13.02.2013 Views

51104568

51104568

51104568

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Behandling av rusmiddelavhengighet 13<br />

er et multifaktorielt og individuelt sammensatt problem innebærer også at<br />

avhengighetsproblemer er vanskelig å behandle adekvat. Kompleksiteten i avhengighet sier<br />

noe om at utfordringene ved behandling av dette blir desto større.<br />

Politisk Historikk: Bakgrunn For Rusreformen<br />

Rusreformen som kom i 2004 må ses i sammenheng av rusfeltets politiske historikk. Det<br />

har siden 60-tallet skjedd mange vesentlige endringer på et politisk nivå, som har ført frem til<br />

de styringer som ligger til grunn for behandling av rusmiddelavhengighet i dag.<br />

Statens Edruskapsdirektorat ble etter vedtak av Stortinget opprettet i 1969.<br />

Edruskapsdirektoratet hadde som oppgave å samordne offentlig og privat rusbehandling, og<br />

de aller fleste behandlingsinstitusjoner var underlagt dette direktoratet. Edruskapsdirektoratet<br />

hørte inn under det daværende Sosialdepartementet. Det var et skille mellom medisinske<br />

rusinstitusjoner, som hadde Helsedirektoratet som sentralt administrativt organ, og de øvrige<br />

rusinstitusjoner underlagt Edruskapsdirektoratet. Innleggelse til behandling foregikk via lege<br />

til de medisinske rusinstitusjonene, og via kommunenes edruskapsnemder til de øvrige<br />

institusjoner. Edruskapsdirektoratet ble i 1988 omgjort til Rusmiddeldirektoratet, som igjen<br />

ble slått sammen med Sosial- og Helsedirektoratet.<br />

I 1984 kom det en endring i lovverket, hvor fylkeskommunen overtok ansvaret for<br />

alkoholistinstitusjonene. Forutfor denne lovendringen var de fleste tiltak regulert av<br />

edruskapsloven, mens det nå dreiet mer mot en sosialfaglig tilnærming til rusproblematikk.<br />

Hjelpetilbud til rusmiddelbrukere ble omdefinert til kun å være kommunenes ansvar.<br />

Kommunene hadde, via sosialtjenesten, hovedansvaret for hjelpetiltak og oppfølgning av<br />

rusmiddelavhengige. Dette ble understreket i sosialtjenesteloven, Lov 13. desember 1991 nr<br />

81. Sosialtjenesten kunne søke spesialiserte tiltak dersom det var behov for dette. Lov om<br />

sosiale tjenester av 1992 fastslo at rusmiddelomsorgen skulle ha en desentralisert oppbygging<br />

som delte ansvaret mellom kommunene og fylkeskommunene, med et kommunalt ansvar for<br />

all behandling utenfor institusjon som ikke krevde spesialistkompetanse. Det skjedde altså<br />

endringer på systemplan, som var et forsøk på å skape mer kompetanse i<br />

behandlingssystemet.<br />

Utover 90-tallet ser man tendenser til en dreining i feltet som gikk vekk fra den<br />

sosialfaglige tilnærmingen i retning av et mer medisinsk perspektiv på rus.<br />

I 1998 satte det tidligere Sosial- og helsedepartementet ned en arbeidsgruppe som skulle<br />

vurdere behandlingstilbudet til rusmiddelbrukere, Nesvåg-gruppen. Gruppen vurderte også<br />

tiltak for kvalitetssikring av tilbudet, samt behov for endringer i ansvar og

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!