ROS-analyse - Sysselmannen

25
2.3 Alvorlige, tilsiktede handlinger
Dette kapittelet omhandler et utvalg alvorlige, tilsiktede handlinger. Om slike handlinger
skulle inntreffe, vil Sysselmannen ha behov for rask bistand fra fastlandet, for eksempel fra
nasjonale bistandsenheter som beredskapstroppen, bombegruppa, og krise- og
gisselforhandlere. Sysselmannens politiavdeling må så langt det er mulig ha kompetanse til å
håndtere ulike scenarioer inntil bistand er på plass. Prosedyrer, taktikk og ferdigheter må være
av god kvalitet for at slike oppdrag skal kunne løses effektivt. Forebyggende arbeid og gode
sikkerhetsrutiner og årvåkenhet hos objekteiere med ansvar for kritiske infrastrukturer og
kritiske samfunnsfunksjoner er helt avgjørende for å redusere risiko.
Et fellestrekk ved de alvorlige, tilsiktede handlingene som er omhandlet her, er behovet for
robuste avtaler og prosedyrer som sikrer rask overføring av bistand fra fastlandet til Svalbard.
Sysselmannen kan som politimester anmode om bistand fra politiets nasjonale
beredskapsressurser. Det fremgår imidlertid av politianalysen (NOU 2013:9, s. 223) at de
nasjonale beredskapsressursene i dag ikke utgjør en reell bistandsressurs utenfor det sentrale
østlandsområdet, grunnet manglende transportkapasitet:
Organisering av de nasjonale bistandsressursene har klare begrensninger ved
akutte hendelser som krever øyeblikkelig aksjon. Ordningen der operative
enheter fra Oslo politidistrikt skal bistå andre politidistrikter i akutte tilfeller,
utgjør kun en reell ressurs i det sentrale østlandsområdet. Mangel på
forutsigbar lufttransportkapasitet er med på å forsterke dette bildet. Det må
derfor, basert på krav til responsevne forankret i definerte dimensjonerende
hendelser, etableres en ordning med nasjonal bistand som sikrer en forutsigbar
reell kapasitet.
Det er derfor grunnlag for å hevde at dagens etablerte beredskapsordning ikke
er gitt en nasjonal forankret styring, og at den ikke er et produkt av en
helhetlig tenkning med den følge at den på flere områder ikke utgjør en reell
ressurs.
Det er med andre ord viktig å etablere og formalisere avtaler, planverk og prosedyrer som
sikrer rask overføring av bistandsenheter til Svalbard ved akutte, ekstraordinære hendelser.
2.3.1 Bombetrusler
Politiet må ha gode rutiner for håndtering av bombetrusler og mistenkelige gjenstander. 51
Dette gjelder særlig kvalitetssikring av den innledende vurderingen av gjenstandens eller
trusselens karakter, og innsatsen som anses nødvendig.
Sysselmannen vurderer sannsynligheten for bombetrusler på Svalbard som lav; det er ikke
kjent at det har vært fremsatt slike trusler på øygruppen. Konsekvensene av en bombetrussel
vil være alvorlige: så lenge situasjonen er uavklart vil det være en alvorlig trussel mot liv og
helse, for det andre vil de (lokale) samfunnsmessige konsekvensene av sikkerhetstiltakene som
må iverksettes kunne bli betydelige.
51 PBS I, kapittel 6.2