepast.Toekomstige aanpassing<strong>en</strong>:- In de begripsbepaling<strong>en</strong> is de besparingsbijdrage (artikel 1 sub y) gehandhaafd. De red<strong>en</strong>hiervan is dat de begripsbepaling<strong>en</strong> van het <strong>Besluit</strong> gelijk zijn aan die in de Verord<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> deVerord<strong>en</strong>ing wordt niet aangepast;- Artikel 16 lid 1, artikel 17 <strong>en</strong> artikel 19 lid 5 verwijder<strong>en</strong> <strong>en</strong> nummering <strong>en</strong> verwijzing<strong>en</strong> in dedocum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>.Toelichting besluit:Aanpassing<strong>en</strong>:- Titel <strong>en</strong> voetnoot aangevuld met de tekst: versie 2;5
- Artikel 1 sub ll <strong>en</strong> mm: verzamelinkom<strong>en</strong> <strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s verwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>stis om de verwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving te moet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is hier de tekstopg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat de sub is vervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 14: het woordje “niet” is verwijderd;- Artikel 15: artikel 19 van de wet <strong>en</strong> de term eig<strong>en</strong> aandeel toegevoegd in de tekst;- Artikel 16 titel: de titel “besparingsbijdrage” is vervang<strong>en</strong> door “Tarief collectief vervoer”- Artikel 16 lid 1: tekst over besparingsbijdrage fiets is verwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>st is omde verwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving te moet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is artikel 16 lid 1gehandhaafd <strong>en</strong> is hier de tekst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat het lid is vervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 16 lid 2: besparingsbijdrage is vervang<strong>en</strong> door tarief <strong>en</strong> e<strong>en</strong> tekstgedeelte van debesparing op kost<strong>en</strong> voor het gebruik van het op<strong>en</strong>baar vervoer is verwijderd;- Artikel 17: tekst over de inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> is verwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>st is om deverwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving te moet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is artikel 17 gehandhaafd<strong>en</strong> is hier de tekst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat het artikel is vervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 18 lid 2 <strong>en</strong> 3: besparingsbijdrage vervang<strong>en</strong> door tarief <strong>en</strong> bij lid 3 is e<strong>en</strong> tekstgedeeltevan de besparing op kost<strong>en</strong> voor het gebruik van e<strong>en</strong> taxi verwijderd;- Artikel 19 lid 5: tekst over de rolstoeltaxikost<strong>en</strong>vergoeding bij e<strong>en</strong> te hoog inkom<strong>en</strong> isverwijderd. Omdat het ongew<strong>en</strong>st is om de verwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving temoet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, is artikel 19 lid 5 gehandhaafd <strong>en</strong> is hier de tekst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat het lid isvervall<strong>en</strong> per …..;- Artikel 20 titel, lid 1 <strong>en</strong> 2: de term bruikle<strong>en</strong>auto vervang<strong>en</strong> door leaseauto (bij de termbruikle<strong>en</strong> is het vrag<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage niet mogelijk)- Artikel 21 lid 2: de tekst “<strong>en</strong> onder aftrek van e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele besparingsbijdrage” is verwijderd.Toekomstige aanpassing<strong>en</strong>:- In de begripsbepaling<strong>en</strong> is de besparingsbijdrage (artikel 1 sub y) gehandhaafd. De red<strong>en</strong>hiervan is dat de begripsbepaling<strong>en</strong> van het <strong>Besluit</strong> gelijk zijn aan die in de Verord<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> deVerord<strong>en</strong>ing wordt niet aangepast;- Artikel 16 lid 1, artikel 17 <strong>en</strong> artikel 19 lid 5 verwijder<strong>en</strong> <strong>en</strong> nummering <strong>en</strong> verwijzing<strong>en</strong> in dedocum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>.Beleidregels:Aanpassing<strong>en</strong>:- Titel <strong>en</strong> voetnoot aangevuld met de tekst: versie 2;- Begripsbepaling<strong>en</strong> ll <strong>en</strong> mm: verzamelinkom<strong>en</strong> <strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>s verwijderd. Omdat hetongew<strong>en</strong>st is om de verwijzing<strong>en</strong> naar artikel<strong>en</strong> in de regelgeving te moet<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>, ishier de tekst opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat de sub is vervall<strong>en</strong> per …..;- Paragraaf 1.3.6: laatste alinea verwijderd;- Paragraaf 2.3: in de tekst is eig<strong>en</strong> aandeel toegevoegd <strong>en</strong> is de fietsvoorzi<strong>en</strong>ing, bruikle<strong>en</strong>auto<strong>en</strong> individuele vervoerskost<strong>en</strong>tegemoetkoming toegevoegd met e<strong>en</strong> uitleg voor het bepal<strong>en</strong>van de eig<strong>en</strong> bijdrage/het eig<strong>en</strong> aandeel;- Paragraaf 2.4 over de besparingsbijdrage is verwijderd;- Paragraaf 5.3 <strong>en</strong> 5.9.3: besparingsbijdrage verwijderd;- Paragraaf 5.4, 5.5 <strong>en</strong> 5.7: alinea’s die gerelateerd zijn aan de inkom<strong>en</strong>sgr<strong>en</strong>z<strong>en</strong> zijnverwijderd <strong>en</strong> in paragraaf 5.7 is de term bruikle<strong>en</strong> verwijderd/vervang<strong>en</strong> door lease;- Paragraaf 5.6.1.1: besparingsbijdrage verwijderd;- Paragraaf 5.9.1: het verschil tuss<strong>en</strong> de taxi- <strong>en</strong> rolstoeltaxikost<strong>en</strong>vergoeding verwijderd (ditwas e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die werd verstrekt bij e<strong>en</strong> te hoog inkom<strong>en</strong>);- Paragraaf 5.9.5: de term bruikle<strong>en</strong> is vervang<strong>en</strong> door lease.Toekomstige aanpassing<strong>en</strong>:6
- In de begripsbepaling<strong>en</strong> is de besparingsbijdrage (artikel 1 sub y) gehandhaafd. De red<strong>en</strong>hiervan is dat de begripsbepaling<strong>en</strong> van het <strong>Besluit</strong> gelijk zijn aan die in de Verord<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> deVerord<strong>en</strong>ing wordt niet aangepast.7
BELEIDSREGELSMAATSCHAPPELIJKEONDERSTEUNINGNIEUWE WATERWEG NOORD2012Versie 28
InhoudVoorwoord 12Juridische status 12Verhouding tot andere docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> 131 Algem<strong>en</strong>e bepaling<strong>en</strong> 131.1 Begripsbepaling<strong>en</strong> 131.2 Mantelzorgers <strong>en</strong> vrijwilligers 151.3 Uitsluitingsgrond<strong>en</strong> 161.3.1 Het te bereik<strong>en</strong> resultaat langdurig noodzakelijk 161.3.2 Goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing 161.3.3 Voorzi<strong>en</strong>ing op het individu gericht 171.3.4 Algeme<strong>en</strong> gebruikelijk 171.3.5 Uitrustingsniveau sociale woningbouw 181.3.6 Eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid <strong>en</strong> meerkost<strong>en</strong> 181.3.7 Kost<strong>en</strong> reeds gemaakt 191.3.8 Voorzi<strong>en</strong>ing reeds eerder verstrekt 201.3.9 Andere wet- of regelgeving of afgeslot<strong>en</strong> verzekering 201.3.10 Algem<strong>en</strong>e <strong>en</strong> collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 202 Vorm van te verstrekk<strong>en</strong> individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 202.1 Inleiding 202.2 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget 212.3 Eig<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> eig<strong>en</strong> aandeel 233 Hulp bij het huishoud<strong>en</strong> 253.1 Inleiding 253.2 Categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong> 263.3 Gebruikelijke zorg 273.4 Voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 293.5 Normering huishoudelijke tak<strong>en</strong> 313.5.1 Categorie 1 313.5.2 Categorie 2 323.5.3 Categorie 3 333.6 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij hulp bij het huishoud<strong>en</strong> 334 Woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 344.1 Inleiding 344.2 Primaat van verhuiz<strong>en</strong> 354.2.1 Aanwezigheid van aangepaste/e<strong>en</strong>voudig aan te pass<strong>en</strong> woonruimte 364.2.2 Financiële afweging<strong>en</strong> 364.2.3 Volkshuisvestelijke afweging<strong>en</strong> 364.2.4 Termijn waarbinn<strong>en</strong> het woonprobleem opgelost kan word<strong>en</strong> 374.2.5 Verhuiz<strong>en</strong> om medische red<strong>en</strong><strong>en</strong> niet mogelijk 374.2.6 Prognose ziektebeeld <strong>en</strong> te verwacht<strong>en</strong> belemmering<strong>en</strong> 374.2.7 Sociale omstandighed<strong>en</strong>/mantelzorg 374.2.8 Eig<strong>en</strong> woning 374.2.9 Noodzaak tot verhuiz<strong>en</strong> door inkom<strong>en</strong>sachteruitgang 384.2.10 Woonlast<strong>en</strong>stijging 394.3 Verhuizing- <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong> 394.3.1 Voorwaard<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong> 394.3.2 Reeds acceptatie van de woning 404.3.3 Voorspelbare, voorzi<strong>en</strong>bare <strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> gebruikelijke verhuizing<strong>en</strong> 414.3.4 Verhuizing naar andere geme<strong>en</strong>te 429
4.4 Bouwkundige of woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing 434.4.1 Woningaanpassing<strong>en</strong> 434.4.2 Eig<strong>en</strong>dom of niet 444.4.3 ADL-clusterwoning<strong>en</strong> <strong>en</strong> MIVA-woning<strong>en</strong> 444.4.4 Uitraasruimte 454.4.5 Losse woonunit of in-/aanbouw 454.4.6 Het verwerv<strong>en</strong> van grond 454.4.7 Geme<strong>en</strong>schappelijke ruimt<strong>en</strong> 474.4.8 Aanpassing<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>shuis (trottoir e.d.) 474.4.9 Bezoekbaar mak<strong>en</strong> 474.4.10 Zonwering 494.4.11 Speel-/hobbykamer 494.4.12 Stallingsruimte scootermobiel 494.4.13 Verzekering 494.5 Niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 504.5.1 Woningsanering 504.5.2 Roer<strong>en</strong>de (losse) woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 514.6 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 534.6.1 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij woningaanpassing<strong>en</strong> 534.6.2 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij roer<strong>en</strong>de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 534.6.3 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij primaat verhuiz<strong>en</strong> 545 Het lokaal verplaats<strong>en</strong> per vervoermiddel 555.1 Inleiding 555.2 Het lev<strong>en</strong> van alledag 565.3 Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer 575.3.1 Deur-tot-deur vervoer 575.3.2 Vervoer verminderd zelfstandig<strong>en</strong> 585.4 Kilometervergoeding <strong>en</strong> (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding 595.5 Autoaanpassing 595.6 Verstrekking van op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> door spierkracht voort te beweg<strong>en</strong> vervoermiddel595.6.1 Door spierkracht voortbewog<strong>en</strong> vervoermiddel 605.6.2 E<strong>en</strong> op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> / scootermobiel 635.6.3 Scootermobielpool 665.7 Overige vervoersoplossing<strong>en</strong> 665.7.1 Gebruik leaseauto 665.7.2 Geslot<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> 675.8 Omvang vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in kilometers 675.9 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 685.9.1 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> individuele vervoersvergoeding 685.9.2 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> 685.9.3 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> door spierkracht voortbewog<strong>en</strong> vervoermiddel 685.9.4 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> autoaanpassing 695.9.5 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> leaseauto 696 Verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning <strong>en</strong> sportbeoef<strong>en</strong>ing 696.1 Inleiding 696.2 Individuele rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 706.2.1 Rolstoel<strong>en</strong> 716.2.2 Aangepaste buggy 716.2.3 Elektrische rolstoel<strong>en</strong> 716.2.4 Aanpassing 746.2.5 Accessoires 756.2.6 Onderhoud <strong>en</strong> reparatie 756.3 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> bij rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 766.3.1 Sportvoorzi<strong>en</strong>ing 7610
6.3.2 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing 787 Het verkrijg<strong>en</strong> van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> 787.1 Het indi<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong> aanvraag 787.2 Het verstrekk<strong>en</strong> van inlichting<strong>en</strong> <strong>en</strong> meewerk<strong>en</strong> aan onderzoek 787.3 Het onderzoek 797.4 Wijziging<strong>en</strong> in de situatie 798 Overgangsbepaling <strong>en</strong> inwerkingtreding 808.1 Overgangsbepaling 808.2 Inwerkingtreding 808.3 Citeertitel 8011
VoorwoordDe Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is op 1 januari 2007 van kracht geword<strong>en</strong>. Inmiddelsis er diverse jurisprud<strong>en</strong>tie ontstaan. Hieruit blijkt dat de comp<strong>en</strong>satieplicht van de Wmo om e<strong>en</strong>andere aanpak vraagt dan destijds de Wet voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gehandicapt<strong>en</strong> (Wvg). Kernbegripp<strong>en</strong> zijnhet lever<strong>en</strong> van maatwerk, uitgaan van het te bereik<strong>en</strong> resultaat <strong>en</strong> de eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid.Bij de beoordeling van e<strong>en</strong> aanvraag komt het resultaat dat bereikt moet word<strong>en</strong> aan de orde,daarna passer<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de oplossing<strong>en</strong> de revue. Hierbij kom<strong>en</strong> individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> pasals laatste aan bod. Omdat maatwerk nodig is vindt e<strong>en</strong> contact plaats ter verk<strong>en</strong>ning van demogelijkhed<strong>en</strong>. Hierin ligt nadruk op de eig<strong>en</strong> mogelijkhed<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de <strong>en</strong> zijnomgeving.In de allereerste richtingbepal<strong>en</strong>de uitspraak van 10 december 2008 heeft de C<strong>en</strong>trale Raad vanBeroep helder uite<strong>en</strong>gezet hoe zij aankijkt teg<strong>en</strong> de comp<strong>en</strong>satieplicht <strong>en</strong> wat van de geme<strong>en</strong>te bijde uitvoering mag word<strong>en</strong> verwacht. K<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>d is daarbij de grote invloed van depersoonsk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> <strong>en</strong> behoeft<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de op het geme<strong>en</strong>telijk onderzoek. De laterejurisprud<strong>en</strong>tie laat voortdur<strong>en</strong>d zi<strong>en</strong> dat er door geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> te weinig onderzoek wordt gedaan,zodat zij ge<strong>en</strong> of onvoldo<strong>en</strong>de k<strong>en</strong>nis hebb<strong>en</strong> van de persoonsk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> <strong>en</strong> behoeft<strong>en</strong> <strong>en</strong> daar danook niet of te weinig rek<strong>en</strong>ing mee houd<strong>en</strong>.Artikel 4 van de Wmo geeft allereerst aan op welke terrein<strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> bereikt di<strong>en</strong><strong>en</strong> te word<strong>en</strong>.Daarnaast geeft dit artikel aan dat het in de Wmo gaat om maatwerk. In dit artikel ligt daar<strong>en</strong>teg<strong>en</strong>ook vastgelegd dat rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> mag word<strong>en</strong> met de capaciteit van de belanghebb<strong>en</strong>de omzelf in maatregel<strong>en</strong> te voorzi<strong>en</strong>.Ter uitvoering van de comp<strong>en</strong>satieplicht werk<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluissam<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke regeling. Bij deze geme<strong>en</strong>schappelijke regeling is e<strong>en</strong>geme<strong>en</strong>schappelijk orgaan ingesteld. Voor de uitvoering van de Wet is de Verord<strong>en</strong>ingmaatschappelijke ondersteuning NWN 2012 door de drie rad<strong>en</strong> van de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Schiedam,Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluis vastgesteld.Juridische statusIn de Verord<strong>en</strong>ing is neergelegd op welke voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> onder welke voorwaard<strong>en</strong> person<strong>en</strong> metbeperking<strong>en</strong> aanspraak kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> in het kader van de Wmo. In het <strong>Besluit</strong> zijn nadere regels <strong>en</strong>de bedrag<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die hierop van toepassing zijn. De <strong>Beleidsregels</strong> <strong>Maatschappelijke</strong>Ondersteuning NWN 2012 bevatt<strong>en</strong> het beleid van de drie colleges van Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong>Maassluis.12
De uitvoeringsorganisatie beslist conform de <strong>Beleidsregels</strong> op aanvrag<strong>en</strong> voor voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Slechtsals toepassing van de <strong>Beleidsregels</strong> voor e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de zou leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> onev<strong>en</strong>redigheid inverhouding tot het doel van de <strong>Beleidsregels</strong>, mag van de <strong>Beleidsregels</strong> word<strong>en</strong> afgewek<strong>en</strong>.De colleges van de drie NWN‐geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn bevoegd om de <strong>Beleidsregels</strong> te wijzig<strong>en</strong>.Verhouding tot andere docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>Hoe alle docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> met betrekking tot de Wmo zich tot elkaar verhoud<strong>en</strong>, ziet er schematischweergegev<strong>en</strong> als volgt uit:WET MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING⇓VERORDENING⇓⇓BESLUITBELEIDSREGELSAlgem<strong>en</strong>e bepaling<strong>en</strong>Begripsbepaling<strong>en</strong>In deze <strong>Beleidsregels</strong> wordt verstaan onder:13
a. Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning;b. College: college van burgemeester <strong>en</strong> wethoudersc. Verord<strong>en</strong>ing: Verord<strong>en</strong>ing maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord;d. <strong>Besluit</strong>: het <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord dat door hetcollege wordt vastgesteld <strong>en</strong> waarin nadere regels <strong>en</strong> bedrag<strong>en</strong> zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>;e. <strong>Beleidsregels</strong>: de <strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord;f. AWBZ: Algem<strong>en</strong>e Wet Bijzondere Ziektekost<strong>en</strong>;g. Regio Nieuwe Waterweg Noord (NWN): de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Maassluis, Schiedam <strong>en</strong> Vlaarding<strong>en</strong>;h. Uitvoeringsorganisatie: de organisatie die belast is met het vaststell<strong>en</strong> van deondersteuningsbehoefte <strong>en</strong> de noodzaak tot comp<strong>en</strong>satie <strong>en</strong> met het verl<strong>en</strong><strong>en</strong> vanvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zoals bedoeld in de Verord<strong>en</strong>ing;i. Comp<strong>en</strong>satieplicht: de plicht van het college aan person<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking, e<strong>en</strong> chronischpsychisch of e<strong>en</strong> psychosociaal probleem voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> te bied<strong>en</strong> ter comp<strong>en</strong>satie van hunbeperking<strong>en</strong> op het gebied van zelfredzaamheid <strong>en</strong> maatschappelijke participatie t<strong>en</strong>einde h<strong>en</strong>in staat te stell<strong>en</strong> e<strong>en</strong> huishoud<strong>en</strong> te voer<strong>en</strong>, zich te verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning, zich lokaalte verplaats<strong>en</strong> per vervoermiddel <strong>en</strong> medem<strong>en</strong>s<strong>en</strong> te ontmoet<strong>en</strong> <strong>en</strong> op basis daarvan socialeverband<strong>en</strong> aan te gaan. Daarbij legt artikel 4 van de Wet het college de plicht op om e<strong>en</strong>resultaat te bereik<strong>en</strong> dat als comp<strong>en</strong>satie mag geld<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat in het individuele geval maatwerkis;j. Aanvraag: e<strong>en</strong> schriftelijk verzoek van e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de om in aanmerking te kom<strong>en</strong> vooréén of meerdere voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in het kader van de Verord<strong>en</strong>ing.k. Belanghebb<strong>en</strong>de: e<strong>en</strong> persoon die voor zichzelf of, met behulp van e<strong>en</strong> machtiging door e<strong>en</strong>ander, e<strong>en</strong> aanvraag indi<strong>en</strong>t of laat indi<strong>en</strong><strong>en</strong>.l. Psychosociaal probleem: e<strong>en</strong> situatie van verlies van zelfstandigheid <strong>en</strong>, met name, e<strong>en</strong> gebrekaan deelname aan het maatschappelijk verkeer, veroorzaakt door problem<strong>en</strong> die iemand heeft inzijn relatie met ander<strong>en</strong>, met zijn sociale omgeving.m. Algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing die weliswaar niet bestemd is voor, noch tegebruik<strong>en</strong> is door alle person<strong>en</strong> als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de Wet, maar die anderzijdsdoor iedere<strong>en</strong> waarvoor de voorzi<strong>en</strong>ing wel bedoeld is op e<strong>en</strong>voudige wijze te verkrijg<strong>en</strong> of tegebruik<strong>en</strong> is;n. Algeme<strong>en</strong> gebruikelijke voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die niet speciaal bedoeld is voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>met e<strong>en</strong> beperking, dus ook door ander<strong>en</strong> gebruikt wordt, algeme<strong>en</strong> verkrijgbaar is <strong>en</strong> niet –aanzi<strong>en</strong>lijk – duurder is dan vergelijkbare product<strong>en</strong>;o. Collectieve voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die individueel wordt verstrekt maar die door meerdereperson<strong>en</strong> tegelijk wordt gebruikt, zoals het collectief aanvull<strong>en</strong>d op<strong>en</strong>baar vervoer;p. Voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die normaal in de maatschappij aanwezig <strong>en</strong>beschikbaar is <strong>en</strong> bedoeld is voor iedere<strong>en</strong> die daar behoefte aan heeft;q. Wettelijk voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing; e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing op grond van e<strong>en</strong> wettelijke bepaling andersdan ingevolge de Wmo, waarmee het resultaat geheel of gedeeltelijk bereikt kan word<strong>en</strong>.r. Individuele voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die t<strong>en</strong> behoeve van één persoon op basis van artikel 4van de Wet wordt verstrekt <strong>en</strong> waarop alle regels van de wet van toepassing zijn;s. Gebruikelijke zorg: de zorg die op het gebied van het voer<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong> voor alle led<strong>en</strong>van e<strong>en</strong> leefe<strong>en</strong>heid geldt om gezam<strong>en</strong>lijk voor het huishoud<strong>en</strong> te zorg<strong>en</strong>.t. Voorzi<strong>en</strong>ing in natura: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in het kader van deze Verord<strong>en</strong>ing die in eig<strong>en</strong>dom,bruikle<strong>en</strong>, huur, lease of in de vorm van persoonlijke di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing wordt verstrekt;u. Persoonsgebond<strong>en</strong> budget: e<strong>en</strong> geldbedrag, als alternatief voor e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura;v. Budgethouder: e<strong>en</strong> persoon aan wie ingevolge de Verord<strong>en</strong>ing e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget istoegek<strong>en</strong>d <strong>en</strong> die aan het college verantwoording over de besteding van het persoonsgebond<strong>en</strong>budget verschuldigd is;14
w. Financiële tegemoetkoming: e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, al dan nietforfaitair of gemaximeerd, welke kan word<strong>en</strong> afgestemd op het inkom<strong>en</strong> van debelanghebb<strong>en</strong>de;x. Eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>: e<strong>en</strong> door het college vast te stell<strong>en</strong> bijdrage, die bijrespectievelijk e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura, e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget (e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage) <strong>en</strong>e<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming (e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> aandeel) betaald moet word<strong>en</strong>;y. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012z. Meerkost<strong>en</strong>: kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> mogelijk kracht<strong>en</strong>s de Wet te verl<strong>en</strong><strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, voor zover ditdeel van de kost<strong>en</strong> uitgaat bov<strong>en</strong> voor die persoon als algeme<strong>en</strong> gebruikelijk te beschouw<strong>en</strong>kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> dergelijke voorzi<strong>en</strong>ing;aa. Instandhoudingskost<strong>en</strong>: alle kost<strong>en</strong> die betrekking hebb<strong>en</strong> op het instandhoud<strong>en</strong> van devoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd in de Verord<strong>en</strong>ing;bb. Huisg<strong>en</strong>oot: e<strong>en</strong> ieder met wie de belanghebb<strong>en</strong>de duurzaam geme<strong>en</strong>schappelijk e<strong>en</strong> woningbewoont;cc. Mantelzorger: e<strong>en</strong> persoon, die mantelzorg verle<strong>en</strong>t als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b. vande Wet;dd. Hoofdverblijf: de plaats waar e<strong>en</strong> persoon daadwerkelijk de meeste nacht<strong>en</strong> per jaar doorbr<strong>en</strong>gt;ee. Geme<strong>en</strong>schappelijke ruimte: gedeelte van e<strong>en</strong> gebouw, bestemd voor bewoning, niet behor<strong>en</strong>detot de onderscheid<strong>en</strong> woning<strong>en</strong>, bestemd <strong>en</strong> noodzakelijk om de woning van de belanghebb<strong>en</strong>devanaf de toegang van het gebouw te bereik<strong>en</strong>;ff. Raad van Advies: e<strong>en</strong> verteg<strong>en</strong>woordiging van de doelgroep person<strong>en</strong> met beperking<strong>en</strong> uit degeme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Maassluis, Schiedam <strong>en</strong> Vlaarding<strong>en</strong>.gg. Sanering: e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing van niet‐bouwkundige of niet‐woontechnische aard zoals hetaanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van vloerbedekking <strong>en</strong> raambekleding t<strong>en</strong> behoeve van COPD‐ <strong>en</strong> Astmapatiënt<strong>en</strong><strong>en</strong> vloerbedekking t<strong>en</strong> behoeve van rolstoelgebruikers;hh. Regiotaxi Waterweg: het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer dat rijdt in de regio NWN;ii. Regiotaxizone: één Regiotaxizone bestaat uit het grondgebied van één zone van het op<strong>en</strong>baarjj.vervoer;WMO‐pas: e<strong>en</strong> specifiek voor de Regiotaxi Waterweg door de uitvoeringsorganisatie uitgegev<strong>en</strong>vervoersbewijs voor person<strong>en</strong> met beperking<strong>en</strong>;kk. Niet‐WMO‐pas: e<strong>en</strong> specifiek voor de Regiotaxi Waterweg door de uitvoeringsorganisatieuitgegev<strong>en</strong> vervoersbewijs voor person<strong>en</strong> zonder beperking<strong>en</strong>;ll. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012mm. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012nn. Gemaximeerde vergoeding: e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die tot e<strong>en</strong>vastgesteld maximum wordt verstrekt;oo. Forfaitaire vergoeding: e<strong>en</strong> geldbedrag dat onafhankelijk van de werkelijke kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing wordt verstrekt;pp. COPD: e<strong>en</strong> afkorting van de Engelse term 'Chronic Obstructive Pulmonary Diseases', dit betek<strong>en</strong>tchronisch (langdurig) obstructieve longziekte;qq. Valys: e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing voor bov<strong>en</strong>regionaal vervoer voor person<strong>en</strong> met beperking<strong>en</strong> inopdracht van het ministerie van VWS (www.valys.nl).Mantelzorgers <strong>en</strong> vrijwilligersE<strong>en</strong> bijzondere groep onder de Wmo vorm<strong>en</strong> de mantelzorgers <strong>en</strong> vrijwilligers. Jurisprud<strong>en</strong>tie heeft totop hed<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> uitsluitsel gegev<strong>en</strong> over de vraag of deze groep ‘eig<strong>en</strong>’ aansprak<strong>en</strong> heeft of dat hetgaat om afgeleide aansprak<strong>en</strong>. Tot dat jurisprud<strong>en</strong>tie hierin duidelijkheid geeft, wordt er, vooral uituitvoeringstechnisch oogpunt, uitgegaan van e<strong>en</strong> afgeleid recht op voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.15
Er is e<strong>en</strong> persoon waarvoor de mantelzorger zorgt <strong>en</strong> op naam van deze persoon kan demantelzorger aanspraak mak<strong>en</strong> op individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie moet immersrek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong> met de belang<strong>en</strong> van de mantelzorger <strong>en</strong> di<strong>en</strong>s dreig<strong>en</strong>de overbelasting.Uitsluitingsgrond<strong>en</strong>Het te bereik<strong>en</strong> resultaat langdurig noodzakelijkArtikel 2 lid 1 sub a van de Verord<strong>en</strong>ing luidt dat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing slechts kan word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d voorzover de noodzaak voor het te bereik<strong>en</strong> resultaat langdurig is. Voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong> dus langdurignoodzakelijk te zijn. Langdurig noodzakelijk wil zegg<strong>en</strong> dat de belanghebb<strong>en</strong>de voor langere tijdaangewez<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t te zijn op de voorzi<strong>en</strong>ing. Voor langere tijd betek<strong>en</strong>t in ieder geval dat wie tijdelijkbeperking<strong>en</strong> ondervindt, bijvoorbeeld door e<strong>en</strong> ongeluk, terwijl redelijkerwijs verwacht kan word<strong>en</strong>dat deze beperking<strong>en</strong> van voorbijgaande aard zijn, niet voor e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in het kader van deVerord<strong>en</strong>ing in aanmerking komt.E<strong>en</strong> uitzondering hierop kan geld<strong>en</strong> bij de voorzi<strong>en</strong>ing hulp bij het huishoud<strong>en</strong>. Deze voorzi<strong>en</strong>ing zouimmers ook in tijdelijke situaties kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d.Indi<strong>en</strong> nodig kan de belanghebb<strong>en</strong>de voor hulpmiddel<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> maximale periode van 6 maand<strong>en</strong>(3 maand<strong>en</strong> met verl<strong>en</strong>ging van 3 maand<strong>en</strong>) e<strong>en</strong> beroep do<strong>en</strong> op de hulpmiddel<strong>en</strong>depots van deThuiszorgorganisaties die opgezet zijn in het kader van de AWBZ.Waar precies de gr<strong>en</strong>s ligt tuss<strong>en</strong> langdurig <strong>en</strong> kortdur<strong>en</strong>d zal van situatie tot situatie verschill<strong>en</strong>. Indit kader zal de prognose van groot belang zijn. Zegt de prognose dat de belanghebb<strong>en</strong>de na <strong>en</strong>igetijd zonder de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zal kunn<strong>en</strong> functioner<strong>en</strong>, dan mag m<strong>en</strong> van kortdur<strong>en</strong>de noodzaakuitgaan. Bij e<strong>en</strong> wissel<strong>en</strong>d beeld, waarbij verbetering in de toestand situaties van terugval opvolg<strong>en</strong>kan echter uitgegaan word<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> langdurige noodzaak, mits dat wissel<strong>en</strong>d beeld perman<strong>en</strong>t is.Langdurig noodzakelijk geeft e<strong>en</strong> dubbele afgr<strong>en</strong>zing. Enerzijds geeft het e<strong>en</strong> afgr<strong>en</strong>zing in de tijd.Langdurig noodzakelijk staat dan teg<strong>en</strong>over kortdur<strong>en</strong>d noodzakelijk. De andere afgr<strong>en</strong>zing geeft e<strong>en</strong>noodzakelijkheid aan. De gevraagde voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong> noodzakelijk te zijn, dus niet gew<strong>en</strong>st ofgemakkelijk.Goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ingIn artikel 2 lid 1 sub b van de Verord<strong>en</strong>ing is bepaald dat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing slechts kan word<strong>en</strong> verstrektvoor zover deze als goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing kan word<strong>en</strong> aangemerkt. Het gaat omde goedkoopste oplossing waarmee het resultaat wordt bereikt. Eig<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> van de voorzi<strong>en</strong>ingdie kost<strong>en</strong>verhog<strong>en</strong>d werk<strong>en</strong> zonder dat zij nodig zijn voor het te bereik<strong>en</strong> resultaat, zull<strong>en</strong> in princip<strong>en</strong>iet voor vergoeding in aanmerking kom<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> uitzondering kan zijn dat e<strong>en</strong> kwalitatief beter productde kost<strong>en</strong> verhoogt, maar ook de duurzaamheid verl<strong>en</strong>gt, waardoor het product langer meegaat <strong>en</strong>dus uiteindelijk goedkoper is. Wat betreft het kwaliteitsniveau di<strong>en</strong>t bij e<strong>en</strong> verantwoord niveau te16
word<strong>en</strong> aangeslot<strong>en</strong>, maar ook niet meer dan dat.Voorzi<strong>en</strong>ing op het individu gerichtArtikel 2 lid 1 sub c van de Verord<strong>en</strong>ing bepaalt dat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, zowel e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e als e<strong>en</strong>individuele voorzi<strong>en</strong>ing, in overweg<strong>en</strong>de mate op het individu gericht moet zijn. Door het opnem<strong>en</strong>van deze bepaling word<strong>en</strong> hulpmiddel<strong>en</strong> voor geme<strong>en</strong>schappelijk gebruik uitgeslot<strong>en</strong>, hoewelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> die naast e<strong>en</strong> individueel ook e<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijk karakter hebb<strong>en</strong> wel kunn<strong>en</strong> pass<strong>en</strong> inhet kader van de Verord<strong>en</strong>ing. E<strong>en</strong> voorbeeld van e<strong>en</strong> dergelijk hulpmiddel is e<strong>en</strong> auto, waarin ookander<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> meerijd<strong>en</strong>.Met het op het individu gericht zijn word<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de punt<strong>en</strong> bedoeld:• E<strong>en</strong> aanvraag voor e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke voorzi<strong>en</strong>ing is niet mogelijk. Er moet altijd éénindividuele belanghebb<strong>en</strong>de zijn die de voorzi<strong>en</strong>ing aanvraagt;• E<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing wordt alle<strong>en</strong> verstrekt voor zover het de belanghebb<strong>en</strong>de betreft. Debelanghebb<strong>en</strong>de die bijvoorbeeld e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing nodig heeft, kan die voorzi<strong>en</strong>ingalle<strong>en</strong> t<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> nutte aanvrag<strong>en</strong>.Algeme<strong>en</strong> gebruikelijkArtikel 2 lid 2 sub a van de Verord<strong>en</strong>ing bepaalt dat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing geweigerd wordt indi<strong>en</strong> dievoorzi<strong>en</strong>ing algeme<strong>en</strong> gebruikelijk is voor de persoon als de belanghebb<strong>en</strong>de.Waar de gr<strong>en</strong>s ligt tuss<strong>en</strong> wat algeme<strong>en</strong> gebruikelijk is <strong>en</strong> wat niet, wordt bepaald door algeme<strong>en</strong>maatschappelijke norm<strong>en</strong>. Rolstoel<strong>en</strong> zijn in principe niet algeme<strong>en</strong> gebruikelijk voor e<strong>en</strong> persoon alsde aanvrager. In de tijd kan iets wat voorhe<strong>en</strong> niet als algeme<strong>en</strong> gebruikelijk werd gezi<strong>en</strong> welalgeme<strong>en</strong> gebruikelijk word<strong>en</strong>. De beoordeling wat in het betreff<strong>en</strong>de geval als algeme<strong>en</strong> gebruikelijkwordt beschouwd vindt plaats op basis van jurisprud<strong>en</strong>tie <strong>en</strong> maatschappelijke ontwikkeling<strong>en</strong>.Voorbeeld<strong>en</strong> van zak<strong>en</strong> die als algeme<strong>en</strong> gebruikelijk word<strong>en</strong> gezi<strong>en</strong> (ge<strong>en</strong> limitatieve opsomming):- h<strong>en</strong>delkran<strong>en</strong>;- thermostaatkran<strong>en</strong>;- verhoogde toiletpott<strong>en</strong>, wandbeugels;- douchezitjes, douchekrukk<strong>en</strong> <strong>en</strong> douchestoel<strong>en</strong>;- telefoonabonnem<strong>en</strong>t;- automatische transmissie in de auto (automaat);- airconditioning in de auto;- stuurbekrachtiging auto;- keramische kookplaat;- kost<strong>en</strong> van aanschaf <strong>en</strong> het gebruik van e<strong>en</strong> fiets met hulpmotor of trapondersteuning <strong>en</strong>/of lageinstap <strong>en</strong> e<strong>en</strong> snor-/bromfiets;- wasdroger;- c<strong>en</strong>trale verwarming;- reg<strong>en</strong>kleding;- aanpassing<strong>en</strong> ter vergroting van de veiligheid (deurketting (ook voor blind<strong>en</strong> geschikt), bijzondereslot<strong>en</strong>).De criteria die de uitvoeringsorganisatie hanteert bij het beoordel<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> zaak als algeme<strong>en</strong>gebruikelijk aangemerkt kan word<strong>en</strong> zijn:17
- is het middel niet speciaal voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> handicap?- is het normaal in de handel verkrijgbaar, overal te koop?- is het niet aanzi<strong>en</strong>lijk duurder dan vergelijkbare product<strong>en</strong>?Indi<strong>en</strong> de drie vrag<strong>en</strong> met ‘ja’ kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> beantwoord, is veelal sprake van e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong>gebruikelijke zaak.Meerkost<strong>en</strong> vanwege de beperking<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de aan algeme<strong>en</strong> gebruikelijkevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> onder bepaalde voorwaard<strong>en</strong> wel recht op aansprak<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> (bijvoorbeeldaanpassing<strong>en</strong> aan fiets of auto).Algeme<strong>en</strong> gebruikelijke zak<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong> conform jurisprud<strong>en</strong>tie toch voor vergoeding in aanmerkingkunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ziekte of gebrek noopt tot plotselinge onvoorzi<strong>en</strong>bare vervanging vanzak<strong>en</strong>, die reeds rec<strong>en</strong>t vervang<strong>en</strong> zijn <strong>en</strong> anders niet vervang<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Hierbij wordt welhet inkom<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de beoordeeld.Uitrustingsniveau sociale woningbouwArtikel 2 lid 2 sub c van de Verord<strong>en</strong>ing bepaalt dat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing geweigerd wordt voor zover dezebetrekking heeft op e<strong>en</strong> hoger niveau dan het uitrustingsniveau voor sociale woningbouw. Hetuitrustingsniveau voor sociale woningbouw is vastgesteld in het Bouwbesluit 2003.Woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> die op dit uitrustingsniveau word<strong>en</strong> verstrekt, zijn van voldo<strong>en</strong>de kwaliteit.E<strong>en</strong> voorbeeld is e<strong>en</strong> garage, waarvoor e<strong>en</strong> elektrische deurop<strong>en</strong>er wordt aangevraagd om er gebruikvan te kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>. Omdat e<strong>en</strong> garage niet tot het uitrustingsniveau van de sociale woningbouwbehoort, zal aanpassing niet verstrekt word<strong>en</strong> in het kader van de Wmo, t<strong>en</strong>zij de garage de <strong>en</strong>igeplek is waar bijvoorbeeld e<strong>en</strong> scootermobiel gestald di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong>. Hieruit blijkt dat e<strong>en</strong> individuelebeoordeling noodzakelijk is. Het categorisch uitsluit<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, omdat deze betrekkingheeft op e<strong>en</strong> hoger niveau dan het uitrustingsniveau voor sociale woningbouw is gelet opjurisprud<strong>en</strong>tie (Rechtbank Arnhem, 3 april 2009, 08/2026) niet juist.Ook bij hulp bij het huishoud<strong>en</strong> speelt het uitrustingsniveau voor sociale woningbouw e<strong>en</strong> rol. Het isniet mogelijk om aanzi<strong>en</strong>lijk meer hulp te krijg<strong>en</strong> vanwege het feit dat m<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> veel grotere of meerluxe woning woont of e<strong>en</strong> zwembad bij de woning schoon te houd<strong>en</strong> heeft.Eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid <strong>en</strong> meerkost<strong>en</strong>De Wmo is uitsluit<strong>en</strong>d bedoeld om mogelijkhed<strong>en</strong> te bied<strong>en</strong> door middel van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> als hetniet in iemands eig<strong>en</strong> vermog<strong>en</strong> ligt het probleem op te loss<strong>en</strong>. Dit is neergelegd in artikel 2 lid 2 subd van de Verord<strong>en</strong>ing. Deze eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid komt tijd<strong>en</strong>s het beoordel<strong>en</strong> van deaanvraag aan de orde.E<strong>en</strong> voorbeeld van deze eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid is de aantoonbare meerkost<strong>en</strong> zoals verwoord inartikel 2 lid 2 sub e van de Verord<strong>en</strong>ing. Hierin is bepaald dat indi<strong>en</strong> er ge<strong>en</strong> sprake is vanaantoonbare meerkost<strong>en</strong> in vergelijking met de situatie voorafgaand aan het optred<strong>en</strong> van debeperking<strong>en</strong> waarvoor de voorzi<strong>en</strong>ing wordt aangevraagd, ge<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing zal word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d.In sommige gevall<strong>en</strong> gebruik<strong>en</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> al jar<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Na het optred<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> beperking iser dan ge<strong>en</strong> sprake van meerkost<strong>en</strong>.18
