Probleemgericht werken in 60 kleine stappen - Center for Problem ...

More documents

Recommendations

Info

14 GEBRUIK CHEERS Om TE BEPALEN OF SPRAKE IS VAN EEN PROBLEEm 60 klEiNE StaPPEN Stap 14: Gebruik CHEERS om te bepalen of sprake is van een probleem Een probleem is een reeks van zich herhalende, schadelijke incidenten die met elkaar in verband staan en waarvan de samenleving verwacht dat de politie ze aanpakt. Deze definitie vestigt de aandacht op zes vereiste elementen van een probleem: Community (Buurt); Harmful (Schade), Expectation (Verwachtingen), Events (Incidenten), Recurring (Herhaling) en Similiarity (Overeenkomsten). Deze elementen zitten verborgen in het ezelsbruggetje CHEERS. Hieronder werken we de zes elementen uit. • Community (Buurt) Burgers moeten de schadelijke incidenten ervaren. Tot de ‘buurt’ behoren individuen, bedrijven, overheidsinstellingen en andere groepen. Slechts een deel van de samenleving – niet het merendeel – moet schade hebben ondervonden. • Harmful (Schade) Personen of organisaties moeten schade ondervinden. De schade kan betrekking hebben op verlies of beschadiging van eigendom, letsel of overlijden, ernstige psychische klachten of aantasting van de politiecapaciteit (zoals herhaalde valse meldingen). Wetsovertreding alleen is geen kenmerk van problemen. Sommige problemen die de politie moet aanpakken zijn wettelijk niet strafbaar. Een bekend voorbeeld is geluidsoverlast die veroorzaakt wordt door een legale actie van naburige bewoners. Enkele problemen worden in eerste instantie getypeerd als illegale handelingen, maar bij nadere inspectie blijkt geen sprake te zijn van strafbare feiten. Het zijn problemen, als ze voldoen aan alle CHEERS-criteria. • Expectations (Verwachtingen) Een aantal mensen uit de buurt verwacht dat de politie de oorzaken van de schade aanpakt (dit hoeven niet veel mensen te zijn). De verwachting mag nooit worden verondersteld, maar moet duidelijk worden door procedures (zoals de burgers informeren), buurtbijeenkomsten, persberichten of andere middelen. Dit element vereist niet dat de politie ‘zomaar’ aanneemt van de buurt welk probleem er speelt, wat de oorzaken zijn of wat eraan gedaan moet worden. De buurt kan zich immers vergissen wat betreft de oorzaak en kenmerken van het probleem. Het is de taak van analyse om de oorzaken bloot te leggen. 40 • Events (incidenten) Je moet in staat zijn om te beschrijven in welke gebeurtenis het probleem uiteen valt. Problemen ontstaan uit onopvallende gebeurtenissen. Voorbeelden van gebeurtenissen zijn een woninginbraak, een persoon die een ander aanvalt, twee mensen die geld uitwisselen of seks met elkaar hebben, of lawaai. De meeste incidenten zijn kortdurend, maar sommige kunnen een langere periode in beslag nemen – bijvoorbeeld oplichtings- of fraudezaken. • Recurring (Herhaling) De incidenten moeten terugkeren. Herhaling kan kenmerkend zijn voor plotselinge problemen of een aanhoudend probleem. Acute problemen verschijnen onaangekondigd, bijvoorbeeld als in een buurt waar nauwelijks autoinbraken plaatsvonden, ineens een toename is. Sommige plotselinge problemen verdwijnen weer snel, zelfs als er niets aan wordt gedaan. Anderen kunnen langdurig worden als de problemen niet worden aangepakt. Om deze reden moeten acute problemen worden onderzocht om te bepalen of er bepaalde signalen zijn voor een langdurig karakter. Aanhoudende problemen zijn bijvoorbeeld de tippelzone die al vele jaren in een bepaalde straat ligt. De aanhoudende problemen zullen zich hier blijven voordoen, tenzij er iets aan wordt gedaan. • Similarity (Overeenkomsten) De herhalende incidenten moeten een overeenkomst hebben. Zij kunnen mogelijk gepleegd zijn door dezelfde persoon, hetzelfde type slachtoffer hebben, op dezelfde soort locaties voorkomen, onder vergelijkbare omstandigheden plaatsvinden, gepleegd zijn met hetzelfde soort wapen of andere gemeenschappelijke factoren. Zonder gemeenschappelijke kenmerken, is geen sprake van een probleem maar van een willekeurige verzameling van