I CO - Centro de Documentação e Pesquisa Vergueiro

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trabalhadores
sições sindicais metalúrgicas.
1. Outras propostas aprovadas:
Que a CUT providencie a realização de um Encontro de oposlções
metalúrgicas para planejar a tomada de sindicatos que náo foram
ganhos.
2. Congresso ou Encontro Nacional dos Metalúrgicos da CUT
Foi aprovada a proposta de uma nova reunião nacional dos metalúr-
gicos para janeiro/87, tendo em vista o encaminhamento da organi-
zação do setor e a campanha salarial unificada.
O caráter da reunião: congresso ou encontro, será definido pela coor-
denação nacional dos metalúrgicos, tendo em vista as deliberações
do II Congresso Nacional. Sendo aprovada a organização por ramo
em federação, será convocado um congresso; sendo aprovada a or-
ganização por ramo em departamento, será convocado um encontro.
III • DELIBERAÇÕES DE CARÁTER GERAL
1. Foi proposto e aprovado que a data indicativa para a realização do
seminário nacional dos metalúrgicos sobre novas tecnologias e au-
tomação será da 1í quinzena de dezembro de 1986.
2. Foi aprovada a participação da CUT na convocação e realização do
Encontro Latino-Americano de Metalúrgicos que está sendo propos-
to pela União Nacional dos Trabalhadores Metalúrgicos e Ramos Afins
do Uruguai-UNTMRA, ligada ao PIT/CNT. A proposta dos companhei-
ros uruguaios é que o encontro seja realizado no final de 1986 ou prin-
cípio de 1987, com ampla convocação, sem distinção de nenhuma
central ou tendência, para discutir os problemas afins dos metalúr-
gicos latino-americanos; a divida externa; e a solidariedade com o
Chile, Paraguai, Nicarágua e El Salvador.
3. Foi aprovado o envio de uma moção de solidariedade aos professo-
res da rede particular e estadual do ensino em Pernambuco, pela greve
que estão fazendo.
4. Frente às denúncias apresentadas pelos companheiros de Betim/MG
de que a FIAT demitiu e puniu 7 diretores do sindicato, foi aprovado
o envio de um telegrama de protesto ^o Ministro do Trabalho e à dire-
ção da empresa.
NOVA DIREÇRO EXECUTIVA NACIONAL DA CUT
EFETIVOS
Bresidente: Jair A. Meneguelli - presidente
do Sind. Metalúrgicos de S. B. Campo
Vice-presidente: Avelino Ganzer - diretoria
do Sindicato do Trab. Rurais de Santarém
Secretário Geral: Paulo R. Paim - presidente
do Sindicato dos Metalúrgicos de Canoas
Tesoureiro: Abdias José dos Santos - presideri
te do Sind. dos Metalúrgicos de Niterói
1^ Tesoureiro - Paulo César Funghi Alberto -
presidente do Sind. dos Metalúrgicos de Belo
Horizonte e Contagem
Secretário de Relações Internacionais: Jacó
Bittar - Presidente cassado'do "Sind. Petrole_l
ros de Campinas
Secretaria Rural: Paulo Roberto Farina - pre-
sidente do Sindicato dos Trab. Rurais Erechim
Secretaria de impressa: Gilmar C. dos Santos
tesoureiro dos Sind. dos Bancários S. Paulo
Secretaria de Política Sindicai: Delúbio Soa-
res de Castro - tesoureiro do Centro dos Pro-
fessores de Goiás
Secretaria de Formação: Jorge Lorenzetti -
diretor da Associação Brás. de Enfermagem-SC
VICE-PRESIDÊNCIAS
sindicalismo
SUL: José Alb erto Réus Fortunato
- pres. Sind. Bancários
Rio Grande do Sul
SUDESTE: Mart isalém Covas Pontes
- preside nte do Sindicato
dos Plásticos de S. Paulo
CENTRO-OESTE: Ana Lúcia da Silva
- base da Assoc. dos Docentes
da Univ. Federal de Goiás
NORDESTE: Jos é Gomes Novaes -
base do Sind. Trab. Rurais de
Barra do Choç a - Bahia
NORTE: Antoni o Carlos de Andrade
- presiden te da FENASPb-RJ
SUPLENTES:
Paulo Roberto Galvão da Rocha
pres. do Sind. dos Gráficos
de Belém
Osvaldo Martines Bargas - dire
tor do Sind. dos Metalúrgicos
de S. B. do Campo
Antônio Pereira da Silva Filho
diretor do Sind. dos Bancários
Rio de Janeiro
Vera Lúcia F. Gomes - base do
Sind. dos Professores de Recife
Cyro Garcia - vice-presidente
do Sind. dos Bancários do RJ

' íí ■: rabalhadores sindicalismo
Do Reportagem Local
O presidente do 2' Grupo de
Turmas do Tribunal Regional do
Trabalho (THT), José Henrique
Marcondes Machado, prendeu, às
I7h30 de ontem por "desacato ao
Poder Judiciário", o presidente e um
diretor do Sindicato dos Trabalhado-
res na Indústria de Papel, Papelão e
Cortiça de Mogi das Cruzes e cinco
memores da comissão de fábrica da
Klabin - Indústria de Papel Ltda. O
juiz considerou ofensiva uma atitude
dos sindicalistas que, segundo funci-
onários do TRT, amarraram panos
pretos nas becas, sugerindo morda-
ças, logo após a sessão em que o 2*
Grupo de Turmas julgou ilegal a
greve dos 553 trabalhadores da Kla-
bimj que iniciaram o movimento "no
último dia 30, reivindicando aumento
real de 140% entre outros itens.