E<strong>en</strong> oplossing van problem<strong>en</strong> kan al aanwezig zijn in die zin dat deze feitelijk al jar<strong>en</strong> behoort totiemands normale lev<strong>en</strong>spatroon. Bij problem<strong>en</strong> met het schoonhoud<strong>en</strong> van het huis zijn er tallozem<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die gew<strong>en</strong>d zijn daar iemand voor in te hur<strong>en</strong>, zoals tweeverdi<strong>en</strong>ers of m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> metvoldo<strong>en</strong>de inkom<strong>en</strong>. In deze situatie hoeft niets te verander<strong>en</strong>, als m<strong>en</strong> op basis van leeftijd of e<strong>en</strong>ongeval beperking<strong>en</strong> krijgt. Door voort te zett<strong>en</strong> wat m<strong>en</strong> had ontstaat er ge<strong>en</strong> probleem dat om e<strong>en</strong>oplossing vraagt. Dat zou anders kunn<strong>en</strong> zijn als door het ontstaan van de beperking het inkom<strong>en</strong>daalt. Het kan dan zijn dat iemand de eerder ingehuurde schoonmaakhulp niet meer kan betal<strong>en</strong>. Datzou aanleiding kunn<strong>en</strong> zijn wel te comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>.Het kan ook zijn dat er (veel) meer hulp in de huishouding nodig is. Dan zou het kunn<strong>en</strong> zijn dat erwel sprake is van meerkost<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat er daardoor gecomp<strong>en</strong>seerd moet word<strong>en</strong>.Eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid betek<strong>en</strong>t daarnaast bijvoorbeeld ook de aanschaf <strong>en</strong> het gebruik vanzoveel mogelijk strijkvrije kleding om e<strong>en</strong> onnodig beroep op e<strong>en</strong> hulp te voorkom<strong>en</strong>. Ook nieuwetechnische mogelijkhed<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> in dit verband bekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> ander voorbeeld is het vervoer. Heel veel m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> zijn op dit mom<strong>en</strong>t gew<strong>en</strong>d al bijna hun helelev<strong>en</strong> gebruik te mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> auto. Als zij e<strong>en</strong> beperking krijg<strong>en</strong>, door leeftijd of door e<strong>en</strong> ongeval,hoeft er in feite niets te verander<strong>en</strong>, als zij met diezelfde auto in staat blijv<strong>en</strong> hun verplaatsing<strong>en</strong> temak<strong>en</strong>. Er wordt dan niet gecomp<strong>en</strong>seerd. Dat zou anders kunn<strong>en</strong> zijn als zij door hun beperking veelmeer verplaatsing<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> gaan mak<strong>en</strong>, of als de auto voor hun handicap aangepast zou moet<strong>en</strong>word<strong>en</strong>. In het eerste geval kan onderzoek verricht word<strong>en</strong> naar de aard van de extra ritt<strong>en</strong> <strong>en</strong> dekost<strong>en</strong> daarvan, in relatie tot het eerdere verplaatsingspatroon <strong>en</strong> zou comp<strong>en</strong>satie mogelijk zijn alser blijkt dat er sprake is van meerkost<strong>en</strong>. In het tweede geval, waarin sprake is van noodzakelijkeautoaanpassing<strong>en</strong>, is er sprake van meerkost<strong>en</strong>: zonder beperking war<strong>en</strong> de autoaanpassing<strong>en</strong> nietnodig geweest.Ook bij woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> speelt de eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid e<strong>en</strong> grote rol. Als iemand 65 is <strong>en</strong>zijn badkamer gaat r<strong>en</strong>over<strong>en</strong>, mag de uitvoeringsorganisatie veronderstell<strong>en</strong> dat hij ‐ ook al zijn ernog ge<strong>en</strong> beperking<strong>en</strong> ‐ rek<strong>en</strong>ing houdt met het gegev<strong>en</strong> dat hij e<strong>en</strong> dagje ouder wordt. Dat betek<strong>en</strong>tdat de persoon in kwestie aan e<strong>en</strong> douche moet d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> in plaats van uitsluit<strong>en</strong>d e<strong>en</strong> bad.Kost<strong>en</strong> reeds gemaaktArtikel 2 lid 2 sub f van de Verord<strong>en</strong>ing luidt dat ge<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing wordt verstrekt voor zover deaanvraag betrekking heeft op kost<strong>en</strong> die de belanghebb<strong>en</strong>de voorafgaand aan het mom<strong>en</strong>t van deaanvraag heeft gemaakt <strong>en</strong> niet meer is na te gaan of deze voorzi<strong>en</strong>ing noodzakelijk was <strong>en</strong> alsgoedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>d aan te merk<strong>en</strong> valt.Niet eerder dan nadat de uitvoeringsorganisatie e<strong>en</strong> beslissing over de aanvraag voor e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ingheeft g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> mag e<strong>en</strong> aanvang word<strong>en</strong> gemaakt met de realisatie van de werkzaamhed<strong>en</strong> of mage<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing word<strong>en</strong> aangeschaft. Pas op dat mom<strong>en</strong>t heeft de uitvoeringsorganisatie alle op deaanvraag betrekking hebb<strong>en</strong>de gegev<strong>en</strong>s beoordeeld <strong>en</strong> op grond hiervan e<strong>en</strong> besluit g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> overde te treff<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> al zijn aangeschaft of zijn gerealiseerd, is e<strong>en</strong>zinvolle beoordeling van de oorspronkelijke situatie onmogelijk. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> heeft deuitvoeringsorganisatie ge<strong>en</strong> invloed kunn<strong>en</strong> uitoef<strong>en</strong><strong>en</strong> op de gekoz<strong>en</strong> material<strong>en</strong>.Door deze bepaling wordt voorkom<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing waar vroegtijdig mee is begonn<strong>en</strong>19
uiteindelijk niet overe<strong>en</strong>stemt met hetge<strong>en</strong> het college als goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ingbeschouwt. De uitvoeringsorganisatie kan bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> ook factor<strong>en</strong> mee lat<strong>en</strong> weg<strong>en</strong> die buit<strong>en</strong> dewoonruimte van de belanghebb<strong>en</strong>de geleg<strong>en</strong> zijn, zoals e<strong>en</strong> beschikbare aangepaste of goedkoopaan te pass<strong>en</strong> woning elders, of e<strong>en</strong> losse woonunit, waardoor e<strong>en</strong> woningaanpassing wellicht nietnoodzakelijk is.Voorzi<strong>en</strong>ing reeds eerder verstrektOp grond van artikel 2 lid 2 sub g van de Verord<strong>en</strong>ing wordt e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing geweigerd indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong>zelfde voorzi<strong>en</strong>ing reeds eerder is verstrekt <strong>en</strong> de normale afschrijvingstermijn van de voorzi<strong>en</strong>ing nogniet is verstrek<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> uitzondering wordt hierop gemaakt indi<strong>en</strong> de eerder vergoede of verstrektevoorzi<strong>en</strong>ing buit<strong>en</strong> de schuld van de belanghebb<strong>en</strong>de verlor<strong>en</strong> is gegaan. Het moet debelanghebb<strong>en</strong>de verwijtbaar zijn dat het middel verlor<strong>en</strong> is gegaan, bijvoorbeeld door roekeloosheid ofverwijtbare onachtzaamheid, dus niet indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de ge<strong>en</strong> schuld treft. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> anderaansprakelijk is voor het verlor<strong>en</strong> gaan van de voorzi<strong>en</strong>ing, di<strong>en</strong>t bekek<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> of het mogelijk isdeze derde door de belanghebb<strong>en</strong>de hiervoor aansprakelijk te do<strong>en</strong> stell<strong>en</strong> om zodo<strong>en</strong>de de kost<strong>en</strong> tekunn<strong>en</strong> verhal<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> woning e<strong>en</strong> dure voorzi<strong>en</strong>ing is aangebracht heeft dit gevolg<strong>en</strong> voor de te verzeker<strong>en</strong>waarde van de opstal. Dit risico di<strong>en</strong>t in de opstalverzekering gedekt te word<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> bijvoorbeeld bijbrand blijkt dat de woning onvoldo<strong>en</strong>de verzekerd is, dan kan op dat mom<strong>en</strong>t ge<strong>en</strong> beroep gedaanword<strong>en</strong> in het kader van de Wmo.Andere wet- of regelgeving of afgeslot<strong>en</strong> verzekeringEr bestaat ingevolge artikel 2 lid 2 sub h van de Verord<strong>en</strong>ing ge<strong>en</strong> aanspraak op e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ingindi<strong>en</strong> op basis van e<strong>en</strong> andere wet- of regelgeving of e<strong>en</strong> afgeslot<strong>en</strong> verzekering aanspraak gemaaktkan word<strong>en</strong> op die voorzi<strong>en</strong>ing dan wel op e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die e<strong>en</strong> oplossing is voor het te bereik<strong>en</strong>resultaat. E<strong>en</strong> voorbeeld daarvan is de aanspraak die iemand heeft voor sociaal vervoer, wanneer hijwerkt <strong>en</strong> in het kader daarvan e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing ontvangt (combinatie werk-leefvervoer). Indi<strong>en</strong>deze vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing de belanghebb<strong>en</strong>de voldo<strong>en</strong>de comp<strong>en</strong>seert, bestaat er op grond van deWmo ge<strong>en</strong> recht op e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing.Algem<strong>en</strong>e <strong>en</strong> collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Zoals de begripsbepaling over e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing aangeeft, gaat het hier om e<strong>en</strong> voorligg<strong>en</strong>devoorzi<strong>en</strong>ing, die door iedere<strong>en</strong> waarvoor de voorzi<strong>en</strong>ing bedoeld is, op e<strong>en</strong>voudige wijze te verkrijg<strong>en</strong>of te gebruik<strong>en</strong> is. Daarbij valt te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> scala van reeds bestaande of nog te ontwikkel<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoals de scootermobiel- <strong>en</strong> rolstoelpools in zorgc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>complex<strong>en</strong>, deboodschapp<strong>en</strong>di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>en</strong> maaltijdservices.E<strong>en</strong> collectieve voorzi<strong>en</strong>ing is e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die individueel wordt verstrekt maar die door meerdereperson<strong>en</strong> tegelijk wordt gebruikt, zoals het collectief aanvull<strong>en</strong>d op<strong>en</strong>baar vervoer (RegiotaxiWaterweg).Algem<strong>en</strong>e <strong>en</strong> collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn voorligg<strong>en</strong>d aan individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Met anderewoord<strong>en</strong>: e<strong>en</strong> individuele voorzi<strong>en</strong>ing wordt pas verstrekt indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e of collectievevoorzi<strong>en</strong>ing onvoldo<strong>en</strong>de oplossing biedt of niet beschikbaar is.Voor algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is ge<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget mogelijk <strong>en</strong> wordt ge<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>bijdrage gevraagd. Dit geldt in beginsel ook voor collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, t<strong>en</strong>zij persoonsk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong><strong>en</strong> behoeft<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> uitzondering hierop noodzakelijk mak<strong>en</strong>.Vorm van te verstrekk<strong>en</strong> individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Inleiding20
Artikel 6 van de Wmo bepaalt in lid 1 het volg<strong>en</strong>de: “Het college van burgemeester <strong>en</strong> wethoudersbiedt person<strong>en</strong> die aanspraak hebb<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> individuele voorzi<strong>en</strong>ing de keuze tuss<strong>en</strong> het ontvang<strong>en</strong>van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura of het ontvang<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> hiermee vergelijkbaar <strong>en</strong> toereik<strong>en</strong>dpersoonsgebond<strong>en</strong> budget, waaronder de vergoeding voor e<strong>en</strong> arbeidsverhouding als bedoeld inartikel 5, eerste lid, van de Wet op de loonbelasting 1964, t<strong>en</strong>zij hierteg<strong>en</strong> overweg<strong>en</strong>de bezwar<strong>en</strong>bestaan.”Door deze bepaling zijn er in de Wmo drie vorm<strong>en</strong> van verstrekking mogelijk om het resultaat datbereikt moet word<strong>en</strong>, het comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong> van problem<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de ondervindt, tebereik<strong>en</strong>.De eerste mogelijkheid is de voorzi<strong>en</strong>ing in natura. Daarmee wordt bedoeld dat de geme<strong>en</strong>te deaanvrager e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing verstrekt, die hij of zij kant <strong>en</strong> klaar krijgt. En met de voorzi<strong>en</strong>ing diebelanghebb<strong>en</strong>de in natura krijgt moet het probleem voldo<strong>en</strong>de gecomp<strong>en</strong>seerd zijn.De tweede mogelijkheid is de in artikel 6 Wmo verplicht gestelde mogelijkheid e<strong>en</strong> alternatief teontvang<strong>en</strong> in de vorm van e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Na e<strong>en</strong> wetswijziging die sinds 1 januari2010 van kracht is, zijn er voor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget als het gaat om hulp bij het huishoud<strong>en</strong>twee mogelijkhed<strong>en</strong> om dit in te vull<strong>en</strong>.De derde mogelijkheid van verstrekking is de financiële tegemoetkoming. Voorbeeld<strong>en</strong> hiervan zijn deverhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming of de tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> (rolstoel)taxi of voor hetgebruik van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> auto.De belanghebb<strong>en</strong>de heeft keuzevrijheid, t<strong>en</strong>zij hiertoe overweg<strong>en</strong>de bezwar<strong>en</strong> bestaan. T<strong>en</strong> behoevevan deze keuzevrijheid wordt de belanghebb<strong>en</strong>de vooraf, zowel schriftelijk als mondeling door deuitvoeringsorganisatie uitgebreid ingelicht over de gevolg<strong>en</strong> van de diverse keuzes, zodat debelanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> goede keuze kan mak<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budgetE<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget is e<strong>en</strong> geldbedrag bedoeld om zelf hulp bij het huishoud<strong>en</strong> of e<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing mee aan te schaff<strong>en</strong> of te betal<strong>en</strong>.Op grond van de Verord<strong>en</strong>ing wordt het criterium ‘goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing’gehanteerd, die geïndiceerd is <strong>en</strong> omschrev<strong>en</strong> is in e<strong>en</strong> programma van eis<strong>en</strong>. Niet altijd stemt degoedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing overe<strong>en</strong> met de w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de. Om tochaan die w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de tegemoet te kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>, bestaat de mogelijkheid voore<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Deze mogelijkheid bestaat uitsluit<strong>en</strong>d voor individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><strong>en</strong> niet voor algem<strong>en</strong>e <strong>en</strong> in beginsel ook niet voor collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt uitsluit<strong>en</strong>d verstrekt op verzoek van de belanghebb<strong>en</strong>de. Ditkan de belanghebb<strong>en</strong>de k<strong>en</strong>baar mak<strong>en</strong> bij het indi<strong>en</strong><strong>en</strong> van de aanvraag, maar ook gedur<strong>en</strong>de deafhandeling van de aanvraag bestaat hiertoe de mogelijkheid.De uitvoeringsorganisatie bepaalt of e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt toegek<strong>en</strong>d of dathierteg<strong>en</strong> overweg<strong>en</strong>de bezwar<strong>en</strong> bestaan. In de parlem<strong>en</strong>taire behandeling van de Wmo is immersaangegev<strong>en</strong> dat er uitzondering<strong>en</strong> mogelijk zijn op de keuzevrijheid van de belanghebb<strong>en</strong>de voor e<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Met name wanneer er op grond van aanwijzing<strong>en</strong> die tijd<strong>en</strong>s hetonderzoek duidelijk zijn geword<strong>en</strong> het ernstige vermoed<strong>en</strong> bestaat dat de belanghebb<strong>en</strong>deproblem<strong>en</strong> zal hebb<strong>en</strong> bij het omgaan met e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Dit kan zijn wanneer e<strong>en</strong>belanghebb<strong>en</strong>de schuldhulpverl<strong>en</strong>ing heeft. Ook bij psychische problem<strong>en</strong> of sociaal‐medischeproblem<strong>en</strong> kan verwacht word<strong>en</strong> dat het omgaan met e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget niet zallukk<strong>en</strong>.Daarnaast kan verstrekking als e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget geweigerd word<strong>en</strong> als de21
elanghebb<strong>en</strong>de al eerder e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget heeft gekreg<strong>en</strong>, welke is ingetrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>/of teruggevorderd. Er kan echter tijd<strong>en</strong>s onderzoek duidelijk word<strong>en</strong> dat de belanghebb<strong>en</strong>dedeze problem<strong>en</strong> met het omgaan met e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget niet meer zal hebb<strong>en</strong>,bijvoorbeeld doordat iemand nam<strong>en</strong>s hem als budgethouder zal optred<strong>en</strong>.Naast deze uitzondering<strong>en</strong> komt het voor dat bij e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de met e<strong>en</strong> progressiefziektebeeld al op voorhand vast staat dat binn<strong>en</strong> korte tijd vervanging van de voorzi<strong>en</strong>ing nodig is <strong>en</strong>wellicht daarna weer. Ook bij kinder<strong>en</strong> in de groei is regelmatige vervanging van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ingveelal noodzakelijk. Deze situaties l<strong>en</strong><strong>en</strong> zich niet voor e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget, omdat hetleidt tot kapitaalvernietiging. Verstrekking van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing als e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budgetkan alle<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong> als de voorzi<strong>en</strong>ing waarvoor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt verstrektlangdurig geschikt <strong>en</strong> pass<strong>en</strong>d is.Het langdurig geschikt <strong>en</strong> pass<strong>en</strong>d zijn is verbond<strong>en</strong> aan de afschrijvingsduur van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing. Bije<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing valt hierbij te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan 7 jaar, bij e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing zou de termijnlanger kunn<strong>en</strong> zijn.E<strong>en</strong> verstrekking van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura heeft de voorkeur als de verwachting is dat e<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing na <strong>en</strong>ige tijd niet meer geschikt zal zijn voor de belanghebb<strong>en</strong>de. E<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die innatura is verstrekt <strong>en</strong> niet meer geschikt is voor de belanghebb<strong>en</strong>de komt immers in e<strong>en</strong> depot <strong>en</strong>kan herverstrekt word<strong>en</strong>. Ook kan bij de verstrekking gebruik gemaakt word<strong>en</strong> van het depot.De uitvoeringsorganisatie verstrekt bij hulp bij het huishoud<strong>en</strong> e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget datbepaald is aan de hand van de tariev<strong>en</strong> die van toepassing zijn bij zorg in natura.De uitvoeringsorganisatie biedt bij e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor de vergoeding van dezog<strong>en</strong>aamde alfahulp (artikel 5, eerste lid, van de Wet op de loonbelasting 1964) belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>de mogelijkheid om de bemiddeling <strong>en</strong> de loonbetaling uit te bested<strong>en</strong>.De uitvoeringsorganisatie maakt bij e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, niet zijnde hulpbij het huishoud<strong>en</strong>, per toek<strong>en</strong>ning e<strong>en</strong> berek<strong>en</strong>ing. Uitgangspunt hierbij is de kostprijs van devoorzi<strong>en</strong>ing als deze in natura zou word<strong>en</strong> verstrekt. De hoogte van e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget isgelijk aan de offerte van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing die in natura verstrekt zouword<strong>en</strong>. Hierbij kan sprake zijn van korting<strong>en</strong>, omdat de uitvoeringsorganisatie via e<strong>en</strong> contract metde vaste leverancier e<strong>en</strong> grote hoeveelheid voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> afneemt. Deze korting wordtdoorberek<strong>en</strong>d naar het persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Het is immers niet de bedoeling dat e<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget meer geld gaat kost<strong>en</strong> dan verstrekking in natura. De belanghebb<strong>en</strong>dekan met het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij de vaste rolleverancier dezelfde korting krijg<strong>en</strong> die voorde uitvoeringsorganisatie geldt.De belanghebb<strong>en</strong>de kan het persoonsgebond<strong>en</strong> budget gebruik<strong>en</strong> voor de door hem gew<strong>en</strong>ste22
voorzi<strong>en</strong>ing. Wel geldt daarbij de voorwaarde dat de met e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget aan teschaff<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing geschikt <strong>en</strong> pass<strong>en</strong>d moet zijn. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> is het niet toegestaan omtweedehands voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> aan te schaff<strong>en</strong>, aangezi<strong>en</strong> de lev<strong>en</strong>sduur hiervan minder zal zijn. Verdermoet de voorzi<strong>en</strong>ing minimaal zijn voorzi<strong>en</strong> van het CE‐keurmerk.In de beschikking vermeldt de uitvoeringsorganisatie wat de omvang van het persoonsgebond<strong>en</strong>budget is <strong>en</strong> voor hoeveel jaar het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bedoeld is. Om volstrekt duidelijk tezijn wat met het persoonsgebond<strong>en</strong> budget di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong> aangeschaft <strong>en</strong> aan welke vereist<strong>en</strong> deaan te schaff<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing di<strong>en</strong>t te voldo<strong>en</strong>, wordt e<strong>en</strong> programma van eis<strong>en</strong> bij de beschikkinggevoegd. Hierdoor wordt voorkom<strong>en</strong> dat door onduidelijkheid omtr<strong>en</strong>t de eis<strong>en</strong> die aan devoorzi<strong>en</strong>ing gesteld moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> verkeerde voorzi<strong>en</strong>ing wordt aangeschaft waarmee hetbeoogde resultaat niet bereikt kan word<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> niet of slechts gedeeltelijk is voldaan aan de voorwaard<strong>en</strong> die zijn gesteld aan de verl<strong>en</strong>ing vanhet persoonsgebond<strong>en</strong> budget of indi<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> 6 maand<strong>en</strong> na uitbetaling het persoonsgebond<strong>en</strong>budget niet is aangew<strong>en</strong>d voor de bekostiging van de voorzi<strong>en</strong>ing waarvoor de verl<strong>en</strong>ing heeftplaatsgevond<strong>en</strong>, wordt het besluit ingetrokk<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan tot terugvordering word<strong>en</strong> overgegaan.Bij verhuizing naar e<strong>en</strong> andere geme<strong>en</strong>te zal bij e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor lossevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> de nieuwe geme<strong>en</strong>te verzocht word<strong>en</strong> om het rester<strong>en</strong>de deel van hetpersoonsgebond<strong>en</strong> budget, gebaseerd op de afschrijving, te vergoed<strong>en</strong> aan deuitvoeringsorganisatie. Indi<strong>en</strong> hiertoe ge<strong>en</strong> bereidheid is, moet het eig<strong>en</strong>domsrecht van devoorzi<strong>en</strong>ing overgedrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aan de uitvoeringsorganisatie. Ook bij overlijd<strong>en</strong> wordt e<strong>en</strong> alspersoonsgebond<strong>en</strong> budget verstrekte losse voorzi<strong>en</strong>ing eig<strong>en</strong>dom van de uitvoeringsorganisatie. Deuitvoeringsorganisatie bepaalt vervolg<strong>en</strong>s of deze voorzi<strong>en</strong>ing in het depot geplaatst wordt <strong>en</strong> zalword<strong>en</strong> herverstrekt of dat verkoop aan bijvoorbeeld e<strong>en</strong> leverancier aan de orde is. Vervanging, ofde verstrekking van e<strong>en</strong> nieuw persoonsgebond<strong>en</strong> budget, vindt uitsluit<strong>en</strong>d plaats na afloop van degehanteerde afschrijvingsduur <strong>en</strong> nadat uit e<strong>en</strong> technische keuring blijkt dat vervanging noodzakelijkis.In de hoofdstukk<strong>en</strong> 3, 4, 5 <strong>en</strong> 6 is steeds e<strong>en</strong> paragraaf of zelfs e<strong>en</strong> aantal paragraf<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>over de mogelijkhed<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij de verschill<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Hierin is ook de omvang van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget (de teg<strong>en</strong>waarde) vastgelegd <strong>en</strong> de wijzewaarop het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt vastgesteld. Ook wordt aangegev<strong>en</strong> hoe de controlevan het persoonsgebond<strong>en</strong> budget plaatsvindt.Eig<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> eig<strong>en</strong> aandeel23
De uitvoeringsorganisatie vraagt voor de volg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong>aandeel:‐ hulp bij het huishoud<strong>en</strong>;‐ aanbouw <strong>en</strong> losse woonunit;‐ stoeltraplift, plateau(trap)lift <strong>en</strong> woonhuislift;‐ vlonder bij <strong>en</strong> elektrische deurop<strong>en</strong>er op e<strong>en</strong> niet‐geme<strong>en</strong>schappelijke deur;‐ handbike, op<strong>en</strong> <strong>en</strong> geslot<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> <strong>en</strong> fietsvoorzi<strong>en</strong>ing;‐ gebruik leaseauto;‐ individuele vervoerskost<strong>en</strong>tegemoetkoming.Bij hulp bij het huishoud<strong>en</strong> geldt e<strong>en</strong> maximale eig<strong>en</strong> bijdrage per gerealiseerd uur bij zorg in natura<strong>en</strong> per uitbetaald uur bij e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Bij de hoogte van de maximale eig<strong>en</strong>bijdrage wordt onderscheid gemaakt in de toegek<strong>en</strong>de categorie <strong>en</strong> of m<strong>en</strong> kiest voor e<strong>en</strong>vergoeding voor e<strong>en</strong> arbeidsverhouding als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Wet op deloonbelasting 1964 (de zog<strong>en</strong>aamde alfahulp). De maximale eig<strong>en</strong> bijdrage per uur hulp bij hethuishoud<strong>en</strong> is vastgelegd in artikel 4, eerste lid van het <strong>Besluit</strong>.E<strong>en</strong> aanbouw wordt in eig<strong>en</strong>dom verstrekt aan de woningeig<strong>en</strong>aar. Indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de dewoningeig<strong>en</strong>aar is, wordt de aanbouw dus in eig<strong>en</strong>dom aan de belanghebb<strong>en</strong>de verstrekt. Bijverstrekking van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in eig<strong>en</strong>dom aan de belanghebb<strong>en</strong>de mag maximaal 3 jaar (39period<strong>en</strong>) e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage word<strong>en</strong> gevraagd. De uitvoeringsorganisatie gaat in deze situatie voorde maximale eig<strong>en</strong> bijdrage per periode uit van de kostprijs van de verstrekte voorzi<strong>en</strong>ing gedeelddoor de 39 period<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de niet de woningeig<strong>en</strong>aar is, kan over e<strong>en</strong> langere periode e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>bijdrage word<strong>en</strong> gevraagd. De uitvoeringsorganisatie gaat in deze situatie voor de maximale eig<strong>en</strong>bijdrage per periode uit van de kostprijs van de verstrekte voorzi<strong>en</strong>ing gedeeld door 91 period<strong>en</strong> (7jaar).E<strong>en</strong> fietsvoorzi<strong>en</strong>ing wordt in eig<strong>en</strong>dom verstrekt aan de cliënt. De uitvoeringsorganisatie gaat indeze situatie voor de maximale eig<strong>en</strong> bijdrage per periode uit van de kostprijs van de fietsvoorzi<strong>en</strong>inggedeeld door de 39 period<strong>en</strong>, vermeerderd met de ev<strong>en</strong>tuele instandhoudingskost<strong>en</strong> per periode.Voor de verstrekking van e<strong>en</strong> auto wordt door de uitvoeringsorgansiatie e<strong>en</strong> leasecontractafgeslot<strong>en</strong>. Zolang de auto bij de belanghebb<strong>en</strong>de in gebruik is, heeft de uitvoeringsorganisatie24
kost<strong>en</strong> aan het leasecontract. De maximale eig<strong>en</strong> bijdrage per periode wordt gebaseerd op de kost<strong>en</strong>van het leasecontract per periode, vermeerderd met de verstrekte tegemoetkoming in debrandstofkost<strong>en</strong> voor deze periode. Zolang de belanghebb<strong>en</strong>de de auto in bezit heeft, geldt de eig<strong>en</strong>bijdrage.Het maximale eig<strong>en</strong> aandeel per periode bij e<strong>en</strong> individuele vervoerskost<strong>en</strong>tegemoetkoming bestaatuit de hoogte van de verstrekte tegemoetkoming per periode. Zolang devervoerskost<strong>en</strong>tegemoetkoming wordt gecontinueerd, zal ook het eig<strong>en</strong> aandeel van toepassingblijv<strong>en</strong>.Alle andere voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> waarvoor de uitvoeringsorganisatie e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage vraagt, blijv<strong>en</strong>eig<strong>en</strong>dom van de uitvoeringsorganisatie. Dit betek<strong>en</strong>t dat er wettelijk gezi<strong>en</strong> langer dan 3 jaar e<strong>en</strong>eig<strong>en</strong> bijdrage mag word<strong>en</strong> gevraagd. De uitvoeringsorganisatie gaat uit van 7 jaar. De maximaleeig<strong>en</strong> bijdrage per periode bestaat uit de kostprijs van de verstrekte voorzi<strong>en</strong>ing gedeeld door 91period<strong>en</strong> (7 jaar), vermeerderd met de instandhoudingskost<strong>en</strong> per periode.Hulp bij het huishoud<strong>en</strong>InleidingHulp bij het huishoud<strong>en</strong> is aangewez<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de beperking<strong>en</strong> ondervindt in hetvoer<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong>. Het gaat hierbij om de volg<strong>en</strong>de resultat<strong>en</strong> die bereikt moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> alscomp<strong>en</strong>satie van deze beperking<strong>en</strong>:- e<strong>en</strong> schoon <strong>en</strong> leefbaar huis;- het beschikk<strong>en</strong> over goeder<strong>en</strong> voor primaire lev<strong>en</strong>sbehoeft<strong>en</strong>;- het beschikk<strong>en</strong> over schone, draagbare <strong>en</strong> doelmatige kleding;- het thuis kunn<strong>en</strong> zorg<strong>en</strong> voor kinder<strong>en</strong> die tot het gezin behor<strong>en</strong>.Tot e<strong>en</strong> schoon <strong>en</strong> leefbaar huis behoort het zware <strong>en</strong> lichte huishoudelijk werk. Het gaat daarbijconcreet om het stofzuig<strong>en</strong> van de woning, het sopp<strong>en</strong> van badkamer, keuk<strong>en</strong>, toilet, het dweil<strong>en</strong> vanvloer<strong>en</strong> <strong>en</strong> het overig<strong>en</strong>s schoonhoud<strong>en</strong> van de ruimt<strong>en</strong> die onder de comp<strong>en</strong>satieplicht vall<strong>en</strong>. Dezeruimt<strong>en</strong> zijn die ruimt<strong>en</strong> die - op het niveau sociale woningbouw - voor dagelijks gebruik noodzakelijkzijn, zoals de woonkamer, slaapvertrekk<strong>en</strong>, keuk<strong>en</strong> <strong>en</strong> sanitaire ruimt<strong>en</strong>. Niveau sociale woningbouwbetek<strong>en</strong>t dat dit niveau als uitgangspunt wordt g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.Het betreft alle activiteit<strong>en</strong> om het huis, exclusief de tuin, maar inclusief balkon <strong>en</strong> berging, schoon <strong>en</strong>leefbaar te houd<strong>en</strong>.In elk huishoud<strong>en</strong> zijn boodschapp<strong>en</strong> voor de dagelijkse activiteit<strong>en</strong> nodig. De comp<strong>en</strong>satieplicht t<strong>en</strong>aanzi<strong>en</strong> van het beschikk<strong>en</strong> over goeder<strong>en</strong> voor de primaire lev<strong>en</strong>sbehoeft<strong>en</strong> is beperkt tot delev<strong>en</strong>smiddel<strong>en</strong> <strong>en</strong> schoonmaakmiddel<strong>en</strong>. Het gaat om zak<strong>en</strong> die dagelijks/wekelijks gebruikt word<strong>en</strong>in elk huishoud<strong>en</strong>. Zo vall<strong>en</strong> de grotere inkop<strong>en</strong> zoals kleding <strong>en</strong> duurzame goeder<strong>en</strong> hier niet onder.Daarnaast valt ook het bereid<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of het aanreik<strong>en</strong> van maaltijd<strong>en</strong> onder dit resultaat.De dagelijkse kleding moet ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s schoongemaakt word<strong>en</strong>. Dit betek<strong>en</strong>t het wass<strong>en</strong>, drog<strong>en</strong> <strong>en</strong> inbepaalde situaties strijk<strong>en</strong> van kleding. We sprek<strong>en</strong> hier uitsluit<strong>en</strong>d over normale kleding voor alledag.25
Daarbij is het uitgangspunt dat zo min mogelijk kleding gestrek<strong>en</strong> hoeft te word<strong>en</strong>. Met het kop<strong>en</strong> vankleding di<strong>en</strong>t hier rek<strong>en</strong>ing mee te word<strong>en</strong> gehoud<strong>en</strong>. Ook word<strong>en</strong> er ge<strong>en</strong> lak<strong>en</strong>s, theedoek<strong>en</strong>,zakdoek<strong>en</strong> <strong>en</strong> ondergoed gestrek<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> het ophang<strong>en</strong> van de was e<strong>en</strong> probleem is, is e<strong>en</strong> droger voorligg<strong>en</strong>d. Bij de aanschaf vankleding moet ook hier rek<strong>en</strong>ing mee gehoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.Tot slot kan het thuis zorg<strong>en</strong> voor kinder<strong>en</strong> die tot het gezin behor<strong>en</strong> onder de comp<strong>en</strong>satieplichtvall<strong>en</strong>. De zorg voor kinder<strong>en</strong> is in eerste instantie e<strong>en</strong> taak van de ouders. Zo moet<strong>en</strong> werk<strong>en</strong>deouders er zorg voor drag<strong>en</strong> dat er op tijd<strong>en</strong> dat zij beide werk<strong>en</strong> opvang voor de kinder<strong>en</strong> is. Dat kanop de manier waarop zij dat will<strong>en</strong> (oppasoma, kinderopvang), maar het is e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>verantwoordelijkheid. Dat is niet anders in de situatie dat beide ouders mede door beperking<strong>en</strong> niet instaat zijn hun kinder<strong>en</strong> op te vang<strong>en</strong>. In die situatie zal m<strong>en</strong> zelf e<strong>en</strong> perman<strong>en</strong>te oplossing moet<strong>en</strong>zoek<strong>en</strong>. De Wmo heeft vooral e<strong>en</strong> taak om tijdelijk in te spring<strong>en</strong> zodat de ruimte ontstaat om zelf e<strong>en</strong>oplossing te zoek<strong>en</strong>.Categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong>Bij hulp bij het huishoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> 3 categorieën onderscheid<strong>en</strong>:Categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong>1 Het geheel of gedeeltelijk overnem<strong>en</strong> van activiteit<strong>en</strong> op het gebied van hetvoer<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong> (met inbegrip van <strong>en</strong>ige begeleiding bij dieactiviteit<strong>en</strong>). Er wordt verondersteld dat de cliënt in staat is tot zelfregie over deplanning van de activiteit<strong>en</strong>.2 Het geheel of gedeeltelijk overnem<strong>en</strong> van activiteit<strong>en</strong> op het gebied van hetvoer<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong>, met inbegrip van <strong>en</strong>ige hulp bij de organisatie vanhet huishoud<strong>en</strong>.3 Het geheel of gedeeltelijk overnem<strong>en</strong> van activiteit<strong>en</strong> op het gebied van hetvoer<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong>, met inbegrip van hulp, advies <strong>en</strong> begeleiding bij e<strong>en</strong>ontregelde huishouding.Met het onderscheid<strong>en</strong> van deze categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong> wil de uitvoeringsorganisatieop e<strong>en</strong> verantwoorde manier bewerkstellig<strong>en</strong> dat hulpvrag<strong>en</strong> beantwoord word<strong>en</strong> vanuit hetprincipe “hulp naar noodzaak”.De drie onderscheid<strong>en</strong> categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> in zwaarte toe <strong>en</strong> er is sprake vanoverlapp<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong>groep<strong>en</strong>. De g<strong>en</strong>oemde werkzaamhed<strong>en</strong> betreff<strong>en</strong> e<strong>en</strong> indicatie <strong>en</strong> ge<strong>en</strong>limitatieve opsomming.Categorie 1:Licht huishoudelijk werkZwaar huishoudelijk werkDe was do<strong>en</strong>Opruim<strong>en</strong>, stof afnem<strong>en</strong>/rag<strong>en</strong>, afwass<strong>en</strong>, hand‐ <strong>en</strong>spandi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>, bedd<strong>en</strong> opmak<strong>en</strong> <strong>en</strong> verschon<strong>en</strong>Stofzuig<strong>en</strong>, schrobb<strong>en</strong>/dweil<strong>en</strong>/sopp<strong>en</strong> van sanitair <strong>en</strong> keuk<strong>en</strong>,opruim<strong>en</strong> huishoudelijke afvalKleding <strong>en</strong> linn<strong>en</strong>goed sorter<strong>en</strong> <strong>en</strong> wass<strong>en</strong>, in wasmachinedo<strong>en</strong>, c<strong>en</strong>trifuger<strong>en</strong>, ophang<strong>en</strong> <strong>en</strong> afhal<strong>en</strong>, in droger do<strong>en</strong>,vouw<strong>en</strong>, strijk<strong>en</strong>, opberg<strong>en</strong>26
Huishoudelijke spull<strong>en</strong> op ordehoud<strong>en</strong>Boodschapp<strong>en</strong> do<strong>en</strong>Broodmaaltijd<strong>en</strong> bereid<strong>en</strong>Warme maaltijd bereid<strong>en</strong>Netjes houd<strong>en</strong> van de huishoudelijke spull<strong>en</strong>Boodschapp<strong>en</strong> inkop<strong>en</strong> <strong>en</strong> opslaan, boodschapp<strong>en</strong>lijstsam<strong>en</strong>stell<strong>en</strong>Broodmaaltijd klaarzett<strong>en</strong>, tafeldekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> afruim<strong>en</strong>,koffie/thee zett<strong>en</strong>, afwass<strong>en</strong>, opslaan <strong>en</strong> beheerlev<strong>en</strong>smiddel<strong>en</strong>voorraadEt<strong>en</strong> voorbereid<strong>en</strong>, et<strong>en</strong> kok<strong>en</strong>, tafeldekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> afruim<strong>en</strong>,afwass<strong>en</strong>, opslaan <strong>en</strong> beheer lev<strong>en</strong>smiddel<strong>en</strong> voorraadCategorie 2‐ naast de werkzaamhed<strong>en</strong> van categorie 1:(Dagelijkse) organisatie van hethuishoud<strong>en</strong>Ander<strong>en</strong> help<strong>en</strong> in huis bijbereid<strong>en</strong> maaltijd<strong>en</strong>Ander<strong>en</strong> help<strong>en</strong> met dezelfverzorgingAdministratieve werkzaamhed<strong>en</strong>, organisatie huishoudelijkeactiviteit<strong>en</strong>, plann<strong>en</strong> <strong>en</strong> beher<strong>en</strong> van middel<strong>en</strong> m.b.t. hethuishoud<strong>en</strong>(Ocht<strong>en</strong>d, middag <strong>en</strong> avond) maaltijd voorbereid<strong>en</strong>Wass<strong>en</strong> <strong>en</strong> aankled<strong>en</strong>, hulp bij et<strong>en</strong> <strong>en</strong> drink<strong>en</strong>, sfeerschepp<strong>en</strong>, opvoedingsactiviteit<strong>en</strong>Categorie 3- naast de werkzaamhed<strong>en</strong> van categorie 1 <strong>en</strong> 2:E<strong>en</strong>voudige kortdur<strong>en</strong>depsychosociale hulp <strong>en</strong> observatieFormuler<strong>en</strong> doel<strong>en</strong>/bijstell<strong>en</strong> doel<strong>en</strong> met betrekking tot hethuishoud<strong>en</strong>, help<strong>en</strong> handhav<strong>en</strong>/verkrijg<strong>en</strong>/herkrijg<strong>en</strong>structuur in het huishoud<strong>en</strong>Kortdur<strong>en</strong>d advies, instructie,voorlichting gericht op hethuishoud<strong>en</strong>Instructie omgaan met hulpmiddel<strong>en</strong>, instructie lichthuishoudelijk werk <strong>en</strong> textielverzorging, boodschapp<strong>en</strong> do<strong>en</strong><strong>en</strong> kok<strong>en</strong>Gebruikelijke zorgBij e<strong>en</strong> aanvraag voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong> moet allereerst bezi<strong>en</strong> word<strong>en</strong> of <strong>en</strong> in hoeverreev<strong>en</strong>tuele huisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong> zelf de problem<strong>en</strong> bij het voer<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> oploss<strong>en</strong>.Gebruikelijke zorg is zorg waarvoor ge<strong>en</strong> hulp bij het huishoud<strong>en</strong> wordt gebod<strong>en</strong>. Het is de normale,dagelijkse zorg die partners of ouders <strong>en</strong> inwon<strong>en</strong>de kinder<strong>en</strong> geacht word<strong>en</strong> elkaar onderling tebied<strong>en</strong> omdat ze als leefe<strong>en</strong>heid e<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke huishouding voer<strong>en</strong> <strong>en</strong> op die grond e<strong>en</strong>gezam<strong>en</strong>lijke verantwoordelijkheid hebb<strong>en</strong> voor het functioner<strong>en</strong> van dat huishoud<strong>en</strong>. Van27
gebruikelijke zorg is sprake indi<strong>en</strong> er e<strong>en</strong> huisg<strong>en</strong>oot aanwezig is, die in staat kan word<strong>en</strong> geacht hethuishoudelijk werk over te nem<strong>en</strong>. Onder huisg<strong>en</strong>oot wordt verstaan: e<strong>en</strong> persoon die ‐ ofwel opbasis van e<strong>en</strong> familieband, ofwel op basis van e<strong>en</strong> bewuste keuze ‐ één huishoud<strong>en</strong> vormt met depersoon die beperking<strong>en</strong> ondervindt. E<strong>en</strong> huisg<strong>en</strong>oot is bijvoorbeeld e<strong>en</strong> inwon<strong>en</strong>d kind, maar zijnook inwon<strong>en</strong>de ouders. De concrete feitelijke woonsituatie wordt beoordeeld. Daarbij staatinwon<strong>en</strong>d teg<strong>en</strong>over het hebb<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> volledig eig<strong>en</strong> <strong>en</strong> zelfstandige huishouding, waarbij er ge<strong>en</strong>zak<strong>en</strong> zoals huisnummer, kost<strong>en</strong> nutsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, voordeur e.d. door elkaar lop<strong>en</strong>.Van e<strong>en</strong> volwass<strong>en</strong> gezonde huisg<strong>en</strong>oot wordt verwacht dat deze de huishoudelijke tak<strong>en</strong> overneemtwanneer de primaire verzorger uitvalt. Er wordt uitgegaan van de mogelijkheid om naast e<strong>en</strong>volledige baan e<strong>en</strong> huishoud<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> voer<strong>en</strong>. Red<strong>en</strong><strong>en</strong> als “het niet gew<strong>en</strong>d zijn om” of “ge<strong>en</strong>huishoudelijk werk will<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of kunn<strong>en</strong> (lees: niet geleerd hebb<strong>en</strong>) verricht<strong>en</strong>” leid<strong>en</strong> niet tot e<strong>en</strong>indicatie voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> hiervoor motivatie aanwezig is, kan er e<strong>en</strong> indicatieword<strong>en</strong> gesteld voor 6 wek<strong>en</strong> hulp voor het aanler<strong>en</strong> van huishoudelijke tak<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of het ler<strong>en</strong>(efficiënter) organiser<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong>.Ook indi<strong>en</strong> er sprake is van e<strong>en</strong> lat‐relatie, beoordeelt de uitvoeringsorganisatie de gebruikelijkezorg. Afhankelijk hoeveel dag<strong>en</strong>/dagdel<strong>en</strong> de partner bij de belanghebb<strong>en</strong>de aanwezig is, zal e<strong>en</strong>verlaging op de indicatie voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> toegepast.Bij gebruikelijke zorg wordt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met de leeftijd van de huisg<strong>en</strong>oot. Van huisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong>tuss<strong>en</strong> de 12 <strong>en</strong> 18 jaar wordt verwacht dat zij hun bijdrag<strong>en</strong> lever<strong>en</strong> door hun eig<strong>en</strong> kamer schoonte houd<strong>en</strong> <strong>en</strong> door hand‐ <strong>en</strong> spandi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> te verricht<strong>en</strong>, zoals het do<strong>en</strong> van (kleine) boodschapp<strong>en</strong>,het help<strong>en</strong> van tafeldekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> afruim<strong>en</strong>, het help<strong>en</strong> bij de afwas, etc.E<strong>en</strong> 18‐23 jarige wordt verondersteld e<strong>en</strong> éénpersoonshuishoud<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> voer<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan danook, t<strong>en</strong>zij er sprake is van objectief aantoonbare beperking<strong>en</strong> op grond van ziekte of gebrek bij hetvoer<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> huishoud<strong>en</strong>, de volg<strong>en</strong>de bijdrage lever<strong>en</strong> aan de huishoudelijke tak<strong>en</strong>:- schoonhoud<strong>en</strong> van sanitaire ruimte:- keuk<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> kamer schoonhoud<strong>en</strong>;- de was do<strong>en</strong>;- boodschapp<strong>en</strong> do<strong>en</strong>;- maaltijd verzorg<strong>en</strong>;- afwass<strong>en</strong> <strong>en</strong> opruim<strong>en</strong>.Daarnaast kunn<strong>en</strong> zij ev<strong>en</strong>tuele jongere gezinsled<strong>en</strong> verzorg<strong>en</strong> <strong>en</strong> begeleid<strong>en</strong>.28