incidenten. Classificaties van algemene kenmerken van criminaliteit – zoals gebruikt door de Amerikaanse tegenhanger van ons Centraal Bureau voor de Statistiek - zijn niet nuttig. Autodiefstal omvat bijvoorbeeld joyriding, diefstal voor auto-onderdelen, diefstallen voor export naar andere landen, diefstallen voor gebruik in andere misdrijven en een heleboel andere verschillende gebeurtenissen. Dus een reeks autodiefstallen hoeft niet slechts een enkel probleem te zijn. Er is meer informatie nodig. Met behulp van gemeenschappelijke kenmerken ontstaat een patroon van gebeurtenissen die kunnen wijzen op een probleem – denk bijvoorbeeld aan minibusjes die in voorstedelijke wijken worden gestolen om als snorder taxi’s in de binnenstad gebruikt te worden.
Problemen moeten heel specifiek worden onderzocht (zie Stappen 6 en 15) omdat kleine details het verschil kunnen maken tussen een reeks van omstandigheden die aanleiding geeft tot incidenten en een reeks van omstandigheden die leidt tot ongevaarlijke gebeurtenissen. CHEERS stelt zes basisvragen die beantwoord moeten worden in de onderzoeksfase: 1. Wie in de buurt wordt getroffen door het probleem? 2. Welke schade wordt door het probleem veroorzaakt? 3. Wat zijn de verwachtingen ten aanzien van de reactie van de politie? 4. Welke gebeurtenissen dragen bij aan het probleem? 5. Hoe vaak doen deze gebeurtenissen zich voor? 6. Op welke manier komen de gebeurtenissen overeen? Niet alles waarvoor de politie wordt gevraagd in te grijpen, is een probleem. CHEERS kan helpen te achterhalen welke klachten geen problemen zijn. We gebruiken de term ‘probleem’ in de technische, POP (Problem Oriented Policing) zin. Dit betekent dat zaken die niet als problemen worden gedefinieerd, wel storend kunnen zijn en aandacht van de politie vereisen. Dit zijn: • Eenmalige gebeurtenissen. Een enkele gebeurtenis − ongeacht hoe ernstig − is geen probleem tenzij een redelijke kans bestaat op een ander, soortgelijk incident als er niets aan wordt gedaan. Een enkele gebeurtenis kan recht hebben op onderzoek of een andere manier van ingrijpen door de politie, maar het oplossen van problemen kan niet worden toegepast op afzonderlijke gebeurtenissen omdat er niets kan worden voorkómen. • Buurt. Bepaalde woningen of stadscentra hebben soms de reputatie van een probleemgebied, maar deze buurten zijn zelden als één probleem aan te merken. Binnen de gebieden bestaan verschillende problemen die met elkaar in relatie staan, maar niet noodzakelijkerwijs. Een heel gebied als één probleem beschouwen en aanpakken heeft weinig effect. In plaats daarvan moeten binnen een wijk specifieke problemen vastgesteld worden en individueel worden aangepakt. Als de problemen met elkaar zijn verbonden doordat ze dezelfde oorzaak hebben, dan is het nuttig om deze oorzaak aan te pakken. Ga er niet meteen vanuit dat problemen verband hebben met elkaar omdat ze in dezelfde buurt plaatsvinden. In sommige gevallen kan een algemene oplossing gebruikt worden voor verschillende problemen (zie stap 6). • Demografie status. Spijbelende schoolkinderen, verveelde tieners, zwervers, en veroordeelde criminelen kunnen niet als probleem beschouwd worden vanwege het feit dat ze niet op school zitten, niets te doen hebben, werkloos zijn, of veroordeeld zijn voor een delict. De omgeving verwacht van de politie hier iets aan te doen, maar hun situatie op zich veroorzaakt geen schade of incident. Ze kunnen wel betrokken zijn bij problemen, in de rol van slachtoffer of dader of op een andere manier, maar dat maakt van hen geen probleem. Een levenssituatie als een probleem beschouwen is een gebrek aan precisie en een noodzaak om de kwestie nader te onderzoeken. Levenssituaties kunnen wijzen op de aanwezigheid van een groter probleem. Gebruik daarom altijd de CHEERS-test – bevat het mogelijke probleem alle zes elementen? Als dit niet zo is, dan is het waarschijnlijk niet geschikt voor een probleemgericht politieproject. Aanbevolen literatuur: Zie het literatuuroverzicht op pagina 134. 41 14 GEBRUIK CHEERS Om TE BEPALEN OF SPRAKE IS VAN EEN PROBLEEm 60 KLEINE STAPPEN