A ordem de prisão foi dada na
própria sala de sessões do TRT, na
iua da Consolaçfio, X272, região
0 ESTADO DE SP
12/8/86
Invasão da GM:
sentença,
só em 1 ano
VAl,E DO PARAÍBA
AGENCIA ESTADO
Continua em São José dos Cam-
pos a fase de produção de provas no
processo referente à ocupaiâo da íá-r
br}ca da General Motors por 33 slndl-'
calistas em 26 e 27 de abril do ano
passado, quando mantiveram em,
cárcere privado 280 colegas de traba-
lho que não aderiram à greve da ca-
tegoria. Vinte e cinco vitimas foram
arroladas no processo e a fase de ins-
trução deverá levar 12 meses para a
conclusão. •. :
O processo possui quatro volu-
mes e 800 páginas, levando o juiz da
2* Vara. Criminal dp Município, Luiz
Gonzaga Parahiba Campos Fiüio, a
desmembrá-lo em 11 apensos. Os
réus negaram, durante os Interroga-
tórios, as acusações contidas no in-
quérito policial'presidido pelo dele-
gado Alfredo Augusto. O promotor
José Sllvlno Perantoni pediu o en-
quadramento dos sindicalistas em
cinco arügbs do Código PenaL" " -
Juiz do TRT prende sindicalistas
alegando desacato ao Judiciário FOLHA DE S
14/8/86
central, e comunicada pelo tribunal à
Delegacia de Ordem Política e Social
(DOPS) da superintendência da Poli-
cia Federal em Sá o Paulo (rua Piauí,
521, Higienópolis, região central),
para onde os sindicalistas, foram
levados . por policiais ;, federais,' A
Policia Federal lavrou auto de prisão
em flagrante e abriu inquérito com
base no artigo 331 do Código Penal,
mas até às 20h os cinco sindicalistas
presos ainda não haviam sido ouvi-
dos, pois estavam sendo tomados os
depoimentos de quatro testemunhas,
funcionários do TRT.
Foram presos o presidente do
sindicato, Marcos António, o diretor
Walter António e Silva e. Camilo
Fernandes dos Santos, José Roberto
Sbegen, Regina Aparecida de Jesus,
Adir José dos Santos e Ilson Carneiro
de Mello que, segundo a Polícia
Federal, seriam liberados logo após
prestarem depoimentos e pagarem a
fiança, arbitrada em Cz* 20 por
pessoa. O advogado do sindicato.
PAULO
Edvaldo de Jesus Teixeira, 28, colo-
cou em dúvida a competência da
Policia Federal para atuar no caso (a
seu ver o episódio deveria ser tratado
pela Policia Civil Estadual) e disse
que, Com o gesto da mordaça os
sindicalistas não queriam ofender o
TRT, mas sim manifestar sua con-
trariedade em relação à Lei 4.330/64
(Lei de Greve), que "amordaça os
trabalhadores". O inquérito será
encaminhado à Justiça Federal e, se
for transformado em processo, o
artigo 331 do Código Penal ("Desaca-
tar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela") prevê,
em caso de condenação, penas de seis
meses a dois anos de detenção, ou
multa de mil a trinta mil cruzados.
Dirigentes da Central Única dos
Trabalhadores (CUT), à qual o sindi-
cato está filiado, e o advogado do
Partido dos Trabalhadores, Luis
Eduardo Greenhalg, compareceram
à Polícia Federal para acompanhar o
caso.
Mesmo sendo declarada ilegal, a greve dos
metalúrgicos de Manaus paralizou 52 fábricas.
Os patrões iniciaram o processo
de demissão e até o dia 5 de agosto 400
trabalhadores já haviam sido dispensados.
No dia 12 de agosto o tesoureiro
do sindicato, Elias Sereno, foi preso
e parmaneceu detido por um dia.
As reivindicações principais :
CZ$ 3.618,00 de piso salarial, redução
da jornada de trabalho para 40 horas semanais,
aumento real de 2435 e estabilidade
no emprego.
LIÇÕES DE
UMA DERROTA
CONVERGÊNCIA
SOCIALISTA
21/8/86
Ao fim de dez dias de uma greve muito dura, os metalúrgicos
de Manaus voltaram ao trabalho com um pesado balanço: cerca
de 3.400 demissões, o que representa quase dez por cento de
toda a categoria, epraticamente toda a vanguarda.
A greve paralisou 34 fábricas, com cer-
ca de 22.000 metalúrgicos parados. Nu-
ma decisão iriédi.la, ao fim de 5 dias de
greve, o Tribunal Regional do Trabalho,
resolveu declarar a "extinção" da greve
— o que não foi acatado pela categoria.
Mas, alguns dias depois, a greve foi de-
clarada ilegal e começaram as demissões
em massa, que obrigaram os trabalhado-
res a voltar ao trabalho.
As reivindicações obtidas foram as que
o Tribunal julgou: 5% de aumento real,

trabalhadores sindicalismo
redução da jornada de Irabalho para 45
horas e 60% do 1PCA do período (de
acordo com o que estabelece o "pacote").
Tudo muito aquém das reivindicações da
categoria. Mas as demissões em massa,
no final da greve, foram sem dúvida um
resultado negativo e derrotaram os meta-
lúrgicos amazonenses.
Faltou democracia
hm nossa opinião, essa derrota pode-
ria ler sido evitada, e é isso que queremos^
iliscuür, fraiernalmente, com os compa-
nheiros da diretoria do Sindicato dos Me-
laiúrgicos de Manaus, o sindicato mais
importanle da CUT na região. Para nós,
ü primeiro erro de condução da greve
loi a falia de democracia e organização
do movimenlo.Antes da decretação da greve,
não houve uma discussão ampla, em to-
da a base, para a sua preparação. Não
houve reuniões por fábrica para preparar
a paralisação. Nas assembléias, a direto-
ria do sindicato não se esforçava para
que iodos pudessem falar e apresentar
suas opiniões, principalmente se fossem
divergentes. Isso aconteceu na assem-
bléia que decretou a greve, quando seto-
res queriam propor que não se fizesse
uma greve geral da categoria, por acha-
rem que não havia condições para isso, c
sim greves fábrica por fábrica, começan-
do pelas mais organizadas. Assim, as as-
sembléias se transformaram em grandes
lestas, com música, cantores, que não
prepararam a categoria devidamente.
Faltou preparação
For outro lado, a diretoria do sindicato
em nenhum momento preparou os traba-
lhadores para uma greve que iria enfren-
tar uma grande dureza dos patrões. Essa
dureza patronal leve dois motivos. Por
um lado, os patrões estão na ofensiva e
sentem-se apoiados pelo governo, depois
da aplicação do Plano Cruzado. Além
disso, a patronal fazia questão de derro-
tar especialmente esta greve, porque no
ano que vem serão realizadas as eleições
para a nova diretoria do Sindicato dos
Metalúrgicos. Para os patrões, era fun-
damental derrotar a categoria para des-
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DEU GUT NOS BANCÁRIOS DE CA-
TANDUVA EM SAO PAULO
Em eleições realizadas
este mês a Chapa 2 apoiada
pela CUT venceu os pelegos
da Chapa 1 por 556 a 324 vo-
tos.
moralizar o sindicato, e tentar provocar
uma derroia da CUT nas próximas elei-
ções, jusiamenle no sindicato que c u
principal base da nossa central na região.
