51104568
51104568
51104568
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Behandling av rusmiddelavhengighet 13<br />
er et multifaktorielt og individuelt sammensatt problem innebærer også at<br />
avhengighetsproblemer er vanskelig å behandle adekvat. Kompleksiteten i avhengighet sier<br />
noe om at utfordringene ved behandling av dette blir desto større.<br />
Politisk Historikk: Bakgrunn For Rusreformen<br />
Rusreformen som kom i 2004 må ses i sammenheng av rusfeltets politiske historikk. Det<br />
har siden 60-tallet skjedd mange vesentlige endringer på et politisk nivå, som har ført frem til<br />
de styringer som ligger til grunn for behandling av rusmiddelavhengighet i dag.<br />
Statens Edruskapsdirektorat ble etter vedtak av Stortinget opprettet i 1969.<br />
Edruskapsdirektoratet hadde som oppgave å samordne offentlig og privat rusbehandling, og<br />
de aller fleste behandlingsinstitusjoner var underlagt dette direktoratet. Edruskapsdirektoratet<br />
hørte inn under det daværende Sosialdepartementet. Det var et skille mellom medisinske<br />
rusinstitusjoner, som hadde Helsedirektoratet som sentralt administrativt organ, og de øvrige<br />
rusinstitusjoner underlagt Edruskapsdirektoratet. Innleggelse til behandling foregikk via lege<br />
til de medisinske rusinstitusjonene, og via kommunenes edruskapsnemder til de øvrige<br />
institusjoner. Edruskapsdirektoratet ble i 1988 omgjort til Rusmiddeldirektoratet, som igjen<br />
ble slått sammen med Sosial- og Helsedirektoratet.<br />
I 1984 kom det en endring i lovverket, hvor fylkeskommunen overtok ansvaret for<br />
alkoholistinstitusjonene. Forutfor denne lovendringen var de fleste tiltak regulert av<br />
edruskapsloven, mens det nå dreiet mer mot en sosialfaglig tilnærming til rusproblematikk.<br />
Hjelpetilbud til rusmiddelbrukere ble omdefinert til kun å være kommunenes ansvar.<br />
Kommunene hadde, via sosialtjenesten, hovedansvaret for hjelpetiltak og oppfølgning av<br />
rusmiddelavhengige. Dette ble understreket i sosialtjenesteloven, Lov 13. desember 1991 nr<br />
81. Sosialtjenesten kunne søke spesialiserte tiltak dersom det var behov for dette. Lov om<br />
sosiale tjenester av 1992 fastslo at rusmiddelomsorgen skulle ha en desentralisert oppbygging<br />
som delte ansvaret mellom kommunene og fylkeskommunene, med et kommunalt ansvar for<br />
all behandling utenfor institusjon som ikke krevde spesialistkompetanse. Det skjedde altså<br />
endringer på systemplan, som var et forsøk på å skape mer kompetanse i<br />
behandlingssystemet.<br />
Utover 90-tallet ser man tendenser til en dreining i feltet som gikk vekk fra den<br />
sosialfaglige tilnærmingen i retning av et mer medisinsk perspektiv på rus.<br />
I 1998 satte det tidligere Sosial- og helsedepartementet ned en arbeidsgruppe som skulle<br />
vurdere behandlingstilbudet til rusmiddelbrukere, Nesvåg-gruppen. Gruppen vurderte også<br />
tiltak for kvalitetssikring av tilbudet, samt behov for endringer i ansvar og