De uitvoeringsorganisatie kan besluit<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> huisg<strong>en</strong>oot of partner ge<strong>en</strong> gebruikelijke zorg kanlever<strong>en</strong> vanwege gezondheidsproblem<strong>en</strong> of (dreig<strong>en</strong>de) overbelasting. De (medische) gegev<strong>en</strong>s teronderbouwing hiervan moet<strong>en</strong> door de belanghebb<strong>en</strong>de word<strong>en</strong> aangeleverd.Ook kan word<strong>en</strong> beslot<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> partner met e<strong>en</strong> (fulltime) baan voor e<strong>en</strong> deel van dewerkzaamhed<strong>en</strong>, bijvoorbeeld het zware huishoudelijke werk, ge<strong>en</strong> gebruikelijke zorg hoeft telever<strong>en</strong>, omdat de volledige ADL‐zorg van kleine kinder<strong>en</strong> (< 7 jaar) al door deze partner moetword<strong>en</strong> verricht. Tev<strong>en</strong>s kan er in e<strong>en</strong> gezin met kleine kinder<strong>en</strong> (< 7 jaar) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> partner metstructurele onregelmatige werktijd<strong>en</strong> e<strong>en</strong> uitzondering gemaakt word<strong>en</strong> op het toepass<strong>en</strong> vangebruikelijke zorg voor e<strong>en</strong> deel van de uitstelbare huishoudelijke tak<strong>en</strong> om continuïteit tewaarborg<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> huisg<strong>en</strong>oot of partner vanwege werk fysiek niet aanwezig is, wordt hiermee bij deuitstelbare huishoudelijke tak<strong>en</strong> uitsluit<strong>en</strong>d rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong>, wanneer het om aane<strong>en</strong>geslot<strong>en</strong>period<strong>en</strong> van t<strong>en</strong>minste zev<strong>en</strong> etmal<strong>en</strong> gaat. Bij het zware <strong>en</strong> lichte huishoudelijk werk gaat hetveelal om uitstelbare tak<strong>en</strong>.Ook bij het do<strong>en</strong> van boodschapp<strong>en</strong> <strong>en</strong> bij het beschikk<strong>en</strong> over schone, draagbare <strong>en</strong> doelmatigekleding zal het over het algeme<strong>en</strong> gaan om uitstelbare tak<strong>en</strong>. Het bereid<strong>en</strong> van maaltijd<strong>en</strong> <strong>en</strong> hetzorg<strong>en</strong> voor kinder<strong>en</strong> die tot het gezin behor<strong>en</strong> is niet‐uitstelbare hulp. Hier kan wel voor geïndiceerdword<strong>en</strong>.In geval de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> zeer korte lev<strong>en</strong>sverwachting heeft kan ter ontlasting van deleefe<strong>en</strong>heid afgewek<strong>en</strong> word<strong>en</strong> van gebruikelijke zorg.Wanneer in redelijkheid niet (meer) kan word<strong>en</strong> verondersteld dat e<strong>en</strong> nieuwe taak als hethuishoud<strong>en</strong> nog is te train<strong>en</strong> of aan te ler<strong>en</strong>, zoals bij ouder<strong>en</strong> op hoge leeftijd (> 75 jaar) kan, indi<strong>en</strong>nodig, hulp voor de zwaar huishoudelijke tak<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geïndiceerd die anders tot de gebruikelijkezorg zoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gerek<strong>en</strong>d.Voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Van algeme<strong>en</strong> gebruikelijke voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoals kinderopvang (crèche, overblijfmogelijkhed<strong>en</strong> opschool, voor- <strong>en</strong> naschoolse opvang), de oppasc<strong>en</strong>trale, e<strong>en</strong> maaltijddi<strong>en</strong>st, e<strong>en</strong> hond<strong>en</strong>uitlaatservice<strong>en</strong> e<strong>en</strong> boodschapp<strong>en</strong>di<strong>en</strong>st di<strong>en</strong>t gebruik gemaakt te word<strong>en</strong>. Ook valt bij e<strong>en</strong> voorligg<strong>en</strong>devoorzi<strong>en</strong>ing te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan het gebruik van de glaz<strong>en</strong>wasser voor het reinig<strong>en</strong> van de ram<strong>en</strong> aan debuit<strong>en</strong>kant.Gebruik van kinderopvang/crèche als voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing voor oppas van gezonde kinder<strong>en</strong> tot5 dag<strong>en</strong> per week is redelijk.29
In de jurisprud<strong>en</strong>tie wordt het gebruik moet<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> van voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> aanvaardbaargeacht. De w<strong>en</strong>s ge<strong>en</strong> gebruik te mak<strong>en</strong> van dergelijke voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, terwijl dezefeitelijk aanwezig zijn, kan niet leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> indicatie voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong>, zelfs niet wanneervanwege financiële overweging<strong>en</strong> wordt afgezi<strong>en</strong> van de voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> voor het do<strong>en</strong> van boodschapp<strong>en</strong> <strong>en</strong> het bereid<strong>en</strong> van de maaltijd<strong>en</strong> de voorligg<strong>en</strong>devoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> niet tegemoet kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> aan de eis<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>, door e<strong>en</strong> arts voorgeschrev<strong>en</strong>dieet, kan deze taak in de thuissituatie word<strong>en</strong> geïndiceerd. Ook in leefe<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> met jonge (< 12jr.)kinder<strong>en</strong> kan in e<strong>en</strong> crisissituatie voor e<strong>en</strong> beperkte periode e<strong>en</strong> indicatie word<strong>en</strong> gesteld.Daarnaast is er ge<strong>en</strong> indicatie voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong> als de problem<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>deafdo<strong>en</strong>de kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> opgelost met technische hulpmiddel<strong>en</strong>. Deze hulpmiddel<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> bestaanuit algeme<strong>en</strong> gebruikelijke huishoudelijke apparatuur, zoals e<strong>en</strong> stofzuiger, e<strong>en</strong> wasmachine, e<strong>en</strong>wasdroger of e<strong>en</strong> afwasmachine. Als dergelijke apparat<strong>en</strong> niet aanwezig zijn maar wel e<strong>en</strong> adequateoplossing zoud<strong>en</strong> bied<strong>en</strong> voor het probleem, hebb<strong>en</strong> deze hulpmiddel<strong>en</strong> de voorkeur bov<strong>en</strong> hetinzett<strong>en</strong> van hulp. Ook zal de uitvoeringsorganisatie beoordel<strong>en</strong> of er andere eig<strong>en</strong> mogelijkhed<strong>en</strong>zijn. Hierbij kan gedacht word<strong>en</strong> aan de situatie dat in de omgeving won<strong>en</strong>de bek<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>en</strong>/ofuitwon<strong>en</strong>de kinder<strong>en</strong> de boodschapp<strong>en</strong> <strong>en</strong> de wastak<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> do<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de voor het ontstaan van de beperking<strong>en</strong> al e<strong>en</strong> particuliere huishoudelijkehulp heeft, dan wordt dit beschouwd als e<strong>en</strong> voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing. Als tegelijk met het optred<strong>en</strong>van de beperking ge<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong>swijziging heeft plaatsgevond<strong>en</strong> <strong>en</strong> er ge<strong>en</strong> aantoonbare meerkost<strong>en</strong>zijn in relatie tot de handicap, is het oordeel dat er ge<strong>en</strong> comp<strong>en</strong>satie nodig is, omdat het probleem alopgelost is. Dit is uiteraard anders als aangetoond kan word<strong>en</strong> dat er zodanige wijziging<strong>en</strong> zijn dat hetniet meer mogelijk is deze hulp zelf te betal<strong>en</strong>.30
Normering huishoudelijke tak<strong>en</strong>Alle huishoudelijke tak<strong>en</strong> die zijn g<strong>en</strong>oemd in de verschill<strong>en</strong>de categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong>hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> normering in minut<strong>en</strong> <strong>en</strong> ur<strong>en</strong>. Deze normering is gebaseerd op de systematiek zoals dietot 2007 ook onder de AWBZ werd gehanteerd. Deze is indertijd tot stand gekom<strong>en</strong> in overleg met deto<strong>en</strong>malige koepel van zorgaanbieders <strong>en</strong> is door de C<strong>en</strong>trale Raad van Beroep als niet-onredelijkaangemerkt.Door individuele omstandighed<strong>en</strong> kan er e<strong>en</strong> noodzaak zijn voor e<strong>en</strong> verhoging of ev<strong>en</strong>tueel e<strong>en</strong>verlaging van de normering. Op basis van de normering wordt uiteindelijk bepaald hoeveel klokur<strong>en</strong>hulp bij het huishoud<strong>en</strong> noodzakelijk is.Categorie 1In categorie 1 kan de hulp bij het huishoud<strong>en</strong> bepaald word<strong>en</strong> aan de hand van de volg<strong>en</strong>d<strong>en</strong>ormering:Activiteit: Situatie: Ur<strong>en</strong> per week1. Licht huishoudelijke werk 1 persoon 1u2 person<strong>en</strong> ≥ 18 jaar 1u152 person<strong>en</strong> waarvan 1 < 18jaar of meer dan 2 person<strong>en</strong>1u302. Zwaar huishoudelijk werk 1 persoon in 2-kamerflat 1u301 persoon in e<strong>en</strong> flat met 3 2ukamers of meer2 person<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> flat 2u303 of meer person<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> flat 3u1 persoon in e<strong>en</strong>gezinswoning 2u302 of meer person<strong>en</strong> ine<strong>en</strong>gezinswoning3u3. De was/strijk do<strong>en</strong> 1 persoon 1u2 person<strong>en</strong> 1u153 person<strong>en</strong> of meer 1u304. Boodschapp<strong>en</strong> do<strong>en</strong> 1u5. Maaltijd bereid<strong>en</strong> Warme maaltijd bereid<strong>en</strong> (30min. per maaltijd)Kant-<strong>en</strong>-klaar maaltijdopwarm<strong>en</strong> (10 min. permaaltijd)Broodmaaltijd (15 min. voor 2broodmaaltijd<strong>en</strong> per dag)3u301u101u45Ad 1. Factor<strong>en</strong> voor meer werk:• Psychogeriatrische problematiek;• Aantal kinder<strong>en</strong> < 12 jaar;• Huisdier<strong>en</strong>: bij allergie31
• Allergie voor huisstofmijt COPD• Ernstige lichamelijke beperking<strong>en</strong>Frequ<strong>en</strong>tie: in principe 1 maal per week 30 minut<strong>en</strong>Ad 2. Factor<strong>en</strong> voor meer werk:• In grote woning<strong>en</strong> met hoge bezettingsgraad, vervuilingsgraad, COPD problematiek ofaanwezigheid van jonge kinder<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> hogere indicatie reëel. Verzorg<strong>en</strong> van huisdier<strong>en</strong>valt binn<strong>en</strong> de normtijd.Ad 3. Factor<strong>en</strong> voor meer werk:• Aantal kinder<strong>en</strong> < 16 jaar: + 30 minut<strong>en</strong> per kind per week;• Bedlegerige patiënt<strong>en</strong>: + 30 minut<strong>en</strong> per week;• Extra bewassing i.v.m. overmatige transpiratie, incontin<strong>en</strong>tie, speekselverlies, etc.: + 30minut<strong>en</strong> per week.Frequ<strong>en</strong>tie: e<strong>en</strong>maal per week, huishoud<strong>en</strong>s met kleine kinder<strong>en</strong> maximaal 3 keer per weekAd.4 Factor<strong>en</strong> voor meer werk:• Het is normaal dat het do<strong>en</strong> van boodschapp<strong>en</strong> geclusterd wordt tot één maal per weekde grote voorraad in huis hal<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> het cliënt<strong>en</strong>systeem bestaat uit meer dan 4person<strong>en</strong> of er zijn kinder<strong>en</strong> < 12 jaar, dan kan er 2 keer per week boodschapp<strong>en</strong> word<strong>en</strong>geïndiceerd• Wanneer de afstand tot de winkels groot is (won<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>gebied): + 30 min perweekAd.5 Factor<strong>en</strong> voor meer werk:• Aanwezigheid van kinder<strong>en</strong> < 12 jaar: + 20 minut<strong>en</strong> per keerCategorie 2Voor de normering van de activiteit<strong>en</strong> die behor<strong>en</strong> tot categorie 2 geldt het volg<strong>en</strong>de:Activiteit: Minut<strong>en</strong> Ur<strong>en</strong>1. (Dagelijkse) organisatie van het 30 per week 0u30huishoud<strong>en</strong>2. Ander<strong>en</strong> in huis help<strong>en</strong> metzelfverzorging <strong>en</strong> ander<strong>en</strong> help<strong>en</strong>bij het bereid<strong>en</strong> van de maaltijd<strong>en</strong>a. Naar bed br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van kind t/m 7 15 per kind per keer 0u15jaar (uitkled<strong>en</strong>, pyjama aantrekk<strong>en</strong>,tand<strong>en</strong> poets<strong>en</strong>, wass<strong>en</strong>, plass<strong>en</strong>,naar bed br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>)b. Uit bed hal<strong>en</strong> van kind t/m 7 jaar 15 per kind per keer 0u15(wakker mak<strong>en</strong>, uit bed hal<strong>en</strong>,tand<strong>en</strong> poets<strong>en</strong>, wass<strong>en</strong>, plass<strong>en</strong>,aankled<strong>en</strong>)c. In bad do<strong>en</strong> baby 0 tot 1 jaar(uitkled<strong>en</strong>, douch<strong>en</strong>, afdrog<strong>en</strong>,aankled<strong>en</strong>)30 per kind per keer (max. 7xper week)0u30d. Douch<strong>en</strong> van kind 1 t/m 7 jaar(uitkled<strong>en</strong>, douch<strong>en</strong>, afdrog<strong>en</strong>,aankled<strong>en</strong>)e. Et<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> (uitkok<strong>en</strong>, bereid<strong>en</strong>,voer<strong>en</strong>/fles gev<strong>en</strong>, verschon<strong>en</strong>)- 0 tot 3 maand<strong>en</strong>:- 3 tot 6 maand<strong>en</strong>:- 6 tot 12 maand<strong>en</strong>:- 1 t/m 3 jaar:f. naar school of kindervangbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>/hal<strong>en</strong> (jas <strong>en</strong> scho<strong>en</strong><strong>en</strong>30 per kind per keer (max. 4xper week)30 per voeding (max. 8 per dag)30 per voeding (max. 6 per dag)30 per voeding (max. 5 per dag)20 per voeding (max. 4 per dag)0u300u300u300u300u2015 minut<strong>en</strong> per keer/locatie 0u1532
aan-/uitrekk<strong>en</strong>, wegbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>/ophal<strong>en</strong>)g. ander<strong>en</strong> help<strong>en</strong> bij het bereid<strong>en</strong>van de maaltijd<strong>en</strong>- broodmaaltijd- warme maaltijd15 minut<strong>en</strong> per keer30 minut<strong>en</strong> per keer0u150u30Ad. 1Factor<strong>en</strong> voor meer werk:• communicatieproblem<strong>en</strong>;• Aantal huisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong>, vooral kinder<strong>en</strong> < 16 jaar;• (Psychosociale) problematiek bij meerdere gezinsled<strong>en</strong>;Frequ<strong>en</strong>tie: 1 keer per weekAd.2Factor<strong>en</strong> voor meer/minder werk:• Aantal kinder<strong>en</strong>/leeftijd kinder<strong>en</strong>: +/-;• Gezondheidssituatie/functioner<strong>en</strong> van kinder<strong>en</strong>/huisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong>• Aanwezigheid gedragsproblematiek: +;• Sam<strong>en</strong>vall<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong>: -.Opmerking<strong>en</strong>:• Kinderopvang is voorligg<strong>en</strong>d;• Van e<strong>en</strong> gezonde partner wordt verwacht dat deze de zorgtak<strong>en</strong> overneemt;• Van e<strong>en</strong> gezonde partner met e<strong>en</strong> baan wordt verwacht dat hij alle mogelijkhed<strong>en</strong> totverlof (vakantie/vrije dag<strong>en</strong>, zorgverlof, ouderschapsverlof) dan wel e<strong>en</strong> mogelijkeaanpassing van de werktijd<strong>en</strong> b<strong>en</strong>ut.Categorie 3Voor de normering van de activiteit<strong>en</strong> die uitsluit<strong>en</strong>d behor<strong>en</strong> tot categorie 3 geldt het volg<strong>en</strong>de:Activiteit: Minut<strong>en</strong> Ur<strong>en</strong>1. E<strong>en</strong>voudige kortdur<strong>en</strong>de30 per week 0u30psychosociale hulp <strong>en</strong> observatie2. Kortdur<strong>en</strong>d advies, instructie,voorlichting gericht op het huishoud<strong>en</strong>30 per keer (max. 3 keerper week, 6 wek<strong>en</strong>)1u30Ad.2Factor<strong>en</strong> voor meer werk:• Communicatieproblem<strong>en</strong>.Frequ<strong>en</strong>tie: 3 keer per week voor maximaal 6 wek<strong>en</strong>Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij hulp bij het huishoud<strong>en</strong>Bij het bepal<strong>en</strong> van het bedrag voor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt onderscheid gemaakttuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong>. Voor categorie 1 (HH1) wordt e<strong>en</strong> anderbedrag gehanteerd dan voor e<strong>en</strong> categorie 2 (HH2) <strong>en</strong> voor de derde categorie (HH3) geldt weer e<strong>en</strong>ander bedrag. Hiervoor is gekoz<strong>en</strong> omdat aan de persoon die de hulp moet verricht<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> hogerecategorie ook meer eis<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gesteld, net zoals bij de verstrekking van hulp bij hethuishoud<strong>en</strong> in natura.Bij e<strong>en</strong> indicatie voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong> in de eerste categorie (HH1) kan met e<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget de zog<strong>en</strong>aamde alfahulp (artikel 5, eerste lid, van de Wet op deloonbelasting 1964) word<strong>en</strong> vergoed.De uitvoeringsorganisatie verstrekt bij hulp bij het huishoud<strong>en</strong> e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget datbepaald is aan de hand van de tariev<strong>en</strong> die van toepassing zijn bij zorg in natura. Voor de hoogte vande bedrag<strong>en</strong> die per klokuur zijn vastgesteld voor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor hulp bij hethuishoud<strong>en</strong>, waaronder e<strong>en</strong> vergoeding voor de alfahulp, wordt verwez<strong>en</strong> naar het <strong>Besluit</strong>.33
E<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt voor de eerste van e<strong>en</strong> kwartaal (1 januari, 1 april, 1 juli, 1oktober) overgemaakt. De verantwoording bij e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor hulp bij hethuishoud<strong>en</strong> vindt plaats in ur<strong>en</strong>. Dit betek<strong>en</strong>t dat op het verantwoordingsformulier uitsluit<strong>en</strong>d moetword<strong>en</strong> aangetoond dat het aantal toegek<strong>en</strong>de ur<strong>en</strong> hulp ook daadwerkelijk is ingekocht <strong>en</strong> bij wie ditis ingekocht. Het gaat dus niet om de verantwoording van het uitbetaalde bedrag. De verantwoordingvindt plaats binn<strong>en</strong> 6 wek<strong>en</strong> na afloop van e<strong>en</strong> kwartaal.E<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong> is uitsluit<strong>en</strong>d bestemd voor in de woningwaar de belanghebb<strong>en</strong>de zijn hoofdverblijf heeft. De red<strong>en</strong> hiervan is dat de hoogte van de indicatie<strong>en</strong> daarmee de hoogte van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is afgestemd op deze woning <strong>en</strong> deleefe<strong>en</strong>heid. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> geldt dat bij zorg in natura ook alle<strong>en</strong> in de woning waar de belanghebb<strong>en</strong>dedaadwerkelijk woont hulp wordt verstrekt. Aangezi<strong>en</strong> het persoonsgebond<strong>en</strong> budget als alternatiefvoor zorg in natura wordt verstrekt, hanteert de uitvoeringsorganisatie hetzelfde uitgangspunt. Omdeze red<strong>en</strong> wordt de belanghebb<strong>en</strong>de bij de verantwoording gevraagd naar verblijf buit<strong>en</strong> de regioNWN.Voor de belanghebb<strong>en</strong>de met e<strong>en</strong> indicatie voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong> in categorie 1 (HH1) bestaatde mogelijkheid om de bemiddeling <strong>en</strong> de loonbetaling uit te bested<strong>en</strong> bij de vergoeding van dezog<strong>en</strong>aamde alfahulp (artikel 5, eerste lid, van de Wet op de loonbelasting 1964). Daardoor kaniemand die reeds naar volle tevred<strong>en</strong>heid e<strong>en</strong> alfahulp heeft, deze blijv<strong>en</strong> behoud<strong>en</strong> zonder dat zijgeconfronteerd word<strong>en</strong> met de loonbetaling <strong>en</strong> de administratieve last van het beher<strong>en</strong> <strong>en</strong>verantwoord<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Maar ook iemand die de vrijheid w<strong>en</strong>st van hetwerkgever zijn, echter niet zelf op zoek wil naar e<strong>en</strong> huishoudelijk hulp <strong>en</strong> niet de financiële <strong>en</strong>administratieve tak<strong>en</strong> wil verricht<strong>en</strong>, kan van deze mogelijkheid gebruik mak<strong>en</strong>.Woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>InleidingIn de Wmo is ge<strong>en</strong> onderscheid gemaakt tuss<strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> die bereikt moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> op het gebiedvan het verricht<strong>en</strong> van huishoudelijke activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> die bereikt moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> t<strong>en</strong>aanzi<strong>en</strong> van de geschiktheid van e<strong>en</strong> woning. Beide resultat<strong>en</strong> behor<strong>en</strong> tot het ‘voer<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>huishoud<strong>en</strong>’.Bij het resultaat won<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> geschikt huis is er één belangrijke voorwaarde voordat ergecomp<strong>en</strong>seerd kan word<strong>en</strong>: er moet e<strong>en</strong> woning zijn. Als er ge<strong>en</strong> woning is, is het niet de taak vande geme<strong>en</strong>te om voor e<strong>en</strong> woning te zorg<strong>en</strong>. Iedere Nederlandse burger di<strong>en</strong>t zelf voor e<strong>en</strong> woningte zorg<strong>en</strong>. Bij de keus van e<strong>en</strong> woning wordt uiteraard rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met de eig<strong>en</strong> situatie. Datbetek<strong>en</strong>t ook dat er met bestaande of in de toekomst te verwacht<strong>en</strong> beperking<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing wordtgehoud<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> individuele woonvoorzi<strong>en</strong>ing wordt slechts getroff<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de bereikbaarheid, detoegankelijkheid <strong>en</strong> de bruikbaarheid van de woning. De geschiktheid van de woning conc<strong>en</strong>treertzich op het gebruik van woonruimt<strong>en</strong> waar de normale, elem<strong>en</strong>taire woonfuncties plaatsvind<strong>en</strong>,zoals de woonkamer, slaapvertrekk<strong>en</strong>, keuk<strong>en</strong>, sanitaire ruimt<strong>en</strong>, <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel de berging, de tuin ofhet balkon. Tot de elem<strong>en</strong>taire woonfuncties word<strong>en</strong> gerek<strong>en</strong>d: et<strong>en</strong>, slap<strong>en</strong>, bad‐ <strong>en</strong> toiletgebruik<strong>en</strong> veilig kunn<strong>en</strong> spel<strong>en</strong> door kinder<strong>en</strong>. Ook kok<strong>en</strong> <strong>en</strong> de was do<strong>en</strong> word<strong>en</strong> tot de elem<strong>en</strong>tairewoonfuncties gerek<strong>en</strong>d. Afhankelijk van de woonfunctie <strong>en</strong> het daadwerkelijk gebruik (frequ<strong>en</strong>tie),34
kunn<strong>en</strong> ook de tuin, het balkon of het terras toegankelijk gemaakt word<strong>en</strong>. Het won<strong>en</strong> <strong>en</strong> et<strong>en</strong>verplaatst zich in de zomer immers vaak naar buit<strong>en</strong>. Het uitoef<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong> hobby valt echter nietonder de elem<strong>en</strong>taire woonfuncties <strong>en</strong> valt daarom buit<strong>en</strong> de comp<strong>en</strong>satieplicht.Comp<strong>en</strong>satie is ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s niet aan de orde indi<strong>en</strong> het probleem het gevolg is van de aard van de in dewoning gebruikte material<strong>en</strong> of van achterstallig onderhoud. De woningeig<strong>en</strong>aar, dan wel debelanghebb<strong>en</strong>de is hiervoor zelf verantwoordelijk. Indi<strong>en</strong> straatwerk bijvoorbeeld verzakt is, danbetreft dit algeme<strong>en</strong> gebruikelijk onderhoud.Primaat van verhuiz<strong>en</strong>De uitvoeringsorganisatie beoordeelt allereerst of het resultaat won<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> geschikt huis, ook tebereik<strong>en</strong> is via e<strong>en</strong> verhuizing. Indi<strong>en</strong> aangepaste of aanpasbare woning<strong>en</strong> beschikbaar zijn wordt uitdoelmatigheidsoverweging<strong>en</strong> de voorkeur gegev<strong>en</strong> aan verhuiz<strong>en</strong> bov<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong> van de huidigewoonruimte van belanghebb<strong>en</strong>de. Er geldt met andere woord<strong>en</strong> het primaat verhuiz<strong>en</strong>. Devoornaamste red<strong>en</strong> hiervoor is de hogere kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> woningaanpassing. De achterligg<strong>en</strong>degedachte bij dit uitgangspunt is dat zo efficiënt mogelijk met de beschikbare middel<strong>en</strong> <strong>en</strong> dewoningvoorraad wordt omgegaan.De uitvoeringsorganisatie maakt e<strong>en</strong> onderscheid tuss<strong>en</strong>:- e<strong>en</strong> tegemoetkoming bij e<strong>en</strong> aanvraag voor e<strong>en</strong> verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>vergoeding (artikel16 lid 1 van de Verord<strong>en</strong>ing); <strong>en</strong>- e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> woningaanpassing of e<strong>en</strong>woonvoorzi<strong>en</strong>ing van niet‐bouwkundige of woontechnische aard is aangevraagd <strong>en</strong> dezevoorzi<strong>en</strong>ing niet als goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de oplossing kan word<strong>en</strong> aangemerkt (artikel 16 lid2 van de Verord<strong>en</strong>ing).Voor de bedrag<strong>en</strong> van deze tegemoetkoming<strong>en</strong> wordt verwez<strong>en</strong> naar artikel 9 lid 1 tot <strong>en</strong> met 4 vanhet <strong>Besluit</strong>.Daarnaast is het mogelijk e<strong>en</strong> tegemoetkoming te verstrekk<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> persoon die op verzoek van deuitvoeringsorganisatie, t<strong>en</strong> behoeve van e<strong>en</strong> persoon met beperking<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> woning vrijmaakt. Voor debijdrage wordt verwez<strong>en</strong> naar artikel 9 lid 5 van het <strong>Besluit</strong>.Bij dure woningaanpassing<strong>en</strong> moet word<strong>en</strong> verantwoord waarom verhuiz<strong>en</strong> ofwel het verstrekk<strong>en</strong> vane<strong>en</strong> tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> van verhuizing <strong>en</strong> inrichting ge<strong>en</strong> adequate oplossing is. Hetprimaat ligt immers bij verhuiz<strong>en</strong>.Bij de afweging tuss<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong> of verhuiz<strong>en</strong> wordt er behalve met de kost<strong>en</strong> in verband met hetverstrekk<strong>en</strong> van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing ook met andere factor<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>inggehoud<strong>en</strong>. Welke factor<strong>en</strong> van toepassing zijn is afhankelijk van de individuele situatie van de cliënt.Bij het mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> afweging tuss<strong>en</strong> het aanpass<strong>en</strong> van de huidige woonruimte van debelanghebb<strong>en</strong>de dan wel de belanghebb<strong>en</strong>de aan te bied<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> andere, beter geschikte woningte verhuiz<strong>en</strong> wordt met onderstaande factor<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong>:A Aanwezigheid van aangepaste of e<strong>en</strong>voudig aan te pass<strong>en</strong> woonruimte (par. 4.2.1);B Financiële afweging<strong>en</strong> (par. 4.2.2);C Volkshuisvestelijke afweging<strong>en</strong> (par. 4.2.3);35
D Termijn waarop het woonprobleem opgelost kan word<strong>en</strong> (par. 4.2.4);E Verhuiz<strong>en</strong> om medische red<strong>en</strong><strong>en</strong> niet mogelijk (par. 4.2.5);F Prognose ziektebeeld <strong>en</strong> te verwacht<strong>en</strong> belemmering<strong>en</strong> (par. 4.2.6);G Sociale omstandighed<strong>en</strong>/mantelzorg (par. 4.2.7);H Eig<strong>en</strong> woning (par. 4.2.8);I Noodzaak tot verhuiz<strong>en</strong> door inkom<strong>en</strong>sachteruitgang (par. 4.2.9);J Woonlast<strong>en</strong>stijging (par. 4.2.10).Aanwezigheid van aangepaste/e<strong>en</strong>voudig aan te pass<strong>en</strong> woonruimteIndi<strong>en</strong> er aangepaste of e<strong>en</strong>voudig aan te pass<strong>en</strong> woonruimt<strong>en</strong> aanwezig zijn waar ge<strong>en</strong> persoon metbeperking<strong>en</strong> in woont, zijn er twee situaties d<strong>en</strong>kbaar. Ofwel de woning staat leeg of de woningwordt nog bewoond. Als de woning leeg staat, kan de belanghebb<strong>en</strong>de op korte termijn verhuiz<strong>en</strong> <strong>en</strong>wordt de uitvoeringsorganisatie niet geconfronteerd met kost<strong>en</strong> voor het vrijmak<strong>en</strong> van de woning.Als de woning nog door bijvoorbeeld achterblijv<strong>en</strong>de gezinsled<strong>en</strong> wordt bewoond moet er rek<strong>en</strong>ingmee gehoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> dat het vrijmak<strong>en</strong> van de woning extra kost<strong>en</strong> met zich mee kan br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>.De uitvoeringsorganisatie kan de gezinsled<strong>en</strong> verzoek<strong>en</strong> om te verhuiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan h<strong>en</strong> dan ingevolgeartikel 16 lid 4 van de Verord<strong>en</strong>ing e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>verstrekk<strong>en</strong>. Voor de hoogte van de tegemoetkoming wordt verwez<strong>en</strong> naar artikel 9 lid 5 van het<strong>Besluit</strong>.Financiële afweging<strong>en</strong>De kost<strong>en</strong> van de totale aanpassing<strong>en</strong> in de huidige woning <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel toekomstigeaanpassingskost<strong>en</strong> zijn e<strong>en</strong> aspect van afweging. Daarbij wordt e<strong>en</strong> balans gezocht tuss<strong>en</strong> de socialefactor<strong>en</strong> die voor de belanghebb<strong>en</strong>de van belang zijn <strong>en</strong> de doelmatigheid van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing.Onder doelmatigheid van de voorzi<strong>en</strong>ing wordt begrep<strong>en</strong> dat de voorzi<strong>en</strong>ing adequaat, veilig,duurzaam <strong>en</strong> kost<strong>en</strong>efficiënt is.Volkshuisvestelijke afweging<strong>en</strong>- ondoelmatigheid van het aanpass<strong>en</strong> van de oude (huidige) woning, indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> reeds aangepastewoning beschikbaar is;- aantal geschikte kamers in relatie tot aantal bewoners.36
Termijn waarbinn<strong>en</strong> het woonprobleem opgelost kan word<strong>en</strong>Verhuizing naar e<strong>en</strong> voor de belanghebb<strong>en</strong>de geschikte betaalbare woonruimte di<strong>en</strong>t binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong>medisch aanvaardbare termijn te realiser<strong>en</strong> te zijn. Toetsingscriterium is wat medisch aanvaardbaaris voor de belanghebb<strong>en</strong>de. In dit verband mag ook van de belanghebb<strong>en</strong>de verwacht word<strong>en</strong> datdie zich inspant om e<strong>en</strong> geschikte woning te vind<strong>en</strong> in zoverre dat redelijkerwijs gevraagd kanword<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de.Verhuiz<strong>en</strong> om medische red<strong>en</strong><strong>en</strong> niet mogelijkAls door de medisch adviseur is vastgesteld dat de belanghebb<strong>en</strong>de niet in staat is te verhuiz<strong>en</strong>vervalt het primaat van verhuiz<strong>en</strong>.Prognose ziektebeeld <strong>en</strong> te verwacht<strong>en</strong> belemmering<strong>en</strong>Bij de afweging woningaanpassing <strong>en</strong> verhuiz<strong>en</strong> wordt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met de prognose van hetziektebeeld. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de in de toekomst bijvoorbeeld volledig rolstoelafhankelijk zalword<strong>en</strong> <strong>en</strong> de woning niet volledig rolstoelgeschikt is of niet volledig rolstoelgeschikt te mak<strong>en</strong> is, zaleerder e<strong>en</strong> verhuisadvies gegev<strong>en</strong> word<strong>en</strong> dan e<strong>en</strong> advies om de woning aan te pass<strong>en</strong>. Er is immerssprake van kapitaalvernietiging als e<strong>en</strong> woningaanpassing gerealiseerd wordt terwijl reeds duidelijk isdat er in de toekomst toch verhuisd zal moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> rolstoelgeschikte woning.Sociale omstandighed<strong>en</strong>/mantelzorgVerhuizing kan leid<strong>en</strong> tot onherstelbare aantasting van het sociale netwerk van de belanghebb<strong>en</strong>de.Als dit aan de orde is moet word<strong>en</strong> bekek<strong>en</strong> of dit leidt tot het wegvall<strong>en</strong> van:- mantelzorg die in belangrijke mate ondersteunt in algem<strong>en</strong>e dagelijkse lev<strong>en</strong>sbehoefte <strong>en</strong>daarmee e<strong>en</strong> besparing oplevert t<strong>en</strong> opzichte van professionele zorg (thuiszorg);- buurtgebond<strong>en</strong> vrijwilligerswerk.Eig<strong>en</strong> woningVerhuizing kan meer consequ<strong>en</strong>ties hebb<strong>en</strong> wanneer de belanghebb<strong>en</strong>de eig<strong>en</strong>aar is van de woning.Bij het verkop<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> huis kom<strong>en</strong> meer aspect<strong>en</strong> aan de orde dan bij het verlat<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>huurwoning. E<strong>en</strong> relevante vraag is in hoeverre er sprake is van e<strong>en</strong> rester<strong>en</strong>de (hypotheek)schuld bijgedwong<strong>en</strong> verkoop. Ook is relevant of de woning binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> redelijke termijn verkocht kan word<strong>en</strong>37
of dat de belanghebb<strong>en</strong>de geconfronteerd wordt met dubbele woonlast<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> hiervan sprake iszal de uitvoeringsorganisatie eerder g<strong>en</strong>eigd zijn de woning aan te pass<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> ander punt dat ook relatie heeft met het hebb<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> hypotheek is in hoeverre de financiëlesituatie van de belanghebb<strong>en</strong>de verandert door de handicap. Als m<strong>en</strong> van werk moet verander<strong>en</strong> ofmisschi<strong>en</strong> zelfs niet meer in staat is om te werk<strong>en</strong>, kan het noodzakelijk zijn om naar e<strong>en</strong> anderewoning te zoek<strong>en</strong>, omdat de financieringslast<strong>en</strong> te groot word<strong>en</strong>. In e<strong>en</strong> dergelijk geval zal debelanghebb<strong>en</strong>de minder problem<strong>en</strong> met verhuiz<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>. Tev<strong>en</strong>s di<strong>en</strong>t de uitvoeringsorganisatieer rek<strong>en</strong>ing mee te houd<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> aangepaste koopwoning naar alle waarschijnlijkheid minder kansheeft om voor hergebruik in aanmerking te kom<strong>en</strong>. Red<strong>en</strong> is bijvoorbeeld dat deuitvoeringsorganisatie ge<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>t heeft om de woning vrij te krijg<strong>en</strong>. Ook zal het niete<strong>en</strong>voudig zijn om e<strong>en</strong> geschikte kandidaat voor die woning te vind<strong>en</strong>.Noodzaak tot verhuiz<strong>en</strong> door inkom<strong>en</strong>sachteruitgangIemand kan bijvoorbeeld door zijn handicap aangewez<strong>en</strong> rak<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> uitkering, wanneer werk<strong>en</strong>niet meer mogelijk is. Het hierdoor ontstane inkom<strong>en</strong>sverlies kan ertoe leid<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong>belanghebb<strong>en</strong>de de woonlast<strong>en</strong> van zijn huidige woning niet meer kan drag<strong>en</strong> waardoor verhuiz<strong>en</strong>automatisch e<strong>en</strong> meer geschikte oplossing is dan aanpassing van de huidige woning.38
Woonlast<strong>en</strong>stijgingDoor het hanter<strong>en</strong> van het primaat verhuiz<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de niet geconfronteerd teword<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> onredelijke verhoging van de woonlast<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> woonlast<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> verhuizingsignificant stijg<strong>en</strong> <strong>en</strong> daardoor niet pass<strong>en</strong>d zijn bij het inkom<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de, di<strong>en</strong>t e<strong>en</strong>uitzondering gemaakt te word<strong>en</strong> op het primaat verhuiz<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de in e<strong>en</strong> huurwoning woont, ev<strong>en</strong>tueel met e<strong>en</strong> huurtoeslag, hoev<strong>en</strong> dewoonlast<strong>en</strong> bij verhuizing niet significant te stijg<strong>en</strong>. Tot welke huurprijs de mogelijkheid tothuurtoeslag bestaat is te vind<strong>en</strong> op de website van de belastingdi<strong>en</strong>st bij huurtoeslag.Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de in e<strong>en</strong> huurwoning woont waarvan de huur extreem, eig<strong>en</strong>lijk onredelijklaag is, dan neemt de uitvoeringsorganisatie bij de afweging wel in og<strong>en</strong>schouw wat e<strong>en</strong> voor debelanghebb<strong>en</strong>de gezi<strong>en</strong> zijn inkom<strong>en</strong> redelijke huur zou zijn (gr<strong>en</strong>s sociale huurwoning<strong>en</strong>).E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de die al meer dan 30 jaar in e<strong>en</strong> koopwoning woont, heeft vaak ge<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> lagehypotheek. Dit wil echter niet zegg<strong>en</strong> dat het primaat verhuiz<strong>en</strong> dan niet gehanteerd kan word<strong>en</strong>,omdat de woonlast<strong>en</strong> dan zoud<strong>en</strong> stijg<strong>en</strong>. Bij e<strong>en</strong> koopwoning kan als woonlast uitgegaan word<strong>en</strong>van 1% van de marktwaarde aan onderhoud <strong>en</strong> reservering voor onderhoud per jaar <strong>en</strong> 0,1 % aanopstalverzekering per jaar. Daarnaast is er e<strong>en</strong> bedrag dat e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>aar van e<strong>en</strong> woning moetbetal<strong>en</strong> aan onroer<strong>en</strong>dgoedbelasting per jaar. Verder mag meegerek<strong>en</strong>d word<strong>en</strong> dat m<strong>en</strong>r<strong>en</strong>dem<strong>en</strong>t heeft uit vermog<strong>en</strong> na de verkoop van de woning. Veelal kan e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de die ine<strong>en</strong> (grot<strong>en</strong>deels) afbetaalde koopwoning woont zonder significante stijging van de woonlast<strong>en</strong> ine<strong>en</strong> huurwoning gaan won<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> bestaat veelal de mogelijkheid om in e<strong>en</strong> andere, vaakkleinere <strong>en</strong> daardoor goedkopere, koopwoning te gaan won<strong>en</strong>, zonder stijging van de woonlastVerhuizing- <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>Voorwaard<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>E<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d wanneer de woningvoor belanghebb<strong>en</strong>de vanwege beperking<strong>en</strong> niet geschikt is <strong>en</strong> indi<strong>en</strong>:- de woning van de belanghebb<strong>en</strong>de niet kan word<strong>en</strong> aangepast; of- de woning wel aangepast kan word<strong>en</strong>, maar de uitvoeringsorganisatie uitdoelmatigheidsoverweging<strong>en</strong> kiest voor het aanbied<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> aangepaste of makkelijkeraanpasbare woning.39
De tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong> wordt niet verstrekt indi<strong>en</strong>:- de belanghebb<strong>en</strong>de voor het eerst zelfstandig gaat won<strong>en</strong> (iedere<strong>en</strong> gaat immers e<strong>en</strong>szelfstandig won<strong>en</strong> <strong>en</strong> die kost<strong>en</strong> zijn algeme<strong>en</strong> gebruikelijk, er wordt verwacht dat m<strong>en</strong> daarvoorreserveert);- de belanghebb<strong>en</strong>de verhuist vanuit <strong>en</strong>/of naar e<strong>en</strong> woonruimte die niet geschikt is om het helejaar door bewoond te word<strong>en</strong>;- de belanghebb<strong>en</strong>de verhuist vanuit of naar e<strong>en</strong> niet zelfstandige woone<strong>en</strong>heid zoals e<strong>en</strong> AWBZinstellingof e<strong>en</strong> gezinsvervang<strong>en</strong>d tehuis of verhuist vanuit of naar e<strong>en</strong> situatie waarin sprake isvan het hur<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> kamer of sprake is van inwoning;- de belanghebb<strong>en</strong>de verhuist naar e<strong>en</strong> woonruimte die gezi<strong>en</strong> zijn beperking<strong>en</strong> niet geschikt is,met andere woord<strong>en</strong> de nieuwe woonruimte voldoet niet aan de in de beschikking g<strong>en</strong>oemdeeis<strong>en</strong>;- de belanghebb<strong>en</strong>de voor e<strong>en</strong> andere (wettelijke) regeling in aanmerking komt;- de noodzaak tot verhuiz<strong>en</strong> voortkomt uit e<strong>en</strong> verhuizing uit het verled<strong>en</strong> waarvan destijds reedste voorzi<strong>en</strong> was dat de woning binn<strong>en</strong> afzi<strong>en</strong>bare tijd niet meer geschikt zou zijn;- de belanghebb<strong>en</strong>de reeds e<strong>en</strong> huurcontract of e<strong>en</strong> voorlopig koopcontract heeft getek<strong>en</strong>dvoorafgaand aan de datum waarop de beschikking op de aanvraag is g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, t<strong>en</strong>zij deuitvoeringsorganisatie hiervoor schriftelijk zijn toestemming heeft verle<strong>en</strong>d.Sociaal‐medische red<strong>en</strong><strong>en</strong> zoals de afstand tot het c<strong>en</strong>trum, het niet meer kunn<strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> vande tuin, het feit dat het huis te groot is nu de kinder<strong>en</strong> de deur uit zijn, zijn ge<strong>en</strong> red<strong>en</strong><strong>en</strong> om e<strong>en</strong>indicatie te rechtvaardig<strong>en</strong>. Ev<strong>en</strong>min kan zorgafhankelijkheid of het ontbrek<strong>en</strong> van zorg op afroepzoals bij Focuswoning<strong>en</strong> of lev<strong>en</strong>sloop best<strong>en</strong>dige woning<strong>en</strong> het geval is e<strong>en</strong> indicatie tot gevolghebb<strong>en</strong>.De uitvoeringsorganisatie verstrekt slechts één tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>per huishoud<strong>en</strong>.Betaling van de tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong> vindt plaats na goedkeuringvan de nieuwe woning door de uitvoeringsorganisatie <strong>en</strong> nadat de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> bewijs vande feitelijke verhuizing aan de uitvoeringsorganisatie heeft gezond<strong>en</strong>. Hiervoor kan ondermeer e<strong>en</strong>kopie van het nieuwe huur‐ of koopcontract gebruikt word<strong>en</strong>.Reeds acceptatie van de woningIn artikel 20 sub c van de Verord<strong>en</strong>ing wordt bepaald dat ge<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong>inrichtingskost<strong>en</strong> wordt verstrekt indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de (of iemand anders voor debelanghebb<strong>en</strong>de) reeds e<strong>en</strong> huurcontract of e<strong>en</strong> voorlopig koopcontract heeft getek<strong>en</strong>d voorafgaandaan de datum waarop de beschikking op de aanvraag is g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, t<strong>en</strong>zij de uitvoeringsorganisatiehiervoor schriftelijk toestemming heeft verle<strong>en</strong>d.40
