Vergroening Warmtevoorziening Vlaamse Huishoudens

17_06_BBL
17_06_03 versie C p. 118/150
Het Vlaamse premiebeleid is de afgelopen jaren een belangrijke driver voor vermindering van de
warmtevraag en vergroening van de warmtevoorziening geweest, bij afwezigheid van een sterk
verplichtend eisenkader voor bestaande bouw. (Vlaamse overheid, 2015)
De afgelopen jaren werden steeds stappen gezet om het premiebeleid te optimaliseren, onder impuls
van het renovatiepact of inzichten uit de gedragseconomie. (Vlaams Energieagentschap, 2015):
• De “burenpremie” en de “totaalrenovatiepremie” zijn hiervoor exemplair. De komende jaren
zullen moeten uitwijzen hoe succesvol deze formules zijn en welke bijsturingen nodig zijn;
• De koppeling van de premies aan kwalitatieve uitvoering van de werken via STS-normen of een
RESCERT-gecertificeerde installateur.
Op basis van het premiestelsel anno 2017 lijkt de volgende uitbreiding zinvol:
• De toekenning van een premie voor de aansluiting op een warmtenet van een bestaande
eengezinswoning of bestaand appartementsgebouw. Dit lijkt een maatregel met groeiend
belang en potentieel gezien de beleidsintenties van Vlaanderen enerzijds en de geprojecteerde
groei van bestaande Vlaamse warmtenetten de komende jaren anderzijds. Belangrijk hierbij is
om minimum kwaliteitseisen te stellen aan de gebouwzijdige aansluiting en minimum
duurzaamheidseisen voor de warmtebron(nen). Anderzijds dient voldoende nuance gemaakt
in het premiebedrag tussen de verschillende gebouw- en installatietechnische typologieën. De
aansluiting van een appartementsgebouw met collectieve CV-ketel kent gevoelig andere
warmteaansluitkosten dan eenzelfde gebouw met individuele CV-ketels. Bijvoorbeeld een
aansluitkost van € 5000 op een restwarmte- of hernieuwbaar gevoed warmtenet voor een
bestaande eengezinswoning met gemiddeld warmteverbruik van 17.500 kWh zou de premie
efficiëntie in termen van klimaatimpact (t.w.v. 40% van het factuurbedrag zoals nu het geval is)
gevoelig hoger kunnen liggen dan bijvoorbeeld bij een zonneboiler.
Europees onderzoek toonde eerder aan dat het verstrekken van aansluitpremies voor potentiële
warmteklanten één van de topmaatregelen is in de opzet van een succesvol duurzaam warmtebeleid.
(Wiltshire, 2010)
Het loont daarnaast algemeen de moeite om ter versterking van de impact rekening te houden met:
• Duidelijk een trapsgewijs 57 afbouwpad 58 vooropstellen en breed communiceren van de
verschillende premiecategorieën, gekoppeld aan een verplichtend eisenpakket 59 voor de
betreffende woning. De beperking in de tijd en de perspectief van de verplichting anderzijds
zorgt voor een schaarste en urgence to act. Dergelijke effecten waren ook zichtbaar bij de
geleidelijke afbouw van subsidies voor bijvoorbeeld zonnepanelen of de Vlaamse premie voor
dakisolatie;
• Op termijn een geografische afhankelijkheid toe te voegen aan het premiebeleid waarin geen
premies meer verstrekt zouden worden in die gebieden waar de gesubsidieerde maatregel
strijdig zou zijn met de Vlaamse- of lokale visie op energie en ruimtelijke ordening. Dit zal
57
Om economische schokken bij installatiebedrijven te beperken
58
Niettegenstaande dat sociale correcties nodig blijven
59
Individuele eisen voor de gebouwschil of overkoepelende energieprestatie-eis