Organizar a solidanedade
H importante discutir amplamente o
balanço da greve, para evitar erros nas
próximas lutas. Mas agora existem mais
de 3.000 companheiros desempregados", e
o mais importanle é organizar a solida-
riedade. Argumentando com o fato de
que não existe qualquer registro ou ata
da decisão do Tribunal declarando a gre-
ve ilegal, a diretoria do sindicato está
tentando judicialmente anular as demis-
sões, ou pelo menos a justa causa. Na da-
ta em que fechávamos esta edição, estava
sendo realizada uma passeata em frente
à Assembléia Legislativa, com o mesmo
objetivo, tsse é o caminho agora: fazer
uma ampla campanha de mobilização e
solidariedade com os companheiros de-
mitidos, ajudando a categoria a dar a
volta por cima.
Solidariedade
cornos
metalúrgicos
de Manaus!
Os companheiros metalúrgicos
de Manaus precisam mais do que.
nunca de nossa solidariedade, h,
uma das formas mais importantes
de demonstrar essa solidariedade,
principalmente para os que estão
distantes, é enviando dinheiro para
ajudar os companheiros demitidos,
tnvie sua contribuição para: Conta
059792-2, Banco do Estado do
Amazonas, Agência Ceasa, em no-
me de José Magno Lopes Brazão.
ASSASSINOS DO PE. JOSIMO A-
C0BERTAD0S PELA POLICIA
Em carta datada de 4 de
agosto e assinada pelas Comu
nidades do Bico do Papagaio,
chegou-nos uma denúncia de
que mesmo depois de anuncia-
pelo Del. Romeu Tuma que os
assassinos do Pe Josimo se-
riam presos, nada foi feito.
Nesta carta os companheiros
lavradores voltam a exigir
a prisão e a punição : de to-
dos os envolvidos, executo-
res e mandantes. Eles pro -
testam ainda contra a falsa

trabalhadores
conexão que a imprensa e o Go
verno tentaram fazer envolveri
do as Irmãs Madalena e Bea -
triz num trafico de crianças.
POLICIA FEDERAL ABRE INQUÉRI-
TO CONTRA TRABALHADORES
Por causa da greve dos
Trabalhadores da Construção
Civil de Londrina a Procurad£
ria Geral da República no Pa-
raná determinou que a PF de
Londrina instaurasse inqueri
to contra trabalhadores e o
advogado trabalhista que par-
ticiparam da greve, comandada
pela Oposição Sindical. A gre
ve foi deflagrada em 11 de de
zembro passado por reivindica
ção de 60% de reposição sala-
rial e antecipação de 50%. A
PF impediu que o advogado Re-
ginalda Melhado vistoriassem
os autos do processo.
PAST. OPERÁRIA DE LONDRINA
TRINTA MORTES NO CAKFO APÓS O
ASSASINATO DO PE JOSIMO
Somente neste perído que
seguiu à morte do Pe Josimo
já foram cometidos mais 30 as_
sassinatos na área rural. Ao
todo a morte no campo já che-
ga a 153 desde janeiro de 86
até julho deste ano, contra
216 mortes em 1985. Ao que tu-
do indica, até ao final do ano
vamos bater mais um record de
violência. Por outro lado, prqs
-segue lentamente a a aplicação
do Plano Nacional de Reforma A
grária onde a meta anunciada
pelo Governo era de 4,6 milhoãs
de hectares e que até agora
não atingiou nem 15%.
AGENCIA ECUMÊNICA DE NOTICIAS
Boletim 15 Agosto 86
DRT CONFIRMA QUATRO MIL ES -
CRAVOS BRANCOS EM RONDÔNIA
Crescem as denuncias de
escravidão branca em Rondôni
nia e Mato Grosso. De acordo
com a DRT são cerca de 4 mil
pessoas com maior incidência
no município de";Vilhena. Com
o plano cruzado e a implemeji
tação da reforma agrária os
proprietários de terra neces
sitaram cada vez mais de mão
de obra e passaram a lançar
cada vez mais o uso de 'tjatos"
que arregimentam os trabalha
dores rurais. Um projeto de
combate à escravidão branca
necessitaria da liberação de
maiores recursos, o que evi-
dentemente não será feito pe
Io governo.
AGÊNCIA ECUMÊNICA DE NOTICIAS
Boletim 15 - Agosto 1986
POSSEIROS DE LUCIARA DENUN-
CIAM INJUSTIÇAS PRATICADAS.
0 S. PAULO 15 a 21 de AGOSTO
Subemprego: um emprego
mal remunerado
Uma pesquisa do Ibope
encomendada pelo jornal O
Globo, do Rio de Janeiro, e
divulgada esta semana, re-
vela que a maior preocupa-
ção dos brasileiros — 44%
dos entrevistados* — é o de-
semprego. Em segundo lugar
vem o custo de vida, com
34% e em terceiro a saúde,
com 30%.
A pesquisa revela, por-
tanto, que quatro entre dez
brasileiros têm medo de per-
der seu emprego ou de não
arranjar outro caso esteja
desempregado, em todo o
País. Na Grande São Paulo,
o problema do desemprego,
que tira o sono de milhões
de brasileiros, é medido men-
salmente pela Fundação Sea-
de — Fundagão Sistema Es-
tadual de Análise de Dados
— e pelo Dieese — Departa-
mento Intersindical de Esta-
tísticas e Estudos Sócio Eco-
nômicos.
Na Pesquisa de Emprego
c Desemprego na Grande São
Paulo, em junho de 1986,
a .última divulgada pelo Sea-
de-Dieese, encontra-se que
"em junho, o nível de ocupa-
ção manteve-se crescente e,
mais uma vez, a taxa e o es-
toque de desempregados re-
gistram redução". A pesqui-
sa revela, ainda, que "toman-
do-se por base o período com-
preendido entre janeiro e ju-
nho de 1986, verifica-se que
o nível de ocupação cresceu
2,5% (equivalente a 164 mil
postos de trabalho), enquan-
to no mesmo período de 1985
expandiu-se a uma taxa su-
perior, ou seja, 4,5% (cor-
respondendo a 265 mil. no-
vos empregos)".
O SUBEMPREGO NA
GRANDE SAO PAULO
O estudo especial sob o
subemprego na Grande São
Paulo foi dividido em três en-
foques: a jornada de traba-
lho reduzida (subemprego
visível) e baixa produtivida-
de (subemprego invisível) e
a pobreza através de baixos
rendimentos.
