ROS-analyse - Sysselmannen

12
2.1.6 Vulkanutbrudd
Generell bakgrunnsinformasjon om vulkanutbrudd finnes i Nasjonalt risikobilde 2012. 18
Svalbard ble rammet av askeskyer etter vulkanutbruddene på Island i 2010 og 2011; rutefly og
ambulansefly mellom Tromsø og Longyearbyen ble innstilt i noen dager. Menneskers liv og
helse var ikke direkte truet, men det var beredskapsmessige utfordringer, særlig med hensyn
til transport av syke/alvorlig skadde til Tromsø. Beredskapen på Svalbard ble økt og
alternative transportmuligheter til Tromsø etablert. SAR-flyvningen ble opprettholdt og
Sysselmannens helikopter nr. 2 ble satt på to timers beredskap.
Risiko
Det er først og fremst vulkanutbrudd på Island som vil kunne få konsekvenser for Norge
(inkludert Svalbard). Vulkanutbrudd på Island er vanlig, med små utbrudd hvert fjerde til
femte år, og store utbrudd 19 med gjentaksintervall på 10–20 år. Global oppvarming kan
medføre rask nedsmelting av isbreer. Der breene dekker vulkaner kan avsmeltningen medføre
økt vulkanaktivitet på grunn av trykkavlastningen på jordskorpa. Omfanget av
askeutbredelsen fra et utbrudd på Island avhenger av meteorologiske forhold som vindstyrke,
vindretning og nedbørsmønster. Det er dermed vanskelig å forutsi hvilke konsekvenser et
utbrudd på Island kan få for Norge (inkludert Svalbard).
Sannsynligheten for at luftfarten blir påvirket som følge av et vulkanutbrudd vurderes som
svært høy 20 . Svalbard er avhengig av fly til alt fra transport av mennesker, varer, medisiner og
post. De mest alvorlige konsekvensene av stengt luftrom er at luftambulansene settes ut av
funksjon. Den største direkte helsefaren ved et stort og langvarig utbrudd er knyttet til
luftforurensning. De indirekte helsekonsekvensene avhenger av i hvor stor grad
luftambulansetilbudet berøres. Langvarige utbrudd som medfører stengt luftrom og
forstyrrelser i flytrafikken vil gi økt sårbarhet for kritiske samfunnsfunksjoner dersom andre
uønskede hendelser inntreffer samtidig. Man vil for eksempel få utfordringer knyttet til
transport av viktig utstyr, reservedeler og arbeidskraft. Matforsyning og andre forsyninger kan
fraktes til Svalbard med båt, men vil ta lengre tid.
Tiltak
Man bør være forberedt på nye utbrudd som kan utfordre samfunnet på ulike måter. Etter
Eyjafjallajökull-utbruddet på Island i 2010 er regelverket for norsk sivil luftfart endret, og
fremtidige utbrudd med askeskyer vil trolig få mindre konsekvenser for luftfarten enn i 2010.
18 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (2012)
19 For eksempel Eyjafjallajökull-utbruddet på Island i 2010
20 Mer enn en gang i løpet av ti år