Mulighetsrommet. En studie om ... - Concept - NTNU

2
Forord
Mulighetsanalyse ble innført som begrep i statens prosjektmodell først i 2011. I
virkeligheten har det selvsagt alltid vært helt grunnleggende å studere
mulighetsrommet, eller handlingsrommet, når man leter etter den beste løsningen
på et problem. Det gjelder både i forbindelse med statlige investeringsprosjekter og
på andre områder. Ulike rammebetingelser, både politiske, økonomiske, juridiske,
teknologiske etc., vil naturlig nok avgrense hvilke deler av mulighetsrommet som
er bryet verdt å studere. Men det vanligste problemet er at en avgrenser for mye og
viderefører tidligere løsninger av gammel vane.
Finansdepartementets ordning for kvalitetssikring av store statlige
investeringsprosjekter, den såkalte KVU/KS-ordningen, har gitt et unikt
datamateriale for å studere hvordan mulighetsrommet er utredet for de største
prosjektene siden 2006. Denne studien handler om nettopp dette. I tillegg til å
kartlegge hva som gjøres ønsket vi å drøfte hvordan mulighetsrommet kan utvides
og analysene forbedres ytterligere. Det kan handle både om endringer i KVU/KSordningen,
om organisering og ansvarsfordeling i denne prosessen, og om endring
av kultur og holdninger. Målet er hele tiden å unngå at de beste konseptene forblir
uoppdaget.
Studien er gjennomført innenfor Concept-programmet og ledet av Knut Samset i
samarbeid med Bjørn Andersen og Kjell Austeng. Under arbeidet har en intervjuet
en rekke sentrale personer rundt KVU/KS-ordningen og fått mange gode innspill
og forslag fra disse. Takk til alle som har bidratt med informasjon, erfaringer og
synspunkter. Takk også til referansegruppen bestående av Jan Martinsen (Statens
vegvesen) og Steffen Evju (Forsvarsdepartementet). Vi håper denne rapporten kan
være et konstruktivt innspill til det fremtidige arbeidet med konseptvalgutredninger
og kvalitetssikringen av disse.
NTNU, juni 2013
Gro Holst Volden
Forskningssjef
Concept rapport nr. 34