Na jornada de trabalho
reduzida, verifica-se que 468
mil pessoas se encontram su-
butilizados em sua força de
trabalho por trabalharem
menos que 40 horas sema-
nais, por falta de mais ser-
viço. Jâ a baixa produtivi-
dade (subemprego invisí-
vel), ou seja, os ocupados
que vêm exercendo umá jor-
sindicalismo
Os posseiros de São Jo-
sé do Xingu, MT denunciam ar
bitrariedades praticadas pe-
lo filho do Fazendeiro Valte
ne da Fazenda Cajarana que ar
mado de revolver e acompanha
do por um "gato" espancou um
peão obrigando-o a voltar a
trabalhar numa gleba onde' é-
le é mantido como escravo.
Como já vem se tornando co -
mum, a polícia nada faz para
coibir essas violações dos
Direitos Humanos. E, quando
chega a interferir é sempre
do lado dos fazendeiros.
SERVIÇO DE INTERCAKCIO NACIO
NAL Petropolis 07/08/86
EXERCITO MOBILIZA TROPA CON-
TRA POSSEIROS EM CAÇADOR SC.
Uma verdadeira operação
de guerra foi preparada pelo
glorioso Exército Nacional,
no melhor estilo da ditadura,
Para conter 300 homens, mu -
lheres e crianças foram mobi
lizados 160 elementos portan
do metralhadoras, pistolas e
fuzis, seis jipes e três via
turas blindadas que lançam
jatos dágua; dessas usadas
pelo Pinochet no Chile. 0 pa
trono do Exército, Duque de
Caxias está voltando a se vi
rar em sua tumba !'. Isso tu-
ido ocorreu em Caçador no Es-
itado de Santa Catarina.
halho ocupada.
Nessa pesquisa do Seade-
Dieese sobre o subemprego
na Grande São Paulo, cons-
tatou-se que cerca de 856
mil pessoas encontram-se de-
sempregadas. Assim, para su-
perar o desemprego e o su-
bemprego seriam necessários,
a grosso modo, segundo a
pesquisa, gerar entre 1.500
mil a 1.800 mil novos pos-
tos de trabalho, o que eqüi-
vale a mais de 25% do total
de empregos na Grande São
Paulo. A pesquisa Ibope, en-
comendada pelo jornal o Glo-
bo, portanto, não está sem
razão quando afirma que a
principal preocupação dos
brasileiros é com o tão difí-
cil e instável emprego, ge-
ralmente mal remunerado.

trabalhadores
nada de trabalho superior a
40 horas semanais, apresen-
ta rendimentos muito bai-
xos Segundo este critério,
27,4^ da mão de obra ocu-
pada — 1.688 mil pessoas
— trabalha mais do que 40
horas semanais com rendi-
mento inferior ao salário mí-
nimo não é o de 800 cruza-
dos, mas o determinado pela
lei e calculado pelo Dieese,
que é de 3.693,12 cruzados, o
necessário para o sustento
da familia do trabalhador
(dois adultos e duas crian-
ças).
A pobreza através dos
baixos rendimentos indica
que 40,79!- da mão-de-obra
ou seja, 2.508 mil pessoas,
recebem um rendimento me-
nor que o salário minimo ne-
cessário per capita; 28,4% —
1.750 mil pessoas — tem
rendimento menor que o sa-
lário mínimo real de 1985 —
e 1.140 mil pessoas têm ren-
dimentos menores que o sa-
lário mínimo nominal de
1985.
O conceito tradicional de
subemprego, enquanto for-
ma de subutilização de for-
ça de trabalho, foi desenvol-
vido no início dos anos 60
pela Organização Internacio-
nal do Trabalho, a partir da
consideração da mão-de-
obra como fator produtivo,
preocupando-se em medir a
diferença que existira entre
o pleno emprego desse fator
e sua efetiva utilização na
economia. Desta maneira, o
subemprego procuraria refle-
tir a ociosidade involuntária
ou a baixa produtividade de
uma parcela da força de tra-
greves greves greves
FALKENBURG
Contra a redução salarial
provocada pelo pacote do gover-
no, 80 trabalhadores dessa
indústria de alimentos paralisa-
ram suas atividades, em Diade-
ma- SP. A prosseguia no dia
6 de agosto.
ULTRAFERTIL
Cerca de 700 trabalhadores da
Ultrafértil, Araucária-PR, conti-
nuaram em greve apesar da sua
ilegalidade ter sido decretada em
15 de agosto. Prometem voltar
ao trabalho tão logo recomecem
as negociações.
ÓLEOS MENU
Na fábrica situada em Guarara-
pes, SP, no dia 5 de agosto os
trabalhadores completavam 8
dias de greve. Lutam por 70%
de aumento salarial, piso de 3
salários mínimos, índice de 15%
de produtividade, lanche noturno.
Se a greve for julgada ilegal,
os trabalhadores ameaçam com
pedido de demissão em massa.
MARCENEIROS DE SP
Os 706 trabalhadores daCCiroflex
entraram em greve dia ^ de a-
gosto, reivindicando 20% de au-
ment real, equiparação salarial,
adicional de insalubridade, melho
res condições de trabalho. Os
patrões oferecem 10% de anteci_
pação salarial.
MÉDICOS DO SUL
Em greve parcial, pararam cerca
de 1500 médicos gaúchos do
INAMPS, em * de agosto. Eles
protestam contra a sistemática
de remuneração.
MOVELHEIROS DE GUARULHOS
Mais de 800 trabalhadores da Ber
gamo entraram em greve reivindj^
candoaumento variado de 15 a ^0
por cento. A contra-proposta pa-
tronal é de ^ a 15% de aumento.
PHILLIP MORRIS DE CURITIBA
Nesta fábrica de cigarros, 900
trabalhadores entraram em gre-
ve em 12 de agosto por aumen-
to de 50%, equiparação de fun-
ção, direito de portar talão de
cheques e nã mais utilizar che-
ques avulsos. Eles acamparam
em frente da fábrica.
PERSIANAS COLUMBIA
Voltaram ao trabalho 2300 meta
lúrgicos dessa empresa, depois
de conquistarem 5 a 10% de
aumento escalonados, classifi-
cação em carteira e equipara-
ção salarial.
PAPEL E PAPELÃO
Em greve que já durava, 15 dj_
as 550 trabalhadores da Kla-
bin reivindicam 1^% de aumen
to. Em 1^ de agosto o juiz do
TRT mandou prender o presi-
dente do sindicato e cinco mem
bros da Comissão de Fábrica
por desacato ao tribunal. No
mesmo dia chegaram a um a-
acordo que grantiu aumento de
10 a 14% escalonados, equipara
greves" greves greves
cão salarial com outras empre
sas da regia, desconto dos dias
parados e 2 avisos prévios nas
demissões.