Deze weigeringgrond is opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> om te voorkom<strong>en</strong> dat achteraf, nadat e<strong>en</strong> contract is getek<strong>en</strong>d,of zelfs nadat is verhuisd, alsnog e<strong>en</strong> aanvraag voor e<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming ingedi<strong>en</strong>dkan word<strong>en</strong>. Het achteraf in aanmerking lat<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>vergoeding strookt ookniet met de achterligg<strong>en</strong>de gedachte van de verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkomingsregeling die immers inhet lev<strong>en</strong> is geroep<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> verhuizing mogelijk te mak<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> er belemmering<strong>en</strong> ondervond<strong>en</strong>word<strong>en</strong> in de oude woning die ofwel niet verminderd of wegg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> omdat dewoonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> niet gerealiseerd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ofwel omdat de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> die getroff<strong>en</strong>di<strong>en</strong><strong>en</strong> te word<strong>en</strong> om de woning adequaat te mak<strong>en</strong> dermate hoog zijn, dat e<strong>en</strong> tegemoetkoming inde verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong> de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de oplossing is. E<strong>en</strong>verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming is zeker niet bedoeld als inkom<strong>en</strong>ssuppletie achteraf.E<strong>en</strong> verhuizing die plaatsvindt voordat beschikt is over e<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming, maakthet onmogelijk om te beoordel<strong>en</strong> of in de verlat<strong>en</strong> woning belemmering<strong>en</strong> zijn ondervond<strong>en</strong>. E<strong>en</strong>uitzondering kan gemaakt word<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> zich feit<strong>en</strong> <strong>en</strong> omstandighed<strong>en</strong> voor hebb<strong>en</strong> gedaan ofvoordo<strong>en</strong>, die nop<strong>en</strong> tot afwijk<strong>en</strong> hiervan, zoals bij tijdsdruk voor e<strong>en</strong> verhuizing bij e<strong>en</strong> acutelichamelijke beperking.Onbek<strong>en</strong>dheid van de wet‐ <strong>en</strong> regelgeving is ge<strong>en</strong> red<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> uitzondering te mak<strong>en</strong>. Aangezi<strong>en</strong>hierover regelmatig wordt gepubliceerd, kan de belanghebb<strong>en</strong>de op de hoogte zijn. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> ligthet op de weg van de belanghebb<strong>en</strong>de om zich te verdiep<strong>en</strong> in de voorwaard<strong>en</strong> die geld<strong>en</strong> om voore<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming in aanmerking te kom<strong>en</strong> of, indi<strong>en</strong> nodig, informatie op te vrag<strong>en</strong>over de gang van zak<strong>en</strong>.T<strong>en</strong> behoeve van e<strong>en</strong> zorgvuldige afhandeling van de aanvrag<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> tegemoetkoming in deverhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>, laat de uitvoeringsorganisatie de belanghebb<strong>en</strong>de reeds op hetaanvraagformulier aangev<strong>en</strong> of er al e<strong>en</strong> woning geaccepteerd is. Hiermee wordt voorkom<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong>onnodig medisch onderzoek wordt gestart, waardoor er verwachting<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gewekt bij debelanghebb<strong>en</strong>de.Om te voorkom<strong>en</strong> dat m<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de de lop<strong>en</strong>de aanvraagprocedure e<strong>en</strong> woning accepteertvoordat de uitvoeringsorganisatie e<strong>en</strong> beslissing heeft g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> op de aanvraag, wordt m<strong>en</strong> in deontvangstbevestiging op e<strong>en</strong> aanvraag voor e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>geadviseerd om voor het tek<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong> huurcontract of e<strong>en</strong> voorlopig koopcontract altijd contactop te nem<strong>en</strong> met de de uitvoeringsorganisatie. De uitvoeringsorganisatie heeft dan de mogelijkheidom te beoordel<strong>en</strong> of schriftelijk toestemming verle<strong>en</strong>d moet word<strong>en</strong> om alvast de woning te mog<strong>en</strong>accepter<strong>en</strong>.Voorspelbare, voorzi<strong>en</strong>bare <strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> gebruikelijke verhuizing<strong>en</strong>Bij het verstrekk<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming <strong>en</strong> bij het bepal<strong>en</strong> van de hoogte hiervanhoudt de uitvoeringsorganisatie rek<strong>en</strong>ing met de mate waarin de verhuizing te verwacht<strong>en</strong> of te41
voorspell<strong>en</strong> was. Bij e<strong>en</strong> verhuizing die langer dan drie jaar voorzi<strong>en</strong>baar of voorspelbaar is, wordt inprincipe ge<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming toegek<strong>en</strong>d.Artikel 20 sub e van de Verord<strong>en</strong>ing bepaalt dat ge<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong>inrichtingskost<strong>en</strong> wordt verstrekt indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de verhuist op e<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t dat deverhuizing voor de belanghebb<strong>en</strong>de als voorspelbaar, voorzi<strong>en</strong>baar <strong>en</strong>/of zelfs zonder de beperkingals algeme<strong>en</strong> gebruikelijk wordt beschouwd. De belanghebb<strong>en</strong>de kan e<strong>en</strong> dergelijke verhuizing vante vor<strong>en</strong> zi<strong>en</strong> aankom<strong>en</strong>, waardoor m<strong>en</strong> er geld voor kan reserver<strong>en</strong>.Met de eerderg<strong>en</strong>oemde bepaling wil de uitvoeringsorganisatie voorkom<strong>en</strong> datverhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verstrekt aan person<strong>en</strong> die op zich al jar<strong>en</strong> hadd<strong>en</strong>(kunn<strong>en</strong>) zi<strong>en</strong> aankom<strong>en</strong> dat zij zoud<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> verhuiz<strong>en</strong>. Iemand die zelf uit voorzorg vast verhuist,krijgt ge<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming in het kader van de Wmo, terwijl iemand die afwacht tothet echt niet langer gaat in de woning <strong>en</strong> dan pas verhuist, wel e<strong>en</strong> verhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkomingzou krijg<strong>en</strong>.Verhuizing<strong>en</strong> die behor<strong>en</strong> onder verhuizing<strong>en</strong> die in de lijn der verwachting ligg<strong>en</strong> zijn bijvoorbeeldhet voor het eerst zelfstandig gaan won<strong>en</strong>, met e<strong>en</strong> partner groter gaan won<strong>en</strong>, vanwege kinder<strong>en</strong>groter gaan won<strong>en</strong>, omdat de kinder<strong>en</strong> de deur uit zijn kleiner gaan won<strong>en</strong> <strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> gevorderdeleeftijd in e<strong>en</strong> meer op de leeftijd afgestemde woning gaan won<strong>en</strong>.Voor person<strong>en</strong> van gevorderde leeftijd is verhuiz<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> kleinere, meer comfortabele, ev<strong>en</strong>tueelmeer op de leeftijd afgestemde woning gebruikelijk. E<strong>en</strong> verhuizing naar e<strong>en</strong> zorgwoning(aanleunwoning) past bij de lev<strong>en</strong>sfase van s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>, zodat deze verhuizing als algeme<strong>en</strong>gebruikelijke stap beschouwd kan word<strong>en</strong>. Ook indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de verhuist naar e<strong>en</strong> AWBZinstelling(zorgc<strong>en</strong>trum of verpleeghuis), kan hij niet in aanmerking kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> tegemoetkomingin de verhuis‐ <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>.Het valt onder de eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid van de belanghebb<strong>en</strong>de om te reserver<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong>verhuizing die in de lijn der verwachting ligt. Dit geldt niet alle<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> verhuizing die past bij e<strong>en</strong>bepaalde lev<strong>en</strong>sfase, maar ook wanneer e<strong>en</strong> diagnose wordt gesteld waarbij duidelijk is dat m<strong>en</strong> optermijn moet verhuiz<strong>en</strong>.De vraag of er e<strong>en</strong> medische indicatie bestaat voor de verhuizing is bij e<strong>en</strong> dergelijke voorspelbare,voorzi<strong>en</strong>bare <strong>en</strong>/of algeme<strong>en</strong> gebruikelijke verhuizing niet doorslaggev<strong>en</strong>d. E<strong>en</strong> uitzondering hieropkan gemaakt word<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> er bij de belanghebb<strong>en</strong>de sprake is van e<strong>en</strong> plotseling opgetred<strong>en</strong>handicap. Voor de beoordeling is dan ook van belang of de belanghebb<strong>en</strong>de al geruime tijdbeperking<strong>en</strong> heeft. Ook speelt hierin mee of de belanghebb<strong>en</strong>de via de Woonkrant reageert opwoning<strong>en</strong> of al geruime tijd staat ingeschrev<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>‐ of aanleunwoning.Verhuizing naar andere geme<strong>en</strong>te42
Als de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> woning vindt, die voldoet aan het programma van eis<strong>en</strong>, maar dezewoning bevindt zich in e<strong>en</strong> andere geme<strong>en</strong>te, kan hij ook in aanmerking kom<strong>en</strong> voor deverhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming. De geme<strong>en</strong>te waar de belanghebb<strong>en</strong>de zich vestigt, di<strong>en</strong>t vervolg<strong>en</strong>ste comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong> met ev<strong>en</strong>tuele woningaanpassing<strong>en</strong>, vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> etc.Ditzelfde verhaal gaat op als e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de vanuit e<strong>en</strong> andere geme<strong>en</strong>te naar e<strong>en</strong> woning indeze regio verhuist. Als die woning voldoet aan het programma van eis<strong>en</strong> van de geme<strong>en</strong>te, waaruitde belanghebb<strong>en</strong>de vertrekt, is de uitvoeringsorganisatie niet verantwoordelijk voor deverhuiskost<strong>en</strong>tegemoetkoming, maar wel voor de ev<strong>en</strong>tuele aanpassing<strong>en</strong> die nog in de woningdi<strong>en</strong><strong>en</strong> te geschied<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie kan daarbij wel bij de andere geme<strong>en</strong>te nagaan water geïndiceerd was <strong>en</strong> wat de red<strong>en</strong><strong>en</strong> van de indicatie war<strong>en</strong>, om te voorkom<strong>en</strong> dat zij met grotewoningaanpassing<strong>en</strong> geconfronteerd wordt, omdat de belanghebb<strong>en</strong>de eig<strong>en</strong>lijk naar e<strong>en</strong>inadequate woning verhuisd is (afw<strong>en</strong>teling van <strong>en</strong>e geme<strong>en</strong>te op andere).Bouwkundige of woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ingBouwkundige of woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn alle voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> die aard‐ <strong>en</strong> nagelvastaan de woning word<strong>en</strong> aangebracht.Woningaanpassing<strong>en</strong>Woningaanpassing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> verbetering<strong>en</strong> in de toegankelijkheid van de woning, dedoorgankelijkheid van de woning <strong>en</strong>/of de bruikbaarheid van de woning inhoud<strong>en</strong>. Voor detoegankelijkheid geldt dat de woning slechts via één ingang (rolstoel)toegankelijk hoeft te zijn. Bijwoningaanpassing<strong>en</strong> valt onder andere te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan keuk<strong>en</strong>aanpassing<strong>en</strong>, badkameraanpassing<strong>en</strong>,het installer<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> plafondlift of traplift, het aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van vlonders <strong>en</strong> het verbred<strong>en</strong> vandeur<strong>en</strong>.Voor keuk<strong>en</strong>aanpassing<strong>en</strong> geldt dat zij noodzakelijk zijn voor deg<strong>en</strong>e die hoofdzakelijk gebruik maaktvan de keuk<strong>en</strong>, zoals bij het bereid<strong>en</strong> van de maaltijd <strong>en</strong> het afwass<strong>en</strong>. E<strong>en</strong>voudige verrichting<strong>en</strong>zoals koffie <strong>en</strong> thee zett<strong>en</strong> <strong>en</strong> brood klaarmak<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> (in e<strong>en</strong> andere ruimte) aan e<strong>en</strong> tafel word<strong>en</strong>uitgevoerd.Bij keuk<strong>en</strong>‐ <strong>en</strong> badkameraanpassing<strong>en</strong> wordt door de uitvoeringsorganisatie rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> metde leeftijd <strong>en</strong> de technische staat van de huidige keuk<strong>en</strong> <strong>en</strong> de huidige badkamer. E<strong>en</strong> keuk<strong>en</strong> isnormaal gesprok<strong>en</strong> na 15 tot 20 jaar aan vervanging toe. Bij e<strong>en</strong> badkamer wordt uitgegaan van e<strong>en</strong>gemiddelde technische lev<strong>en</strong>sduur van 20 tot 25 jaar. Het vervang<strong>en</strong> van de keuk<strong>en</strong> <strong>en</strong> de badkamervalt dan onder de verantwoordelijkheid van de woningeig<strong>en</strong>aar. Het betreft algeme<strong>en</strong> gebruikelijkonderhoud van de woning. Hooguit meerkost<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> dan voor vergoeding in aanmerking.43
Als de noodzaak voor het treff<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> woningaanpassing in e<strong>en</strong> nieuwe woning het gevolg is vane<strong>en</strong> verhuizing waar op grond van belemmering<strong>en</strong> in het normale gebruik van de oude woning ge<strong>en</strong>aanleiding toe bestond, wordt ingevolge artikel 20 sub a van de Verord<strong>en</strong>ing ge<strong>en</strong> woningaanpassingtoegek<strong>en</strong>d. E<strong>en</strong> uitzondering hierop wordt gemaakt indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> wijziging van de leefsituatie e<strong>en</strong>verhuizing dring<strong>en</strong>d noodzakelijk maakte. Hierbij kan gedacht word<strong>en</strong> aan het aanvaard<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>andere baan in e<strong>en</strong> andere omgeving. De belanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t dan wel vooraf toestemming tevrag<strong>en</strong> aan de uitvoeringsorganisatie, zodat beoordeeld kan word<strong>en</strong> of er (meer) geschikte woning<strong>en</strong>beschikbaar zijn.Er wordt ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s ge<strong>en</strong> woningaanpassing verstrekt indi<strong>en</strong> er sprake is van e<strong>en</strong> verhuizing naar e<strong>en</strong>woning waarvan t<strong>en</strong> tijde van de verhuizing reeds te voorzi<strong>en</strong> was dat de woning binn<strong>en</strong> afzi<strong>en</strong>baretijd niet meer adequaat zou zijn.Eig<strong>en</strong>dom of nietDe meeste aard‐ <strong>en</strong> nagelvaste voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> aan de woning word<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>dom van dewoningeig<strong>en</strong>aar.Traplift<strong>en</strong>, vlonders <strong>en</strong> elektrische deurop<strong>en</strong>ers vorm<strong>en</strong> hierop e<strong>en</strong> uitzondering. Deze blijv<strong>en</strong>eig<strong>en</strong>dom van de uitvoeringsorganisatie <strong>en</strong> mog<strong>en</strong> door de belanghebb<strong>en</strong>de gebruikt word<strong>en</strong> zolangals de voorzi<strong>en</strong>ing noodzakelijk is. Er is hiervoor gekoz<strong>en</strong> omdat het relatief dure voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijndie goed hergebruikt kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.ADL-clusterwoning<strong>en</strong> <strong>en</strong> MIVA-woning<strong>en</strong>E<strong>en</strong> ADL-clusterwoning, ook wel bek<strong>en</strong>d als Fokuswoning, is e<strong>en</strong> woning die zich bevindt in e<strong>en</strong>cluster van 12 tot 24 woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> die bestemd is voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> zware lichamelijke beperkingdie zijn aangewez<strong>en</strong> op hulp bij algem<strong>en</strong>e dagelijkse lev<strong>en</strong>sverrichting<strong>en</strong> vanuit e<strong>en</strong> c<strong>en</strong>traal geleg<strong>en</strong>unit. Deze woning<strong>en</strong> zijn bij de bouw al volledig aangepast voor zelfstandige bewoning door m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>met e<strong>en</strong> zware lichamelijke beperking.Tot 1 januari 2009 werd<strong>en</strong> de individuele aard- <strong>en</strong> nagelvaste woningaanpassing<strong>en</strong> in bestaandeADL-clusterwoning<strong>en</strong> gefinancierd vanuit de ‘Regeling subsidies AWBZ in bestaande ADL-clusters’.Voor woningaanpassing<strong>en</strong> kond<strong>en</strong> bewoners van deze ADL-clusterwoning<strong>en</strong> dus ge<strong>en</strong> beroep do<strong>en</strong>op de Wmo, terwijl zij voor roer<strong>en</strong>de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zich wel kond<strong>en</strong> w<strong>en</strong>d<strong>en</strong> tot de Wmo. Vanaf1 januari 2009 is de financiering van aard- <strong>en</strong> nagelvaste woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in ADL-clusterwoning<strong>en</strong>overgeheveld naar de Wmo.In de regio Nieuwe Waterweg Noord bevind<strong>en</strong> zich zowel in de geme<strong>en</strong>te Vlaarding<strong>en</strong> als in degeme<strong>en</strong>te Schiedam ADL-clusterwoning<strong>en</strong>.Daarnaast bestaan er in de regio de zog<strong>en</strong>aamde MIVA-woning<strong>en</strong>. Dit zijn woning<strong>en</strong> die volledigrolstoelgeschikt zijn <strong>en</strong> bestemd zijn voor minder valide person<strong>en</strong>.Uitsluit<strong>en</strong>d woningaanpassing<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> individueel karakter kunn<strong>en</strong> in deze woning<strong>en</strong> voorvergoeding op grond van de Wmo in aanmerking kom<strong>en</strong>. Aanpassing<strong>en</strong> die in het algeme<strong>en</strong> geld<strong>en</strong>voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> (zware) lichamelijke beperking, zoals aanpassing<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> vanrolstoeltoe- <strong>en</strong> doorgankelijkheid, word<strong>en</strong> niet vergoed. Het uitgangspunt is immers dat dezewoning<strong>en</strong> reeds geschikt zijn voor de doelgroep.44
UitraasruimteBepaalde gedragsproblem<strong>en</strong> van gehandicapt<strong>en</strong>, bijvoorbeeld hyperactiviteit <strong>en</strong> moeilijkhed<strong>en</strong> in hetdoser<strong>en</strong> van omgevingsprikkels, kunn<strong>en</strong> (op bepaalde tijd<strong>en</strong>) aanleiding gev<strong>en</strong> tot problem<strong>en</strong> bij hetverblijf van de verstandelijk gehandicapte in de woonruimte. Deze problem<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>opgevang<strong>en</strong> door in de woning over e<strong>en</strong> uitraasruimte te beschikk<strong>en</strong>.Op grond van artikel 15 onder e van de Verord<strong>en</strong>ing wordt e<strong>en</strong> uitraasruimte als woonvoorzi<strong>en</strong>ingaangemerkt.Bij e<strong>en</strong> uitraasruimte gaat het om e<strong>en</strong> kamer (verblijfsruimte) waarin de belanghebb<strong>en</strong>de tot rust kankom<strong>en</strong>. Het kan ook e<strong>en</strong> slaapkamer van de belanghebb<strong>en</strong>de zijn. De uitraasruimte is bedoeld om debelanghebb<strong>en</strong>de teg<strong>en</strong> zichzelf te bescherm<strong>en</strong>, alsmede om de ouders/verzorgers in staat te stell<strong>en</strong>beter toezicht uit te oef<strong>en</strong><strong>en</strong>. Het moet er om gaan dat de uitraasruimte het belang van debelanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t. Gaat het bij de gevolg<strong>en</strong> van de gedragsproblem<strong>en</strong> niet om de belang<strong>en</strong> vande belanghebb<strong>en</strong>de, maar om die van ander<strong>en</strong>, bijvoorbeeld als huisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong> hinder ondervind<strong>en</strong> vande belanghebb<strong>en</strong>de, dan is er ge<strong>en</strong> sprake van e<strong>en</strong> uitraasruimte.Losse woonunit of in-/aanbouwAls het voor het bereik<strong>en</strong> van het resultaat noodzakelijk is dat er e<strong>en</strong> aanbouw geplaatst wordt zal deuitvoeringsorganisatie allereerst beoordel<strong>en</strong> wat iemands mogelijkhed<strong>en</strong> zijn om uit e<strong>en</strong> oogpunt vankost<strong>en</strong> zelf in de comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing te voorzi<strong>en</strong>. Als het mogelijk is deze aanbouw zelf tefinancier<strong>en</strong>, bijvoorbeeld door e<strong>en</strong> hypotheek op de woning te vestig<strong>en</strong> waarvan ev<strong>en</strong>tueel niet wordtafgelost, zodat de kost<strong>en</strong> beperkt blijv<strong>en</strong> tot de r<strong>en</strong>tekost<strong>en</strong> <strong>en</strong> waarop bij belastingaangifte r<strong>en</strong>teaftrekmogelijk is, zal eerst naar deze mogelijkheid gekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> de eig<strong>en</strong> (financiële) mogelijkhed<strong>en</strong> beperkt zijn of er is sprake van e<strong>en</strong> huurwoning, zal doorde uitvoeringsorganisatie bekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> inpandige aanpassing mogelijk is, bijvoorbeeld in desituatie van e<strong>en</strong> ruime b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong>verdieping.Wanneer het voor het bereik<strong>en</strong> van het resultaat noodzakelijk is dat er e<strong>en</strong> aanbouw geplaatst wordtbesluit de uitvoeringsorganisatie vanwege financieel-economische argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong>aanbouw als tevor<strong>en</strong> vast staat dat de aanbouw hergebruikt kan word<strong>en</strong>, zoals bij huurwoning<strong>en</strong> vanwoningcorporaties. Bij eig<strong>en</strong> woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> bij woning<strong>en</strong> van particuliere verhuurders zal de kans ophergebruik miniem zijn. Daarom kiest de uitvoeringsorganisatie bij eig<strong>en</strong> woning<strong>en</strong> <strong>en</strong> woning<strong>en</strong> vanparticuliere verhuurders als het maar <strong>en</strong>igszins kan voor het plaats<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> losse woonunit. E<strong>en</strong>losse woonunit is e<strong>en</strong> herplaatsbare voorzi<strong>en</strong>ing, met hierin e<strong>en</strong> rolstoelgeschikte badkamer <strong>en</strong>/of e<strong>en</strong>slaapkamer.Het verwerv<strong>en</strong> van grondAls het voor het bereik<strong>en</strong> van het resultaat noodzakelijk is e<strong>en</strong> bestaande woning uit te breid<strong>en</strong>, kande uitvoeringsorganisatie e<strong>en</strong> bijdrage verstrekk<strong>en</strong> voor het verwerv<strong>en</strong> van extra grond die hiervoornoodzakelijk is. Net als voor de aanbouw zelf zal ook hiervoor eerst gekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong> naar de eig<strong>en</strong>mogelijkhed<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de, bijvoorbeeld door e<strong>en</strong> hypotheek.45
Uiteraard wordt ge<strong>en</strong> bijdrage verstrekt indi<strong>en</strong> de extra te verwerv<strong>en</strong> grond als tuin of iets dergelijkswordt gebruikt. Alle<strong>en</strong> de grond die noodzakelijk is voor de woningaanpassing zelf kan hiervoor inaanmerking kom<strong>en</strong>. Bij het bepal<strong>en</strong> van de bijdrage wordt uitgegaan van de prijs per vierkante metergrond die betaald is. Vervolg<strong>en</strong>s wordt aan de hand van onderstaande tabel bekek<strong>en</strong> hoeveelvierkante meter grond maximaal voor vergoeding in aanmerking komt.1. Aantal m 2 waarvoor t<strong>en</strong> hoogste e<strong>en</strong> bijdrage kan word<strong>en</strong> verle<strong>en</strong>d, aangegev<strong>en</strong> per vertrek ine<strong>en</strong> zelfstandige woning:Vertrek Aantal m 2Woonkamer 6Keuk<strong>en</strong> 4E<strong>en</strong>pers. Slaapkamer 4Tweepers. Slaapkamer 4Toiletruimte 1BadkamerWastafelruimte 1Doucheruimte 2Entree/gang/hal 2Berging 446
2. Het aantal m 2 verhard pad tuss<strong>en</strong> de op<strong>en</strong>bare weg <strong>en</strong> de hoofdingang tot e<strong>en</strong> woonruimte,dan wel tuss<strong>en</strong> e<strong>en</strong> tweede ingang <strong>en</strong> e<strong>en</strong> berging <strong>en</strong>/of tuinpoort dat bij het nieuw aanlegg<strong>en</strong>van pad<strong>en</strong>, dan wel bij het aanpass<strong>en</strong> van bestaande pad<strong>en</strong> t<strong>en</strong> hoogste voor aanpassing inaanmerking komt bedraagt 20 m 2 .Geme<strong>en</strong>schappelijke ruimt<strong>en</strong>Artikel 2, lid 1 sub c van de Verord<strong>en</strong>ing bepaalt dat m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> in aanmerking kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>voor e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, als deze voor de belanghebb<strong>en</strong>de als individu bedoeld is. M<strong>en</strong> kan dus ge<strong>en</strong>automatische deur<strong>en</strong> voor de gehele flat of voor e<strong>en</strong> winkel waar m<strong>en</strong> vaak komt aanvrag<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> uitzondering hierop kan ingevolge artikel 20 onder d van de Verord<strong>en</strong>ing gemaakt word<strong>en</strong>, alsbelemmering<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>schappelijke ruimt<strong>en</strong> van het woongebouw van belanghebb<strong>en</strong>de, detoegang tot de eig<strong>en</strong> woning van de belanghebb<strong>en</strong>de verhinder<strong>en</strong> of bijna niet mogelijk mak<strong>en</strong>. Indat geval kunn<strong>en</strong> er aanpassing<strong>en</strong> aan de geme<strong>en</strong>schappelijke ruimte plaatsvind<strong>en</strong> in de vorm vanautomatische deurop<strong>en</strong>ers, hellingban<strong>en</strong> (vlonders) <strong>en</strong> extra trapleuning<strong>en</strong>.Het plaats<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> traplift in e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke ruimte is niet mogelijk. De red<strong>en</strong> hiervan isde vandalismegevoeligheid.Afhankelijk van de situatie zal de uitvoeringsorganisatie bekijk<strong>en</strong> welke aanpassing<strong>en</strong> aan welkeruimte noodzakelijk zijn om de eig<strong>en</strong> woning toegankelijk te mak<strong>en</strong>. Hierbij di<strong>en</strong>t altijd met het primaatvan verhuiz<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> te word<strong>en</strong>.Aanpassing<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>shuis (trottoir e.d.)In sommige gevall<strong>en</strong> kan het voor het te bereik<strong>en</strong> resultaat noodzakelijk zijn dat er ook buit<strong>en</strong> dewoning aanpassing<strong>en</strong> plaats moet<strong>en</strong> vind<strong>en</strong> omdat de woning voor de belanghebb<strong>en</strong>de anders alsnogniet geschikt wordt. Bijvoorbeeld als de woning e<strong>en</strong> zeer hoge voordeurdrempel k<strong>en</strong>t. E<strong>en</strong> andervoorbeeld kan zijn als er e<strong>en</strong> scootermobiel is verstrekt, waarvoor de oprit naar het huis of de stallingaangepast di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong>. Dit wordt beschouwd als e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> verstrekt opgrond van de Wmo.Het aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> oprit bij e<strong>en</strong> stoeprand, om met e<strong>en</strong> rolstoel, rollator of scootermobiel vanafde straat het trottoir te betred<strong>en</strong>, valt buit<strong>en</strong> de werking van de Verord<strong>en</strong>ing.Bezoekbaar mak<strong>en</strong>Indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de zijn hoofdverblijf in e<strong>en</strong> AWBZ-instelling heeft <strong>en</strong> regelmatig de woning vanbijvoorbeeld de partner, de ouders of de wettelijke verteg<strong>en</strong>woordiger bezoekt in de regio NWN, kande betreff<strong>en</strong>de woning bezoekbaar gemaakt word<strong>en</strong> voor belanghebb<strong>en</strong>de. Het bezoekbaar mak<strong>en</strong>47
van e<strong>en</strong> woning is geregeld in artikel 19 van de Verord<strong>en</strong>ing.Er moet wel aan de uitvoeringsorganisatie schriftelijk verklaard word<strong>en</strong> door de belanghebb<strong>en</strong>de ofzijn wettelijke verteg<strong>en</strong>woordiger dat er niet erg<strong>en</strong>s anders ook al e<strong>en</strong> woning bezoekbaar isgemaakt voor de belanghebb<strong>en</strong>de. Ingevolge artikel 19 lid 1 van de Verord<strong>en</strong>ing wordt namelijkslechts e<strong>en</strong>maal e<strong>en</strong> woning bezoekbaar gemaakt.Per individueel geval zal de medewerker van de uitvoeringsorganisatie moet<strong>en</strong> bekijk<strong>en</strong> welkeaanpassing<strong>en</strong> nodig zijn om de woning bezoekbaar te lat<strong>en</strong> zijn. In het algeme<strong>en</strong> zal het gaan om hetbereikbaar/toegankelijk mak<strong>en</strong> van de woning <strong>en</strong> het bereikbaar mak<strong>en</strong> van de woonkamer <strong>en</strong> hettoilet. Het gebruik van e<strong>en</strong> logeerkamer <strong>en</strong> e<strong>en</strong> badkamer valt niet onder het bezoekbaar mak<strong>en</strong>.Voor het bedrag dat als maximum wordt verstrekt bij het bezoekbaar mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> woning wordtverwez<strong>en</strong> naar artikel 12 van het <strong>Besluit</strong>.48
ZonweringDe Wmo is gericht op de normale (elem<strong>en</strong>taire) woonfuncties zoals slap<strong>en</strong>, et<strong>en</strong> <strong>en</strong>lichaamsreiniging. Het beleid van de uitvoeringsorganisatie schaart ook het algeme<strong>en</strong> dagelijksfunctioner<strong>en</strong>, <strong>en</strong> dus ook het verblijv<strong>en</strong> in de woning, onder het begrip ‘elem<strong>en</strong>taire woonfuncties’.Het wer<strong>en</strong> van de zon kan belangrijk zijn als m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> veel in e<strong>en</strong> bepaalde ruimte verblijv<strong>en</strong>.Zonnescherm<strong>en</strong> word<strong>en</strong> echter niet vergoed. De uitvoeringsorganisatie beschouwt zonnescherm<strong>en</strong>,ev<strong>en</strong>als andere zonwer<strong>en</strong>de maatregel<strong>en</strong>, zoals scre<strong>en</strong>s, gordijn<strong>en</strong>, luxaflex, lamell<strong>en</strong>, etc., alsalgeme<strong>en</strong> gebruikelijk.Speel-/hobbykamerOp grond van de Wmo gaat het om de normale (elem<strong>en</strong>taire) woonfuncties zoals slap<strong>en</strong>, et<strong>en</strong> <strong>en</strong>lichaamsreiniging. Aanpassing<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van het gebruik van e<strong>en</strong> hobby‐, werk‐ ofrecreatieruimte word<strong>en</strong> dan ook niet verstrekt, ev<strong>en</strong>min als het treff<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing uitoppas‐ of verzorgingsoogpunt.Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de bijvoorbeeld alle<strong>en</strong> via de hobbyruimte toegang tot de woning kanverkrijg<strong>en</strong>, kan deze daarop wel aangepast word<strong>en</strong>, maar dan geldt de aanpassing niet dehobbyruimte zelf, maar de toegangsmogelijkheid.Stallingsruimte scootermobielBij verstrekking van e<strong>en</strong> vervoermiddel in de vorm van e<strong>en</strong> scootermobiel kan e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ingaan de orde zijn. De te treff<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> bestaan uit het plaats<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> stopcontact,het aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van nivelleringsdrempels <strong>en</strong>/of verbred<strong>en</strong> van de toegang (<strong>en</strong>/of deur) tot (van) dewoning of reeds bestaande bergingsruimte. Het komt ook voor dat verder ingrijp<strong>en</strong>de aanpassing<strong>en</strong>aan e<strong>en</strong> woning nodig zijn. Te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> valt hierbij aan het realiser<strong>en</strong> van elektrische deurop<strong>en</strong>ers aande deur<strong>en</strong> van geme<strong>en</strong>schappelijke ruimt<strong>en</strong> van bijvoorbeeld flats. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> dergelijkewoningaanpassing aan de orde is di<strong>en</strong>t m<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s rek<strong>en</strong>ing te houd<strong>en</strong> met het primaat vanverhuiz<strong>en</strong>.VerzekeringVoor het verkrijg<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> bouwkundige of woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing di<strong>en</strong><strong>en</strong> de te treff<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> toereik<strong>en</strong>d te word<strong>en</strong> verzekerd <strong>en</strong> in de toekomst verzekerd te blijv<strong>en</strong>. Dit houdt indat de woningeig<strong>en</strong>aar zijn verzekering aan moet pass<strong>en</strong> aan de gewijzigde situatie.Dit zal met name het geval zijn bij ingrijp<strong>en</strong>de woningaanpassing<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> woning e<strong>en</strong> durevoorzi<strong>en</strong>ing is aangebracht of aanpassing is gerealiseerd, heeft dit gevolg<strong>en</strong> voor de te verzeker<strong>en</strong>waarde van de opstal. Dit risico di<strong>en</strong>t in de opstalverzekering gedekt te word<strong>en</strong>. Het aanpass<strong>en</strong> vande opstalverzekering is e<strong>en</strong> verantwoordelijkheid van de woningeig<strong>en</strong>aar van de woning. In de49
eschikking wordt op deze plicht gewez<strong>en</strong>.Niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Naast woningaanpassing<strong>en</strong> kan e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de ingevolge artikel 15 onder c van deVerord<strong>en</strong>ing ook in aanmerking word<strong>en</strong> gebracht voor woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> van niet-bouwkundige ofniet woontechnische aard. Bij deze woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gaat het om twee categorieën:a. Woningsanering;b. Roer<strong>en</strong>de (losse) woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoals douchehulpmiddel<strong>en</strong>, patiënt<strong>en</strong>tillift<strong>en</strong>, etc.WoningsaneringVocht <strong>en</strong> tocht kom<strong>en</strong> in iedere woonruimte voor. Hiervoor kan op grond van de Verord<strong>en</strong>ing ge<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing wordt verstrekt. Ook het opheff<strong>en</strong> van klacht<strong>en</strong> die hun oorzaak vind<strong>en</strong> in de aard van dein of aan de woonruimte gebruikte material<strong>en</strong> valt niet onder de werking van de Verord<strong>en</strong>ing. Ditneemt niet weg dat belemmering<strong>en</strong> die voortvloei<strong>en</strong> uit bijvoorbeeld COPD of astma op grond vande Verord<strong>en</strong>ing wegg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.Onder woningsanering in het kader van de Wmo wordt verstaan vervanging van vloerbedekking <strong>en</strong>raambekleding t<strong>en</strong> behoeve van COPD <strong>en</strong> astma patiënt<strong>en</strong> <strong>en</strong> vloerbedekking t<strong>en</strong> behoeve vanrolstoelgebruikers. Andere voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> (inrichtingselem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, zoals allerge<strong>en</strong>vrije kuss<strong>en</strong>s,matrashoez<strong>en</strong> etc.) vall<strong>en</strong> niet onder de Wmo.Sanering vanwege allergieCriteria:1. Voor het verstrekk<strong>en</strong> van deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> geldt dat dit alle<strong>en</strong> mogelijk is in die gevall<strong>en</strong> datbetreff<strong>en</strong>de zak<strong>en</strong> nog niet zijn afgeschrev<strong>en</strong> <strong>en</strong> het medisch gezi<strong>en</strong> dring<strong>en</strong>d noodzakelijk isdat deze direct vervang<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Er di<strong>en</strong>t sprake te zijn van e<strong>en</strong> calamiteit, dat wil zegg<strong>en</strong>e<strong>en</strong> acuut probleem door de klacht<strong>en</strong>. Vastgesteld moet word<strong>en</strong> of <strong>en</strong> wanneer de klacht<strong>en</strong>medisch gezi<strong>en</strong> zijn geobjectiveerd, dat wil zegg<strong>en</strong> door de specialist of de huisarts vastgesteld,<strong>en</strong> wat de aard van de klacht<strong>en</strong> van COPD/astma is. De aanvraag di<strong>en</strong>t binn<strong>en</strong> 1 jaar na<strong>vaststelling</strong> van de allergie gedaan te word<strong>en</strong>. Door e<strong>en</strong> medisch adviseur moet vastgesteldword<strong>en</strong> dat er sprake is van e<strong>en</strong> longfunctiestoornis met e<strong>en</strong> allergie voor huisstofmijt. Bijproblem<strong>en</strong> aan de bov<strong>en</strong>ste luchtweg<strong>en</strong> in combinatie met e<strong>en</strong> allergie voor huisstofmijt is erin het kader van de WMO ge<strong>en</strong> indicatie voor woningsanering. Voor het verstrekk<strong>en</strong> van dezevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> geldt dat dit alle<strong>en</strong> mogelijk is in die gevall<strong>en</strong> dat betreff<strong>en</strong>de zak<strong>en</strong> nog niet zijnafgeschrev<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> artikel is afgeschrev<strong>en</strong> (veelal na 7 jaar) wordt ge<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ingverle<strong>en</strong>d: het inrichtingselem<strong>en</strong>t wordt als afgeschrev<strong>en</strong> beschouwd <strong>en</strong> vervanging hiervan isalgeme<strong>en</strong> gebruikelijk. Bij het bepal<strong>en</strong> van de hoogte van het toe te k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> bedrag wordtrek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met de leeftijd van de huidige vloerbedekking <strong>en</strong> raambekleding (zie artikel50
9 lid 3 van het <strong>Besluit</strong>).2. Onder de werking van de Wmo valt uitsluit<strong>en</strong>d sanering van vloerbedekking <strong>en</strong> gordijn<strong>en</strong> in deslaapkamer. Op deze regel kan alle<strong>en</strong> e<strong>en</strong> uitzondering word<strong>en</strong> gemaakt als debelanghebb<strong>en</strong>de het grootste deel van de dag in de woonkamer verblijft. Dit speelt met namebij kinder<strong>en</strong> die nog niet leerplichtig zijn.Zie voor de normbedrag<strong>en</strong> artikel 9 lid 1 <strong>en</strong> lid 3 van het <strong>Besluit</strong>. De voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> getroff<strong>en</strong>word<strong>en</strong> in de slaapkamer (<strong>en</strong> de woonkamer) van het huis, waarin e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de zijnhoofdverblijf heeft. Er is ge<strong>en</strong> leeftijdsgr<strong>en</strong>s voor deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Er wordt ge<strong>en</strong> vergoeding voor woningsanering gegev<strong>en</strong> bij verhuizing, omdat bij verhuizing dewoning opnieuw wordt ingericht. Bij de inrichting kan rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> met de medischnoodzakelijke inrichting.Ook wordt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met het tijdstip waarop m<strong>en</strong> de stoffering aan heeft lat<strong>en</strong> br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> inrelatie tot de <strong>vaststelling</strong> van de aando<strong>en</strong>ing. Zo wordt voorkom<strong>en</strong> dat iemand bijvoorbeeld al 10 jaarbek<strong>en</strong>d is met COPD of astma <strong>en</strong> vervanging van e<strong>en</strong> tapijt van 6 jaar oud aanvraagt. Bij de aanschafvan het tapijt had m<strong>en</strong> redelijkerwijs al kunn<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> dat die stoffering niet geschikt zou zijn(t<strong>en</strong>zij de klacht<strong>en</strong> kortgeled<strong>en</strong> verergerd zijn <strong>en</strong> m<strong>en</strong> daarom sanering nodig heeft).Rolstoelvaste vloerbedekkingEv<strong>en</strong>als bij sanering vanwege allergie geldt bij vervanging van rolstoelongeschikte vloerbedekkingdoor rolstoelgeschikte vloerbedekking dat er sprake moet zijn van kost<strong>en</strong> die medisch gezi<strong>en</strong>noodzakelijk zijn. Tev<strong>en</strong>s di<strong>en</strong>t er gekek<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> of t<strong>en</strong> tijde van de aanschaf van derolstoelongeschikte vloerbedekking te voorzi<strong>en</strong> was dat deze wellicht binn<strong>en</strong> afzi<strong>en</strong>bare tijd vervang<strong>en</strong>di<strong>en</strong>de te word<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> dat het geval is komt de belanghebb<strong>en</strong>de niet in aanmerking voor e<strong>en</strong>financiële tegemoetkoming. Uit de verstrekking van e<strong>en</strong> rolstoel vloeit niet automatisch voort dat e<strong>en</strong>vergoeding voor rolstoelvaste vloerbedekking wordt verstrekt.Zie voor de normbedrag<strong>en</strong> artikel 9 lid 2 <strong>en</strong> lid 3 van het <strong>Besluit</strong>.Roer<strong>en</strong>de (losse) woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>In deze paragraaf word<strong>en</strong> twee roer<strong>en</strong>de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> nader toegelicht, te wet<strong>en</strong> depatiënt<strong>en</strong>lift <strong>en</strong> de scootersafe.Patiënt<strong>en</strong>lift51
Het transport van e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de vanuit bed naar rolstoel of van één plaats naar e<strong>en</strong> ander kanin e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong> problem<strong>en</strong> oplever<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> patiënt<strong>en</strong>lift kan e<strong>en</strong> oplossing bied<strong>en</strong>. E<strong>en</strong>patiënt<strong>en</strong>lift wordt in e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong> ook gebruikt voor het verplaats<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>devan bijvoorbeeld het bed naar de douche of het bad.Patiënt<strong>en</strong>lift<strong>en</strong> zijn hulpmiddel<strong>en</strong> voor het bov<strong>en</strong> <strong>en</strong> buit<strong>en</strong> inrichtingselem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> vanperson<strong>en</strong>, die niet zelf voor de duur van het transport, de totale lichaamsondersteuningskrachtkunn<strong>en</strong> lever<strong>en</strong>. Er zijn zowel mobiele als vaste (onroer<strong>en</strong>d) patiënt<strong>en</strong>lift<strong>en</strong>. In principe wordt eerstgekek<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> losse patiënt<strong>en</strong>lift verstrekt kan word<strong>en</strong>, omdat losse patiënt<strong>en</strong>lift<strong>en</strong> e<strong>en</strong>voudigerherverstrekbaar zijn.Afhankelijk van de te verwacht<strong>en</strong> transfers <strong>en</strong> hun bestemming, de mogelijkhed<strong>en</strong> van debelanghebb<strong>en</strong>de <strong>en</strong> van de indeling van de woning <strong>en</strong> de aanwezige inrichtingselem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kan e<strong>en</strong>keus voor e<strong>en</strong> type patiënt<strong>en</strong>lift gemaakt word<strong>en</strong>.In eerste instantie moet duidelijk zijn aan welke transfers behoefte is. Aan de hand hiervan wordtbekek<strong>en</strong> welke ruimt<strong>en</strong> bereikt moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>en</strong> welke obstakels m<strong>en</strong> daarbij teg<strong>en</strong>komt,drempels e.d.Patiënt<strong>en</strong>lift<strong>en</strong> zijn eig<strong>en</strong>dom van de uitvoeringsorganisatie <strong>en</strong> word<strong>en</strong> verstrekt inclusiefonderhoud, keuring <strong>en</strong> reparatie <strong>en</strong> voor de duur dat de voorzi<strong>en</strong>ing noodzakelijk is.ScootersafeIndi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> indicatie heeft voor e<strong>en</strong> scootermobiel <strong>en</strong> hij heeft ge<strong>en</strong>mogelijkheid om e<strong>en</strong> scootermobiel te stall<strong>en</strong>, kan e<strong>en</strong> scootersafe verstrekt word<strong>en</strong>. E<strong>en</strong>scootersafe is e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing waarin e<strong>en</strong> scootermobiel gestald kan word<strong>en</strong>. Deze voorzi<strong>en</strong>ing kanzowel in e<strong>en</strong> tuin als op de op<strong>en</strong>bare weg word<strong>en</strong> geplaatst. De uitvoeringsorganisatie isterughoud<strong>en</strong>d met het plaats<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> scootersafe op de op<strong>en</strong>bare weg, mede vanwege hetlangdurige traject voor e<strong>en</strong> vergunning. Wellicht is het verhuiz<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> woning met e<strong>en</strong> geschiktestalling dan e<strong>en</strong> betere, goedkopere <strong>en</strong> snellere oplossing.Er zijn verschill<strong>en</strong>de type scootersafes beschikbaar, zoals elektrisch of manueel bedi<strong>en</strong>baar. Inprincipe wordt gekoz<strong>en</strong> voor de scootersafe uit het standaardpakket, t<strong>en</strong>zij dit door fysiekeonmogelijkhed<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de ge<strong>en</strong> adequate voorzi<strong>en</strong>ing betreftE<strong>en</strong> scootersafe is, ondanks dat aan het straatwerk <strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van e<strong>en</strong> stroomvoorzi<strong>en</strong>ing veelale<strong>en</strong> aanpassing moet word<strong>en</strong> verricht, e<strong>en</strong> roer<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, welke eig<strong>en</strong>dom blijft van deuitvoeringsorganisatie.52
