Probleemgericht werken in 60 kleine stappen - Center for Problem ...

52 VERWACHT DALINGEN IN DE CRImINALITEIT VOORAFGAAND AAN DE INTERVENTIE
60 klEiNE StaPPEN
Stap 52: Verwacht dalingen in de criminaliteit voorafgaand
aan de interventie
Daders denken vaak dat preventieve maatregelen al in
werking zijn gezet, terwijl zij nog niet daadwerkelijk zijn
gestart. Dit leidt tot de zogenoemde ‘anticiperende voordelen’
van preventie. Hoewel deze anticiperende effecten per
ongeluk kunnen optreden, kan de politie proberen ze opzettelijk
te creëren of te intensiveren. Om dit te laten slagen,
moet de politie wel goed inzicht hebben in hoe de overtreders
de situatie waarnemen en moet de politie methoden
hebben om de overtreders op het verkeerde baan te zetten
over hoe de interventie werkelijk in elkaar zit.
Martha Smith en haar collega’s hebben aangetoond dat dit
type voordeel in 40 procent van de onderzoeken naar situationele
preventie aanwezig was. Zij hebben zes mogelijke
verklaringen voor de waargenomen anticiperende voordelen
omschreven:
1. Voorbereiding-anticipatie-effecten treden op wanneer
daders geloven dat het programma operationeel is voordat
het eigenlijk in werking is getreden. Bijvoorbeeld:
een eigendommarkeringprogramma zou kunnen worden
aangekondigd aan de samenleving, maar de bewoners
zelf zijn nog niet gemobiliseerd. Of cameratoezicht kan
al geïnstalleerd zijn, maar de beelden worden nog niet
uitgelezen.
2. Publiciteit /verkeerde informatie-effecten treden op
wanneer daders dankzij een publicatie of gerucht geloven
dat de politie een geheime handhavingsmethode
gebruikt. De perceptie van de daders kan gemanipuleerd
worden, althans op korte termijn, door middel van
verkeerde informatie. In plaats van verkeerde informatie
kan gerichte communicatie soms ook effectief zijn. Een
project in Boston om doodslag en moord onder jongeren
te verminderen, gebruikt directe communicatie met potentiële
overtreders om ze te waarschuwen dat bepaald,
gespecificeerd gedrag kan leiden tot streng optreden.
3. Voorbereidingverstorings-effecten treden op wanneer
de voorbereiding van een preventieve maatregel tot
gevolg heeft dat er toezicht komt op plekken waar
preventief moet worden opgetreden. Controle door
bewoners kan de daders waarschuwen. Probleemoplossende
projecten kunnen anticiperende reacties hebben
tijdens hun analysefase, als duidelijk zichtbaar onderzoek
gedaan wordt door buurtbewoners. In de late jaren 1980
voerden de leden van de Newports News Police Department,
als onderdeel van de analyse van een inbraakprobleem,
deur-tot-deurcontroles in een buurt waar veel
werd ingebroken. Dit kan hebben bijgedragen aan de
116
daaropvolgende daling van inbraken. In hun evaluatie
van effectieve strategieën van de politie hebben Sherman
en Eck opgemerkt dat deur-tot-deur-contacten door de
politie over het algemeen leidt tot een afname van de
criminaliteit.
4. Sluipende implementatie doet zich voor wanneer delen
van de reacties als effect worden aangemerkt voor de
officiële startdatum. Hoewel de begindatum van het
volledige preventieprogramma 1 juni is, als de daders
de opgezette de opgezette uitvoering van de preventiemaatregel
ontdekken in de weken voorafgaand aan 1
juni, veranderen zij hun gedrag dienovereenkomstig.
5. Voorbereidende trainingseffecten treden op wanneer
planning, training en enquêtes het publiek of de politie
beter voorbereiden op de aanpak van problemen en ze
deze nieuwe kennis voorafgaand aan de inwerkingtreding
van het programma al gebruiken. De aanvang van
een gecoördineerd anti-winkeldiefstalprogramma van
verschillende winkels kan bijvoorbeeld gepland worden
op een bepaalde datum, maar de discussies en de training
van de werknemers zorgen ervoor dat ze al voor de
aanvangsdatum meer aandacht voor de zaak hebben.
6. Het motiveren van politieagenten of de samenleving
vindt plaats om soortgelijke redenen als die van de voorbereidingstraining,
behalve dat de nadruk meer ligt op
het motiveren van de mensen dan op het ter beschikking
stellen van kennis en middelen. De hogere motivatie leidt
tot betere prestaties voordat de aanpak is uitgevoerd.
Het gebruik van een tijdlijn waarop we zorgvuldig documenteren
wanneer onderdelen van de reactie zijn uitgevoerd is
nuttig omdat hieruit blijkt wanneer een anticiperend effect
aannemelijk is (zie Stap 46).
Smith en haar collega’s identificeerden tevens vier verschillende
omstandigheden die zich als anticiperende effecten
voordoen, maar eigenlijk het resultaat zijn van een verkeerde
interpretatie of onvolledige analyse:
1. Seizoensgebonden veranderingen kunnen valse anticiperende
effecten creëren als een interventie kort na
een seizoensgebonden omslag in de criminaliteit begint.
Regels voor seizoensinvloeden (Stap 26 en 47) kunnen dit
probleem elimineren.