Page 1 and 2: Probleemgericht werken en de rol va
Page 3 and 4: Probleemgericht werken en de rol va
Page 5 and 6: Dankbetuiging van de auteurs Crime
Page 7 and 8: Ronald V. Clarke Ronald Clarke is h
Page 9 and 10: Voorwoord bij de Nederlandse editie
Page 11 and 12: twee decennia geleden. De mogelijkh
Page 13 and 14: In sommige gevallen gaan we op vers
Page 15 and 16: 30. Bekijk herhaald daderschap 72 3
Page 17 and 18: Het is tijdverspilling als je niet
Page 19 and 20: • Stadswachten kunnen negatieve o
Page 21 and 22: van kleine politiebureaus. Wanneer
Page 23 and 24: Deze stappen beschrijven dan ook de
Page 25 and 26: zwaardere uitlokken. Bijvoorbeeld:
Page 27 and 28: “Omdat tot nog toe vooral aandach
Page 29 and 30: Een van ons (Clarke) heeft onlangs
Page 31 and 32: De criminaliteitsdriehoek is de bas
Page 33 and 34: Aantal zelfmoorden in Engeland en W
Page 35 and 36: Aanbevolen literatuur: Decker, Scot
Page 37 and 38: Dader adaptatie en credit card frau
Page 39 and 40: ewijs dat de prostituees simpelweg
Page 41: Dit bleek het geval te zijn in Groo
Page 45 and 46: geweld tussen volwassenen gaat het
Page 47 and 48: Diego, California. Zij liet zien da
Page 49 and 50: neer op 10 inbraken per parkeerplek
Page 51 and 52: Dit soort berekeningen kunnen zeer
Page 53 and 54: Andere behulpzame bronnen • Googl
Page 55 and 56: Wanneer dit patroon niet is gevonde
Page 57 and 58: Wellicht verzet je je tegen het ver
Page 59 and 60: de gemiddelde spreiding is rond het
Page 61 and 62: 1 stip representeert uitgaansgelege
Page 63 and 64: sche ontwikkelingen als het afbeeld
Page 65 and 66: Hoewel Ratcliffe zijn typologie voo
Page 67 and 68: Langere voortschrijdende gemiddelde
Page 69 and 70: Vervangende ratio’s moeten twee k
Page 71 and 72: hoge mate van criminaliteit. In je
Page 73 and 74: (bijvoorbeeld taxichauffeurs) en me
Page 75 and 76: ij bijvoorbeeld vernieling - of een
Page 77 and 78: Het woord CRAVED (begeerd) helpt je
Page 79 and 80: locaties hadden wel te maken met pa
Page 81 and 82: De volgende tabel illustreert de to
Page 83 and 84: Maatregelen ter voorkoming van het
Page 85 and 86: De politie kan studenten begroeten
Page 87 and 88: Passagiers moeten voorin bij de bus
Page 89 and 90: Voorbeeld van een voorspelfouten-an
Page 91 and 92: Kies voor oplossingen die tot een s
Page 93 and 94:
Vergroot de moeite die gedaan moet
Page 95 and 96:
procent minder verkeersongevallen m
Page 97 and 98:
vrachtwagens met grote hoeveelheden
Page 99 and 100:
Ontmoedig imitatie en herhaling. Al
Page 101 and 102:
management de criminaliteit en over
Page 103 and 104:
of zelfs maar de suggestie behoort
Page 105 and 106:
4. tegenstrijdige prioriteiten. Tij
Page 107 and 108:
Resultaten Interpreteren van Proces
Page 109 and 110:
als het interventiegebied. Dus het
Page 111 and 112:
wekt de suggestie dat, als geen int
Page 113 and 114:
ovenop komt, is dat verschillende v
Page 115 and 116:
Soms kan gedetailleerd onderzoek va
Page 117 and 118:
de interventie het nog erger gemaak
Page 119 and 120:
2. Regressie-effecten wijzen naar d
Page 121 and 122:
Verdeling van delicten aantal delic
Page 123 and 124:
C. Gevolgen voor de analyse en geza
Page 125 and 126:
Het creëren van bruikbare kaarten
Page 127 and 128:
Let op de andere kenmerken van tabe
Page 129 and 130:
Vergeet niet een titel boven je fig
Page 131 and 132:
1 Wat veroorzaakt het probleem? 2 3
Page 133 and 134:
• Zorg dat de hand-outs duidelijk
Page 135 and 136:
• Conclusies en gevolgtrekkingen/
Page 137 and 138:
Stap 16 Bernasco, W. (2008). Woonge
Page 139 and 140:
term Definitie Stap Breedspectrum-
Page 141 and 142:
term Definitie Stap Dader Een perso
Page 143 and 144:
term Definitie Stap interventiegroe
Page 145 and 146:
term Definitie Stap Scanning De eer
Page 147 and 148:
Ondersteunende vertalers Deze Neder
Page 149 and 150:
60 KLEINE STAPPEN
show all

Probleemgericht werken in 60 kleine stappen - Center for Problem ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?