E<strong>en</strong> scootersafe kan, gelet op de hoge kost<strong>en</strong> van deze voorzi<strong>en</strong>ing, uitsluit<strong>en</strong>d verstrekt word<strong>en</strong>indi<strong>en</strong> de huidige woning langdurig adequaat is voor de belanghebb<strong>en</strong>de. Er di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong>afgewog<strong>en</strong> of verhuiz<strong>en</strong> niet de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de oplossing is.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>In deze paragraaf word<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de mogelijkhed<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd voor e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budgetbij woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij woningaanpassing<strong>en</strong>Het bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is gelijk aan de kost<strong>en</strong> voor de goedkoopstcomp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, vermeerderd met ev<strong>en</strong>tuele instandhoudingskost<strong>en</strong>. Voor het bepal<strong>en</strong>van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de zal e<strong>en</strong> offerte opgevraagd word<strong>en</strong> bij de vaste leveranciers diede uitvoeringsorganisatie ook bij verstrekking in natura inschakelt. Indi<strong>en</strong> het e<strong>en</strong> aanpassing betreftwaarvoor ge<strong>en</strong> offerte aangevraagd kan word<strong>en</strong> bij de vaste leveranciers, zull<strong>en</strong> in ieder geval tweeoffertes word<strong>en</strong> aangevraagd bij aannemers. De uitvoeringsorganisatie kan e<strong>en</strong> extra offerteverlang<strong>en</strong>. Ook kan beoordeling van offertes door de uitvoeringsorganisatie uitbesteed word<strong>en</strong> aane<strong>en</strong> extern bouwkundig adviseur, alvor<strong>en</strong>s het bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordtvastgesteld.Er is uitsluit<strong>en</strong>d sprake van instandhoudingskost<strong>en</strong> bij elektromechanische aanpassing<strong>en</strong>, zoalstraplift<strong>en</strong>, elektrische deurop<strong>en</strong>ers, plafondlift<strong>en</strong>, douche-föhninstallaties. Het bedrag voor hetpersoonsgebond<strong>en</strong> budget aan instandhoudingskost<strong>en</strong> wordt gebaseerd op het bedrag dat deuitvoeringsorganisatie kwijt is aan e<strong>en</strong> onderhoudscontract voor de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>devoorzi<strong>en</strong>ing. Bij deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> onderhouds-/reparatiecontract af tesluit<strong>en</strong>.Na <strong>vaststelling</strong> wordt het persoonsgebond<strong>en</strong> budget beschikbaar gesteld aan de budgethouder, zijndede woningeig<strong>en</strong>aar. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>t de verantwoording van hetpersoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan de uitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. Deuitvoeringsorganisatie behoudt het recht op e<strong>en</strong> controle in de woning van de belanghebb<strong>en</strong>de.Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor instandhoudingskost<strong>en</strong> wordt jaarlijks uitbetaald, na ontvangstvan e<strong>en</strong> bewijs dat het onderhoudscontract voor de voorzi<strong>en</strong>ing is verl<strong>en</strong>gd voor het betreff<strong>en</strong>de jaar.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij roer<strong>en</strong>de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Het bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is gelijk aan de kost<strong>en</strong> voor de goedkoopstcomp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, vermeerderd met instandhoudingskost<strong>en</strong>, indi<strong>en</strong> van toepassing. Voorhet bepal<strong>en</strong> van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing zal e<strong>en</strong> offerte opgevraagd word<strong>en</strong> bij devaste leveranciers die de uitvoeringsorganisatie ook bij verstrekking in natura inschakelt.Er is uitsluit<strong>en</strong>d sprake van instandhoudingskost<strong>en</strong> bij elektromechanische roer<strong>en</strong>dewoonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoals tillift<strong>en</strong>. Het bedrag voor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget aaninstandhoudingskost<strong>en</strong> wordt gebaseerd op het bedrag dat de uitvoeringsorganisatie kwijt is aan e<strong>en</strong>onderhoudscontract voor de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing. Bij elektromechanischeroer<strong>en</strong>de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> onderhouds-/reparatiecontract af tesluit<strong>en</strong>.Bij roer<strong>en</strong>de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gaat de uitvoeringsorganisatie uit van e<strong>en</strong> afschrijvingsduur van 7jaar. Dit betek<strong>en</strong>t dat het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt toegek<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> periode van minimaal7 jaar.Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>tde verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht op controle vande voorzi<strong>en</strong>ing.53
Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor instandhoudingskost<strong>en</strong> wordt jaarlijks uitbetaald, na ontvangstvan e<strong>en</strong> bewijs dat het onderhoudscontract voor de voorzi<strong>en</strong>ing is verl<strong>en</strong>gd voor het betreff<strong>en</strong>de jaar.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij primaat verhuiz<strong>en</strong>Op grond van artikel 13 lid 1 van het <strong>Besluit</strong> is het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voore<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong> gelijk aan het bedrag dat wordt verstrektals tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong>. Hierbij wordt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met devoorspelbaarheid van de verhuizing. Deze bedrag<strong>en</strong> zijn te vind<strong>en</strong> in artikel 9 van het <strong>Besluit</strong>.De uitvoeringsorganisatie biedt uitsluit<strong>en</strong>d het bedrag van de tegemoetkoming in de verhuis‐ <strong>en</strong>inrichtingskost<strong>en</strong> aan als persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt nietverhoogd met e<strong>en</strong> bedrag voor ev<strong>en</strong>tuele aanpassing<strong>en</strong> in de nieuwe woning, zoals bij dekost<strong>en</strong>vergelijking bij de afweging voor het primaat verhuiz<strong>en</strong> in paragraaf 4.2.2 wordt beschrev<strong>en</strong>.Bij e<strong>en</strong> verhuizing zou immers sprake kunn<strong>en</strong> zijn van e<strong>en</strong> volledig adequate woning, waar dergelijkeaanpassing<strong>en</strong> al aanwezig zijn.E<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget kan slechts word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d indi<strong>en</strong> de woning na aanpassing<strong>en</strong>voldoet aan het opgestelde programma van eis<strong>en</strong> <strong>en</strong> dus langdurig adequaat is voor debelanghebb<strong>en</strong>de. Indi<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> indicatie bestaat voor e<strong>en</strong> rolstoeltoe- <strong>en</strong>doorgankelijke woning, kan e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong> alspersoonsgebond<strong>en</strong> budget niet word<strong>en</strong> aangew<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> stoeltjestraplift. Met e<strong>en</strong> stoeltjestrapliftwordt e<strong>en</strong> woning immers niet rolstoeldoorgankelijk.Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt slechts e<strong>en</strong>malig verstrekt, aangezi<strong>en</strong> er ge<strong>en</strong> sprake is vanafschrijving. Indi<strong>en</strong> er immers verhuisd zou zijn naar e<strong>en</strong> adequate woning is er ook ge<strong>en</strong> sprake vanafschrijving. Er is tev<strong>en</strong>s ge<strong>en</strong> sprake van instandhoudingskost<strong>en</strong>. Bij e<strong>en</strong> verhuizing zou deuitvoeringsorganisatie ook ge<strong>en</strong> kost<strong>en</strong> kwijt zijn aan instandhoudingskost<strong>en</strong>.Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>tde verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht op e<strong>en</strong> controle inde woning van de belanghebb<strong>en</strong>de.54
Het lokaal verplaats<strong>en</strong> per vervoermiddelInleidingHet te bereik<strong>en</strong> resultaat t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het zich lokaal verplaats<strong>en</strong> per vervoermiddel bestaat uithet kunn<strong>en</strong> do<strong>en</strong> van dagelijkse boodschapp<strong>en</strong>, het kunn<strong>en</strong> bezoek<strong>en</strong> van familie <strong>en</strong> k<strong>en</strong>niss<strong>en</strong> <strong>en</strong>het do<strong>en</strong> van gew<strong>en</strong>ste activiteit<strong>en</strong>, alles binn<strong>en</strong> de directe woon‐ <strong>en</strong> leefomgeving. Er wordtgesprok<strong>en</strong> over lokaal verplaats<strong>en</strong>, waarbij gedacht moet word<strong>en</strong> aan verplaatsing<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> straalvan 15 tot 20 kilometer rond de woning. Buit<strong>en</strong> dit gebied kan gebruik word<strong>en</strong> gemaakt van demogelijkhed<strong>en</strong> van het bov<strong>en</strong>regionale vervoer, dat Valys in opdracht van het ministerie van VWSverricht.Het criterium om in aanmerking te kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> Wmo‐vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing is de <strong>vaststelling</strong> datde belanghebb<strong>en</strong>de het reguliere op<strong>en</strong>baar vervoer niet kan bereik<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of niet kan gebruik<strong>en</strong>.Vervolg<strong>en</strong>s wordt de vervoersbehoefte van de belanghebb<strong>en</strong>de geïnv<strong>en</strong>tariseerd. Aan de hand vandeze vervoersbehoefte zal de uitvoeringsorganisatie beoordel<strong>en</strong> of deze behoefte ingevuld kanword<strong>en</strong> met het collectief aanvull<strong>en</strong>d op<strong>en</strong>baar vervoer. Bij de selectie van de goedkoopstcomp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing geldt het uitgangspunt: collectief als het kan <strong>en</strong> individueel alshet moet. Hierbij houdt de uitvoeringsorganisatie rek<strong>en</strong>ing met de persoonsk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> <strong>en</strong> behoeft<strong>en</strong>van de belanghebb<strong>en</strong>de. Daar<strong>en</strong>teg<strong>en</strong> wordt ook verwacht dat e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de zijnverplaatsingspatroon tot op zekere hoogte aanpast aan zijn beperking<strong>en</strong>. Gevergd kan word<strong>en</strong> datm<strong>en</strong> zich in zekere beperking<strong>en</strong> getroost.De jurisprud<strong>en</strong>tie van de C<strong>en</strong>trale Raad (LJN BK2500, BK2502, BK2504) heeft duidelijk gemaakt dathet primaat van het collectief vervoer gehanteerd mag word<strong>en</strong>. Er moet wel altijd beoordeeldword<strong>en</strong> of er aanleiding is af te wijk<strong>en</strong>. De aanleiding kan ook zijn dat de collectievevervoersvoorzi<strong>en</strong>ing in het individuele geval niet als goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>d beschouwd kanword<strong>en</strong>. Dan pas komt e<strong>en</strong> individuele vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing aan de orde.Als er na het optred<strong>en</strong> van beperking<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> sprake is van e<strong>en</strong> andere situatie op vervoersgebieddan daarvoor, zoals het geval is als iemand al 40 jaar e<strong>en</strong> auto heeft <strong>en</strong> gew<strong>en</strong>d is daar alles mee tedo<strong>en</strong>, zal er ge<strong>en</strong> noodzaak zijn te comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong> omdat er ge<strong>en</strong> probleem is of omdat m<strong>en</strong> het zelfkan oploss<strong>en</strong>. Ook is er ge<strong>en</strong> noodzaak om te comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> gebruik gemaakt kan word<strong>en</strong> vanalternatieve vervoersmogelijkhed<strong>en</strong>, zoals e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> gebruikelijke fiets, e<strong>en</strong> brommer of e<strong>en</strong>snorfiets.55
Het lev<strong>en</strong> van alledagMet het verstrekk<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing wordt beoogd te bereik<strong>en</strong> dat de belanghebb<strong>en</strong>dein staat is tot maatschappelijke participatie. De belanghebb<strong>en</strong>de moet in ieder geval datg<strong>en</strong>e kunn<strong>en</strong>do<strong>en</strong> wat m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>, in het algeme<strong>en</strong>, van dag tot dag pleg<strong>en</strong> te do<strong>en</strong>. Ook het vervoer van <strong>en</strong> naar e<strong>en</strong>huisarts, ziek<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong> <strong>en</strong> therapeut<strong>en</strong> behoort hiertoe, mits hiervoor ge<strong>en</strong> voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ingbestaat, zoals e<strong>en</strong> vergoeding van de ziektekost<strong>en</strong>verzekeraar. Dergelijke verplaatsing<strong>en</strong> bevind<strong>en</strong>zich in de regel in de directe woon‐ <strong>en</strong> leefomgeving van de belanghebb<strong>en</strong>de.E<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing moet de belanghebb<strong>en</strong>de de mogelijkheid bied<strong>en</strong> nog in aanvaardbaremate deel te nem<strong>en</strong> aan het lev<strong>en</strong> van alledag. T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de vervoersbehoefte wordtingevolge artikel 27 van de Verord<strong>en</strong>ing, dan ook uitsluit<strong>en</strong>d rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met deverplaatsing<strong>en</strong> in de directe woon‐ <strong>en</strong> leefomgeving in het kader van het lev<strong>en</strong> van alledag.E<strong>en</strong> uitzondering kan hierop gemaakt word<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> er sprake is van bov<strong>en</strong>regionaal contact mete<strong>en</strong> persoon of person<strong>en</strong>, die uitsluit<strong>en</strong>d door de belanghebb<strong>en</strong>de zelf bezocht kan/kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><strong>en</strong> dit bezoek noodzakelijk is voor de belanghebb<strong>en</strong>de om dreig<strong>en</strong>de vere<strong>en</strong>zaming te voorkom<strong>en</strong>.Ook kan er e<strong>en</strong> uitzondering gemaakt word<strong>en</strong> voor bijzondere bestemming<strong>en</strong> die debelanghebb<strong>en</strong>de buit<strong>en</strong> de nabije woonomgeving moet bereik<strong>en</strong> omdat deze niet in de nabijewoonomgeving beschikbaar zijn <strong>en</strong> gebruik van Valys hiervoor niet mogelijk is.56
Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar VervoerVoor de vervoersbehoefte binn<strong>en</strong> de regio is e<strong>en</strong> regionaal collectief vervoerssysteem in het lev<strong>en</strong>geroep<strong>en</strong>, het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssysteem (AOV) "de Regiotaxi Waterweg". De RegiotaxiWaterweg zorgt voor vervoer van deur‐tot‐deur. De Regiotaxibusjes zijn geschikt voorrolstoelgebruikers <strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> verlaagde instap. Naast de busjes word<strong>en</strong>, voor belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>die hier gebruik van kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>, person<strong>en</strong>auto’s ingezet. Verder beschikt het systeem overspeciale voertuig<strong>en</strong> voor het vervoer van belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> scootermobiel, de zog<strong>en</strong>aamdeCaddy.De Regiotaxi Waterweg rijdt dagelijks van 6.00 tot 24.00 uur. Het vervoersgebied bestaat uit e<strong>en</strong>intern vervoersgebied (het grondgebied van de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluis)aangevuld met e<strong>en</strong> extern vervoersgebied. Dit externe vervoersgebied is het gebied tot <strong>en</strong> met 5op<strong>en</strong>baar vervoer zones vanaf het woonadres van de belanghebb<strong>en</strong>de. Dit betek<strong>en</strong>t dat het externevervoersgebied voor belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> uit de regio Nieuwe Waterweg Noord per woonplaats kanverschill<strong>en</strong>. De zone‐indeling van het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssysteem is vergelijkbaar met dezone‐indeling van het reguliere op<strong>en</strong>baar vervoer.E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de die ge<strong>en</strong> gebruik kan mak<strong>en</strong> van het reguliere op<strong>en</strong>baar vervoer (maar welgebruik kan mak<strong>en</strong> van de Regiotaxi Waterweg) krijgt e<strong>en</strong> WMO‐vervoerspas <strong>en</strong> kan in het internevervoersgebied teg<strong>en</strong> het WMO‐tarief gebruik mak<strong>en</strong> van de Regiotaxi Waterweg. Voor het WMOtariefwordt verwez<strong>en</strong> naar artikel 16 lid 2 van het <strong>Besluit</strong>. Het WMO‐tarief is in het internevervoersgebied vergelijkbaar met het door het reguliere op<strong>en</strong>baar vervoer gehanteerde tarief. In hetexterne vervoersgebied geldt e<strong>en</strong> hoger tarief. Ook voor dit tarief wordt verwez<strong>en</strong> naareerderg<strong>en</strong>oemd artikel van het <strong>Besluit</strong>.Wanneer bij <strong>vaststelling</strong> van de beperking<strong>en</strong> wordt gesteld dat e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de alle<strong>en</strong> van hetAanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssyteem gebruik kan mak<strong>en</strong>, wanneer e<strong>en</strong> begeleider meegaat, mag debegeleider ingevolge artikel 18 lid 4 van het <strong>Besluit</strong> meereiz<strong>en</strong> op kost<strong>en</strong> van deuitvoeringsorganisatie.Deur-tot-deur vervoerBij het deur‐tot‐deur vervoer wordt de cliënt bij de voordeur aan de straat of voor de ingang van dewoning of het wooncomplex of bestemmingsadres door het taxibusje opgehaald <strong>en</strong> afgezet, t<strong>en</strong>zij ersprake is van voetgangersgebied. Deze deur‐tot‐deur service is bestemd voor cliënt<strong>en</strong> die zonder57
hulp vanuit de kamer de ingang van de woning/wooncomplex of het bestemmingsadres kunn<strong>en</strong>bereik<strong>en</strong>. Zo nodig biedt de chauffeur hulp bij het lop<strong>en</strong> naar het taxibusje <strong>en</strong> bij het instapp<strong>en</strong>. Devervoersvoorzi<strong>en</strong>ing is bedoeld voor vervoer van deur‐tot‐deur <strong>en</strong> niet voor verzorg<strong>en</strong>de begeleidingdie plaatsvindt voor of na het vervoer.Vervoer verminderd zelfstandig<strong>en</strong>Onder 'verminderd zelfstandig<strong>en</strong>' wordt verstaan verstandelijk gehandicapt<strong>en</strong>, dem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong>deouder<strong>en</strong>, person<strong>en</strong> met psychische ziekt<strong>en</strong> of kinder<strong>en</strong> die nog te jong zijn om zonder begeleiding tekunn<strong>en</strong> reiz<strong>en</strong>. Ook voor verminderd zelfstandig<strong>en</strong> geldt dat de geadviseerde vervoersvoorzi<strong>en</strong>inge<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de deelname aan het maatschappelijk verkeer di<strong>en</strong>t te waarborg<strong>en</strong>. De verminderdezelfstandigheid kan problem<strong>en</strong> oplever<strong>en</strong> bij het vervoer met de Regiotaxi Waterweg. Hierbij moetgedacht word<strong>en</strong> aan: wegloopgedrag bij tuss<strong>en</strong>tijdse stops of op de plaats van bestemming,plotselinge angst<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of optred<strong>en</strong>de verwarring onderweg, onverwacht agressief gedrag, ongepastgedrag, het niet kunn<strong>en</strong> onthoud<strong>en</strong> van de gekoz<strong>en</strong> bestemming, desoriëntatie <strong>en</strong> aanklampgedragjeg<strong>en</strong>s medepassagiers of chauffeurs. Om deze red<strong>en</strong><strong>en</strong> geld<strong>en</strong> voor de advisering vanvervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> aan person<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> verminderde zelfstandigheid, specifieke richtlijn<strong>en</strong>.Bij het vervoer van 'verminderd zelfstandig<strong>en</strong>' kunn<strong>en</strong> twee vorm<strong>en</strong> van begeleiding nodig zijn: ééndie geleverd wordt door de chauffeur <strong>en</strong> één die voor rek<strong>en</strong>ing komt van de wettelijkeverteg<strong>en</strong>woordiger of verzorger.De eerste vorm bestaat uit het bied<strong>en</strong> van de nodige (fysieke) ondersteuning bij het in‐ <strong>en</strong> uitstapp<strong>en</strong>om het vervoer van A naar B te kunn<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>. Deze service valt zoals reeds eerderopgemerkt binn<strong>en</strong> de di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing die door de uitvoeringsorganisatie bij de Regiotaxi Waterwegwordt ingekocht. De tweede vorm bestaat uit het 'perman<strong>en</strong>t bij de passagier zijn' om direct tekunn<strong>en</strong> reager<strong>en</strong> zodra zich onderweg of op het adres van herkomst of bestemming(gedrags)problem<strong>en</strong> voordo<strong>en</strong>.Deze 'noodzakelijke begeleiding' di<strong>en</strong>t geregeld te word<strong>en</strong> door dieg<strong>en</strong>e aan wie de zorg voor debelanghebb<strong>en</strong>de is toevertrouwd. In eerste instantie is dit de wettelijke verteg<strong>en</strong>woordiger; informele zin voogd of curator g<strong>en</strong>oemd. In veel gevall<strong>en</strong> zijn dit nog de ouders.In tweede instantie kan dit de instelling zijn waaraan deze wettelijke verteg<strong>en</strong>woordiger dedagelijkse zorg voor de belanghebb<strong>en</strong>de heeft overgedrag<strong>en</strong>.Indi<strong>en</strong> er (nog) ge<strong>en</strong> sprake is van e<strong>en</strong> wettelijk verteg<strong>en</strong>woordiger, zoals bij beginn<strong>en</strong>de dem<strong>en</strong>tie, isdit bijvoorbeeld de echtg<strong>en</strong>oot van de belanghebb<strong>en</strong>de of e<strong>en</strong> gevolmachtigde zaakwaarnemer.58
Voor het selecter<strong>en</strong> van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing zal bepaald moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ofhet verantwoord is dat de belanghebb<strong>en</strong>de zonder begeleiding met de Regiotaxi Waterweg reist. Erdi<strong>en</strong>t onderzocht te word<strong>en</strong> of de kans aanwezig is dat zich onderweg of op het adres van herkomst<strong>en</strong> bestemming problem<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> voordo<strong>en</strong> die het zelfstandig reiz<strong>en</strong> belemmer<strong>en</strong>.Kilometervergoeding <strong>en</strong> (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoedingIndi<strong>en</strong> het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssysteem, de Regiotaxi Waterweg, niet beschouwd kanword<strong>en</strong> als de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, kan e<strong>en</strong> (rolstoel‐)taxikost<strong>en</strong>vergoeding ofe<strong>en</strong> kilometervergoeding word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d.De uitvoeringsorganisatie maakt bij e<strong>en</strong> individuele vervoersvergoeding het volg<strong>en</strong>de onderscheid:- belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> die gebruik mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> (eig<strong>en</strong>) auto: kilometervergoeding;- belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> die gebruik mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> taxi: taxikost<strong>en</strong>vergoeding;- belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> die volledig rolstoelgebond<strong>en</strong> zijn <strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> rolstoeltaxi:rolstoeltaxikost<strong>en</strong>vergoeding.Dit onderscheid komt terug in artikel 19 van het <strong>Besluit</strong> waarin de bedrag<strong>en</strong> van de jaarlijkse(rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding <strong>en</strong> kilometervergoeding zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.De belanghebb<strong>en</strong>de ontvangt de toegek<strong>en</strong>de (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>‐ of kilometervergoeding achterafop declaratiebasis.AutoaanpassingAanpassing<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> auto kunn<strong>en</strong> voor vergoeding in aanmerking kom<strong>en</strong>. Deze aanpassing<strong>en</strong>di<strong>en</strong><strong>en</strong> noodzakelijk te zijn. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> is ook hier het uitgangspunt “goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>d”.Voorwaarde om in aanmerking te kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> aanpassing aan de eig<strong>en</strong> auto is dat deauto nog e<strong>en</strong> technische lev<strong>en</strong>sduur van 5 jaar heeft. De vergoeding voor aanpassing van de eig<strong>en</strong>auto wordt op zijn hoogst e<strong>en</strong>maal in de 5 jaar verstrekt.Verstrekking van op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> door spierkracht voort te beweg<strong>en</strong> vervoermiddelDe uitvoeringsorganisatie kan tev<strong>en</strong>s de volg<strong>en</strong>de individuele vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> verstrekk<strong>en</strong>:59
- verstrekking van e<strong>en</strong> door spierkracht voortbewog<strong>en</strong> vervoermiddel (wordt eig<strong>en</strong>dom van debelanghebb<strong>en</strong>de);- verstrekking van e<strong>en</strong> op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> ook wel scootermobiel g<strong>en</strong>oemd (blijft eig<strong>en</strong>dom van deuitvoeringsorganisatie).E<strong>en</strong> door spierkracht voortbewog<strong>en</strong> vervoermiddel wordt niet verstrekt naast e<strong>en</strong> scootermobiel.Door spierkracht voortbewog<strong>en</strong> vervoermiddelAangepaste fiets(voorzi<strong>en</strong>ing)Indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> groot deel van zijn vervoersbehoefte voor deelname aan het maatschappelijkverkeer kan <strong>en</strong> w<strong>en</strong>st in te vull<strong>en</strong> per fiets <strong>en</strong> door zijn beperking<strong>en</strong> onmogelijk gebruikkan mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> gewone, algeme<strong>en</strong> gebruikelijk fiets, kan hij in aanmerking kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong>aangepaste fiets of voor aanpassing aan e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> gebruikelijke fiets.Criteria fietsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong>:1. Cliënt kan ge<strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> gewone, algeme<strong>en</strong> gebruikelijke fiets;2. De fiets is medisch <strong>en</strong> ergonomisch geschikt <strong>en</strong> noodzakelijk;3. De voorzi<strong>en</strong>ing biedt e<strong>en</strong> oplossing voor e<strong>en</strong> relevant deel van de vervoersbehoefte;4. Er is ge<strong>en</strong> alternatieve of goedkopere vervoersmogelijkheid;5. Fiets<strong>en</strong> maakt al deel uit van het verplaatsingspatroon / van het dagelijks functioner<strong>en</strong>;6. De fiets wordt frequ<strong>en</strong>t gebruikt;7. Stallingsruimte is aanwezig of kan binn<strong>en</strong> redelijke termijn door de belanghebb<strong>en</strong>de gecreëerdword<strong>en</strong>.Wijze van verstrekk<strong>en</strong>De voorzi<strong>en</strong>ing wordt eig<strong>en</strong>dom van de belanghebb<strong>en</strong>de.Bij kinder<strong>en</strong> wordt e<strong>en</strong> normale (kinder)driewieler als algeme<strong>en</strong> gebruikelijk beschouwd <strong>en</strong> komtderhalve niet voor verstrekking in aanmerking.Nota b<strong>en</strong>e: bij de afweging of e<strong>en</strong> cliënt in aanmerking komt voor e<strong>en</strong> aangepaste fiets(voorzi<strong>en</strong>ing)di<strong>en</strong>t meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> of aanpassing van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> vervoermiddel (bijvoorbeeld eig<strong>en</strong> fietsof brommer) tot de mogelijkhed<strong>en</strong> behoort. Hierbij kan gedacht word<strong>en</strong> aan zijwiel<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> fietsvoor de stabiliteit, e<strong>en</strong> aanpassing aan het stuur of e<strong>en</strong> speciaal zadel, voor zover niet algeme<strong>en</strong>60
gebruikelijk. Indi<strong>en</strong> aanpassing van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> vervoermiddel voldo<strong>en</strong>de comp<strong>en</strong>seert <strong>en</strong> goedkoperis dan de verstrekking van e<strong>en</strong> aangepaste fiets(voorzi<strong>en</strong>ing) wordt aanpassing van de eig<strong>en</strong>vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing geadviseerd <strong>en</strong> vergoed.De aanpassing wordt volledig vergoed mits de betreff<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing e<strong>en</strong> rester<strong>en</strong>de technischelev<strong>en</strong>sduur heeft van 5 jaar.E<strong>en</strong> aangepaste fiets wordt niet vaker dan e<strong>en</strong>s in de vijf jaar verstrekt. Bij de in eig<strong>en</strong>dom verstrektefietsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> wordt de voorwaarde gesteld dat de fietsvoorzi<strong>en</strong>ing op e<strong>en</strong> afgeslot<strong>en</strong> plekwordt gestald (niet noodzakelijk overdekt). Onderhoud, verzekering <strong>en</strong> dergelijke zijn de eig<strong>en</strong>verantwoordelijkheid van de belanghebb<strong>en</strong>de.DuofietsE<strong>en</strong> duofiets is e<strong>en</strong> tandemfiets die speciaal is ontwikkeld voor ouders met e<strong>en</strong> gehandicapt kind. Hetkind zit voorop de tandemfiets. De volwass<strong>en</strong>e zit achter <strong>en</strong> stuurt in principe de fiets. Het kind heeftde mogelijkheid mee te fiets<strong>en</strong> doch kan <strong>en</strong> hoeft niet altijd mee te trapp<strong>en</strong>.Voordat tot toek<strong>en</strong>ning van e<strong>en</strong> duofiets overgegaan wordt di<strong>en</strong>t onderzocht te word<strong>en</strong> of debelanghebb<strong>en</strong>de niet in staat is te fiets<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> gewone tweewieler of dat er gebruik gemaakt kanword<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> gebruikelijke aankoppelfiets. Er moet sprake zijn van e<strong>en</strong> regelmatigeverplaatsingsbehoefte. Er di<strong>en</strong>t bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> e<strong>en</strong> afweging gemaakt te word<strong>en</strong> met andere vervoer‐ <strong>en</strong>fietsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Bij e<strong>en</strong> grote overlap in gebruiksfuncties van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is verstrekking nietmogelijk.DriewielfietsE<strong>en</strong> driewielfiets is e<strong>en</strong> fiets met drie wiel<strong>en</strong> die hierdoor zeer stabiel is. In principe wordt de fietsmet be<strong>en</strong>kracht voortbewog<strong>en</strong>. In <strong>en</strong>kele gevall<strong>en</strong> kan de fiets gemotoriseerd zijn (hulpmotor).De driewielfiets kan e<strong>en</strong>maal in de vijf jaar verstrekt word<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> uitzondering hierop kan gemaaktword<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> kind die in korte tijd zodanig is gegroeid dat de maatvoering van de voorzi<strong>en</strong>ing nietmeer pass<strong>en</strong>d is.RolstoelfietsDe rolstoelfiets is e<strong>en</strong> fiets met plateau aan de voorzijde, waar de belanghebb<strong>en</strong>de zitt<strong>en</strong>d in derolstoel opgered<strong>en</strong> <strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong>. Het betreft passief vervoer per fiets. Voor dergelijk61
vervoer zijn ook zijspann<strong>en</strong> voor aan e<strong>en</strong> fiets, waarin e<strong>en</strong> rolstoel kan word<strong>en</strong> geplaatst,beschikbaar. E<strong>en</strong> andere mogelijkheid om met e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de zitt<strong>en</strong>d in e<strong>en</strong> rolstoel te fiets<strong>en</strong>is e<strong>en</strong> koppeldeel, welke geplaatst wordt tuss<strong>en</strong> e<strong>en</strong> gewone fiets <strong>en</strong> e<strong>en</strong> rolstoel. Het zal vanindividuele omstandighed<strong>en</strong> afhang<strong>en</strong> welke voorzi<strong>en</strong>ing geschikt is.De rolstoelfiets wordt meestal aangevraagd door de ouders van e<strong>en</strong> gehandicapt kind. Met dezevoorzi<strong>en</strong>ing kunn<strong>en</strong> zij met hun kind e<strong>en</strong> stuk gaan fiets<strong>en</strong>, op bezoek gaan bij familie <strong>en</strong> vri<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>en</strong>boodschapp<strong>en</strong> do<strong>en</strong>. Het gaat dan om kinder<strong>en</strong> die te groot zijn geword<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> gewoonfietsstoeltje <strong>en</strong> medisch/ergonomisch niet in staat zijn om zelf met e<strong>en</strong> driewiel‐ of e<strong>en</strong> duofiets tefiets<strong>en</strong>.Voordat e<strong>en</strong> rolstoelfiets wordt toegek<strong>en</strong>d, di<strong>en</strong>t bekek<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> of er alternatieve oplossing<strong>en</strong>te bed<strong>en</strong>k<strong>en</strong> zijn. Wellicht is er e<strong>en</strong> alternatief voor de verplaatsingsbehoefte aan te gev<strong>en</strong>. Als e<strong>en</strong>belanghebb<strong>en</strong>de gebruik kan mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> aangepaste fiets zal daarnaast ge<strong>en</strong> rolstoelfietsword<strong>en</strong> verstrekt. De rolstoelfiets moet voorzi<strong>en</strong> in de behoefte van de familie om sam<strong>en</strong> iets tedo<strong>en</strong> bij gebrek aan <strong>en</strong>ige andere mogelijkheid. Als er e<strong>en</strong> goedkopere geschikte voorzi<strong>en</strong>ing is zaldeze word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d.Bekek<strong>en</strong> zal word<strong>en</strong> of het fiets<strong>en</strong> al voor het indi<strong>en</strong><strong>en</strong> van de aanvraag e<strong>en</strong> onderdeel van hetverplaatsingspatroon van de belanghebb<strong>en</strong>de is. Zat het kind bijvoorbeeld altijd al in e<strong>en</strong> fietsstoeltjeachterop <strong>en</strong> ging m<strong>en</strong> zo regelmatig boodschapp<strong>en</strong> do<strong>en</strong> of uitstapjes mak<strong>en</strong>?E<strong>en</strong> rolstoelfiets zal niet snel verstrekt word<strong>en</strong> als de belanghebb<strong>en</strong>de er slechts incid<strong>en</strong>teel gebruikvan zal mak<strong>en</strong>. Er zal pas toek<strong>en</strong>ning plaatsvind<strong>en</strong> als duidelijk is dat m<strong>en</strong> zeer regelmatig zal gaanfiets<strong>en</strong>, er dus e<strong>en</strong> regelmatige verplaatsingsbehoefte is.Er zal altijd e<strong>en</strong> begeleider moet<strong>en</strong> fiets<strong>en</strong> met de rolstoelfiets. Tijd<strong>en</strong>s de passing kan beoordeeldword<strong>en</strong> of de voorzi<strong>en</strong>ing kan word<strong>en</strong> gehanteerd <strong>en</strong> of de voorzi<strong>en</strong>ing wel voldoet aan de behoefte.Het voortbeweg<strong>en</strong> <strong>en</strong> manoeuvrer<strong>en</strong> ervan vergt namelijk behoorlijk wat vaardighed<strong>en</strong> <strong>en</strong> kracht.Proefrijd<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> overgeslag<strong>en</strong> als aangetoond kan word<strong>en</strong> dat er al ervaring met devoorzi<strong>en</strong>ing is opgedaan.Er zal e<strong>en</strong> geschikte stalling voor de voorzi<strong>en</strong>ing beschikbaar moet<strong>en</strong> zijn. Dit is deverantwoordelijkheid van de (verzorgers van de) belanghebb<strong>en</strong>de. E<strong>en</strong> woningaanpassing voorstalling zal in principe niet vanuit de Wmo gefinancierd word<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> ieder wordt geacht zijn fiets tekunn<strong>en</strong> stall<strong>en</strong>. Voor sommige aangepaste fiets<strong>en</strong> word<strong>en</strong> in voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> de deur<strong>en</strong>van berging<strong>en</strong> verbreed, omdat de fiets er anders niet in kan.62
LigfietsE<strong>en</strong> ligfiets is e<strong>en</strong> fiets waarbij iemand in e<strong>en</strong> lighouding (ook wel zeer onderuitgezakt zitt<strong>en</strong>) met e<strong>en</strong>voorwaartse beweging met de b<strong>en</strong><strong>en</strong> fietst. E<strong>en</strong> ligfiets wordt slechts bij hoge uitzondering verstrekt.De ligfiets moet voor de belanghebb<strong>en</strong>de de <strong>en</strong>ige reële optie zijn. E<strong>en</strong> ligfiets wordt dus slechtsverstrekt indi<strong>en</strong> alle andere fietsvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> oplossing bied<strong>en</strong>.fietszitje of autozitjeE<strong>en</strong> kinderzitje voor in de auto of voor op de fiets is algeme<strong>en</strong> gebruikelijk. Wanneer e<strong>en</strong> kind niet ine<strong>en</strong> gewoon auto‐ of fietszitje kan zitt<strong>en</strong>, kan e<strong>en</strong> speciaal auto‐ of fietszitje noodzakelijk zijn.E<strong>en</strong> op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> / scootermobielE<strong>en</strong> op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong>, ook wel scootermobiel g<strong>en</strong>oemd, wordt alle<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d als het voor debelanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> noodzakelijk vervoermiddel in het dagelijkse lev<strong>en</strong> is. Hiermee wordt bedoelddat de situatie zo moet zijn dat de belanghebb<strong>en</strong>de alle<strong>en</strong> maar met behulp van e<strong>en</strong> scootermobieldeel kan nem<strong>en</strong> aan het maatschappelijk verkeer. Valide m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> gebruik<strong>en</strong> voor activiteit<strong>en</strong> op dekorte <strong>en</strong> middellange afstand vaak de fiets of gaan lop<strong>en</strong>. Voordat e<strong>en</strong> scootermobiel wordttoegek<strong>en</strong>d, di<strong>en</strong>t eerst vastgesteld te word<strong>en</strong> of de voorzi<strong>en</strong>ing medisch noodzakelijk is.De aard van het gebruik van de scootermobiel door de belanghebb<strong>en</strong>de is van belang. Descootermobiel di<strong>en</strong>t gebruikt te word<strong>en</strong> voor noodzakelijke dagelijkse activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> niet alle<strong>en</strong> voorrecreatieve uitstapjes. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> is de vraag van belang hoe vaak de belanghebb<strong>en</strong>de descootermobiel zal gebruik<strong>en</strong>. Wordt de scootermobiel dagelijks gebruikt om bijvoorbeeldboodschapp<strong>en</strong> te do<strong>en</strong> of voornamelijk gebruikt om e<strong>en</strong> eindje te kunn<strong>en</strong> rijd<strong>en</strong> bij mooi weer?Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t er e<strong>en</strong> mogelijkheid tot veilig, overdekt <strong>en</strong> afgeschermd stall<strong>en</strong> in of bij de woningte zijn. Deze stalling moet voor de belanghebb<strong>en</strong>de zelfstandig te bereik<strong>en</strong> zijn.Medische aspect<strong>en</strong>Doorslaggev<strong>en</strong>d voor de verstrekking is de loopafstand van belanghebb<strong>en</strong>de. Bij onduidelijkheid overde loopafstand wordt medisch advies gevraagd. Uit het medisch advies van de arts di<strong>en</strong>t te blijk<strong>en</strong>wat de loopafstand van de belanghebb<strong>en</strong>de is <strong>en</strong> di<strong>en</strong>t te blijk<strong>en</strong> of de voorzi<strong>en</strong>ing medischnoodzakelijk is. De uitvoeringsorganisatie voert het beleid dat als e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de nog maarmaximaal 100 meter kan lop<strong>en</strong>, deze belanghebb<strong>en</strong>de voor de verstrekking van e<strong>en</strong> scootermobiel inaanmerking kan kom<strong>en</strong>. Als iemand namelijk e<strong>en</strong> langere afstand kan overbrugg<strong>en</strong>, wordt er in hetalgeme<strong>en</strong> van uitgegaan dat de Regiotaxi Waterweg de geschikte voorzi<strong>en</strong>ing is.63
Daarnaast di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de ge<strong>en</strong> functiestoorniss<strong>en</strong> te hebb<strong>en</strong> waardoor deelname aan hetverkeer niet verantwoord is (visus, gehoor, arm‐, hand‐ <strong>en</strong> schouderfuncties, bewustzijn,inschattings‐ <strong>en</strong> reactievermog<strong>en</strong> <strong>en</strong> dergelijke).Bij de advisering van e<strong>en</strong> scootermobiel wordt altijd eerst gekek<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> standaard scootermobiele<strong>en</strong> adequate oplossing biedt. Is deze om medische of antropometrische red<strong>en</strong><strong>en</strong> niet adequaat dankan e<strong>en</strong> ander model word<strong>en</strong> geadviseerd.De uitvoeringsorganisatie geeft uit oogpunt van kost<strong>en</strong> de voorkeur aan e<strong>en</strong> compactescootermobiel met e<strong>en</strong> snelheid van 8 km per uur <strong>en</strong> e<strong>en</strong> actieradius van 20 tot 25 km per uur. E<strong>en</strong>w<strong>en</strong>s voor e<strong>en</strong> scootermobiel met e<strong>en</strong> hogere snelheid <strong>en</strong>/of e<strong>en</strong> grotere actieradius wordt nietingewilligd indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> compacte scootermobiel pass<strong>en</strong>d is voor de belanghebb<strong>en</strong>de. E<strong>en</strong>scootermobiel is immers bedoeld voor de nabije woon‐ <strong>en</strong> leefomgeving. Voor verder weg geleg<strong>en</strong>bestemming<strong>en</strong> kan gebruik gemaakt word<strong>en</strong> van de Regiotaxi Waterweg, ev<strong>en</strong>tueel in combinatiemet de scootermobiel.Om de technische lev<strong>en</strong>sduur van scootermobiel<strong>en</strong> te verl<strong>en</strong>g<strong>en</strong>, word<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> grotere accu’s t<strong>en</strong>behoeve van e<strong>en</strong> to<strong>en</strong>ame van de actieradius toegek<strong>en</strong>d, omdat de slijtage hierdoor to<strong>en</strong>eemt. Ookkiest de uitvoeringsorganisatie voor het verl<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de lev<strong>en</strong>sduur door de maximale snelheid vanscootermobiel elektronisch terug te regel<strong>en</strong>. De compacte scootermobiel naar 8 km per uur, terwijldeze normaalgesprok<strong>en</strong> e<strong>en</strong> maximale snelheid kan bereik<strong>en</strong> van 10 km per uur, <strong>en</strong> de overigescootermobiel<strong>en</strong> naar 12 km per uur, terwijl 15 km per uur technisch haalbaar is. Volg<strong>en</strong>s deleverancier <strong>en</strong> e<strong>en</strong> technisch specialist neemt het aantal reparaties af bij het elektronischterugregel<strong>en</strong> van scootermobiel<strong>en</strong>. Het nog verder terugregel<strong>en</strong> van de snelheid resulteert invervuiling van de motor <strong>en</strong> wordt om die red<strong>en</strong> niet gehanteerd.Er bestaan scootermobiel<strong>en</strong> die voorzi<strong>en</strong> zijn van extra goede vering. Deze scootermobiel<strong>en</strong> zijnduurder dan de standaard scootermobiel<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de kan uitsluit<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> geveerdescootermobiel in aanmerking kom<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> deze vering medisch gezi<strong>en</strong> noodzakelijk is. Dit moetderhalve blijk<strong>en</strong> uit e<strong>en</strong> medisch advies.Voor de onderhoudskost<strong>en</strong> sluit de uitvoeringsorganisatie voor elke scootermobiel, die in naturawordt verstrekt, e<strong>en</strong> onderhoudscontract af. Dit houdt in dat maandelijks e<strong>en</strong> vast bedrag aanonderhoudskost<strong>en</strong> wordt betaald aan de leverancier. De leverancier sluit e<strong>en</strong> verzekering af. In deonderhoudskost<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> bedrag aan verzekeringskost<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.De belanghebb<strong>en</strong>de die e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing heeft, di<strong>en</strong>t alle zorg aan het middel te bested<strong>en</strong> die e<strong>en</strong>zorgzame gebruiker in het algeme<strong>en</strong> aan zijn middel<strong>en</strong> besteedt om de duurzaamheid van het middel64
te waarborg<strong>en</strong>. De belanghebb<strong>en</strong>de mag ge<strong>en</strong> verandering<strong>en</strong> aan de voorzi<strong>en</strong>ing aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>.Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de de leverancier <strong>en</strong> de uitvoeringsorganisatie in de geleg<strong>en</strong>heidte stell<strong>en</strong> het middel te controler<strong>en</strong>, te onderhoud<strong>en</strong> of te reparer<strong>en</strong>. Voor de exacte inhoud wordtverwez<strong>en</strong> naar de overe<strong>en</strong>komst tuss<strong>en</strong> de uitvoeringsorganisatie <strong>en</strong> de gebruiker.Reparatiekost<strong>en</strong> door schade vall<strong>en</strong> onder het onderhoudscontract. Indi<strong>en</strong> schade aan e<strong>en</strong> middelopzettelijk is veroorzaakt door de belanghebb<strong>en</strong>de of door grove nalatigheid is ontstaan, kunn<strong>en</strong> dekost<strong>en</strong> voor rek<strong>en</strong>ing van de belanghebb<strong>en</strong>de kom<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> nodig wordt de voorzi<strong>en</strong>ing ing<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.65
ScootermobielpoolE<strong>en</strong> scootermobiel wordt niet verstrekt indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de in e<strong>en</strong> complex woont waar e<strong>en</strong>scootermobielpool aanwezig is <strong>en</strong> het gebruik mak<strong>en</strong> van de scootermobielpool voldo<strong>en</strong>decomp<strong>en</strong>satie biedt.De uitvoeringsorganisatie heeft in de meeste zorgc<strong>en</strong>tra in de regio e<strong>en</strong> scootermobielpoolgerealiseerd. Dit zal uitgebreid word<strong>en</strong> naar andere complex<strong>en</strong>, bijvoorbeeld in aanleun‐ <strong>en</strong>s<strong>en</strong>ior<strong>en</strong>woning<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> scootermobielpool behoort tot e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing. E<strong>en</strong>scootermobielpool bestaat uit één of e<strong>en</strong> paar scootermobiel<strong>en</strong> die vanuit e<strong>en</strong> c<strong>en</strong>traal punt in hetcomplex kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgele<strong>en</strong>d aan bewoners die van de uitvoeringsorganisatie toestemminghebb<strong>en</strong> om gebruik te mak<strong>en</strong> van de scootermobielpool. Hierdoor kunn<strong>en</strong> meerdere person<strong>en</strong>gebruik mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> scootermobiel. De uitvoeringsorganisatie voorziet met e<strong>en</strong>scootermobielpool in de meeste gevall<strong>en</strong> in de vervoersbehoefte van bewoners van deze c<strong>en</strong>tra.De uitvoeringsorganisatie stelt de indicatie voor de belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> die gebruik mog<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> vande scootermobiel<strong>en</strong> van de pool, waarbij het met name gaat om de verkeersgeschiktheid <strong>en</strong> derijvaardigheid. Het complex is zelf verantwoordelijk aan wie e<strong>en</strong> scootermobiel wordt uitgele<strong>en</strong>d.De uitvoeringsorganisatie blijft eig<strong>en</strong>aar van de scootermobiel<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> pool <strong>en</strong> zorgt vooronderhoud, reparatie <strong>en</strong> de WA‐verzekering.Overige vervoersoplossing<strong>en</strong>Indi<strong>en</strong> het aanvull<strong>en</strong>d op<strong>en</strong>baar vervoer, e<strong>en</strong> (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding <strong>en</strong>/of anderevervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> (fiets, scootermobiel) niet hebb<strong>en</strong> geleidt tot comp<strong>en</strong>satie, kan e<strong>en</strong>belanghebb<strong>en</strong>de bij hoge uitzondering in aanmerking kom<strong>en</strong> voor één van de overigevervoersoplossing<strong>en</strong>.De overige vervoersoplossing<strong>en</strong> bestaan uit:‐ de verstrekking van e<strong>en</strong> leaseauto;‐ de verstrekking van e<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong>.Gebruik leaseauto66