MOTORISTAS DE CAMPINAS
Os tf mil motoristas e co-
bradores entraram em greve v
a prefeitura requisitou os ôni-
bus colocando motoristas da
própria prefeitura, declarando
estado de calamidade públua.
A principal reivindicação é de
aumento médio de 40%.
AEROVIÁRIOS DE CUMBK A
Conforme a Quinzena ní? 8,
os aeroviáros - trabalhadores
em terra - entraram em gre-
ve que terminou em 14 de a
agosto. Aceitaram o piso sala-
rial de CZ$ 1.451,00, forneci-
mento de refeições e agasa
lhos- Ainda no dia 8 de agosto
aderiram à paralisação o pcs
soai da limpeza, 300 funciona
rios, que exigiam aumento re
ai. Após 3 dia de greve con-
quistaram 53,3%, não descon-
to dos dias parados, forneci
mento de uniformes e reco-
nheciment da comissão de ne
gociação com estabilidade no
emprego.
LATICÍNIOS
Até o dia 18 de agosto, os
1640 trabalhadores da Coope-
rativa Central de Laticínios
estavam em greve já há 25
dias. Reivindicavam 35% de
aumento, piso salarial de CZ
2.100,00, adicional de insalu-
bridade e acréscimo de 100%
nas horas extras dos feriados.
PORTUÁRIOS DE SANTOS
Os portuáros avulsos pararam
por 12 horas, reivindicando paga
mento de descanso semanal re-
munerado, São 12 mil doqueiros
sem vínculo empregatício com
a empresa.
CONSTRUÇÃO CIVIL DE PA
No dia 18 de agosto completaram
7 dias de greve em Porto Alegre,
enquanto os patrões se recusam
a negociar 20% de reajuste, jor-
nada de 40 horas, estabilidade c
20% de insalubridade.

f,-trabalhadores
INAMPS
Os hospitais e postos de atendi-
mentos do Inamps pararam em
diversas cidades, conseqüência da
greve dos previdenciários iniciada
em 6 de agosto. Estes pedem ex-
tensão da gratificação de 80%,
aumento de 12 referências, oficia
lização da jornada de 6 horas
diárias.
MÉDICOS DE SP
Os médicos servidores públicos
entraram em greve em 1^ de
agosto. Sete dos oito mil méd_i_
cos paraliz'aram as atividades.,
GREVE NA ANDALITE-SP
Os 100 químicos dessa empresa
esta em greve desde o dià 7
reivindicando aumento real de
23%;
GOODYEAR PÁRA A FORD
Devido à greve na Goodyear,
a Ford de S. Bernardo foi o-
brigada a dar férias coletivas
de 15 dias, pôr falta de pne-
us para os carros montados.
A greve da Goodyear só se
encerrou no dia 18, com au-
mento de 5%.
CADERNO DO CEAS N° 104
0 NEGRO NA FORÇA
DE TRABALHO
Luiza Bairros*
O tratamento de questões relativas
à força de trabalho e emprego reme-
te a uma reflexão sobre as condi-
ções específicas de inserção da
população trabalhadora na estrutu-
ra produtiva, a depender de atri-
butos tais como idade, sexo e etnia.
Neste artigo,** são discutidos ele-
mentos importantes para caracte-
rizar a participação diferenciada dos
trabalhadores negros na produção
social.
A constatação de que o negro sofre
n ("tidas desvantagens em relação ao
branco no mercado de traball\o já
constava de pesquisas e estudos da
década de 50. E aqueles elaborados
em períodos mais recentes não
indicam ^mudanças substanciais no
que se refere ao lugar do negro:
posição de baixo reconhecimento
social, baixa especialização e nível
de rendimento.
WALITA TERMINA A GREVE
.Os 1300 trabalhadores da Wa-
lita retornaram ao trabalho
no dia 13 de agosto, mesmo
sem acordo, com o compro-
misso de continuarem as ne-
gociações em torno das rei-
vindicações e não demitir
ninguém.
LUXALUM - GUARULHOS
Entraram em greve - 60 fun-
cionários - em 12 de agosto
por 23% de aumeno real-
ENGECT
Fizeram acordo - 200 traba-
lhadores - e conquistaram
20% de aumeatorteàl.
OUTRAS EMPRESAS '
MECÂNICA MORCEGO_ - *00
empegados - acordo de 10%
de aumento real.
SEMKROM (OSASCO) - 5*0
trabalhaores - em greve em
15 de agosto por 10% de
aumeto.
PIROTEC - 115 trabalhadores
retornaram ao trabalho para
retomar negociações
■A manutenção deste padrSo não é
mera sobrevivência do período
escravista, mas fruto de uma recria-
ção de práticas discriminatórias que
se mantêm, mesmo não sendo
essenciais ao desenvolvimento das
relações capitalistas de produção. O
processo de acumulação, em eco-
greves greves greves
PRENSAS SCHULER - 1300
e THYSSEN HULLER - 500
trabalhadores continuam em
greve por 20% de aumento,
Comissão de Fábrica, jorna-
da de 40 horas.
BLINDEX - 55 - encerraram
greve de uma semana, sem
acordo algum.
TENGE - Encerraram parali-
zação de um dia em 14 de
agosto. A empresa concedeu
aumento de 6%, estabilidade
de 60 dias e uniformes.
SITELTRA = 750 trabalhado-
res. Tiveram aumento de 5%
mais antecipação de 5% e
equiparação salarial.
LUZALITE - Estiveram em
greve por 5 dias e conquis-
taram 10% de aumento adi-
cional de insalubridade, ma-
is pagamento dos dias para-
dos.
AEROMECÂICA, DARMA,
IBRATEC, STROMAG, PA
LUDO são outras fábricas
de porte pequeno que para-
lisaram suas atividades.
nomias dependentes como a brasi-
leira-, efetiva-se às custas da superex-
ploração de ponderáveis segmentos
da força de trabalho. Nesse sentido,
o racismo atua como um instrumen-
to de dominação social, determi-
nando a participação subordinada
de grupos não-brancos na estrutura
de poder e riqueza da sociedade.
1. A discriminação racial e o processo de exploração
capitalista no Brasil
Em momentos importantes da
história econômica do Brasil, foi
preciso recorrer a contingentes de
trabalhadores de diferentes grupos
étnicos.
