Kommunerapport Sandnes 2011 - KS

3.2. Driftsinntektene
I dette avsnittet om driftsinntekter har vi konsentrert oss om de frie inntektene, det vil si skatt og
rammetilskudd. En begrunnelse for dette er at disse inntektene er lite påvirket av
regnskapsmessige føringer og organisasjonsmessige endringer. Vi får dermed data som er lette å
sammenlikne. En annen begrunnelse er at de frie inntektene skiller seg fra øvrige inntekter både
ved at inntektene er upåvirket av kommunens egen aktivitet og ved at inntektene kan disponeres
fritt innenfor gjeldende lover og regler.
3.2.1. Inntektssammensetning 2010
Når vi fordeler Sandnes kommunes inntekter mellom frie inntekter og andre inntekter utgjorde de
frie inntektene i Sandnes 55,7 prosent i 2010. Dette var lavere enn i de øvrige ASSS-kommunene
og kommunene i resten av landet. I de øvrige ASSS-kommunene var andelen 58,4 prosent, mens
andelen i kommunene i resten av landet var på 60,1 prosent. Det er rammetilskuddet som trekker
opp andelen frie inntekter i kommunene i resten av landet.
Figur 3 Andel skatteinntekter og frie inntekter. 2010
Sandnes kommunes andel av inntektene fra skatt inkludert eiendomsskatt lå på om lag samme
nivå som de øvrige ASSS-kommunene. ASSS-kommunene hadde klart høyere skatteandel enn
kommunene i resten av landet. I Sandnes utgjorde skattene 46,3 prosent av de samlede
inntektene. I de øvrige ASSS-kommunene utgjorde skatten 46,6 prosent, mens skatten utgjorde
37,2 prosent i kommunene i resten av landet. Sandnes hadde ikke eiendomsskatt. I de øvrige
ASSS-kommunene utgjorde eiendomsskatten 2,1 prosent av driftsinntektene og 4,5 prosent av
skatteinntektene. Tilsvarende tall for kommunene i resten av landet var henholdsvis 2,8 og
7,7 prosent. Gjennomsnittstallene for de øvrige ASSS-kommunene og kommunene i resten av
landet inkluderer kommuner som er helt uten eiendomsskatt.
Sandnes kommune hadde en lavere del av inntektene fra rammetilskudd enn de øvrige ASSSkommunene
og kommunene i resten av landet. I Sandnes utgjorde rammetilskuddet 9,4 prosent
av inntektene. I de øvrige ASSS-kommunene og i kommunene i resten av landet utgjorde
rammetilskuddet henholdsvis 11,8 og 22,9 prosent av inntektene.
10