E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de die ge<strong>en</strong> gebruik kan mak<strong>en</strong> van het op<strong>en</strong>baar vervoer <strong>en</strong> waarvoor ge<strong>en</strong>andere goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de oplossing getroff<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong>, kan in aanmerking kom<strong>en</strong> voorhet gebruik van e<strong>en</strong> leaseauto. E<strong>en</strong> auto wordt alle<strong>en</strong> verstrekt indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de beslist ope<strong>en</strong> auto is aangewez<strong>en</strong>.Ingevolge artikel 20 van het <strong>Besluit</strong> wordt t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de kost<strong>en</strong> van het gebruik van die autoe<strong>en</strong> forfaitair bedrag per kilometer verstrekt op jaarbasis. Het gaat hierbij om de kost<strong>en</strong> van b<strong>en</strong>zine.Voor het forfaitair bedrag <strong>en</strong> het aantal kilometers wordt verwez<strong>en</strong> naar eerderg<strong>en</strong>oemd artikel.E<strong>en</strong> auto wordt verstrekt t<strong>en</strong> behoeve van de belanghebb<strong>en</strong>de. Het is dan ook niet de bedoeling dathuisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong>, bijvoorbeeld e<strong>en</strong> partner, alle<strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong> van deze auto, zonder de aanwezigheidvan de belanghebb<strong>en</strong>de. Vanzelfsprek<strong>en</strong>d mog<strong>en</strong> huisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong> wel meereiz<strong>en</strong> met debelanghebb<strong>en</strong>de.Geslot<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong>E<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> specifiek invalid<strong>en</strong>voertuig. Belanghebb<strong>en</strong>de moet voor iedereverplaatsing buit<strong>en</strong>shuis op e<strong>en</strong> “auto” zijn aangewez<strong>en</strong>. Er geld<strong>en</strong> dezelfde criteria als voor deverstrekking van e<strong>en</strong> leaseauto. Het <strong>en</strong>ige verschil is dat de geslot<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> wordt verstrekt alsde belanghebb<strong>en</strong>de niet over e<strong>en</strong> autorijbewijs beschikt. De belanghebb<strong>en</strong>de is zelf verantwoordelijkvoor het behal<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> noodzakelijk brommerrijbewijs.Omvang vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in kilometersOp basis van jurisprud<strong>en</strong>tie di<strong>en</strong><strong>en</strong> (combinaties van) vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> (<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueelrolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>) minimaal de mogelijkheid te bied<strong>en</strong> aan de belanghebb<strong>en</strong>de om 1500 tot2000 kilometer te kunn<strong>en</strong> reiz<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> er sprake is van e<strong>en</strong> int<strong>en</strong>sieve vervoersbehoefte kan deuitvoeringsorganisatie hierop e<strong>en</strong> uitzondering mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> het aantal kilometers ophog<strong>en</strong>.Met de individuele taxikost<strong>en</strong>vergoeding <strong>en</strong> rolstoeltaxikost<strong>en</strong>vergoeding is de bandbreedte zoals isvastgesteld in jurisprud<strong>en</strong>tie niet haalbaar. Met beide vergoeding<strong>en</strong> is vervoer over circa 800 kmmogelijk. Echter het minimaal haalbare aantal kilometers mag gezi<strong>en</strong> word<strong>en</strong> in combinatie met hetvervoer of verplaats<strong>en</strong> met overige voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoals e<strong>en</strong> scootermobiel, e<strong>en</strong> aangepaste fiets,e<strong>en</strong> handbike of e<strong>en</strong> elektrische rolstoel. Deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verstrekt voor deverplaatsing<strong>en</strong> die person<strong>en</strong> zonder beperking<strong>en</strong> normaal gesprok<strong>en</strong> lop<strong>en</strong>d <strong>en</strong> met de fiets do<strong>en</strong>. Bijde verstrekking van e<strong>en</strong> dergelijke voorzi<strong>en</strong>ing wordt door de uitvoeringsorganisatie er vanuit gegaandat deze minimaal e<strong>en</strong> vervoersbehoefte van 15 km per week dekt. Dit komt neer op 780 km perjaar. Dit betek<strong>en</strong>t dat iemand die naast e<strong>en</strong> (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding e<strong>en</strong> scootermobiel, e<strong>en</strong>aangepaste fiets, e<strong>en</strong> handbike of e<strong>en</strong> elektrische rolstoel heeft, de mogelijkheid heeft om meer dan1500 kilometer te reiz<strong>en</strong>.67
E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de die ge<strong>en</strong> scootermobiel, aangepaste fiets, handbike of elektrische rolstoel heeftnaast e<strong>en</strong> individuele (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding <strong>en</strong> verstrekking van e<strong>en</strong> dergelijke voorzi<strong>en</strong>ingook ge<strong>en</strong> oplossing is, zou slechts circa 800 kilometer kunn<strong>en</strong> reiz<strong>en</strong> met de gebod<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing. Nae<strong>en</strong> uitgebreide inv<strong>en</strong>tarisatie van de gew<strong>en</strong>ste vervoersbehoefte binn<strong>en</strong> vijfop<strong>en</strong>baarvervoerszones kan bij hoge uitzondering tot maximaal e<strong>en</strong> dubbele(rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding word<strong>en</strong> verstrekt.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>In deze paragraaf word<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de mogelijkhed<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd voor e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budgetbij vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> individuele vervoersvergoedingDe door het uitvoeringsorgaan te verstrekk<strong>en</strong> individuele vervoersvergoeding<strong>en</strong> bestaan uit:- e<strong>en</strong> kilometervergoeding;- e<strong>en</strong> taxikost<strong>en</strong>vergoeding;- e<strong>en</strong> rolstoeltaxikost<strong>en</strong>vergoeding.Het bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is gelijk aan de gemaximeerde vergoeding die voor debelanghebb<strong>en</strong>de op grond van artikel 19 van het Financieel besluit van toepassing is.E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de kan e<strong>en</strong> individuele vervoersvergoeding als persoonsgebond<strong>en</strong> budgetaanw<strong>en</strong>d<strong>en</strong> voor bijvoorbeeld e<strong>en</strong> autoaanpassing. Het bedrag van de gemaximeerde vergoeding vanéén jaar kan dan ine<strong>en</strong>s beschikbaar word<strong>en</strong> gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> natoek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>t de verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht om devoorzi<strong>en</strong>ing te controler<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong>Het bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is gelijk aan 100 % van de kost<strong>en</strong> voor de goedkoopstcomp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, vermeerderd met instandhoudingskost<strong>en</strong>. Voor het bepal<strong>en</strong> van degoedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing zal e<strong>en</strong> offerte opgevraagd word<strong>en</strong> bij de leverancier die deuitvoeringsorganisatie ook bij verstrekking in natura inschakelt.De instandhoudingskost<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebaseerd op het bedrag dat de uitvoeringsorganisatie kwijt is aane<strong>en</strong> onderhoudscontract voor de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing.Bij e<strong>en</strong> geslot<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> gaat de uitvoeringsorganisatie uit van e<strong>en</strong> afschrijvingsduurvan 7 jaar. Dit betek<strong>en</strong>t dat het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt toegek<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> periode vanminimaal 7 jaar.Bij deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> onderhouds-/reparatiecontract <strong>en</strong> e<strong>en</strong> WAverzekeringaf te sluit<strong>en</strong>.Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>tde verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht om devoorzi<strong>en</strong>ing te controler<strong>en</strong>.Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor instandhoudingskost<strong>en</strong> wordt jaarlijks uitbetaald, na ontvangstvan e<strong>en</strong> bewijs dat het onderhoudscontract voor de voorzi<strong>en</strong>ing is verl<strong>en</strong>gd voor het betreff<strong>en</strong>de jaar.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> door spierkracht voortbewog<strong>en</strong> vervoermiddel68
Het bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is gelijk aan de kost<strong>en</strong> van de goedkoopstcomp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing. Voor het bepal<strong>en</strong> van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing zale<strong>en</strong> offerte opgevraagd word<strong>en</strong> bij de leverancier die de uitvoeringsorganisatie ook bij verstrekking innatura inschakelt.Bij e<strong>en</strong> door spierkracht voortbewog<strong>en</strong> vervoermiddel gaat de uitvoeringsorganisatie uit van e<strong>en</strong>afschrijvingsduur van 5 jaar. Dit betek<strong>en</strong>t dat het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt toegek<strong>en</strong>d voore<strong>en</strong> periode van minimaal 5 jaar.Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>tde verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht om devoorzi<strong>en</strong>ing te controler<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> autoaanpassingHet bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is gelijk aan het bedrag van de door deuitvoeringsorganisatie goedgekeurde offerte. Veelal zull<strong>en</strong> 2 offertes word<strong>en</strong> aangevraagd bij erk<strong>en</strong>deauto-aanpasbedrijv<strong>en</strong> (de uitvoeringsorganisatie kan e<strong>en</strong> of meer extra offertes verlang<strong>en</strong>).Bij e<strong>en</strong> autoaanpassing gaat de uitvoeringsorganisatie uit van e<strong>en</strong> afschrijvingsduur van 5 jaar. Ditbetek<strong>en</strong>t dat het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt toegek<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> periode van minimaal 5 jaar.Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>tde verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht om devoorzi<strong>en</strong>ing te controler<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> leaseautoHet bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget is gelijk aan het leasebedrag dat geldt voor degoedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, vermeerderd met de gemaximeerde kilometervergoeding(artikel 20 lid 1 van het <strong>Besluit</strong>). Voor het bepal<strong>en</strong> van het leasebedrag van de goedkoopstcomp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing zal e<strong>en</strong> offerte opgevraagd word<strong>en</strong> bij de leasemaatschappij die deuitvoeringsorganisatie ook bij verstrekking in natura inschakelt.E<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt in 4 termijn<strong>en</strong> voor de eerste van e<strong>en</strong> kwartaal (1 januari, 1april, 1 juli, 1 oktober) overgemaakt. De verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget vindtplaats binn<strong>en</strong> 6 wek<strong>en</strong> na afloop van e<strong>en</strong> kwartaal.Verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning <strong>en</strong> sportbeoef<strong>en</strong>ingInleidingHet te bereik<strong>en</strong> resultaat t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het zich verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning bestaat uit het instaat zijn de woonkamer, het slaapvertrek <strong>en</strong>/of de slaapvertrekk<strong>en</strong>, het toilet <strong>en</strong> de douche, deberging, de tuin of het balkon kunn<strong>en</strong> bereik<strong>en</strong> <strong>en</strong> er zich zodanig kunn<strong>en</strong> redd<strong>en</strong> dat normaalfunctioner<strong>en</strong> mogelijk is. Het gaat in de Wmo om het zich verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning. Dit zijnverplaatsing<strong>en</strong> die in <strong>en</strong> direct vanuit de woning word<strong>en</strong> gedaan. Het betreft comp<strong>en</strong>satie voor69
elanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> die voor het dagelijks zitt<strong>en</strong>d verplaats<strong>en</strong> zijn aangewez<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> rolstoel.Het verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning sluit e<strong>en</strong> rolstoel voor incid<strong>en</strong>teel gebruik uit, omdat die daarniet voor bedoeld is. Rolstoel<strong>en</strong> voor het zog<strong>en</strong>aamde ‘incid<strong>en</strong>tele’ gebruik, waarbij de rolstoel in deauto wordt meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> om elders, bij het winkel<strong>en</strong> of bij uitstapjes, te gebruik<strong>en</strong>, vall<strong>en</strong> hier nietonder. Voor deze verplaatsing<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing, zoals uitle<strong>en</strong> of huur bij de Thuiszorgof e<strong>en</strong> rolstoelpool, voorligg<strong>en</strong>d.Met ‘rolstoel<strong>en</strong>’ word<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> bedoeld die gebruikt kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voor het zitt<strong>en</strong>dverplaats<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>, dan wel buit<strong>en</strong> de woonruimte. Het zijn handrolstoel<strong>en</strong> zoals duwwandelwag<strong>en</strong>s<strong>en</strong> zelfbewegers, of elektrische rolstoel<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> rolstoel is gericht op het opheff<strong>en</strong> of verminder<strong>en</strong> van problem<strong>en</strong> met betrekking tot hetverplaats<strong>en</strong> die de belanghebb<strong>en</strong>de ervaart binn<strong>en</strong> <strong>en</strong> buit<strong>en</strong> de woning. Met binn<strong>en</strong> of buit<strong>en</strong> dewoning wordt de directe leefomgeving bedoeld. Dit onderscheidt rolstoel<strong>en</strong> vanvervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Bij verstrekking van e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing in natura is gekoz<strong>en</strong> voor bruikle<strong>en</strong>. Het verstrekk<strong>en</strong> inbruikle<strong>en</strong> geeft de mogelijkheid van hergebruik, hetge<strong>en</strong> grote voordel<strong>en</strong> oplevert.Het criterium om in aanmerking te kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing is de <strong>vaststelling</strong> dat debelanghebb<strong>en</strong>de regelmatig of de gehele dag is aangewez<strong>en</strong> op zitt<strong>en</strong>d verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om dewoonruimte. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> loophulpmiddel<strong>en</strong>, zoals rollators, onvoldo<strong>en</strong>de uitkomst bied<strong>en</strong>.De uitvoeringsorganisatie voorziet ook in aanpassing<strong>en</strong> van rolstoel<strong>en</strong>, in e<strong>en</strong> vergoeding van deaanschafkost<strong>en</strong> van accessoires <strong>en</strong> in onderhoud <strong>en</strong> reparatie.Individuele aanpassing<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> vaak tegelijk met de verstrekking van de rolstoel word<strong>en</strong>gerealiseerd. Het kan voorkom<strong>en</strong> dat de aanpassing<strong>en</strong> afzonderlijk van de rolstoel word<strong>en</strong>aangevraagd <strong>en</strong> word<strong>en</strong> verle<strong>en</strong>d, omdat de rolstoel al eerder is verstrekt.Individuele rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>70
De uitvoeringsorganisatie voorziet in de volg<strong>en</strong>de rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>:1. Rolstoel<strong>en</strong>;2. Elektrische rolstoel<strong>en</strong>;3. Sportvoorzi<strong>en</strong>ing (persoonsgebond<strong>en</strong> budget);4. Aanpassing<strong>en</strong>;5. Accessoires;6. Instandhoudingskost<strong>en</strong> (onderhoud <strong>en</strong> reparatie).Rolstoel<strong>en</strong>E<strong>en</strong> rolstoel is e<strong>en</strong> zitvoorzi<strong>en</strong>ing waarmee de belanghebb<strong>en</strong>de zich roll<strong>en</strong>d kan voortbeweg<strong>en</strong> ofroll<strong>en</strong>d wordt voortbewog<strong>en</strong> door iemand die duwt. Het type rolstoel dat door deuitvoeringsorganisatie verstrekt wordt, is onder andere afhankelijk van de mate van gebruik van debelanghebb<strong>en</strong>de <strong>en</strong> zijn persoonsk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>. De voorzi<strong>en</strong>ing kan naast andere voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoalsde Regiotaxi Waterweg of de scootermobiel, word<strong>en</strong> verstrekt.Aangepaste buggyE<strong>en</strong> buggy is e<strong>en</strong> zitvoorzi<strong>en</strong>ing waarmee de gebruiker roll<strong>en</strong>d kan word<strong>en</strong> voortbewog<strong>en</strong>. Debelanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> zijn veelal kinder<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie beoordeelt of e<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong>gebruikelijke buggy uit de reguliere handel geschikt is. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> standaard buggy niet geschikt isvanwege maatvoering of vanwege onvoldo<strong>en</strong>de zitondersteuning, kan e<strong>en</strong> aangepaste buggy word<strong>en</strong>verstrekt. De uitvoeringsorganisatie verstrekt e<strong>en</strong> buggy in bruikle<strong>en</strong>. Bij de beoordeling wordt tev<strong>en</strong>smeegewog<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> handbewog<strong>en</strong> duwrolstoel niet meer geschikt is dan e<strong>en</strong> buggy.Elektrische rolstoel<strong>en</strong>E<strong>en</strong> elektrische rolstoel is e<strong>en</strong> zitvoorzi<strong>en</strong>ing waarmee gebruikers zich roll<strong>en</strong>d kunn<strong>en</strong> voortbeweg<strong>en</strong>door elektrische aandrijving. E<strong>en</strong> elektrische rolstoel heeft accu’s die opgelad<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>en</strong>wordt meestal bestuurd door middel van e<strong>en</strong> joystick. Oplaadkost<strong>en</strong> voor elektrische voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>di<strong>en</strong><strong>en</strong> door de belanghebb<strong>en</strong>de zelf betaald te word<strong>en</strong>. Bij het verstrekk<strong>en</strong> van elektrischerolstoel<strong>en</strong> wordt e<strong>en</strong> onderscheid gemaakt tuss<strong>en</strong> rolstoel<strong>en</strong> voor binn<strong>en</strong>, binn<strong>en</strong> <strong>en</strong> buit<strong>en</strong> <strong>en</strong>buit<strong>en</strong> gebruik.71
Bij verstrekking in natura:- De voorzi<strong>en</strong>ing wordt in bruikle<strong>en</strong> verstrekt zonder eig<strong>en</strong> kost<strong>en</strong> voor de belanghebb<strong>en</strong>de;- E<strong>en</strong> depotverstrekking heeft altijd de voorkeur. E<strong>en</strong> economische afweging om uit te zoek<strong>en</strong> watde goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de oplossing is, di<strong>en</strong>t gemaakt te word<strong>en</strong> als de aanwezigeelektrische rolstoel veel aanpassing<strong>en</strong> nodig heeft;- Alle<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> de voorzi<strong>en</strong>ing niet in het depot aanwezig is of aanpassing<strong>en</strong> niet economischverantwoord zijn, wordt e<strong>en</strong> nieuwe rolstoel besteld via het offertetraject.Rijless<strong>en</strong>:Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de beschikt over e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing van de uitvoeringsorganisatie of gaatbeschikk<strong>en</strong> over e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, kunn<strong>en</strong> rijless<strong>en</strong> verstrekt word<strong>en</strong> als onderzoeksmethode, om tebepal<strong>en</strong> of iemand gebruik kan mak<strong>en</strong> van de (gevraagde) voorzi<strong>en</strong>ing of om de belanghebb<strong>en</strong>de teler<strong>en</strong> omgaan met de voorzi<strong>en</strong>ing. E<strong>en</strong> serie rijless<strong>en</strong> wordt in principe slechts één maal verstrekt pervoorzi<strong>en</strong>ing.Elektrische rolstoel<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>gebruikOm in aanmerking te kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> elektrische rolstoel voor binn<strong>en</strong>gebruik di<strong>en</strong>t debelanghebb<strong>en</strong>de geheel rolstoelafhankelijk te zijn voor alle verplaatsing<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> debelanghebb<strong>en</strong>de zich binn<strong>en</strong>shuis functioneel met e<strong>en</strong> handbewog<strong>en</strong> rolstoel kan verplaats<strong>en</strong>, komtde belanghebb<strong>en</strong>de niet in aanmerking voor e<strong>en</strong> elektrische rolstoel voor binn<strong>en</strong>gebruik. Er moetbov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> sprake zijn van e<strong>en</strong> zelfstandige verplaatsingsbehoefte in de woning <strong>en</strong> derolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing di<strong>en</strong>t bij te drag<strong>en</strong> aan de zelfredzaamheid bij het lev<strong>en</strong> van alledag.E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de die in e<strong>en</strong> zorgc<strong>en</strong>trum woont, kan in aanmerking kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> elektrischebinn<strong>en</strong>rolstoel indi<strong>en</strong> met de verstrekking van deze voorzi<strong>en</strong>ing e<strong>en</strong> wez<strong>en</strong>lijke bijdrage aan dezelfredzaamheid van de belanghebb<strong>en</strong>de binn<strong>en</strong> zijn kamer wordt geleverd.De belanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t de transfers bij voorkeur zelfstandig uit te kunn<strong>en</strong> voer<strong>en</strong> in verband metbijvoorbeeld verplaatsing<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>shuis in e<strong>en</strong> andere rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing of transfers naar hettoilet. De woning van de belanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t rolstoeltoe‐ <strong>en</strong> doorgankelijk te zijn <strong>en</strong> debelanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t over e<strong>en</strong> goede rijvaardigheid te beschikk<strong>en</strong>.Elektrische rolstoel binn<strong>en</strong> <strong>en</strong> buit<strong>en</strong> gebruikOm in aanmerking te kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> elektrische rolstoel voor binn<strong>en</strong> <strong>en</strong> buit<strong>en</strong> gebruikdi<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de geheel rolstoelafhankelijk te zijn voor alle verplaatsing<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> de72
elanghebb<strong>en</strong>de zich binn<strong>en</strong>shuis functioneel met e<strong>en</strong> handbewog<strong>en</strong> rolstoel kan verplaats<strong>en</strong> komtde belanghebb<strong>en</strong>de niet in aanmerking voor deze rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing. De belanghebb<strong>en</strong>de die instaat is gebruik te mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> scootermobiel, komt ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s niet in aanmerking voor dezevoorzi<strong>en</strong>ing.De belanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t afhankelijk te zijn van ander<strong>en</strong> voor de transfers <strong>en</strong> de voorzi<strong>en</strong>ing di<strong>en</strong>tbij te drag<strong>en</strong> aan de zelfredzaamheid bij het lev<strong>en</strong> van alledag. De belanghebb<strong>en</strong>de die in e<strong>en</strong> AWBZgefinancieerdeinstelling (verpleeghuis of zorgc<strong>en</strong>trum) woont, komt in principe niet in aanmerkingvoor deze voorzi<strong>en</strong>ing. De achterligg<strong>en</strong>de gedachte hierbij is dat m<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> zelfstandig huishoud<strong>en</strong>meer voert waarvoor m<strong>en</strong> boodschapp<strong>en</strong> moet do<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat veelal het maatschappelijk lev<strong>en</strong>plaatsvindt binn<strong>en</strong> de instelling.E<strong>en</strong> elektrische binn<strong>en</strong>/buit<strong>en</strong>rolstoel heeft wat betreft gebruiksdoel e<strong>en</strong> overlap met e<strong>en</strong>scootermobiel. De uitvoeringsorganisatie verstrekt dan ook ge<strong>en</strong> scootermobiel naast e<strong>en</strong>elektrische binn<strong>en</strong>/buit<strong>en</strong>rolstoel.Elektrische rolstoel buit<strong>en</strong>Om in aanmerking te kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> elektrische rolstoel voor buit<strong>en</strong>gebruik di<strong>en</strong>t debelanghebb<strong>en</strong>de geheel rolstoelafhankelijk te zijn voor alle verplaatsing<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>shuis. Indi<strong>en</strong> debelanghebb<strong>en</strong>de zich buit<strong>en</strong>shuis functioneel met e<strong>en</strong> handbewog<strong>en</strong> rolstoel kan verplaats<strong>en</strong> ofgebruik kan mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> scootermobiel, komt m<strong>en</strong> niet in aanmerking voor dezerolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing. De voorzi<strong>en</strong>ing di<strong>en</strong>t bij te drag<strong>en</strong> aan de zelfredzaamheid bij het lev<strong>en</strong> vanalledag. De belanghebb<strong>en</strong>de die in e<strong>en</strong> AWBZ‐gefinancieerde instelling (verpleeghuis ofzorgc<strong>en</strong>trum) woont, komt in principe niet in aanmerking voor deze voorzi<strong>en</strong>ing. De achterligg<strong>en</strong>degedachte hierbij is dat m<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> zelfstandig huishoud<strong>en</strong> meer voert waarvoor m<strong>en</strong> boodschapp<strong>en</strong>moet do<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat veelal het maatschappelijk lev<strong>en</strong> plaatsvindt binn<strong>en</strong> de instelling.In de situatie dat de belanghebb<strong>en</strong>de niet zelfstandig transfers kan uitvoer<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> elektrischerolstoel die zowel binn<strong>en</strong> als buit<strong>en</strong>shuis te gebruik<strong>en</strong> is, de aangewez<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing. Er di<strong>en</strong>tbov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> e<strong>en</strong> stalling aanwezig te zijn voor de voorzi<strong>en</strong>ing.E<strong>en</strong> elektrische buit<strong>en</strong>rolstoel heeft wat betreft gebruiksdoel e<strong>en</strong> overlap met e<strong>en</strong> scootermobiel. Deuitvoeringsorganisatie verstrekt dan ook ge<strong>en</strong> scootermobiel naast e<strong>en</strong> elektrische buit<strong>en</strong>rolstoel.73
AanpassingE<strong>en</strong> door de uitvoeringsorganisatie te verstrekk<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing kan bestaan uit e<strong>en</strong> aanpassing vane<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing. Vaak zijn individuele aanpassing<strong>en</strong> nodig om e<strong>en</strong> rolstoel adequaat temak<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> deel van deze aanpassing<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> uitgevoerd door standaardonderdel<strong>en</strong> aan derolstoel toe te voeg<strong>en</strong>. Aanpassing<strong>en</strong> aan rolstoel<strong>en</strong> word<strong>en</strong> volledig vergoed.Individuele aanpassing<strong>en</strong> zijn te onderscheid<strong>en</strong> in aanpassing<strong>en</strong> aan:‐ zit‐, rug‐ <strong>en</strong> ondersteuningsdel<strong>en</strong>;‐ rijgedeelte;‐ bedi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong>/of besturing;‐ fixatie.Wanneer zitondersteuning<strong>en</strong> (zitschaal of zitorthese) <strong>en</strong> anti‐decubituskuss<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> rolstoel ofduwwandelwag<strong>en</strong> e<strong>en</strong> vast onderdeel vorm<strong>en</strong>, in die zin dat zij niet zonder elkaar zijn te gebruik<strong>en</strong>,word<strong>en</strong> zij als onderdeel van de rolstoel beschouwd <strong>en</strong> vall<strong>en</strong> onder de werking van de Wmo.Vijfde wielE<strong>en</strong> vijfde wiel (handbike) is e<strong>en</strong> wiel met handbedi<strong>en</strong>de trappers die aan e<strong>en</strong> rolstoel aan‐ <strong>en</strong>afgekoppeld kan word<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> vijfde wiel aan e<strong>en</strong> rolstoel is gekoppeld, kan de gebruiker zichmet de cranks met grotere snelheid <strong>en</strong> over grotere afstand<strong>en</strong> voortbeweg<strong>en</strong>.De voorzi<strong>en</strong>ing kan alle<strong>en</strong> verstrekt word<strong>en</strong> als er e<strong>en</strong> adequate rolstoel aanwezig is <strong>en</strong> als debelanghebb<strong>en</strong>de kiest voor e<strong>en</strong> vijfde wiel in plaats van e<strong>en</strong> scootermobiel of e<strong>en</strong> elektrischerolstoel.De voorzi<strong>en</strong>ing kan niet verstrekt word<strong>en</strong> als de belanghebb<strong>en</strong>de gebruik maakt van e<strong>en</strong>scootermobiel, e<strong>en</strong> elektrische rolstoel of e<strong>en</strong> andere voorzi<strong>en</strong>ing die het gebruik overlapt.DuwbekrachtigerE<strong>en</strong> duwbekrachtiger is e<strong>en</strong> elektrisch aangedrev<strong>en</strong> wiel welke onder e<strong>en</strong> rolvoorzi<strong>en</strong>ing gekoppeldkan word<strong>en</strong>. De bedi<strong>en</strong>ing wordt bij de duwhandvatt<strong>en</strong> van de rolvoorzi<strong>en</strong>ing geplaatst zodat debegeleider die de rolstoel duwt de duwbekrachtiger kan bedi<strong>en</strong><strong>en</strong>. E<strong>en</strong> duwbekrachtiger kan debegeleider van de rolstoel assister<strong>en</strong> in het vooruit <strong>en</strong> achteruit rijd<strong>en</strong> waardoor deze minder krachthoeft te gebruik<strong>en</strong>.74
De voorzi<strong>en</strong>ing kan niet verstrekt word<strong>en</strong> als de belanghebb<strong>en</strong>de gebruik maakt van e<strong>en</strong>scootermobiel, e<strong>en</strong> elektrische rolstoel of e<strong>en</strong> andere voorzi<strong>en</strong>ing die het gebruik overlapt.Elektrische aandrijfunitDe elektrische hulpaandrijving wordt gezi<strong>en</strong> als toevoeging op e<strong>en</strong> handbewog<strong>en</strong> rolstoel. De rolstoelwordt voorzi<strong>en</strong> van twee motor<strong>en</strong> die bedi<strong>en</strong>d word<strong>en</strong> middels de hoepels van de handbewog<strong>en</strong>rolstoel. Het voordeel is dat de belanghebb<strong>en</strong>de met de handbewog<strong>en</strong> rolstoel langere afstand<strong>en</strong> kanoverbrugg<strong>en</strong>. De hoepels met de motor<strong>en</strong> bied<strong>en</strong> de gebruiker controle <strong>en</strong> gev<strong>en</strong> extra kracht vanaandrijving nadat de hoepels zijn losgelat<strong>en</strong>.De elektrische hulpaandrijving op e<strong>en</strong> handrolstoel wordt veelal verstrekt voor buit<strong>en</strong>shuis. Devoorzi<strong>en</strong>ing wordt dan ook niet verstrekt als de belanghebb<strong>en</strong>de gebruik maakt van e<strong>en</strong>scootermobiel, e<strong>en</strong> elektrische rolstoel of e<strong>en</strong> andere voorzi<strong>en</strong>ing die het gebruik overlapt.AccessoiresDe uitvoeringsorganisatie voorziet tev<strong>en</strong>s in e<strong>en</strong> vergoeding van de aanschafkost<strong>en</strong> van accessoiresdie voor de belanghebb<strong>en</strong>de noodzakelijk zijn. Te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> valt hierbij onder andere aan devergoeding van de aanschafkost<strong>en</strong> van zuurstoffleshouders, stokhouders, remverl<strong>en</strong>gers <strong>en</strong>rolstoeltaxifixatie.E<strong>en</strong> rolstoeltaxifixatie betreft e<strong>en</strong> aanpassing aan e<strong>en</strong> rolvoorzi<strong>en</strong>ing waardoor de gebruiker veiligvervoerd kan word<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> rolstoelbus. Veelal heeft de aanpassing betrekking op het plaats<strong>en</strong> vanhouders op de rolstoel waar de taxibeugel aan vast gemaakt kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.Accessoires word<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> verstrekt aan e<strong>en</strong> rolvoorzi<strong>en</strong>ing die door de uitvoeringsorganisatie isverstrekt.Onderhoud <strong>en</strong> reparatieRolstoel<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> onderhoud nodig. Het soort onderhoud <strong>en</strong> de kost<strong>en</strong> van dit onderhoud variër<strong>en</strong>per type rolstoel. Voor de onderhoudskost<strong>en</strong> sluit de uitvoeringsorganisatie voor elke in bruikle<strong>en</strong>verstrekte rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing e<strong>en</strong> onderhoudscontract af. Dit houdt in dat maandelijks e<strong>en</strong> vastbedrag aan onderhoudskost<strong>en</strong> wordt betaald aan de leverancier. De leverancier sluit indi<strong>en</strong>noodzakelijk e<strong>en</strong> verzekering af. In de onderhoudskost<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> bedrag aan verzekeringskost<strong>en</strong>opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.75
De belanghebb<strong>en</strong>de die e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in bruikle<strong>en</strong> heeft, di<strong>en</strong>t alle zorg aan het middel tebested<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> zorgzame eig<strong>en</strong>aar in het algeme<strong>en</strong> aan zijn middel<strong>en</strong> besteedt om deduurzaamheid van het middel te waarborg<strong>en</strong>. De belanghebb<strong>en</strong>de mag ge<strong>en</strong> verandering<strong>en</strong> aan derolstoel aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de de leverancier <strong>en</strong> deuitvoeringsorganisatie in de geleg<strong>en</strong>heid te stell<strong>en</strong> het middel te controler<strong>en</strong>, te onderhoud<strong>en</strong> of tereparer<strong>en</strong>. Voor de exacte inhoud wordt verwez<strong>en</strong> naar de overe<strong>en</strong>komst tuss<strong>en</strong> deuitvoeringsorganisatie <strong>en</strong> de gebruiker.Reparatiekost<strong>en</strong> door schade vall<strong>en</strong> onder het onderhoudscontract. Indi<strong>en</strong> schade aan e<strong>en</strong> middel inbruikle<strong>en</strong> door de belanghebb<strong>en</strong>de opzettelijk is veroorzaakt of door grove nalatigheid is ontstaan,kunn<strong>en</strong> de kost<strong>en</strong> voor rek<strong>en</strong>ing van de belanghebb<strong>en</strong>de kom<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> nodig wordt de voorzi<strong>en</strong>inging<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> bij rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Sportvoorzi<strong>en</strong>ingHet criterium om in aanmerking te kom<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor de aanschaf <strong>en</strong>het onderhoud van e<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing, is de <strong>vaststelling</strong> dat de belanghebb<strong>en</strong>de zondersportvoorzi<strong>en</strong>ing zijn sport niet kan beoef<strong>en</strong><strong>en</strong>. Dit onderscheidt e<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing metspelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing di<strong>en</strong>t gericht te zijn op het individu. Dit betek<strong>en</strong>t datuitsluit<strong>en</strong>d de belanghebb<strong>en</strong>de er gebruik van moet mak<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> bal met geluid voor blind<strong>en</strong>voetbalvalt derhalve niet onder de sportvoorzi<strong>en</strong>ing, aangezi<strong>en</strong> meerdere person<strong>en</strong> hier bij de sport gebruikvan mak<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing wordt uitsluit<strong>en</strong>d verstrekt indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de lid is van e<strong>en</strong>gehandicapt<strong>en</strong>sportver<strong>en</strong>iging.Sportvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zijn:‐ marathon‐ of sprintrolstoel;‐ de basketbalrolstoel;‐ t<strong>en</strong>nisrolstoel;‐ dansrolstoel;‐ zitski;‐ aangepaste racefiets/racetandem;‐ aangepast paardrijdzadel.76
Sportvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn over het algeme<strong>en</strong> niet bruikbaar in de gewone leefsituatie.77
Voor sportvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> wordt uitsluit<strong>en</strong>d e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget in de kost<strong>en</strong> van aanschaf<strong>en</strong> onderhoud gegev<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> periode van drie jaar. Dit is inclusief kost<strong>en</strong> voor aanpassing,onderhoud <strong>en</strong> reparatie. Voor de hoogte van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt verwez<strong>en</strong> naarartikel 22 lid 2 van het <strong>Besluit</strong>.Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>tde verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht om devoorzi<strong>en</strong>ing te controler<strong>en</strong>.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ingHet bedrag van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing is gelijk aan de kost<strong>en</strong> voorde goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, vermeerderd met instandhoudingskost<strong>en</strong>. Voor hetbepal<strong>en</strong> van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing zal e<strong>en</strong> offerte opgevraagd word<strong>en</strong> bij deleverancier die de uitvoeringsorganisatie ook bij verstrekking in natura inschakelt.De instandhoudingskost<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebaseerd op het bedrag dat de uitvoeringsorganisatie kwijt is aane<strong>en</strong> onderhoudscontract voor de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing.Bij e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing gaat de uitvoeringsorganisatie uit van e<strong>en</strong> afschrijvingsduur van 7 jaar. Ditbetek<strong>en</strong>t dat het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt toegek<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> periode van minimaal 7 jaar.Bij deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> onderhouds-/reparatiecontract af te sluit<strong>en</strong>. Bijelektrische rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is de belanghebb<strong>en</strong>de tev<strong>en</strong>s verplicht om e<strong>en</strong> WA-verzekering af tesluit<strong>en</strong>.Het bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de budgethouder. Binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na toek<strong>en</strong>ning di<strong>en</strong>tde verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan deuitvoeringsorganisatie plaats te vind<strong>en</strong>. De uitvoeringsorganisatie behoudt het recht om devoorzi<strong>en</strong>ing te controler<strong>en</strong>.Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor instandhoudingskost<strong>en</strong> wordt jaarlijks uitbetaald, na ontvangstvan e<strong>en</strong> bewijs dat het onderhoudscontract voor de voorzi<strong>en</strong>ing is verl<strong>en</strong>gd voor het betreff<strong>en</strong>de jaar.Het verkrijg<strong>en</strong> van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Het indi<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong> aanvraagE<strong>en</strong> aanvraag kan uitsluit<strong>en</strong>d schriftelijk word<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d. De belanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t gebruik temak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> door de uitvoeringsorganisatie beschikbaar gesteld aanvraagformulier.Het verstrekk<strong>en</strong> van inlichting<strong>en</strong> <strong>en</strong> meewerk<strong>en</strong> aan onderzoekT<strong>en</strong> behoeve van de beoordeling van de aanvraag kan de belanghebb<strong>en</strong>de (<strong>en</strong> bij gebruikelijke zorgdi<strong>en</strong>s huisg<strong>en</strong>ot<strong>en</strong>) opgeroep<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan hij ondervraagd <strong>en</strong>/of onderzocht word<strong>en</strong>. Debelanghebb<strong>en</strong>de di<strong>en</strong>t de relevante gegev<strong>en</strong>s te verstrekk<strong>en</strong>. Hierbij kan gedacht word<strong>en</strong> aanmedische, maar ook aan financiële gegev<strong>en</strong>s of aan medische indicatiegegev<strong>en</strong>s op grond van deAWBZ. Bij medische gegev<strong>en</strong>s komt het frequ<strong>en</strong>t voor dat informatie van de behandel<strong>en</strong>de sectornoodzakelijk is. Dit kan – zeker als dit schriftelijk moet - geruime tijd in beslag nem<strong>en</strong>. Dat werkt78
vertrag<strong>en</strong>d op de doorlooptermijn van de aanvraag. Ook in dit soort situaties kan met inschakeling vande belanghebb<strong>en</strong>de vaak sneller over de b<strong>en</strong>odigde gegev<strong>en</strong>s beschikt word<strong>en</strong>, met name indi<strong>en</strong> debelanghebb<strong>en</strong>de aangeeft welk belang hij heeft bij het verstrekk<strong>en</strong> van de gevraagde informatie aande uitvoeringsorganisatie <strong>en</strong>/of de onafhankelijk medisch adviseur. Overig<strong>en</strong>s mag het opvrag<strong>en</strong> vanmedische gegev<strong>en</strong>s bij de behandel<strong>en</strong>de sector uitsluit<strong>en</strong>d plaatsvind<strong>en</strong> met toestemming van debelanghebb<strong>en</strong>de.Weigert de belanghebb<strong>en</strong>de echter de voor het nem<strong>en</strong> van het besluit noodzakelijke gegev<strong>en</strong>s – nahiertoe in de geleg<strong>en</strong>heid te zijn gesteld binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> door de uitvoeringsorganisatie gestelde termijn -te verstrekk<strong>en</strong>, dan wordt volg<strong>en</strong>s artikel 4:5 van de Algem<strong>en</strong>e wet bestuursrecht de aanvraag buit<strong>en</strong>behandeling gelat<strong>en</strong>.Uit jurisprud<strong>en</strong>tie blijkt dat indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de ge<strong>en</strong> medewerking verle<strong>en</strong>t aan e<strong>en</strong>onderzoek, de aanvraag afgewez<strong>en</strong> mag word<strong>en</strong> op grond van de onmogelijkheid voldo<strong>en</strong>deonderzoek te do<strong>en</strong>, mits de noodzaak voor comp<strong>en</strong>satie zonder dit onderzoek niet vast te stell<strong>en</strong> is. Erzal dus altijd beoordeeld moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> of op e<strong>en</strong> andere wijze de medische noodzaak vastgesteldkan word<strong>en</strong>.Het onderzoekDe Wmo vraagt van de uitvoeringsorganisatie om e<strong>en</strong> zorgvuldig onderzoek te verricht<strong>en</strong>. In bepaaldesituaties heeft de uitvoeringsorganisatie hiervoor e<strong>en</strong> medisch advies nodig van e<strong>en</strong> onafhankelijkmedisch adviseur.In het onderzoek moet de ondersteuningsbehoefte van de belanghebb<strong>en</strong>de helder word<strong>en</strong>. Deuitvoeringsorganisatie stelt in e<strong>en</strong> contact met de belanghebb<strong>en</strong>de vast op welk gebied of welkegebied<strong>en</strong> problem<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ondervond<strong>en</strong> bij de zelfredzaamheid <strong>en</strong> maatschappelijke participatie. Erwordt dus eerst gekek<strong>en</strong> naar het verhelder<strong>en</strong> van de vraag van de belanghebb<strong>en</strong>de voordat er overoplossing<strong>en</strong> gesprok<strong>en</strong> wordt. Hoewel e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de veelal e<strong>en</strong> aanvraag indi<strong>en</strong>t voor e<strong>en</strong>specifieke voorzi<strong>en</strong>ing, zal de uitvoeringsorganisatie in e<strong>en</strong> gesprek eerst terug gaan naar deproblem<strong>en</strong> <strong>en</strong> de behoefte van de belanghebb<strong>en</strong>de. Na e<strong>en</strong> goede analyse hiervan <strong>en</strong> na het breedkijk<strong>en</strong> naar het probleem zull<strong>en</strong> mogelijke oplossing<strong>en</strong> vastgesteld kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.Bij de mogelijke oplossing<strong>en</strong> wordt eerst uitgegaan van de eig<strong>en</strong> kracht <strong>en</strong> de eig<strong>en</strong>verantwoordelijkheid van de belanghebb<strong>en</strong>de. Zo wordt bekek<strong>en</strong> of door inzet van het eig<strong>en</strong> netwerke<strong>en</strong> probleem opgelost kan word<strong>en</strong>. Vervolg<strong>en</strong>s wordt bekek<strong>en</strong> of wettelijk voorligg<strong>en</strong>devoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, algeme<strong>en</strong> gebruikelijke voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e of collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>resulter<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> oplossing voor de belanghebb<strong>en</strong>de. Pas aan het eind van e<strong>en</strong> gesprek kom<strong>en</strong>ev<strong>en</strong>tuele individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> aan bod.Daarnaast kan in e<strong>en</strong> gesprek de wederkerigheid aan bod kom<strong>en</strong>. De Wmo gaat immers overmeedo<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de die op e<strong>en</strong> bepaald gebied ondersteuning behoeft kan misschi<strong>en</strong> ope<strong>en</strong> ander gebied ondersteuning bied<strong>en</strong>. En dat kan op vele manier<strong>en</strong>. In dit opzicht is het belangrijkdat tijd<strong>en</strong>s het gesprek ook aandacht is voor de mogelijke inzet van de belanghebb<strong>en</strong>de zelf t<strong>en</strong>behoeve van ander<strong>en</strong>.Wijziging<strong>en</strong> in de situatieDe belanghebb<strong>en</strong>de aan wie e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing is verstrekt, is verplicht om aan deuitvoeringsorganisatie zo spoedig mogelijk mededeling te do<strong>en</strong> van feit<strong>en</strong> <strong>en</strong> omstandighed<strong>en</strong> die vaninvloed zoud<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zijn op de verstrekte of te verstrekk<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Voorbeeld<strong>en</strong> hiervanzijn:- wijziging<strong>en</strong> in naam, adres, woonplaats <strong>en</strong> telefoonnummer;- wijziging<strong>en</strong> in sam<strong>en</strong>stelling van de leefe<strong>en</strong>heid of de burgerlijke staat;- wijziging<strong>en</strong> in inkom<strong>en</strong>;- gewijzigde gemachtigde/wettelijk verteg<strong>en</strong>woordiger;- wijziging<strong>en</strong> in de medische situatie (indi<strong>en</strong> relevant voor de voorzi<strong>en</strong>ing).79