Primeiramente, fracassadas as tenta-
tivas de escravização do índio e
diante da possibilidade mais lucrati-
va e eficente de escravizar povos
africanos, o negro é trazido também
para o Brasil. Os africanos foram
dominados principalmente por cau-
sa das diferenças culturais que os
tornavam mais vulneráveis frente
aos europeus. Entretantp, a passa-
gem do reconhecimento da existên-
cia de diferenças culturais para a
construção do mito da inferioridade
racial foi quase automática. Não
há como separar esta dimensão
ideológica das circunstâncias histó-
ricas que envolvem a gênese da
escravidão negra, pois formavam-se,
desde então, representações do
negro que o definiam como: tão
bom trabalhador sob o sol dos
trópicos quanto um jumento, dócil
e facilmente adptável à escravidão.
Como afirma Eric Willians, as
diferenças raciais tornavam mais

abalhadores
fácil justificar e racionalizar a
escravidão negra, impor a obediên-
cia mecânica de um boi de arado
ou um cavalo de carroça, exigir
aquela resignação e aquela completa
submissão moral e intelectual que
tornavam possível o trabalho escra-
vo. 1
Na segunda metade do século XIX,
o escravismo agoniza por exigência
do desenvolvimento do capitalismo
europeu, e internamente também já
estava definida a sua superação. A
nova sociedade que surgia nada
tinha a ver com a proposta do
quilombola ou do negr© revoltado.»
mas, contnaditoriamente, podia
emergir devido em grande parte às
brechas que se abriram após os
duros golpes que o escravo desfe-
chara sobre o sistema que o opri-
mia. Esta fase é marcada interna-
mente p^la expansão da lavoura
cafeeira e a necessidade de mSo-
de-obra para sua manutenção. Ex-
ternamente, é influenciada por
transformações econômicas, sociais
e políticas na Europa, que propi-
ciaram a liberação de força de
trabalho ocupada na agricultura.
Começa, então, a ser incenti-
vada a vinda de trabalhadores
europeus.
A definição pela mão-de-obra es-
trangeira, mais uma vez, não estava
isenta de preconceitos étnicos, que
atuaram no sentido de favorecer o
trabalhador branco. Um decreto de
1890 concede que é inteiramente
livre a entrada, nos portos da
República, os indivíduos validos e
aptos para o trabalho (...) Excetua-
dos os indígenas da Ásia ou da
África, que somente mediante auto-
rização do Congresso Nacional
poderão ser admitidos. Muito mais
tarde, ainda permanecia a preocupa-
ção de evitar a entrada de trabalha-
dores não brancos no país. Em 18
de setembro de 1945, Getúlio
Vargas assina um decreto regulando
a imigração, de acordo com a
necessidade de preservar e desenvol-
ver, na composição étnica da
população, as características mais
convenientes da sua ascendência
européia. 2
Sofrendo a concorrência de traba-
lhadores nacionais e estrangeiros, o
negro ex-escravo é marginalizado
pelo sistema econômico vigente.
Uma situação reforçada pelos este-
reótipos que o marcavam desde o
tempo da escravidão: ignorante,
preguiçoso, etc. Os que possuiam
um ofício — alfaiates, sapateiros,
ferreiros, marceneiros, etc. —, em
geral, mantiveram suas ocupações.
Os que deixavam as zonas rurais so-
friam o impacto da adaptação à
realidade urbana, passando a formar
o exército de desempregados ou en-
grossando o contingente de pessoas
em ocupações qüe exigem pouca
qualificação: carregadores e vende-
dores ambulantes, por exemplo. A
mulher negra atuava numa versão
atualizada da mucama ou da mãe-
preta: absoluta maioria da mão-de-
obra empregada na prestação de ser-
viços domésticos.
Os estudos que buscaram analisar a
situação do negro no período pós-
escravista atribuíam as diferenças
raciais apenas ao nível de desenvol-
vimento atingido pelo capitalismo
no Brasil. Por outro lado, também
creditavam a situação subordinada
de ponderável parcela não-branca
da população às limitações próprias
das sociedades estruturadas em clas-
ses, e ainda fortemente marcadas
por "arcaísmos" herdados do escra-
vismo.
No dizer de Otávio lanni. Antes de
ser um fenômeno étnico ou racial,
demográfico ou cultural, a questão
'racial é uma expressão das tendên-
cias de acomodação, rea/ustamento
ou expressão dos mercados de força
de trabalho, em escala regional ou
nacional. (...) são certas transforma-
ções em curso nos setores primá-
rio, secundário e terciário da eco-
nomia de países em industrialização
que estão na base do "problema
racial" (...). 3 De acordo com esta
perspectiva, a questão racial seria
apenas a aparência de um fenômeno
que, em essência, só poderia ser
explicado pela incapacidade do
negro vencer as barreiras impostas a
qualquer grupo social., no seu pro-
cesso de integração efetiva à socie-
dade de classes.
Para Florestan Fernandes, a expan-
são econômica verificada a partir
do final dos anos 30, ainda que
mantivesse as desigualdades entre
brancos e negros, acabaria por ate-
nuá-las. O surgimento de oportuni-
dades de emprego em massa e a
conseqüente preocupação das em-
presas em selecionar trabalhadores
em função da qualidade seriam
alguns dos fatores que impulsiona-
riam a integração social do negro.
Nas grandes organizações, privadas
ou oficiais, as técnicas racionais de
seleção, de supervisão e de promo-
ção do pessoal põem ênfase nas
qualificações dos candidatos e na
produtividade do trabalho. A cor
fica em segundo plano ou passa,
para muitos efeitos, a ser pura e
simplesmente ignorada. 4
Destaco dois aspectos importantes
nas colocações desses autores. Em
primeiro lugar, o capitalismo cria,
por um lado, força de trabalho
ativa e, por outro, uma população
excedente para o capital que integra
a dinâmica própria do desenvolvi-
mento capitalista. Entretanto, a
composição deste excedente tem
sido fortemente influenciada por
fatores ideológicos, que dificultam
a participação de determinados seg-
mentos da população em idade
ativa na produção social. Os casos
da mulher e do negro ilustram mui-
to bem este aspecto. Os estereóti-
pos que reforçam a "inferioridade"
destes segmentos sempre atuam no
sentido de justificar sua exclusão ou
sua participação subordinada na es-
trutura produtiva. Nesse sentido,
entendemos que o aspecto econô-
mico não esgota as relações possí-
veis entre raça e classe. È preciso
levar em conta o peso da ideologia,
embora não esquecendo que, na
estrutura da sociedade, o fenômeno
assume sua dimensão mais concreta.
