Mulighetsrommet. En studie om ... - Concept - NTNU

22
3. Denne studien
Denne studien ble gjennomført for å se nærmere på hvordan mulighetsrommet
avgrenses og benyttes i konseptvalgutredningen til å identifisere alternative
konseptuelle løsninger på et problem. Det fremgår av det som er nevnt ovenfor at
det er kravene som definerer og avgrenser mulighetsrommet. En må unngå at
avgrensingen blir for omfattende slik at mulighetsrommet bare gir plass til ett
konsept eller varianter av dette, og at de beste alternativene utelukkes. En må også
unngå at mulighetsrommet fremstår som altomfattende, slik at det gir rom for å
identifisere alternativer som er urealistiske, for eksempel i forhold til overordnete
politiske føringer.
Mulighetsrommet ble introdusert som begrep i Finansdepartementets nåværende
rammeavtale med de eksterne kvalitetssikringsmiljøene. Det heter at
mulighetsrommet implisitt defineres av behovene, målene og kravene sett i
sammenheng. Videre at tendensen har vært at mulighetsrommet defineres for
snevert slik at en står i fare for at beste alternativ ikke blir identifisert som
mulighet, og at de alternativene som identifiseres og videreføres i analysen bare er
sub-optimale løsninger. Finansdepartementet (2011), pkt. 3.7. I dette ligger det fire
hypoteser som kan forsøkes verifisert i dette prosjektet:
1. Behov, mål og krav sees ikke i tilstrekkelig grad i sammenheng
2. Mulighetsrommet defineres for snevert
3. De valgte alternativene er sub-optimale løsninger av samme konsept
4. Det beste alternativ blir ikke identifisert
Denne studien bygger på en gjennomgang av et antall KVU/ KS1 rapporter for å
få et inntrykk av hvordan mulighetsrommet er beskrevet og hvilke konsepter som
er vurdert. Dette er sammenfattet i kapittel 4. I tillegg er det gjennomført samtaler
med kvalitetssikrere og saksbehandlere i departement og etat om i hvilken grad
mulighetsrommet ble utnyttet, hvorvidt det beste alternativet identifisert etc. En
har også forsøkt å supplere dette med informasjon om perspektivene og
alternativene i noen av investeringstiltakene slik det fremkommer i den offentlige
debatten, basert på en gjennomgang av saksdokumenter, pressedekning, etc. I
Concept rapport nr. 34