Overgangsbepaling <strong>en</strong> inwerkingtredingOvergangsbepalingDe <strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord 2012 Versie 2 zijn nietvan toepassing op aanvrag<strong>en</strong> waarop vóór de inwerkingtreding hiervan is beslist.InwerkingtredingDe <strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord 2012 Versie 2 tred<strong>en</strong> inwerking met ingang van 1 april 2012. Met de inwerkingtreding van deze <strong>Beleidsregels</strong> kom<strong>en</strong> de<strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord 2012 te vervall<strong>en</strong>CiteertitelDeze beleidsregels word<strong>en</strong> aangehaald als “<strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning NieuweWaterweg Noord 2012 Vesrie 2” of als “<strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning NWN 2012Versie 2.80
BESLUITMAATSCHAPPELIJKEONDERSTEUNING81
NIEUWE WATERWEG NOORD2012Versie 282
BESLUIT MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING NIEUWEWATERWEG NOORD 2012Hoofdstuk 1. Algem<strong>en</strong>e bepaling<strong>en</strong>Artikel 1Begripsbepaling<strong>en</strong>In dit <strong>Besluit</strong> wordt verstaan onder:rr. Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning;ss. College: college van burgemeester <strong>en</strong> wethouderstt. Verord<strong>en</strong>ing: Verord<strong>en</strong>ing maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord;uu. <strong>Besluit</strong>: het <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord dat door het collegewordt vastgesteld <strong>en</strong> waarin nadere regels <strong>en</strong> bedrag<strong>en</strong> zijn opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>;vv. <strong>Beleidsregels</strong>: de <strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord;ww. AWBZ: Algem<strong>en</strong>e Wet Bijzondere Ziektekost<strong>en</strong>;xx. Regio Nieuwe Waterweg Noord (NWN): de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Maassluis, Schiedam <strong>en</strong> Vlaarding<strong>en</strong>;yy. Uitvoeringsorganisatie: de organisatie die belast is met het vaststell<strong>en</strong> van deondersteuningsbehoefte <strong>en</strong> de noodzaak tot comp<strong>en</strong>satie <strong>en</strong> met het verl<strong>en</strong><strong>en</strong> van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>zoals bedoeld in de Verord<strong>en</strong>ing;zz. Comp<strong>en</strong>satieplicht: de plicht van het college aan person<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking, e<strong>en</strong> chronischpsychisch of e<strong>en</strong> psychosociaal probleem voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> te bied<strong>en</strong> ter comp<strong>en</strong>satie van hunbeperking<strong>en</strong> op het gebied van zelfredzaamheid <strong>en</strong> maatschappelijke participatie t<strong>en</strong>einde h<strong>en</strong> instaat te stell<strong>en</strong> e<strong>en</strong> huishoud<strong>en</strong> te voer<strong>en</strong>, zich te verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning, zich lokaal teverplaats<strong>en</strong> per vervoermiddel <strong>en</strong> medem<strong>en</strong>s<strong>en</strong> te ontmoet<strong>en</strong> <strong>en</strong> op basis daarvan socialeverband<strong>en</strong> aan te gaan. Daarbij legt artikel 4 van de Wet het college de plicht op om e<strong>en</strong> resultaatte bereik<strong>en</strong> dat als comp<strong>en</strong>satie mag geld<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat in het individuele geval maatwerk is;83
aaa. Aanvraag: e<strong>en</strong> schriftelijk verzoek van e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de om in aanmerking te kom<strong>en</strong> vooréén of meerdere voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in het kader van de Verord<strong>en</strong>ing.bbb. Belanghebb<strong>en</strong>de: e<strong>en</strong> persoon die voor zichzelf of, met behulp van e<strong>en</strong> machtiging door e<strong>en</strong>ander, e<strong>en</strong> aanvraag indi<strong>en</strong>t of laat indi<strong>en</strong><strong>en</strong>.ccc. Psychosociaal probleem: e<strong>en</strong> situatie van verlies van zelfstandigheid <strong>en</strong>, met name, e<strong>en</strong> gebrekaan deelname aan het maatschappelijk verkeer, veroorzaakt door problem<strong>en</strong> die iemand heeft inzijn relatie met ander<strong>en</strong>, met zijn sociale omgeving.ddd. Algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing die weliswaar niet bestemd is voor, nochte gebruik<strong>en</strong> is door alle person<strong>en</strong> als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de Wet, maar die anderzijdsdoor iedere<strong>en</strong> waarvoor de voorzi<strong>en</strong>ing wel bedoeld is op e<strong>en</strong>voudige wijze te verkrijg<strong>en</strong> of tegebruik<strong>en</strong> is;eee. Algeme<strong>en</strong> gebruikelijke voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die niet speciaal bedoeld is voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>met e<strong>en</strong> beperking, dus ook door ander<strong>en</strong> gebruikt wordt, algeme<strong>en</strong> verkrijgbaar is <strong>en</strong> niet –aanzi<strong>en</strong>lijk – duurder is dan vergelijkbare product<strong>en</strong>;fff. Collectieve voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die individueel wordt verstrekt maar die door meerdereperson<strong>en</strong> tegelijk wordt gebruikt, zoals het collectief aanvull<strong>en</strong>d op<strong>en</strong>baar vervoer;ggg. Voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die normaal in de maatschappij aanwezig <strong>en</strong>beschikbaar is <strong>en</strong> bedoeld is voor iedere<strong>en</strong> die daar behoefte aan heeft;hhh. Wettelijk voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing; e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing op grond van e<strong>en</strong> wettelijke bepalinganders dan ingevolge de Wmo, waarmee het resultaat geheel of gedeeltelijk bereikt kan word<strong>en</strong>.iii. Individuele voorzi<strong>en</strong>ing: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die t<strong>en</strong> behoeve van één persoon op basis van artikel 4van de Wet wordt verstrekt <strong>en</strong> waarop alle regels van de wet van toepassing zijn;jjj. Gebruikelijke zorg: de zorg die op het gebied van het voer<strong>en</strong> van het huishoud<strong>en</strong> voor alle led<strong>en</strong>van e<strong>en</strong> leefe<strong>en</strong>heid geldt om gezam<strong>en</strong>lijk voor het huishoud<strong>en</strong> te zorg<strong>en</strong>.kkk. Voorzi<strong>en</strong>ing in natura: e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in het kader van deze Verord<strong>en</strong>ing die in eig<strong>en</strong>dom,bruikle<strong>en</strong>, huur, lease of in de vorm van persoonlijke di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing wordt verstrekt;lll. Persoonsgebond<strong>en</strong> budget: e<strong>en</strong> geldbedrag, als alternatief voor e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura;mmm. Budgethouder: e<strong>en</strong> persoon aan wie ingevolge de Verord<strong>en</strong>ing e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong>budget is toegek<strong>en</strong>d <strong>en</strong> die aan het college verantwoording over de besteding van hetpersoonsgebond<strong>en</strong> budget verschuldigd is;84
nnn. Financiële tegemoetkoming: e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, al danniet forfaitair of gemaximeerd, welke kan word<strong>en</strong> afgestemd op het inkom<strong>en</strong> van debelanghebb<strong>en</strong>de;ooo. Eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>: e<strong>en</strong> door het college vast te stell<strong>en</strong> bijdrage, diebij respectievelijk e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura, e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget (e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage)<strong>en</strong> e<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming (e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> aandeel) betaald moet word<strong>en</strong>;ppp. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012;qqq. Meerkost<strong>en</strong>: kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> mogelijk kracht<strong>en</strong>s de Wet te verl<strong>en</strong><strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, voor zover ditdeel van de kost<strong>en</strong> uitgaat bov<strong>en</strong> voor die persoon als algeme<strong>en</strong> gebruikelijk te beschouw<strong>en</strong>kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> dergelijke voorzi<strong>en</strong>ing;rrr. Instandhoudingskost<strong>en</strong>: alle kost<strong>en</strong> die betrekking hebb<strong>en</strong> op het instandhoud<strong>en</strong> van devoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd in de Verord<strong>en</strong>ing;sss. Huisg<strong>en</strong>oot: e<strong>en</strong> ieder met wie de belanghebb<strong>en</strong>de duurzaam geme<strong>en</strong>schappelijk e<strong>en</strong> woningbewoont;ttt. Mantelzorger: e<strong>en</strong> persoon, die mantelzorg verle<strong>en</strong>t als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b. van deWet;uuu. Hoofdverblijf: de plaats waar e<strong>en</strong> persoon daadwerkelijk de meeste nacht<strong>en</strong> per jaardoorbr<strong>en</strong>gt.vvv. Geme<strong>en</strong>schappelijke ruimte: gedeelte van e<strong>en</strong> gebouw, bestemd voor bewoning, niet behor<strong>en</strong>detot de onderscheid<strong>en</strong> woning<strong>en</strong>, bestemd <strong>en</strong> noodzakelijk om de woning van de belanghebb<strong>en</strong>devanaf de toegang van het gebouw te bereik<strong>en</strong>;www. Raad van Advies: e<strong>en</strong> verteg<strong>en</strong>woordiging van de doelgroep person<strong>en</strong> met beperking<strong>en</strong> uit degeme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Maassluis, Schiedam <strong>en</strong> Vlaarding<strong>en</strong>.xxx. Sanering: e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing van niet-bouwkundige of niet-woontechnische aard zoals hetaanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van vloerbedekking <strong>en</strong> raambekleding t<strong>en</strong> behoeve van COPD- <strong>en</strong> Astmapatiënt<strong>en</strong><strong>en</strong> vloerbedekking t<strong>en</strong> behoeve van rolstoelgebruikers;yyy. Regiotaxi Waterweg: het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer dat rijdt in de regio NWN;zzz. Regiotaxizone: één Regiotaxizone bestaat uit het grondgebied van één zone van het op<strong>en</strong>baarvervoer;aaaa. WMO-pas: e<strong>en</strong> specifiek voor de Regiotaxi Waterweg door de uitvoeringsorganisatieuitgegev<strong>en</strong> vervoersbewijs voor person<strong>en</strong> met beperking<strong>en</strong>;85
. Niet-WMO-pas: e<strong>en</strong> specifiek voor de Regiotaxi Waterweg door de uitvoeringsorganisatieuitgegev<strong>en</strong> vervoersbewijs voor person<strong>en</strong> zonder beperking<strong>en</strong>;cccc. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012;dddd. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012;eeee. Gemaximeerde vergoeding: e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing die tot e<strong>en</strong>vastgesteld maximum wordt verstrekt;ffff. Forfaitaire vergoeding: e<strong>en</strong> geldbedrag dat onafhankelijk van de werkelijke kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing wordt verstrekt;gggg. COPD: e<strong>en</strong> afkorting van de Engelse term 'Chronic Obstructive Pulmonary Diseases', ditbetek<strong>en</strong>t chronisch (langdurig) obstructieve longziekte;hhhh. Valys: e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing voor bov<strong>en</strong>regionaal vervoer voor person<strong>en</strong> met beperking<strong>en</strong>in opdracht van het ministerie van VWS (www.valys.nl).86
Hoofdstuk 2. Bijzondere regels over het persoonsgebond<strong>en</strong> budget.Artikel 2Voorwaard<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget1. E<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget zoals g<strong>en</strong>oemd in artikel 6 van de Wet wordt alle<strong>en</strong> verstekt t<strong>en</strong>aanzi<strong>en</strong> van individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.2. Verstrekking van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in de vorm van e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget vindt plaats opverzoek van de belanghebb<strong>en</strong>de.3. Verstrekking van e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget vindt niet plaats indi<strong>en</strong>:a. op grond van aanwijzing<strong>en</strong> die tijd<strong>en</strong>s het onderzoek duidelijk zijn geword<strong>en</strong> het ernstigevermoed<strong>en</strong> bestaat dat de belanghebb<strong>en</strong>de problem<strong>en</strong> zal hebb<strong>en</strong> bij het omgaan met e<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget (o.m. ernstige schuld<strong>en</strong>problematiek, medische of psychischsocialeproblem<strong>en</strong>);b. reeds eerder op grond van de Verord<strong>en</strong>ing e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget is verstrekt <strong>en</strong>deze op grond van artikel 34 <strong>en</strong> 35 van de Verord<strong>en</strong>ing is ingetrokk<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of teruggevorderd,t<strong>en</strong>zij tijd<strong>en</strong>s onderzoek duidelijk is geword<strong>en</strong> dat de belanghebb<strong>en</strong>de deze problem<strong>en</strong> methet omgaan met e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget niet meer zal hebb<strong>en</strong>.c. uit onderzoek duidelijk is geword<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing niet langdurig adequaat is voor debelanghebb<strong>en</strong>de.Artikel 3Regels rond verstrekking <strong>en</strong> verantwoording persoonsgebond<strong>en</strong> budget1. Na verz<strong>en</strong>ding van de beschikking wordt het persoonsgebond<strong>en</strong> budget ter beschikking gestelddoor storting op de rek<strong>en</strong>ing van de belanghebb<strong>en</strong>de.2. Na aanschaf van de voorzi<strong>en</strong>ing waarvoor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget verstrekt is, dan wel naafloop van de periode van de verstrekking waarvoor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bedoeld is,wordt aan het college door de budgethouder, voor zover van toepassing, verstrekt:a. de nota/factuur van de aangeschafte voorzi<strong>en</strong>ing;b. e<strong>en</strong> betalingsbewijs van de aangeschafte voorzi<strong>en</strong>ing;c. e<strong>en</strong> onderhoudscontract;d. e<strong>en</strong> overzicht van de salarisadministratie.3. De verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget door de budgethouder aan het collegevindt in alle gevall<strong>en</strong> plaats binn<strong>en</strong> 3 maand<strong>en</strong> na afloop van de verstrekking dan wel binn<strong>en</strong> 6wek<strong>en</strong> na afloop van elk kwartaal.4. Na ontvangst van de in het tweede lid g<strong>en</strong>oemde bescheid<strong>en</strong> beoordeelt het college of eraanleiding bestaat het persoonsgebond<strong>en</strong> budget geheel of t<strong>en</strong> dele in te trekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> terug tevorder<strong>en</strong> of te verrek<strong>en</strong><strong>en</strong>.87
Hoofdstuk 3. Hulp bij het huishoud<strong>en</strong>.Artikel 4Omvang van eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>1. Bij het verstrekk<strong>en</strong> van hulp bij het huishoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> per uur de volg<strong>en</strong>de maximale eig<strong>en</strong>bijdrag<strong>en</strong> in rek<strong>en</strong>ing gebracht:Categorie HH1: vergoeding voor e<strong>en</strong> arbeidsverhouding als bedoeld in artikel 5,eerste lid, van de Wet op de loonbelasting 1964:€ 14,50Categorie HH1: zorg in natura of persoonsgebond<strong>en</strong> budget € 16,50Categorie HH2 of HH3: zorg in natura of persoonsgebond<strong>en</strong> budget € 17,502. De bedrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> het perc<strong>en</strong>tage die geld<strong>en</strong> voor de maximale eig<strong>en</strong> bijdrage bij het verstrekk<strong>en</strong>van hulp bij het huishoud<strong>en</strong> zijn gelijk aan de bedrag<strong>en</strong> zoals opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in het <strong>Besluit</strong>maatschappelijke ondersteuning, Stb.2006 nr. 450, artikel 4.1, lid 1, zoals jaarlijks aangepast doorde Minister van Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport.Artikel 5Omvang van de hulp bij het huishoud<strong>en</strong>De omvang van hulp bij het huishoud<strong>en</strong> wordt ingevolge artikel 12 van de Verord<strong>en</strong>ing uitgedrukt inur<strong>en</strong> per week, waarbij wordt afgerond op hele kwartier<strong>en</strong>.Artikel 6Omvang van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget hulp bij het huishoud<strong>en</strong>De hoogte van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong>, waaronder de vergoedingvoor e<strong>en</strong> arbeidsverhouding als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Wet op de loonbelasting 1964,is voor de verschill<strong>en</strong>de categorieën vastgesteld op:- Categorie HH1: € 15,00 per uur;- Categorie HH2: € 18,50 per uur;- Categorie HH3: € 19,50 per uur.88
Hoofdstuk 4. Woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Artikel 7Financiële tegemoetkomingDe hoogte van e<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming wordt bij de verstrekking van e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing nietafgestemd op het inkom<strong>en</strong>.Artikel 8Omvang van eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>1. Bij het verstrekk<strong>en</strong> van de volg<strong>en</strong>de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage verschuldigd:a. stoeltraplift;b. plateau(trap)lift;c. woonhuislift;d. aanbouw;e. losse woonunit;f. vlonder, voor zover het de toegankelijkheid van de deur<strong>en</strong> van de eig<strong>en</strong> woning of eig<strong>en</strong>berging betreft;g. elektrische deurop<strong>en</strong>er, voor zover het de toegankelijkheid van de deur<strong>en</strong> van de eig<strong>en</strong>woning of eig<strong>en</strong> berging betreft.2. De bedrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> het perc<strong>en</strong>tage die geld<strong>en</strong> voor de maximale eig<strong>en</strong> bijdrage bij het verstrekk<strong>en</strong>van de in het eerste lid g<strong>en</strong>oemde voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn gelijk aan de bedrag<strong>en</strong> zoals opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> inhet <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning, Stb.2006 nr. 450, artikel 4.1, lid 1, zoals jaarlijksaangepast door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport.Artikel 9Tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong>1. Het bedrag voor de tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong> als g<strong>en</strong>oemd in artikel15 onder a van de Verord<strong>en</strong>ing bedraagt maximaal € 1.260,00 indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong>aanvraag heeft ingedi<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong>.2. Bij de <strong>vaststelling</strong> van de hoogte van de in het eerste lid g<strong>en</strong>oemde tegemoetkoming wordt alsvolgt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met het reeds voorspelbaar <strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>baar zijn van de verhuizing voorde belanghebb<strong>en</strong>de:Voorspelbaarheid verhuizing:Bedrag tegemoetkoming:0 jaar € 1260,0089
½ jaar € 1050,001 jaar € 840,001½ jaar € 630,002 jaar € 420,002½ jaar € 210,003 jaar € 0,003. Het bedrag voor de tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong> als g<strong>en</strong>oemd in artikel15 onder a van de Verord<strong>en</strong>ing bedraagt maximaal € 2.510,00 indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong>aanvraag heeft ingedi<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> (niet) bouwkundige of (niet) woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ingmaar e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong> de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>devoorzi<strong>en</strong>ing is (primaat van de verhuizing).90
4. Bij de <strong>vaststelling</strong> van de hoogte van de in het derde lid g<strong>en</strong>oemde tegemoetkoming wordt alsvolgt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met het reeds voorspelbaar <strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>baar zijn van de verhuizing voorde belanghebb<strong>en</strong>de:Voorspelbaarheid verhuizing:Bedrag tegemoetkoming:0 jaar € 2510,00½ jaar € 2092,001 jaar € 1674,001½ jaar € 1255,002 jaar € 837,002½ jaar € 419,003 jaar € 0,005. De tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong>, als bedoeld in artikel 16 lid 4 van deVerord<strong>en</strong>ing bedraagt € 2.030,00.Artikel 10Sanering van de woning1. Indi<strong>en</strong> de voorzi<strong>en</strong>ing als bedoeld in artikel 15 onder c van de Verord<strong>en</strong>ing (e<strong>en</strong> niet bouwkundigeof niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing) wordt aangew<strong>en</strong>d in het kader van e<strong>en</strong> sanering t<strong>en</strong>behoeve van COPD-/Astmapatiënt<strong>en</strong>, geldt dat e<strong>en</strong> tegemoetkoming wordt verstrekt voor deaanschaf van:a. raambekleding van maximaal € 26,50 per meter raambreedte <strong>en</strong>/ofb. vloerbedekking van maximaal € 12,75 per vierkante meter.2. Indi<strong>en</strong> de voorzi<strong>en</strong>ing als bedoeld in artikel 15 onder c van de Verord<strong>en</strong>ing (e<strong>en</strong> niet bouwkundigeof niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing) wordt aangew<strong>en</strong>d in het kader van e<strong>en</strong> sanering t<strong>en</strong>behoeve van rolstoelgebruikers, geldt dat e<strong>en</strong> tegemoetkoming wordt verstrekt voor de aanschafvan vloerbedekking van maximaal € 33,25 per vierkante meter.3. Bij de <strong>vaststelling</strong> van de hoogte van de in het eerste <strong>en</strong> tweede lid g<strong>en</strong>oemde tegemoetkomingwordt als volgt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met de leeftijd van de huidige raambekleding <strong>en</strong>vloerbedekking:Leeftijd huidigeraambekleding ofvloerbedekkingRaambekledingper meterraambreedteVloerbedekking (lid 1)per vierkante meterVloerbedekking (lid 2)per vierkante meter91
0 jaar € 26,50 € 12,75 € 33,251 jaar € 22,72 € 10,93 € 28,502 jaar € 18,93 € 9,11 € 23,753 jaar € 15,15 € 7,29 € 19,004 jaar € 11,36 € 5,47 € 14,255 jaar € 7,58 € 3,65 € 9,506 jaar € 3,79 € 1,83 € 4,757 jaar € 0,00 € 0,00 € 0,00Artikel 11Verstrekking in eig<strong>en</strong>dom of bruikle<strong>en</strong>1. Woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in natura als bedoeld in artikel 15 onder c (e<strong>en</strong> niet bouwkundige of nietwoontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing) van de Verord<strong>en</strong>ing word<strong>en</strong> in eig<strong>en</strong>dom verstrekt als deaanschafprijs lager is dan € 450,00.2. Woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in natura als bedoeld in artikel 15 onder c van de Verord<strong>en</strong>ing (e<strong>en</strong> nietbouwkundige of niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing) duurder dan € 450,00, word<strong>en</strong> in bruikle<strong>en</strong>verstrekt.Artikel 12Bezoekbaar mak<strong>en</strong> van de woningHet bedrag dat als maximum verstrekt wordt bij het bezoekbaar mak<strong>en</strong> als g<strong>en</strong>oemd in artikel 19 lid 2tot <strong>en</strong> met 5 van de Verord<strong>en</strong>ing bedraagt € 7.230,00.Artikel 13Vaststelling bedrag persoonsgebond<strong>en</strong> budget1. Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voor e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing, zoals bedoeld inartikel 15 onder a van de Verord<strong>en</strong>ing (e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong>herinrichtingskost<strong>en</strong>), is gelijk aan het bedrag van de tegemoetkoming als g<strong>en</strong>oemd in artikel 9van dit besluit.2. Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voor e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing, als bedoeld in artikel15 onder b van de Verord<strong>en</strong>ing (e<strong>en</strong> bouwkundige of woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing), artikel 15onder c van de Verord<strong>en</strong>ing (e<strong>en</strong> niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing) <strong>en</strong>artikel 15 onder e van de Verord<strong>en</strong>ing (e<strong>en</strong> uitraasruimte), wordt vastgesteld als teg<strong>en</strong>waarde(100%) van het bedrag zoals vermeld in de door het college geaccepteerde offerte, waarbij92
ek<strong>en</strong>ing is gehoud<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel door de geme<strong>en</strong>te te ontvang<strong>en</strong> korting <strong>en</strong> inclusief e<strong>en</strong>bedrag voor instandhoudingskost<strong>en</strong>, indi<strong>en</strong> van toepassing.93
Hoofdstuk 5. Het zich lokaal verplaats<strong>en</strong> per vervoermiddelArtikel 14Financiële tegemoetkomingDe hoogte van e<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming wordt bij de verstrekking van e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ingafgestemd op het inkom<strong>en</strong>.Artikel 15Omvang van eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>.1. Bij het verstrekk<strong>en</strong> van de volg<strong>en</strong>de vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage of e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>aandeel verschuldigd:a. handbike;b. fietsvoorzi<strong>en</strong>ingc. op<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong> (scootermobiel);d. geslot<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>wag<strong>en</strong>;e. gebruik leaseauto;f. individuele vervoerskost<strong>en</strong>tegemoetkoming.2. De bedrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> het perc<strong>en</strong>tage die geld<strong>en</strong> voor de maximale eig<strong>en</strong> bijdrage bij het verstrekk<strong>en</strong>van de in het eerste lid g<strong>en</strong>oemde voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn gelijk aan de bedrag<strong>en</strong> zoals opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> inhet <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning, Stb.2006 nr. 450, artikel 4.1, lid 1, zoals jaarlijksaangepast door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport.Artikel 16Tarief collectief vervoer1. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 20122. Het bedrag dat wordt gevraagd voor e<strong>en</strong> Regiotaxirit bedraagt:a. voor WMO-pashouders (zie artikel 18 lid 2):1. Voor bestemming<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het gebied Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluis e<strong>en</strong>opstaptarief van € 0,60 <strong>en</strong> voor iedere zone van het op<strong>en</strong>baar vervoer € 0,60.2. Voor bestemming<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> het gebied Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluis voor deeerste zone € 0,60 plus e<strong>en</strong> opstaptarief van € 0,60 <strong>en</strong> voor iedere verdere zone vanhet op<strong>en</strong>baar vervoer € 1,80.b. voor niet-WMO-pashouders (zie artikel 18 lid 3):1. Voor bestemming<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het gebied Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluis e<strong>en</strong>opstaptarief van € 3,00 <strong>en</strong> voor iedere zone van het op<strong>en</strong>baar vervoer € 3,00.2. Voor bestemming<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> het gebied Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong> <strong>en</strong> Maassluis voor deeerste zone € 3,00 plus e<strong>en</strong> opstaptarief van € 3,00 <strong>en</strong> voor iedere verdere zone vanhet op<strong>en</strong>baar vervoer € 3,00.Artikel 17Algeme<strong>en</strong> gebruikelijke vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>94
Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012Artikel 18Collectieve vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>1. E<strong>en</strong> collectieve vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing, zoals bedoeld in artikel 22 onder b van de verord<strong>en</strong>ing kanbestaan uit:a. het gebruik van het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer;b. het gebruik van het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer sam<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> persoon die d<strong>en</strong>oodzakelijk geachte begeleiding van de belanghebb<strong>en</strong>de op zich neemt.2. De belanghebb<strong>en</strong>de die in aanmerking komt voor e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing g<strong>en</strong>oemd in het eerstelid van dit artikel krijgt e<strong>en</strong> WMO-pas <strong>en</strong> kan teg<strong>en</strong> betaling van het in artikel 16 lid 2 onder a vandit <strong>Besluit</strong> g<strong>en</strong>oemde tarief gebruik mak<strong>en</strong> van het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer.3. Iedere inwoner van Vlaarding<strong>en</strong>, Maasluis of Schiedam kan teg<strong>en</strong> betaling van € 5,00 in het bezitkom<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> niet-WMO-pas. Houders van e<strong>en</strong> niet-WMO-pas kunn<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> betaling van het inartikel 16 lid 2 onder b van dit <strong>Besluit</strong> g<strong>en</strong>oemde tarief gebruik mak<strong>en</strong> van het Aanvull<strong>en</strong>dOp<strong>en</strong>baar Vervoer.4. De belanghebb<strong>en</strong>de die in aanmerking komt voor e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing als bedoeld in lid 1onder b van dit artikel mag één begeleider t<strong>en</strong> laste van het college lat<strong>en</strong> meereiz<strong>en</strong> met hetAanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer.5. De belanghebb<strong>en</strong>de die in aanmerking komt voor e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing als bedoeld in lid 1onder a van dit artikel mag één persoon lat<strong>en</strong> meereiz<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> het tarief dat wordt gevraagd voorWMO-pashouders zoals g<strong>en</strong>oemd in artikel 16 lid 2 onder a van dit <strong>Besluit</strong>.6. Houders van e<strong>en</strong> niet-WMO-pas zoals bedoeld in lid 3 van dit artikel mog<strong>en</strong> één persoon lat<strong>en</strong>meereiz<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> het tarief dat wordt gevraagd voor niet-WMO-pashouders zoals g<strong>en</strong>oemd inartikel 16 lid 2 onder b van dit <strong>Besluit</strong>.Artikel 19Bedrag<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>1. Het bedrag dat per jaar verstrekt wordt voor gebruik van e<strong>en</strong> (eig<strong>en</strong>) auto bedraagt € 640,00 opdeclaratiebasis.2. Het bedrag dat per jaar verstrekt wordt voor gebruik van e<strong>en</strong> taxi bedraagt € 1.015,00 opdeclaratiebasis.95
3. Het bedrag dat per jaar verstrekt wordt voor gebruik van e<strong>en</strong> rolstoeltaxi bedraagt € 1.510,00 opdeclaratiebasis.4. Indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de die in aanmerking komt voor e<strong>en</strong> vergoeding zoals bedoeld in lid 1, 2<strong>en</strong> 3, kan aanton<strong>en</strong> dat hij vervoerskost<strong>en</strong> maakt, kan hij deze kost<strong>en</strong> op declaratiebasistuss<strong>en</strong>tijds vergoed krijg<strong>en</strong> vanaf € 50,00 <strong>en</strong> tot het bedrag van de g<strong>en</strong>oemde maximalevergoeding op jaarbasis.5. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 20126. Alle<strong>en</strong> vervoerskost<strong>en</strong> die door de belanghebb<strong>en</strong>de in Nederland gemaakt zijn kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>gedeclareerd.Artikel 20(Lease)auto’s1. Indi<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> leaseauto is verstrekt wordt t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de kost<strong>en</strong> vanhet gebruik van die auto, e<strong>en</strong> forfaitair bedrag van € 0,14 per kilometer verstrekt voor 2000kilometer op jaarbasis.2. Indi<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de op grond van het beleid van het college dat voor 1 oktober 2000in het kader van de Wvg van kracht was e<strong>en</strong> auto in eig<strong>en</strong>dom is verstrekt, komt dezebelanghebb<strong>en</strong>de in aanmerking voor e<strong>en</strong> forfaitaire financiële tegemoetkoming van € 0,32 perkilometer voor 2000 kilometer op jaarbasis.3. De kost<strong>en</strong> voor verzekering <strong>en</strong> de houderschapsbelasting van de auto bedoeld in lid 2 van ditartikel kom<strong>en</strong> t<strong>en</strong> laste van het college.96
Artikel 21Vaststelling bedrag persoonsgebond<strong>en</strong> budget1. Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voor e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing, zijnde e<strong>en</strong>individuele vervoersvergoeding, zoals bedoeld in artikel 19, is gelijk aan het bedrag van dezevergoeding.2. Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voor e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing, niet zijnde e<strong>en</strong>individuele vervoersvergoeding, zoals bedoeld in artikel 19, wordt vastgesteld op basis van deteg<strong>en</strong>waarde (100%) van het bedrag zoals vermeld in de door het college geaccepteerde offerte,waarbij rek<strong>en</strong>ing is gehoud<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel door de geme<strong>en</strong>te te ontvang<strong>en</strong> korting <strong>en</strong>inclusief e<strong>en</strong> bedrag voor instandhoudingskost<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> van toepassing.97
Hoofdstuk 6. Verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> rond de woning.Artikel 22Vaststelling bedrag persoonsgebond<strong>en</strong> budget1. Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voor e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing, niet zijnde e<strong>en</strong>sportvoorzi<strong>en</strong>ing, wordt vastgesteld op basis van de teg<strong>en</strong>waarde (100%) van het bedrag zoalsvermeld in de door het college geaccepteerde offerte, waarbij rek<strong>en</strong>ing is gehoud<strong>en</strong> met e<strong>en</strong>ev<strong>en</strong>tueel door de geme<strong>en</strong>te te ontvang<strong>en</strong> korting <strong>en</strong> inclusief e<strong>en</strong> bedrag voorinstandhoudingskost<strong>en</strong>, indi<strong>en</strong> van toepassing.2. E<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing wordt uitsluit<strong>en</strong>d verstrekt als persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Het bedrag van ditpersoonsgebond<strong>en</strong> budget bedraagt maximaal € 3.570,00 welk bedrag bedoeld is alstegemoetkoming in aanschaf <strong>en</strong> onderhoud van e<strong>en</strong> sportvoorzi<strong>en</strong>ing voor e<strong>en</strong> periode van driejaar.98
Hoofdstuk 7. Slotbepaling<strong>en</strong>Artikel 22Evaluatie <strong>en</strong> indexeringHet <strong>Besluit</strong> wordt jaarlijks geëvalueerd <strong>en</strong> geïndexeerd. Indi<strong>en</strong> deze evaluatie/indexatie daartoeaanleiding geeft, wordt het <strong>Besluit</strong> aangepast.Artikel 23InwerkingtredingDit <strong>Besluit</strong> treedt in werking met ingang van 1 april 2012. Het <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuningNieuwe Waterweg Noord 2012 komt per die datum te vervall<strong>en</strong>.Artikel 24CiteertitelDit <strong>Besluit</strong> wordt aangehaald als “<strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord2012 Versie 2” of als “<strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning NWN 2012 Versie 2”.99
Toelichting <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning NieuweWaterweg Noord 2012 Versie 2Inleiding.De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is op 1 januari 2007 van kracht geword<strong>en</strong>. Deuitvoering van deze nieuwe wet is aanvankelijk wat betreft de individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> “beleidsarm”ingezet. Dat wil zegg<strong>en</strong> dat de bestaande regelgeving van de aan de Wmo voorafgaande Wetvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gehandicapt<strong>en</strong> (Wvg) <strong>en</strong> de functie Huishoudelijke Verzorging (HV) uit de AWBZ zoveel mogelijk ongewijzigd in de verord<strong>en</strong>ing werd<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.Inmiddels is er sinds de invoering van de Wmo diverse jurisprud<strong>en</strong>tie ontstaan. Daarnaast is in e<strong>en</strong>sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> VNG <strong>en</strong> de CG-Raad <strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke Ouder<strong>en</strong>bond<strong>en</strong> “De Kanteling”ontstaan: e<strong>en</strong> proces om de Wmo te do<strong>en</strong> kantel<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> wijze van uitvoer<strong>en</strong> die recht doet aande bedoeling van de wetgever, met name t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het nieuwe begrip “comp<strong>en</strong>satieplicht”.Op basis hiervan <strong>en</strong> op basis van de ervaring<strong>en</strong> met de huidige Verord<strong>en</strong>ing maatschappelijkeondersteuning Nieuwe Waterweg Noord 2008 is e<strong>en</strong> nieuwe Verord<strong>en</strong>ing opgesteld. In dezeVerord<strong>en</strong>ing maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord 2012 is neergelegd op welkevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> onder welke voorwaard<strong>en</strong> person<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking, e<strong>en</strong> chronisch psychisch ofe<strong>en</strong> psychosociaal probleem aanspraak kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> in het kader van de Wmo.In dit <strong>Besluit</strong> zijn de bedrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> nadere regels opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die van toepassing zijn. Het beleid isneergelegd in de <strong>Beleidsregels</strong> maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord 2012(<strong>Beleidsregels</strong>).100
Hoofdstuk 1. Algem<strong>en</strong>e bepaling<strong>en</strong>Artikel 1Begripsbepaling<strong>en</strong>ad a.Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning: Deze bepaling spreekt voor zich; zie ook de inartikel 43 van de Wet maatschappelijke ondersteuning opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> citeertitel van de Wet.ad b.College: Waar in de regelgeving College staat wordt het College van burgemeester <strong>en</strong>wethouders bedoeld.ad c. Verord<strong>en</strong>ing: Verord<strong>en</strong>ing maatschappelijke ondersteuning Nieuwe Waterweg Noord 2012Deze Verord<strong>en</strong>ing vervangt de Verord<strong>en</strong>ing maatschappelijke ondersteuning NieuweWaterweg Noord 2008.ad d.<strong>Besluit</strong>: Het <strong>Besluit</strong> wordt jaarlijks door het college vastgesteld. Hierin zijn nadere regels <strong>en</strong>bedrag<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.ad e.<strong>Beleidsregels</strong>: Hierin zijn de beleidsregels opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die zijn vastgesteld door het college.ad f.Algem<strong>en</strong>e Wet Bijzondere Ziektekost<strong>en</strong>. De AWBZ is bedoeld voor zware, chronische <strong>en</strong>continue zorg die grote financiële risico’s voor individu<strong>en</strong> met zich meebr<strong>en</strong>gt <strong>en</strong> die particulierniet te verzeker<strong>en</strong> is.ad g.Regio Nieuwe Waterweg Noord: De regio NWN omvat de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong><strong>en</strong> Maassluis.ad h.Uitvoeringsorganisatie: De organisatie die belast is met het vaststell<strong>en</strong> van deondersteuningsbehoefte <strong>en</strong> de noodzaak tot comp<strong>en</strong>satie <strong>en</strong> met het verl<strong>en</strong><strong>en</strong> vanvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoals bedoeld in de Verord<strong>en</strong>ing. Deze begripsbepaling behoeft ge<strong>en</strong> naderetoelichting.ad i.Comp<strong>en</strong>satieplicht: De begripsomschrijving van het cruciale begrip “comp<strong>en</strong>satieplicht” isontle<strong>en</strong>d aan de uitspraak van de C<strong>en</strong>trale Raad van Beroep van 10 december 2008. In dezeuitspraak wordt voor het eerst e<strong>en</strong> fundam<strong>en</strong>teel standpunt gegev<strong>en</strong> over de Wmo.Uit deze uitspraak zijn de belangrijkste bestanddel<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>gevoegd tot de volg<strong>en</strong>debegripsomschrijving: “Comp<strong>en</strong>satieplicht: De plicht van het College van burgemeester <strong>en</strong>wethouders aan person<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking, e<strong>en</strong> chronisch psychisch of e<strong>en</strong> psychosociaalprobleem, voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> te bied<strong>en</strong> ter comp<strong>en</strong>satie van hun beperking<strong>en</strong> op het gebied vanzelfredzaamheid <strong>en</strong> maatschappelijke participatie t<strong>en</strong>einde h<strong>en</strong> in staat te stell<strong>en</strong> e<strong>en</strong>huishoud<strong>en</strong> te voer<strong>en</strong>, zich te verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om de woning, zich lokaal te verplaats<strong>en</strong> per101