Sendo assim, a permanência da
subordinação social dos não-bran-
cos deve ser procurada além dos
efeitos do escravismo, e a perpetua-
ção dos preconceitos e discrimina-
ção sociais deveria ser interpretada
como função dos interesses mate-
riais e simbólicos do grupo domi-
nante branco durante o período
posterior ao escravismo (...) a socie-
dade de classes confere uma nova
configuração ao preconceito e dis-
criminação raciais: as práticas racis-
tas, sejam ou não legalmente sancio-
nadas, tendem a desqualificar os
não-brancos na competição pelas
posições mais almejadas que resul-
tam do desenvolvimento capitalista
e da diferenciação da estrutura de
classes 5 .
O segundo aspecto a destacar diz
respeito à suposição implícita nas
afirmações de lanni e Fernandes: no
capitalismo maduro, onde os seto-
res da economia relacionam-se de
forma mais equilibrada, seria possí-
vel por fim às práticas discriminató-
rias na absorção da força de traba-
lho. Entretanto, em economias cen-
trais, como a norte-americana, onde
o capitalismo alcançou altos níveis
de desenvolvimento, a "racionalida-
de" que lhe seria inerente não elimi-
nou a forte discriminação exercida
sobre o negro e outras minorias
étnicas.

trabalhadores
2. No Estado da Bahia
Existe um grande vazio na produ-
ção do conhecimento sobre a situa-
ção sócio-econômica do negro baia-
no. Além dos estudos historiográfi-
cos, encontramos uma vasta lista de
trabalhos que se ocupam de aspec-
tos da cultura afro-baiana, especial-
mente o candomblé. Por um lado,
isto evidencia a importância desta
cultura enquanto elemento vivo e
atuante na sociedade. Por outro,
indica, pelo menos em termos da
produção do conhecimento, que o
negro só tem existência socialmente
reconhecida como legítima a nfvei
da cultura popular. A culinária, a
religião e os folguedos são os ele-
mentos sistematicamente lembrados
para se falar do negro baiano.
Estes assuntos ganham dimensão de
mero folclore quando -apropriados
pelo discurso oficial, particularmen-
te aquele ligado à propaganda e ao
turismo. E importante observar que
a circunscrição do negro a essa esfe-
ra tem representado uma forma
nem sempre sutil de discriminação.
Determinados elementos da cultura
popular são erigidos em símbolos
válidos para o conjunto da socieda-
de; no entanto, não se reconhecem
seus criadores fora desse contexto.
Peter Fry sugere uma análise impor-
tante sobre a adoção dos símbolos
negros como marcas da cultura
nacional. Para ele, isto era e é politi-
camente conveniente para assegurar
a dominação, mascarando-a sob
outros nomes. Portanto, a troca
aparentemente livre de traços cultu-
rais entre vários grupos étnicos é in-
suficiente para deduzir a natureza
democrática da estrutura social. O
fato da sociedade usar a cultura
negra em seu benefício oculta, en-
tre outras violências, um estado
de dominação e preconceito ra-
ciais. 6
Os trabalhos que tentam esboçar
um quadro sobre a situação sócio-
econômica do negro na Bahia
datam de pelo menos 30 anos! O
primeiro deles, escrito no final da
década de 30 por Donald Pierson,
resulta de investigações sobre rela-
ções raciais. Segundo esse autor,
nem a raça nem a cor determinam
o status, mas sim as características
sociais relacionadas com a classe.
Embora identificando desigualda-
des, conclui, contra as evidências
por ele próprio apresentadas, pela
existência de relações raciais demo-
cráticas, com base principalmente
na incidência de uniões inter-raciais,
facilitadoras da ascenção do negro e
do mestiço.
Nos anos 50, é publicado um livro
de Thales de Azevedo - Às Elites
de Cor na Bahia — onde sSo reforça-
das as conclusões de Pierson. Rea-
firma a crença nas possibilidades de.
ascensão do negro, a partir do estu-
do de uma amostra de indivíduos
de cor pertencentes a grupos sociais
e profissionais de prestígio - asso-
ciações científicas, clubes recreati-
vos, profissionais liberais, professo-
res, estudantes universitários. Os
poucos que conseguiram furar a
barreira dos preconceitos, provavel-
mente às custas de sua própria iden-
tidade racial, servem erroneamente
de parâmetro para a população
negra como um todo. Em livro
escrito posteriormente, o autor re-
coloca a questSo em outras bases,
reconhecendo que a "democracia
racial" não garante condições efeti-
vas de igualdade de oportunidades
entre brancos e negros.
De qualquer modo, falava-se sobre
relações raciais. Mas permanece a
pergunta: como se dá, no berço da
democracia racial, a inserção dos
ditos fazedores de cultura na estru-
tura produtiva?
Um esforço no sentido de respon-
der esta questão assume especial sig-
nificado para um Estado como a
Bahia, onde os negros participam
com cerca de 78% na população
total, segundo o Censo Demográfi-
co de 1980.
Os estudos sobre a integração da
Bahia — e de Salvador em particular
— aos novos padrões de acumulação
capitalista indicam como as trans-
formações na estrutura produtiva,'
especialmente as verificadas a partir
dos anos 50, afetaram a vida do
trabalhador baiano. A implantação
da PETROBRAS, a criação do Cen-
tro Industrial de Aratu e posterior-
mente do Pólo Petroquímico de
Camaçari são marcos significativos
no processo de mudanças na estru-
tura do emprego.
Entretanto, a crescente generaliza-
ção das relações capitalistas teve
efeitos diferenciados nos diversos
grupos étnicos. Não há evidências
de que o fato do negro constituir
a maioria da força de trabalho sua-
vize üS efeitos da existência de prá-
ticas discriminatórias no recruta-
mento e seleção de trabalhadores.-
Ao contrário do que muitos ainda
imaginam, a preferência por traba-
lhadores brancos atravessa vertical-
mente os diferentes grupos ocupa
cionais. Como exemplo, mostramos
alguns casos de discriminação no
trabalho.
— 29 anos, química industrial, res-
pondeu ao anúncio de uma usina de
álcool de mandioca no interior do
Estado, que oferecia vaga para Téc-
nico Industrial. Aprovada nos testes
em outubro de 1984, passou a diri-
gir o laboratório da indústria. As
pressões sobre ela foram iniciadas
pelos próprios funcionários, que a
provocavam constantemente pelo
fato de ser negra. Recusavam-se, in-
clusive, a dividir com ela a moradia
oferecida pela empresa e a aceitá-la
em reuniões sociais. Em 2 de feve-
reiro de 1985, foi demitida por con-
tenção de despesas, segundo a justi-
ficativa da empresa (Jornal Afro-
Brasil -Zz 14/05/1985).
— 21 anos, professora primária,
estudante de Pedagogia, com expe-
riência em cursos de alfabetização.
