Direkte nedlasting av pdf
Direkte nedlasting av pdf
Direkte nedlasting av pdf
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Ramm ebetingelsene for<br />
bedriftene —<br />
stimulans eller hemsko?<br />
Det er urimelig at formue beskattes u<strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> om<br />
den gir <strong>av</strong>kastning eller ikke, eller om den fixer til tap.<br />
Sett i sammenheng med den høye arve<strong>av</strong>giftsbeskatningen<br />
virker formuesskatten hemmende på kapitaldannel-<br />
AV<br />
GUSTAV HEIBERG SIMONSEN<br />
Generelle kommentarer<br />
Etter å ha lest kommisjonens overveldende innstilling<br />
forstår jeg godt at man har endt opp med kompromisser<br />
samtidig som man presenterer de forskjellige forslag<br />
som en pakkelosning - en helhet. I hvilken utstrekning<br />
mottagerne <strong>av</strong> innstillingen vil akseptere dette, gjenstår<br />
å se. Vi har allerede hatt en meget intens forstedebatt<br />
der politikerne ser ut til å ha satt til side kommisjonens<br />
fortolkningsforutsetning og nettopp har kastet seg over<br />
de enkelte biter <strong>av</strong> innstillingen. Jeg er ikke sikker på om<br />
jeg er noe særlig bedre.<br />
Når det gjelder beskatning <strong>av</strong> næringsinntekter, har<br />
innstillingen hittil ikke mott særlige motforestillinger i<br />
debatten. Det gjenstår jo også her en videre utredning <strong>av</strong><br />
en rekke punkter. I parentes bemerket burde det vært<br />
interessant å få en analyse <strong>av</strong> samfunnets netto skattetap<br />
på grunn <strong>av</strong> unndragelser, omgåelser og snille skatteregler<br />
som bl.a. frembringer en rekke nullskatteytere. Det<br />
må være grunnlag for å hevde at en vesentlig del <strong>av</strong><br />
disse «unndratte skattepenger» blir oppfanget i andre<br />
ledd og til slutt h<strong>av</strong>ner der de burde - i statskassen.<br />
Det er viktig å understreke - kanskje sterkere enn<br />
kommisjonen gjor det - at nettopp personbeskatningen i<br />
dag også er en bedriftsbeskatning idet som kjent flertallet<br />
<strong>av</strong> norske bedrifter består <strong>av</strong> små privateide enheter<br />
med mindre enn 50 ansatte. Utformingen <strong>av</strong> skattereglene<br />
for personlige næringsdrivende får selvsagt også<br />
innflytelse på valget <strong>av</strong> selskaps form. Hvis de forslag<br />
som antydes i innstillingen blir gjennomfort, kan det se ut<br />
som om det rent skattemessig ikke er <strong>av</strong>gjørende hvilken<br />
form som velges. I motsetning til det som anføres, tror jeg<br />
da flere vil velge aksjeselskaps form for å kunne begrense<br />
ansvaret.<br />
En vesentlig forutsetning for å vurdere innstillingen er<br />
at mandatet inneholder to vesentlige begrensninger for<br />
bruk <strong>av</strong> fantasien:<br />
At man skal basere seg på uendret netto skattenivå.<br />
Den store vekt som skal legges på lik beskatning <strong>av</strong><br />
ulike inntektsformer.<br />
20<br />
sen. Dermed vil den også hemme den omstillingsprosessen<br />
som vi er på jakt etter, fremholdt Gust<strong>av</strong> Heiberg<br />
Simonsen i sitt foredrag.<br />
Nærmere om rammebetingelsene for bedriftene<br />
Stimulans eller hemsko?<br />
Selv om skattereglene er viktige, tror jeg de ofte<br />
tillegges for stor vekt som forklaring på hvorfor norsk<br />
næringsliv ikke lykkes - i hvert fall gjelder det virksomheter<br />
som i dag drives i aksjeselskaps form, der skatten<br />
for de fleste ikke er den <strong>av</strong>gjørende kostnad. Tvert imot<br />
kan man hevde at svært mange arbeider med betydelige<br />
skattekreditter. Det er i denne sammenheng betydelig<br />
viktigere hvilken næringspolitikk som times til enhver tid,<br />
m.a.o. hvilke overordnede rammebetingelser bedriften<br />
arbeider innenfor. Her er beskatningen kun ett <strong>av</strong> flere<br />
virkemidler.<br />
Jeg er bedt om å komme med noen generelle kommentarer,<br />
og som jurist med engelskartium og med<br />
styremedlemmets utsiktspunkt vil jeg nødvendigvis også<br />
måtte begrense meg til det og i stor grad basere meg på<br />
at de makro-økonomiske betraktninger som fremkommer<br />
i innstillingen er riktige når det gjelder utslag på<br />
skatteprovenyet. Jeg vil imidlertid trekke inn også noen<br />
andre næringspolitiske betraktninger til de enkelte<br />
punkter.<br />
Jeg vil derfor begrense mine kommentarer til folgende<br />
emner:<br />
Formuesbeskatningen<br />
Kommandittselskapsbeskatningen<br />
Deling <strong>av</strong> personlig næringsdrivendes inntekt<br />
Innflytelsen på aksjemarkedet<br />
Formuesbeskatningen<br />
Formuesskatten er i innstillingen anslått til 1 750 mill.,<br />
totalt fordelt med 1 100 mill. til kommunene og 650 mill. til<br />
staten for 1983. Det dreier seg altså om en betydelig<br />
inntektskilde for samfunnet. Men i en vurdering <strong>av</strong> hensiktsmessigheten<br />
<strong>av</strong> en slik skatt må ikke det være et<br />
<strong>av</strong>gjørende argument for å beholde den. Det forekommer<br />
meg ganske logisk å anta at f.eks. en opphevelse <strong>av</strong><br />
formuesskatten ville gi grunnlag for annen vekst og innsats<br />
som i neste ledd ville gi betydelige skatteinntekter.<br />
En opphevelse vil derfor ikke medføre et tilsvarende<br />
inntektstap - i ethvert fall ikke over tid.<br />
Ett <strong>av</strong> de største problemer vi står overfor i dag er<br />
egenkapitaldannelsen både i aksjeselskapene og i de<br />
Sosialøkonomen nr, 11 1984
Change language