vervoermiddel <strong>en</strong> medem<strong>en</strong>s<strong>en</strong> te ontmoet<strong>en</strong> <strong>en</strong> op basis daarvan sociale verband<strong>en</strong> aan tegaan (met als doeleind<strong>en</strong> de zelfredzaamheid <strong>en</strong> de maatschappelijke participatie van dezeperson<strong>en</strong>). Daarbij legt artikel 4 van de Wmo het College de plicht op om e<strong>en</strong> resultaat tebereik<strong>en</strong> dat als comp<strong>en</strong>satie mag geld<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat in het individuele geval maatwerk is”De comp<strong>en</strong>satieplicht houdt e<strong>en</strong> plicht in voor het college. Die plicht geldt in ieder geval t<strong>en</strong>aanzi<strong>en</strong> van person<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> beperking, e<strong>en</strong> chronisch psychisch of e<strong>en</strong> psychosociaalprobleem, waaronder ook ouder<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> vall<strong>en</strong>. Daarbij moet het gaan om ondervond<strong>en</strong>beperking<strong>en</strong> op het gebied van de zelfredzaamheid <strong>en</strong> de maatschappelijke participatie. Doelis betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> in staat te stell<strong>en</strong> e<strong>en</strong> huishoud<strong>en</strong> te voer<strong>en</strong>, zich te verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> om dewoning, zich lokaal te verplaats<strong>en</strong> per vervoermiddel <strong>en</strong> medem<strong>en</strong>s<strong>en</strong> te ontmoet<strong>en</strong> <strong>en</strong> opbasis daarvan sociale verband<strong>en</strong> aan te gaan.Bij wat het college ook besluit geldt: het moet gaan om maatwerk. Uitgegaan moet word<strong>en</strong>van de persoonsk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> <strong>en</strong> behoeft<strong>en</strong> van de belanghebb<strong>en</strong>de. Dat legt e<strong>en</strong> beperking opaan de mogelijkheid algem<strong>en</strong>e maatregel<strong>en</strong> te treff<strong>en</strong>, zoals het hanter<strong>en</strong> van primat<strong>en</strong>. Dat istoegestaan, mits in het individuele geval steeds wordt nagegaan of die algem<strong>en</strong>e maatregelwel leidt tot maatwerk. Of zoals de C<strong>en</strong>trale Raad het zegt: “Onder omstandighed<strong>en</strong> kan dit(maatwerk) leid<strong>en</strong> tot het oordeel dat algem<strong>en</strong>e keuz<strong>en</strong> die de geme<strong>en</strong>teraad <strong>en</strong> het Collegebij de uitvoering van de artikel<strong>en</strong> 3, 4, 5 <strong>en</strong> 6 van de Wmo hebb<strong>en</strong> gemaakt in het concrete,individuele geval niet kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> toegepast weg<strong>en</strong>s strijd met de in artikel 4 van de Wmobedoelde comp<strong>en</strong>satieplicht.”ad j.Aanvraag: De aanvraag voor één of meer voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in het kader van de Wet. E<strong>en</strong>aanvraag moet schriftelijk gedaan word<strong>en</strong>.ad k.Belanghebb<strong>en</strong>de: Doordat in de wet gesprok<strong>en</strong> wordt over mantelzorgers <strong>en</strong> vrijwilligers alsdoelgroep voor de comp<strong>en</strong>satieplicht, kan het begrip ‘belanghebb<strong>en</strong>de’ ruimer zijn dan alle<strong>en</strong>betrokk<strong>en</strong>e zelf. Daarom is het begrip belanghebb<strong>en</strong>de opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Onder belanghebb<strong>en</strong>dekan dus ook verstaan word<strong>en</strong> de mantelzorger(s) van betrokk<strong>en</strong>e.ad l.Psychosociaal probleem: Het begrip psychosociaal probleem is vanuit de AWBZ in de Wmoopg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, maar inmiddels als “grondslag” uit de AWBZ geschrapt. Dit is gebeurd omdatgeblek<strong>en</strong> is dat deze grondslag in de AWBZ financieel moeilijk te beheers<strong>en</strong> was. In de Wmoheeft – volg<strong>en</strong>s de parlem<strong>en</strong>taire behandeling - dit begrip e<strong>en</strong> heel specifieke betek<strong>en</strong>is. Dezebetek<strong>en</strong>is wordt hier als begripsomschrijving gehanteerd <strong>en</strong> is overg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> uit e<strong>en</strong> uitspraakvan de C<strong>en</strong>trale Raad van Beroep (CRvB 29-04-2009. LJN: BI6832). Het betreft met namee<strong>en</strong> verlies van zelfstandigheid of deelname aan het maatschappelijk verkeer, dekerndoelstelling van de Wmo.ad m.Algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing: Dit zijn voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, met name di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> combinatie vandi<strong>en</strong>st <strong>en</strong> product, die weliswaar niet bestemd zijn voor, noch te gebruik<strong>en</strong> zijn door alleinwoners; anderzijds zijn ze door iedere<strong>en</strong> waarvoor ze wel bedoeld zijn op e<strong>en</strong>voudige wijzete verkrijg<strong>en</strong> of te gebruik<strong>en</strong>. Voorbeeld<strong>en</strong> zijn:• De dagrecreatie voor ouder<strong>en</strong>• De sociale alarmering• De boodschapp<strong>en</strong>bus, de supermarktservice, de vrijwillige boodschaphulp• De maaltijdservice <strong>en</strong> het eetcafé102
• Klusjesdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> om kleine woningaanpassing<strong>en</strong> te realiser<strong>en</strong> zoals de buurtconciërge,kluss<strong>en</strong>di<strong>en</strong>st, 55+service, thuiszorgservice• De (ram<strong>en</strong>)wasservice• De rolstoelpools <strong>en</strong> scootermobielpools• De kortdur<strong>en</strong>de huishoudelijke hulp• Kinderopvang in al zijn verschijningsvorm<strong>en</strong>E<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing is dus per definitie ge<strong>en</strong> individuele voorzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> de Wmo-regelsrond eig<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong>/eig<strong>en</strong> aandeel geld<strong>en</strong> niet.ad n.Algeme<strong>en</strong> gebruikelijke voorzi<strong>en</strong>ing: Volg<strong>en</strong>s de jurisprud<strong>en</strong>tie van de C<strong>en</strong>trale Raad vanBeroep is e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing, met name product<strong>en</strong>, algeme<strong>en</strong> gebruikelijk als het gaat om e<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing die niet speciaal bedoeld is voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> handicap, zodat de voorzi<strong>en</strong>ingook op grote schaal door niet-gehandicapt<strong>en</strong> wordt gebruikt, die gewoon in e<strong>en</strong> normalewinkel te koop is <strong>en</strong> niet speciaal in de revalidatie-vakhandel of soortgelijke winkels <strong>en</strong> die quaprijs niet (aanzi<strong>en</strong>lijk) duurder is dan vergelijkbare voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. De C<strong>en</strong>trale Raad heeftaangegev<strong>en</strong> dat als het gaat om vervanging van e<strong>en</strong> zaak die (nog lang) niet afgeschrev<strong>en</strong> is<strong>en</strong> als het gaat om e<strong>en</strong> persoon die e<strong>en</strong> inkom<strong>en</strong> heeft dat door onvermijdbare kost<strong>en</strong> opgrond van de handicap onder de bijstandsnorm komt, wellicht e<strong>en</strong> uitzondering op dit principegemaakt moet word<strong>en</strong>.ad o.Collectieve voorzi<strong>en</strong>ing: Dit is e<strong>en</strong> Wmo-voorzi<strong>en</strong>ing die individueel wordt verstrekt maar dietoch door meerdere person<strong>en</strong> tegelijk word<strong>en</strong> gebruikt. Tot nu toe is het collectief vervoer hetmeest duidelijke voorbeeld. Collectief vervoer is ge<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing, omdat d<strong>en</strong>ormale aanvraagprocedure geldt, er e<strong>en</strong> beschikking wordt afgegev<strong>en</strong> <strong>en</strong> bezwaar <strong>en</strong> beroepmogelijk is.ad p.Voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing: Voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> algeme<strong>en</strong> gebruikelijkevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, algem<strong>en</strong>e voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> of collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn. Bij dezevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is de functie bepal<strong>en</strong>d: zij gaan voor individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.ad q.Wettelijk voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing: De wettelijk voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>die in wetgeving <strong>en</strong> in regelgeving zijn vastgelegd <strong>en</strong> die op basis van artikel 2 van de wetvoorgaan op de Wmo. Te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> valt hierbij aan onder meer de Zorgverzekeringswet, deAlgem<strong>en</strong>e Wet Bijzondere Ziektekost<strong>en</strong>, de Wet op de kinderopvang, de verschill<strong>en</strong>dearbeidsongeschiktheidswett<strong>en</strong>. Als e<strong>en</strong> wettelijk voorligg<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing het probleem kanoploss<strong>en</strong> is er ge<strong>en</strong> aanspraak op maatschappelijke ondersteuning op grond van de Wmo , zois in artikel 2 Wmo bepaald.ad r.Individuele voorzi<strong>en</strong>ing: Hier wordt de individuele voorzi<strong>en</strong>ing gedefinieerd. Deze is niet vooriedere<strong>en</strong> beschikbaar, maar uitsluit<strong>en</strong>d voor dieg<strong>en</strong><strong>en</strong> die onder artikel 4 van de wet vall<strong>en</strong>. Erwordt individueel onderzoek gedaan naar de noodzaak van deze voorzi<strong>en</strong>ing, de voorzi<strong>en</strong>ingwordt bij beschikking toegek<strong>en</strong>d <strong>en</strong> er staat bezwaar <strong>en</strong> beroep op<strong>en</strong>. Verder zijn alle regelsvan de Wmo van toepassing, zoals die rond eig<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> eig<strong>en</strong> aandeel.ad s.Gebruikelijke zorg: Als in e<strong>en</strong> leefe<strong>en</strong>heid meerdere person<strong>en</strong> won<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> zij gezam<strong>en</strong>lijkde taak al het zich voordo<strong>en</strong>de huishoudelijke werk te verricht<strong>en</strong>. Zij zijn zelf verantwoordelijkvoor de verdeling <strong>en</strong> dit uitgangspunt heeft e<strong>en</strong> verplicht<strong>en</strong>d karakter.103
ad t.Voorzi<strong>en</strong>ing in natura: In deze begripsbepaling wordt omschrev<strong>en</strong> wat e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing innatura is. Daarbij kan word<strong>en</strong> gedacht aan verstrekking in eig<strong>en</strong>dom, bruikle<strong>en</strong>, huur, lease ofin de vorm van persoonlijke di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing.ad u.Persoonsgebond<strong>en</strong> budget: E<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget is e<strong>en</strong> geldbedrag dat debelanghebb<strong>en</strong>de, onder door het college bepaalde voorwaard<strong>en</strong>, mag bested<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong>comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing naar zijn keuze. Nadere uitwerking omtr<strong>en</strong>t de relatie tuss<strong>en</strong>diverse comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarbij behor<strong>en</strong>de persoonsgebond<strong>en</strong> budgett<strong>en</strong>vindt plaats in het <strong>Besluit</strong> <strong>en</strong> de <strong>Beleidsregels</strong>.ad v.Budgethouder: De invoering van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget maakt het opnem<strong>en</strong> van hetbegrip “budgethouder” noodzakelijk. De budgethouder is de persoon die de beschikking krijgtover het budget <strong>en</strong> over de besteding daarvan ook verantwoording af di<strong>en</strong>t te legg<strong>en</strong> aan hetcollege.ad w.Financiële tegemoetkoming: E<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming is e<strong>en</strong> geldbedrag dat is bedoeldom e<strong>en</strong> bepaalde voorzi<strong>en</strong>ing te verwerv<strong>en</strong> <strong>en</strong> is e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong>. De<strong>Beleidsregels</strong> <strong>en</strong> het <strong>Besluit</strong> zijn hierop van toepassing.ad x.Eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>: e<strong>en</strong> door het college vast te stell<strong>en</strong> bijdrage, diebij respectievelijk de verstrekking van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura, e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong>budget (e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage), e<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming (e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> aandeel) betaaldmoet word<strong>en</strong>. De <strong>Beleidsregels</strong> <strong>en</strong> het <strong>Besluit</strong> zijn hierop van toepassing.ad y. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012.ad z.Meerkost<strong>en</strong>: Het begrip “meerkost<strong>en</strong>” hangt nauw sam<strong>en</strong> met het begrip “algeme<strong>en</strong>gebruikelijk”; deze twee begripp<strong>en</strong> zijn elkaars teg<strong>en</strong>hangers. De WMO is erop gericht demeerkost<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> persoon met beperking<strong>en</strong> te bestrijd<strong>en</strong>.ad aa. Instandhoudingskost<strong>en</strong>: Hieronder vall<strong>en</strong> onder andere de kost<strong>en</strong> voor het instandhoud<strong>en</strong> vande voorzi<strong>en</strong>ing, zoals onder meer onderhoud <strong>en</strong> reparatie.ad bb. Huisg<strong>en</strong>oot: E<strong>en</strong> ieder met wie de belanghebb<strong>en</strong>de duurzaam geme<strong>en</strong>schappelijk e<strong>en</strong> woningbewoont. Deze begripsbepaling behoeft ge<strong>en</strong> nadere toelichting.ad cc. Mantelzorger: De begripsomschrijving van het begrip “mantelzorger” is ontle<strong>en</strong>d aan debegripsomschrijving van “mantelzorg” in de Wet (artikel 1, lid 1 onder b, van de Wet).104
ad dd. Hoofdverblijf: Het begrip hoofdverblijf biedt nogal e<strong>en</strong>s problem<strong>en</strong>. Het begrip is omschrev<strong>en</strong>naar het aantal nacht<strong>en</strong> dat m<strong>en</strong> doorbr<strong>en</strong>gt. Bij twijfel kan de plaats waar per jaar de meest<strong>en</strong>acht<strong>en</strong> word<strong>en</strong> doorgebracht, beschouwd word<strong>en</strong> als de plaats waar iemand zijn hoofdverblijfheeft. Dit kan e<strong>en</strong> rol spel<strong>en</strong> als iemand meerdere plaats<strong>en</strong> heeft waar e<strong>en</strong> groot deel van hetjaar wordt doorgebracht, zoals person<strong>en</strong> die het jaar deels in het buit<strong>en</strong>land doorbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>,person<strong>en</strong> die deels in e<strong>en</strong> AWBZ-instelling verblijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> deels elders, <strong>en</strong>z.ad ee. Geme<strong>en</strong>schappelijke ruimte: Het begrip geme<strong>en</strong>schappelijke ruimte wordt omschrev<strong>en</strong> als deruimte die niet tot de onderscheid<strong>en</strong> woning behoort, zoals e<strong>en</strong> gang, e<strong>en</strong> portaal <strong>en</strong> e<strong>en</strong>trapp<strong>en</strong>huis, die toegang kan verschaff<strong>en</strong> tot de woonruimte.ad ff.Raad van Advies: E<strong>en</strong> verteg<strong>en</strong>woordiging van de doelgroep person<strong>en</strong> met beperking<strong>en</strong> uit degeme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Maassluis, Schiedam <strong>en</strong> Vlaarding<strong>en</strong>. Deze begripsbepaling behoeft ge<strong>en</strong> naderetoelichting.ad gg. Sanering: Voor COPD- <strong>en</strong> Astmapatiënt<strong>en</strong> kan het noodzakelijk zijn om vloerbedekking <strong>en</strong>/ofraambekleding te vervang<strong>en</strong>. Ook voor rolstoelgebruikers kan vervanging van devloerbedekking nodig zijn.ad hh. Regiotaxi Waterweg: Het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssysteem voor in de regio NieuweWaterweg Noord (Schiedam, Vlaarding<strong>en</strong>, Maassluis), zoals dat zich vanaf 1994 onder deWet voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gehandicapt<strong>en</strong> heeft ontwikkeld.ad ii.Regiotaxizone: Het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssysteem hanteert dezelfde zone-indelingals het reguliere op<strong>en</strong>baar vervoer.ad jj.WMO-pas: Dit is de vervoerspas waarmee m<strong>en</strong> kan reiz<strong>en</strong> met de Regiotaxi Waterweg. Dezewordt verstrekt op grond van de Verord<strong>en</strong>ing aan person<strong>en</strong> die het reguliere op<strong>en</strong>baar vervoerniet (meer) kunn<strong>en</strong> gebruik<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of bereik<strong>en</strong>.ad kk. Niet-WMO-pas: De Regiotaxi Waterweg biedt ook aan m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die ge<strong>en</strong> beperking<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>de mogelijkheid om er gebruik van te mak<strong>en</strong>. M<strong>en</strong> kan hiervoor e<strong>en</strong> niet-WMO-pasaanschaff<strong>en</strong> <strong>en</strong> teg<strong>en</strong> e<strong>en</strong> hoger tarief dan m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> WMO-pas reiz<strong>en</strong> met deRegiotaxi Waterweg.ad ll. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012ad mm. Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012ad nn. Gemaximeerde vergoeding: Dit is e<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing die tot e<strong>en</strong> vastgesteld maximum kan word<strong>en</strong> verstrekt.ad oo. Forfaitaire vergoeding: Hier betreft het e<strong>en</strong> financiële tegemoetkoming in de kost<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>voorzi<strong>en</strong>ing, welke bestaat uit e<strong>en</strong> vast bedrag, dat losstaat van de werkelijke kost<strong>en</strong> van dezevoorzi<strong>en</strong>ing.105
ad pp. COPD: COPD is e<strong>en</strong> afkorting van de Engelse term 'Chronic Obstructive PulmonaryDiseases'. Dit betek<strong>en</strong>t chronisch, oftewel langdurig, obstructieve longziekte. Er is dus e<strong>en</strong>obstructie in de long<strong>en</strong>. Het is e<strong>en</strong> verzamelnaam voor de longaando<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> bronchitis <strong>en</strong>longemfyseem. Deze term is e<strong>en</strong> specificatie van de oude term CARA, wat 'Chronische A-specifieke Respiratoire Aando<strong>en</strong>ing' betek<strong>en</strong>t. CARA omvat behalve de bov<strong>en</strong>g<strong>en</strong>oemdeaando<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> ook astma.ad qq. Valys: Dit is e<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing voor bov<strong>en</strong>regionaal vervoer voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> metbeperking<strong>en</strong> in opdracht van het ministerie van VWS. Voor meer informatie wordt verwez<strong>en</strong>naar de website (www.valys.nl).106
Hoofdstuk 2. Bijzondere regels over het persoonsgebond<strong>en</strong> budgetArtikel 2Voorwaard<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budgetDe in artikel 6 van de Wet g<strong>en</strong>oemde verplichting om bij e<strong>en</strong> aanspraak op e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> dekeuze te bied<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget <strong>en</strong> e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing in natura, is niet absoluut.Er kunn<strong>en</strong> overweg<strong>en</strong>de bezwar<strong>en</strong> bestaan om niet over te gaan tot verstrekking van e<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Het college kan regels stell<strong>en</strong> om af te weg<strong>en</strong> in welke gevall<strong>en</strong> er sprakeis van bezwar<strong>en</strong> van overweg<strong>en</strong>de aard, die red<strong>en</strong> zijn om ge<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget teverstrekk<strong>en</strong>.Lid 1 Individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>De systematiek is dat algem<strong>en</strong>e <strong>en</strong> collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, waaronder collectief vervoer, hetprimaat hebb<strong>en</strong>. Bij algem<strong>en</strong>e <strong>en</strong> in principe ook bij collectieve voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is ge<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget mogelijk. Hier staat teg<strong>en</strong>over dat de algem<strong>en</strong>e <strong>en</strong> collectievevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> e<strong>en</strong> snel te realiser<strong>en</strong> oplossing bied<strong>en</strong> <strong>en</strong> er bij de verstrekking daarvan ge<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>bijdrage wordt gevraagd.Lid 2 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget op verzoekVerstrekking van e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget vindt plaats op verzoek van de belanghebb<strong>en</strong>de. Ditkan bij voorkeur tegelijk met de aanvraag, indi<strong>en</strong> op dat mom<strong>en</strong>t al duidelijk is dat de belanghebb<strong>en</strong>dedit w<strong>en</strong>st.Lid 3 Ge<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budgetNiet in alle situaties is het mogelijk e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget te ontvang<strong>en</strong>. Allereerst is het nietmogelijk e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget te ontvang<strong>en</strong> als tijd<strong>en</strong>s onderzoek duidelijk wordt dat e<strong>en</strong>belanghebb<strong>en</strong>de problem<strong>en</strong> zal krijg<strong>en</strong> met het omgaan met e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget, Dit wordtals e<strong>en</strong> contra-indicatie opgevat (onder a). Indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de reeds eerder e<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget verstrekt heeft gekreg<strong>en</strong> kracht<strong>en</strong>s de Verord<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> deze is ingetrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>/of teruggevorderd, dan kan dit e<strong>en</strong> red<strong>en</strong> zijn om ge<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget te verstrekk<strong>en</strong>(onder b).Voorts kan, om kapitaalvernietiging te voorkom<strong>en</strong>, uitsluit<strong>en</strong>d e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget verstrektword<strong>en</strong>, indi<strong>en</strong> de voorzi<strong>en</strong>ing waarvoor dit budget wordt verstrekt als langdurig adequaat voor debelanghebb<strong>en</strong>de kan word<strong>en</strong> beschouwd (onder c). Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget voorbijvoorbeeld e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing wordt verstrekt, terwijl deze voorzi<strong>en</strong>ing voordat deze isafgeschrev<strong>en</strong> niet meer adequaat is, bijvoorbeeld vanwege e<strong>en</strong> progressieve aando<strong>en</strong>ing of doorgroei bij kinder<strong>en</strong>, zal e<strong>en</strong> nieuwe persoonsgebond<strong>en</strong> budget moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verstrekt. Bijverstrekking in natura komt de voorzi<strong>en</strong>ing in het depot <strong>en</strong> kan deze hergebruikt word<strong>en</strong>. Ook kan bijde verstrekking gebruik gemaakt word<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing uit het depot.107
De term “langdurig adequaat” is verbond<strong>en</strong> aan de afschrijvingsduur van e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing. Bij e<strong>en</strong>rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing valt hierbij te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> termijn van 7 jaar dat de voorzi<strong>en</strong>ing geschikt <strong>en</strong>bruikbaar moet zijn, bij e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing zou deze termijn langer kunn<strong>en</strong> zijn.Lid 3, oner c is uitsluit<strong>en</strong>d van toepassing op woon-, vervoers- <strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Bij hulp bij hethuishoud<strong>en</strong> is het immers mogelijk om e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget aan de toe- of afname vanbeperking<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> aanpass<strong>en</strong>.Artikel 3Regels rond verstrekking <strong>en</strong> verantwoording persoonsgebond<strong>en</strong> budgetLid 1Feitelijke betalingLid 1 regelt de feitelijke betaling van het persoonsgebond<strong>en</strong> budget. Over de wijze waarop de betalingplaatsvindt kunn<strong>en</strong> door het college nadere regels word<strong>en</strong> gesteld.Lid 2 Verantwoording budgethouderHet college is zelf verantwoordelijk voor de rechtmatige <strong>en</strong> doelmatige besteding van geld<strong>en</strong> op grondvan de Wet <strong>en</strong> heeft ook zelf de bevoegdheid om vast te stell<strong>en</strong> in hoeverre er wordt gecontroleerd ofbelanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> hun persoonsgebond<strong>en</strong> budget bested<strong>en</strong> conform de toek<strong>en</strong>ningsvoorwaard<strong>en</strong>.108
De onder a. bedoelde factuur is nodig in situaties waarin voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn aangeschaft bij e<strong>en</strong>leverancier, bijvoorbeeld e<strong>en</strong> rolstoel of e<strong>en</strong> scootermobiel.Onder b. is e<strong>en</strong> betalingsbewijs g<strong>en</strong>oemd, dat kan van belang zijn in situaties waarin er ge<strong>en</strong> nota is,of bijvoorbeeld iemand die hulp bij het huishoud<strong>en</strong> heeft verle<strong>en</strong>d.Indi<strong>en</strong> het afsluit<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> onderhoudscontract op e<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing is vereist, moet deze door debudgethouder word<strong>en</strong> verstrekt (Lid 2, onder c)Onder d. is g<strong>en</strong>oemd e<strong>en</strong> salarisadministratie; die kan noodzakelijk zijn in situaties waarin m<strong>en</strong>iemand in di<strong>en</strong>st heeft g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor het verricht<strong>en</strong> van hulp bij het huishoud<strong>en</strong>.Lid 3 VerantwoordingIn dit lid is de keuze die gemaakt is t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de verantwoording van het persoonsgebond<strong>en</strong>budget vastgelegd.Lid 4Beoordeling afrek<strong>en</strong>ing persoonsgebond<strong>en</strong> budgetMocht uit de controle blijk<strong>en</strong> dat er aanleiding is het toegek<strong>en</strong>de persoonsgebond<strong>en</strong> budget in tetrekk<strong>en</strong> <strong>en</strong> van de budgethouder terug te vorder<strong>en</strong>, dan di<strong>en</strong>t de in hoofdstuk 7 van de Verord<strong>en</strong>ingg<strong>en</strong>oemde procedure te word<strong>en</strong> gevolgd.109
Hoofdstuk 3. Hulp bij het huishoud<strong>en</strong>Artikel 4Omvang van eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>Artikel 15 van de Wet biedt de mogelijkheid bij verstrekking van individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in natura ofe<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel te vrag<strong>en</strong>.Hoofdstuk IV van de Algem<strong>en</strong>e Maatregel van Bestuur handelt over eig<strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> of het eig<strong>en</strong>aandeel bij financiële tegemoetkoming<strong>en</strong>. In artikel 4.1 van de Algem<strong>en</strong>e Maatregel van Bestuur wordtonder a, b, c <strong>en</strong> d aangegev<strong>en</strong> welke bedrag<strong>en</strong> de minister als maximum laat geld<strong>en</strong> voor welkegroep<strong>en</strong>. Lid 2 van artikel 4.1. geeft aan dat de geme<strong>en</strong>teraad kan bepal<strong>en</strong> dat de g<strong>en</strong>oemdebedrag<strong>en</strong> in gelijke mate gewijzigd word<strong>en</strong>. Wat onder “in gelijke mate” wordt begrep<strong>en</strong>, staatverwoord in de concept AMvB op pagina 21.Lid 1 Maximale eig<strong>en</strong> bijdrage per uur hulp bij het huishoud<strong>en</strong>Per uur hulp bij het huishoud<strong>en</strong> kan maximaal de in dit lid g<strong>en</strong>oemde eig<strong>en</strong> bijdrage gevraagd word<strong>en</strong>.Lid 2 Maximale inkom<strong>en</strong>sgerelateerde eig<strong>en</strong> bijdrage per 4 wek<strong>en</strong>In dit lid wordt voor de maximale eig<strong>en</strong> bijdrage bij het verstrekk<strong>en</strong> van hulp bij het huishoud<strong>en</strong>verwez<strong>en</strong> naar het <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning, Stb.2006 nr. 450, artikel 4.1, lid 1. Dezewordt jaarlijks aangepast door de Minister van Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport.Artikel 5Omvang van de hulp bij het huishoud<strong>en</strong>Hulp bij het huishoud<strong>en</strong> wordt geïndiceerd in ur<strong>en</strong> per week. Hierbij wordt afgerond op helekwartier<strong>en</strong>. Voor e<strong>en</strong> nadere uitwerking wordt verwez<strong>en</strong> naar de <strong>Beleidsregels</strong>.Artikel 6Vaststelling bedrag persoonsgebond<strong>en</strong> budget voor hulp bij het huishoud<strong>en</strong>110
Bij het bepal<strong>en</strong> van het bedrag voor het persoonsgebond<strong>en</strong> budget wordt onderscheid gemaakttuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de categorieën hulp bij het huishoud<strong>en</strong>. Voor e<strong>en</strong> toelichting van de verschill<strong>en</strong>decategorieën wordt verwez<strong>en</strong> naar de <strong>Beleidsregels</strong>.111
Hoofdstuk 4. Woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Artikel 7Financiële tegemoetkomingIn artikel 6 van de Verord<strong>en</strong>ing is bepaald dat de financiële tegemoetkoming op het inkom<strong>en</strong> kanword<strong>en</strong> afgestemd. Bij verstrekking van woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is dit niet van toepassing.Artikel 8Omvang van eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>In artikel 9 van de Verord<strong>en</strong>ing, met als basis artikel 15 van de wet, is vastgelegd dat bij hetverstrekk<strong>en</strong> van individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong> kanword<strong>en</strong> gevraagd.In het eerste lid van dit artikel is opgesomd voor welke woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage wordtgevraagd. Het maakt hierbij ge<strong>en</strong> verschil of deze woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in natura of in de vorm van e<strong>en</strong>persoonsgebond<strong>en</strong> budget word<strong>en</strong> verstrekt.E<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage is bij vlonders (onder f) <strong>en</strong> bij elektrische deurop<strong>en</strong>ers (onder g) slechtsverschuldigd indi<strong>en</strong> het de toegankelijkheid van individuele deur<strong>en</strong> betreft. Er wordt ge<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>bijdrage verlangd voor aanpassing van deur<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijk karakter. Meerderebewoners van e<strong>en</strong> complex hebb<strong>en</strong> immers baat bij de aanpassing van e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schappelijkedeur. Het verlang<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage van de bewoner aan wie de aanpassing van e<strong>en</strong>geme<strong>en</strong>schappelijke deur wordt toegek<strong>en</strong>d, is dan niet redelijk.In het tweede lid van dit artikel wordt voor de maximale eig<strong>en</strong> bijdrage bij het verstrekk<strong>en</strong> van dewoonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> uit het eerste lid verwez<strong>en</strong> naar het <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning,Stb.2006 nr. 450, artikel 4.1, lid 1. Deze wordt jaarlijks aangepast door de Minister vanVolksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport.Artikel 9Tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong>Artikel 15, sub a, van de Verord<strong>en</strong>ing bepaalt dat e<strong>en</strong> woonvoorzi<strong>en</strong>ing kan bestaan uit e<strong>en</strong>tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> inrichtingskost<strong>en</strong>. Het college hanteert voor de drie verschill<strong>en</strong>desituaties waaronder deze tegemoetkoming wordt verstrekt, drie aparte bedrag<strong>en</strong>, welke in dit artikel112
zijn vastgelegd. Indi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> verhuizing voorspelbaar <strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>baar is voor de belanghebb<strong>en</strong>de, heeftm<strong>en</strong> hiervoor kunn<strong>en</strong> reserver<strong>en</strong>, zodat e<strong>en</strong> lagere tegemoetkoming kan word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d.Artikel 10Sanering van de woningE<strong>en</strong> niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing, zoals bedoeld in artikel 15, sub c, vande Verord<strong>en</strong>ing, kan word<strong>en</strong> aangew<strong>en</strong>d voor sanering van de woning, zoals het aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> vanvloerbedekking <strong>en</strong> raambekleding voor COPD- <strong>en</strong> astmapatiënt<strong>en</strong> of rolstoelgeschikte vloerbedekkingvoor rolstoelgebruikers.Lid 1 Sanering voor COPD-/astmapatiënt<strong>en</strong>In dit lid zijn de maximale bedrag<strong>en</strong> vastgelegd die word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d voor het vervang<strong>en</strong> vanvloerbedekking <strong>en</strong> raambekleding voor COPD- <strong>en</strong> astmapatiënt<strong>en</strong>.Lid 2 Sanering voor rolstoelgebruikersOok het maximale bedrag dat wordt toegek<strong>en</strong>d voor het vervang<strong>en</strong> van vloerbedekking t<strong>en</strong> behoevevan rolstoelgebruikers is vastgelegd.Lid 3 Afschrijving huidige vloerbedekking/raambekledingTot slot wordt in het derde lid van dit artikel bepaald hoe er bij de toek<strong>en</strong>ning van woningsaneringrek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> wordt met de afschrijving van de huidige vloerbedekking <strong>en</strong> raambekleding.Artikel 11Verstrekking in bruikle<strong>en</strong> of eig<strong>en</strong>domE<strong>en</strong> niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorzi<strong>en</strong>ing, zoals bedoeld in artikel 15, sub c vande Verord<strong>en</strong>ing, wordt in bruikle<strong>en</strong> of in eig<strong>en</strong>dom verstrekt. Het onderscheidt wordt gemaakt op basisvan de aanschafprijs. In dit artikel is de gr<strong>en</strong>s vastgelegd tuss<strong>en</strong> het in bruikle<strong>en</strong> of in eig<strong>en</strong>domverstrekk<strong>en</strong> van deze woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>.Artikel 12Bezoekbaar mak<strong>en</strong> van de woningOp grond van artikel 19 lid 2 t/m 5 van de Verord<strong>en</strong>ing kan één woonruimte bezoekbaar gemaaktword<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> de belanghebb<strong>en</strong>de zijn hoofdverblijf heeft in e<strong>en</strong> AWBZ-instelling. Op grond van het113
vierde lid kan het bezoekbaar mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> woning slechts tot e<strong>en</strong> vastgesteld maximumbedragword<strong>en</strong> verstrekt. Dit maximumbedrag wordt g<strong>en</strong>oemd in artikel 12 van dit <strong>Besluit</strong>.Artikel 13Vaststelling bedrag persoonsgebond<strong>en</strong> budgetIn artikel 2, het eerste lid van dit <strong>Besluit</strong> is bepaald dat e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget alle<strong>en</strong> wordtverstrekt t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Voor de woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> geldt dat dezeindividuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> word<strong>en</strong> opgesomd in artikel 15 van de Verord<strong>en</strong>ing.Lid 1 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget t.a.v. e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong>Het persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voor e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong>herinrichtingskost<strong>en</strong> is gelijk aan het bedrag dat wordt verstrekt als tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong>herinrichtingskost<strong>en</strong>. Hierbij wordt rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met de voorspelbaarheid van de verhuizing. Debedrag<strong>en</strong> hiervan zijn vastgelegd in artikel 9 van dit <strong>Besluit</strong>.Lid 2 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget t.a.v. overige woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Bij woonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, niet zijnde e<strong>en</strong> tegemoetkoming in de verhuis- <strong>en</strong> herinrichtingskost<strong>en</strong>, wordtuitgegaan van het bedrag van de door het college goedgekeurde offerte. Daarin kan e<strong>en</strong> aantalkost<strong>en</strong> teruggevond<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> valt bij e<strong>en</strong> bouwkundige of woontechnischewoonvoorzi<strong>en</strong>ing aan de kost<strong>en</strong> van bouw, maar ook aan ev<strong>en</strong>tuele kost<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> architect, kost<strong>en</strong>van vergunning<strong>en</strong> <strong>en</strong> kost<strong>en</strong> van toezicht. Bij niet bouwkundige of niet woontechnischewoonvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, zoals verrijdbare douchetoiletstoel<strong>en</strong> <strong>en</strong> tillift<strong>en</strong>, zal het gaan om e<strong>en</strong> offerte vande vaste leverancier, waarin de korting die de uitvoeringsorganisatie heeft bij deze leverancier ookwordt meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Er wordt uitgegaan van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing (zoals in deverord<strong>en</strong>ing bepaald). Door uit te gaan van de kost<strong>en</strong> van de goedgekeurde offerte is het mogelijk perofferte andere kost<strong>en</strong> mee te nem<strong>en</strong>. Zo zull<strong>en</strong> toezichtkost<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> kleine verbouwing ge<strong>en</strong> rolspel<strong>en</strong>.114
Hoofdstuk 5. Het zich lokaal verplaats<strong>en</strong> per vervoermiddel.Artikel 14Financiële tegemoetkomingIn artikel 6 van de Verord<strong>en</strong>ing is bepaald dat de financiële tegemoetkoming op het inkom<strong>en</strong> kanword<strong>en</strong> afgestemd. Bij verstrekking van vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> is dit van toepassing.Artikel 15Omvang van eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong>In artikel 9 van de Verord<strong>en</strong>ing, met als basis artikel 15 <strong>en</strong> 19 van de wet, is vastgelegd dat bij hetverstrekk<strong>en</strong> van individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage of eig<strong>en</strong> aandeel in de kost<strong>en</strong> kanword<strong>en</strong> gevraagd.In het eerste lid van dit artikel is vastgelegd voor welke vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> bijdrage ofeig<strong>en</strong> aandeel wordt gevraagd. Het maakt hierbij ge<strong>en</strong> verschil of deze vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> innatura of in de vorm van e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget word<strong>en</strong> verstrekt.In het tweede lid van dit artikel wordt voor de maximale eig<strong>en</strong> bijdrage bij het verstrekk<strong>en</strong> van devervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> uit het eerste lid verwez<strong>en</strong> naar het <strong>Besluit</strong> maatschappelijke ondersteuning,Stb.2006 nr. 450, artikel 4.1, lid 1. Deze wordt jaarlijks aangepast door de Minister vanVolksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport.Artikel 16Tarief collectief vervoerLid 1Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012Lid 2 Tarief collectief vervoerDit artikel bepaalt het tarief voor Regiotaxiritt<strong>en</strong>.115
Artikel 17Algeme<strong>en</strong> gebruikelijke vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012Artikel 18Collectieve vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Artikel 18 gaat over de collectieve vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer, zoals g<strong>en</strong>oemdin artikel 22 onder b van de Verord<strong>en</strong>ing.Lid 1 Vorm<strong>en</strong> collectieve vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Er wordt onderscheid gemaakt tuss<strong>en</strong> het gebruik mog<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> van het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baarVervoer <strong>en</strong> het gebruik mog<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> van het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer sam<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> persoondie de noodzakelijk geachte begeleiding van de belanghebb<strong>en</strong>de op zich neemt.Lid 2 WMO-pashoudersDe belanghebb<strong>en</strong>de die in aanmerking komt voor e<strong>en</strong> collectieve vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> ontvangt e<strong>en</strong>pas voor het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssysteem, e<strong>en</strong> zog<strong>en</strong>aamde WMO-pas, <strong>en</strong> kan teg<strong>en</strong>betaling van eerder g<strong>en</strong>oemd tarief ritt<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met de Regiotaxi Waterweg.Lid 3 Niet-WMO-pashoudersHet Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoerssysteem in de regio NWN is e<strong>en</strong> zog<strong>en</strong>aamd “op<strong>en</strong>” systeem. Ditwil zegg<strong>en</strong> dat ook m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> die ge<strong>en</strong> beperking<strong>en</strong> ondervind<strong>en</strong> e<strong>en</strong> pas kunn<strong>en</strong> kop<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> niet-WMO-pas, <strong>en</strong> gebruik mog<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> van de Regiotaxi Waterweg. Het tarief voor ritt<strong>en</strong> is wel hoger.116
Lid 4 t/m 6 MeereizigersT<strong>en</strong>slotte wordt in lid 4, 5 <strong>en</strong> 6 van artikel 18 van het <strong>Besluit</strong> bepaald wanneer <strong>en</strong> teg<strong>en</strong> welke kost<strong>en</strong>e<strong>en</strong> persoon mee mag reiz<strong>en</strong> in het Aanvull<strong>en</strong>d Op<strong>en</strong>baar Vervoer.Artikel 19Bedrag<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>E<strong>en</strong> vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing in natura, zoals g<strong>en</strong>oemd in artikel 22 onder c van de Verord<strong>en</strong>ing, kanbestaan uit e<strong>en</strong> individuele (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding of e<strong>en</strong> individuele kilometervergoeding.Lid 1 t/m 3 Bedrag<strong>en</strong> individuele vervoersvergoeding<strong>en</strong>In lid 1, lid 2 <strong>en</strong> lid 3 van artikel 19 van het <strong>Besluit</strong> word<strong>en</strong> de bedrag<strong>en</strong> g<strong>en</strong>oemd die opdeclaratiebasis per jaar verstrekt word<strong>en</strong> aan respectievelijk de kilometervergoeding, detaxikost<strong>en</strong>vergoeding <strong>en</strong> de rolstoeltaxikost<strong>en</strong>vergoeding.Lid 4 DeclaratieDe individuele vervoersvergoeding<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verstrekt op declaratie basis. De belanghebb<strong>en</strong>de kanvanaf € 50,00 tuss<strong>en</strong>tijds declarer<strong>en</strong>.Lid 5Vervall<strong>en</strong> per 1 april 2012Lid 6 Te declarer<strong>en</strong> vervoerskost<strong>en</strong>Uitsluit<strong>en</strong>d de door de belanghebb<strong>en</strong>de gemaakte vervoerskost<strong>en</strong> in Nederland mog<strong>en</strong> gedeclareerdword<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong> individuele (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>vergoeding of e<strong>en</strong> individuele kilometervergoeding.Artikel 20(Lease)auto’sLid 1 Kilometervergoeding gebruik leaseautoIndi<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>de op grond van de Verord<strong>en</strong>ing in aanmerking komt voor e<strong>en</strong> leaseautodan wordt ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> vergoeding voor het gebruik van deze auto voor 2000 kilometer toegek<strong>en</strong>d.117
Lid 2/3 In eig<strong>en</strong>dom verstrekte autoIn het kader van de Wvg zijn op grond van het beleid dat van toepassing was voor 1 oktober 2000,auto’s in eig<strong>en</strong>dom verstrekt. Voor het gebruik van e<strong>en</strong> in eig<strong>en</strong>dom verstrekte auto wordt e<strong>en</strong> hogerekilometervergoeding verstrekt dan voor e<strong>en</strong> leaseauto. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> de kost<strong>en</strong> voor verzekering<strong>en</strong> houderschapsbelasting van de auto t<strong>en</strong> laste van het college.Artikel 21Vaststelling bedrag persoonsgebond<strong>en</strong> budgetIn artikel 2, het eerste lid van het <strong>Besluit</strong> is bepaald dat e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget alle<strong>en</strong> wordtverstrekt t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Voor de vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn er devolg<strong>en</strong>de mogelijkhed<strong>en</strong>:Lid 1 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget t.a.v. e<strong>en</strong> individuele (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>- of kilometervergoedingHet persoonsgebond<strong>en</strong> budget bij e<strong>en</strong> indicatie voor e<strong>en</strong> individuele (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>- ofkilometervergoeding is gelijk aan het bedrag dat wordt verstrekt voor deze vergoeding. De bedrag<strong>en</strong>hiervan zijn vastgelegd in artikel 19 van het <strong>Besluit</strong>.Lid 2 Persoonsgebond<strong>en</strong> budget t.a.v. overige vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>Bij de vervoersvoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, niet zijnde e<strong>en</strong> individuele (rolstoel)taxikost<strong>en</strong>- of kilometervergoedingwordt uitgegaan van het bedrag van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, inclusief, indi<strong>en</strong> ditvan toepassing is, e<strong>en</strong> bedrag voor instandhoudingskost<strong>en</strong>. Er wordt uitgegaan van e<strong>en</strong> door hetcollege goedgekeurde offerte. Bij e<strong>en</strong> offerte van de vaste leverancier, wordt de korting die deuitvoeringsorganisatie heeft bij deze leverancier hierin meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.118
Hoofdstuk 6. Verplaats<strong>en</strong> in <strong>en</strong> rond de woning.Artikel 22Vaststelling bedrag persoonsgebond<strong>en</strong> budgetIn artikel 2, het eerste lid van het <strong>Besluit</strong> is bepaald dat e<strong>en</strong> persoonsgebond<strong>en</strong> budget alle<strong>en</strong> wordtverstrekt t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van individuele voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Bij e<strong>en</strong> rolstoelvoorzi<strong>en</strong>ing wordt uitgegaan vanhet bedrag van de goedkoopst comp<strong>en</strong>ser<strong>en</strong>de voorzi<strong>en</strong>ing, inclusief, indi<strong>en</strong> dit van toepassing is, e<strong>en</strong>bedrag voor instandhoudingskost<strong>en</strong>. Er wordt uitgegaan van e<strong>en</strong> door het college goedgekeurdeofferte. In deze offerte word<strong>en</strong> de noodzakelijke aanpassing<strong>en</strong> aan de rolstoel opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Bij e<strong>en</strong>offerte van de vaste leverancier, wordt de korting die de uitvoeringsorganisatie heeft bij dezeleverancier hierin meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.119
Hoofdstuk 7. Slotbepaling<strong>en</strong>In hoofdstuk 7 zijn de slotbepaling<strong>en</strong> van het <strong>Besluit</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, zoals evaluatie, inwerkingtreding <strong>en</strong>de.Artikel 22Evaluatie <strong>en</strong> indexeringOp grond van dit artikel wordt het beleid jaarlijks geëvalueerd. Indi<strong>en</strong> de evaluatie daartoe aanleidinggeeft, bijvoorbeeld omdat het voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>niveau te hoog of te laag blijkt te zijn of omdat g<strong>en</strong>oemdebedrag<strong>en</strong> geïndexeerd moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, kan de evaluatie leid<strong>en</strong> tot aanpassing van het <strong>Besluit</strong>.Artikel 23InwerkingtredingDeze bepaling spreekt voor zich.Artikel 24CiteertitelDeze bepaling spreekt voor zich.120