No 1? semestre de 1985, apresen-
tou-se para estágio numa escola
para crianças localizada num bairro
de classe média em Salvador. De-
pois de algumas semanas trabalhan-
do sem remuneração, sentiu que
tinha conseguido o lugar que pre-
tendia. A coordenadora e as colegas
deixavam transparecer satisfação
com seu trabalho. Só que não hou-
ve contrato. Explicaram-lhe que a
decisão não era dos donos da esco-
la, mas uma imposição dos pais dos
alunos. Ela não fazia um "tipo" que
os agradasse. Foi substituída por
uma professora loura, de olhos
azuis, sem nenhuma experiência. A
escola, entretanto, empregava vá-
rias negras como serventes. (Jornal
da Bahia - 22 a 23/09/1985).
— Jovem morador do bairro da Fa-
zenda Grande (Salvador) candida-
tou-se a uma vaga de Vendedor
num grande estabelecimento comer-
cial. Passou por três entrevistas. Na
última, foi informado da inexistên-
cia de vagas e que deveria aguardar
alguns dias quando talvez fossu cha-

liÜBàlhadores
mado. Quase um mês após, consta-
tou ter sido contratado um amigo
seu, branco, que se apresentava para
emprego quatro dias após ele ter
sido recusado por falta de vagas
(Denúncia veiculada pelo Movimen-
to Negro Unificado, em dezembro
de 1982).
— "Infelizmente eu vou lhe ser sin-
cero: Preto, aqui, só pode trabalhar
escondido". Esta foi a afirmação
ouvida por um cozinheiro formado
pelo SEN AC, e por esse estabeleci-
mento indicado para trabalhar num
café situado no Shopping Center
Itaigara — Salvador (Jornal da Ba-
hia, 17/12/1981).
Estes casos ilustram o grau de difi-.
culdade que os trabalhadores negros
enfrentam para ter acesso ao mer-
cado de trabalho.
Nem sempre a maior ou menor
escolaridade ou a especialização
para o desempenho de uma deter-
minada função, aumenta as chances
dos negros na competição com tra-
balhadores brancos, é como se a
condição racial do trabalhador assu-
misse vida própria, passando a pre-
valecer sobre quaisquer outras con-
dições. Em todos os casos exempli-
ficados, aparece de forma mais ou
menos explícita a necessidade de
ocultamento do negro, justificada
por possíveis perdas do emprega-
dor, provocadas por reações negati-
vas de uma clientela branca. Desta
maneira, fixa-se um determinado
"lugar" para o negro na força de
trabalho, um lugar necessariamente
subordinado, necessariamente asso-
ciado às ocupações socialmente des-
valorizadas.
Para a mulher negra, tal situação
tende a assumir contornos mais
dramáticos, à medida que sexismo e
racismo se articulam. Mesmo nas
ocupações ditas "femininas", como
é o caso do ensino primário, a tra-
balhadora negra está em desvanta-
gem em relação à branca: servente
negra pode, mas professora, não!
0 que temos até o momento são
indicadores de um processo discri-
minatório que vem se recriando ao
longo de muitos anos. No entanto,
são eloqüentes o bastante para
apontar a necessidade de um maior
aprofundamento dos estudos e pes-
quisas na linha das preocupações
levantadas neste artigo.
O redimensionamento da discussão
sobre a força de trabalho e empre-
go, conforme já afirmamos, tam-
bém passa pela compreensão de que
a inserção da população trabalha-
dora na estrutura produtiva sofre
influência decisiva de fatores exter-
nos à dinâmica própria do relacio-
namento dos setores da economia.
1 WILLIAMS, Eric: Capitalismo e Escravidão, s.
1, p.. Americana, 1975. p. 4
2 NASCIMENTO, Abdiis: O genocídio do ne-
gro brasileiro. Rio de Janeiro, Paz e Terra,
1978,p.71.
3 IANN1, Otávio: Raças e classes sociais no
Brasil, Rio de Janeiro, Civilização nrasilcira,
1972,p.44.
4 FERNANDES, riorestan: A imegraçãp do
negro na sociedade de classes. S Paulo Atica.
1978,p. 154
5HASENBALG, Carlos Discriminando c ./

trabalhadores
PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS, POR COR, SEGUNDO O SEXO E
O RENDIMENTO MÉDIO MENSAL - BRASIL - 1980
Sexo e
rendimento % sobre % sobre % sobre % sobre
médio mensal % sobre total cor total cor total cor total cor
(s-vUrio mínimo) Total o total Branca branca Preta preta Amarela amarela Parda parda
Homeni 43.454.590 100.0 24.029.845 100.0 2.681.874 100.0 332.619 100.0 16.305.496 100.0
Até 1/2 3.601.325 8,3 1.406.248 5.8 281.942 10.5 11.667 3,5 1.893.670 11,6
Mais de 1/2 a 1 6.941.396 15.9 2.890.091 12.0 604.978 22.5 18.118 5,4 3.414.127 20,9
Mais de 1 a 2 9.455.992 21.7 5.093.664 21,6 715.777 26.6 28.271 8.4 3.601.179 22,0
Mais de 2a 3 4.334.612 9,9 2.715.606 11.3 246.513 9,2 21.443 6.4 1.344525 8,2
Mais de 3a S 3.829.195 8,8 2.673.864 11.1 152.321 5.6 42.511 12.7 956.970 5,8
Mais de 5 a 10 2.616.448 6,0 2.026.380 8.4 61.102 2.2 56.704 17.0 469.242 2,8
Mais de 10 a 20 1.198.547 2.7 1.010.979. 4,2 11.822 0.4 34.499 10.3 139.181 0.8
Mais de 20 618.313 1.4 551.928 2,3 1.154 0.04 22.965 6.9 41.611 0.2
Sem rendimento 10.746.443 24.7 604.116 23.3 598.216 22.3 96.021 28.8 4.410.323 27.0
Sem declaraçío 112.319 0.2 56.969 0.2 8.049 0.3 420 0,1 34.268 0.2
Mulheres 44.695.358 100,0 25.439.647 100.0 2.685.782 100.0 306.202 100.0 16.150.272 100,0
Até 1/2 4.109.209 9,2 1.787.111 7.0 426548 15.9 10.168 3.3 1.873.091 11,6
Mais de 1/2 a 1 3.628.920 8.1 1544.648 7,6 338.526 12.6 10.906 34 1.328.149 8,3
Mais de 1 a 2 3.748.521 8,3 2.479513 9,7 247.537 9,2 18.533 6,0 997.636 6,1
Mais de 2a 3 1.204.708 2.7 890.780 3,5 45.525 1.7 12.862 4,2 252.368 1,5
Mais de 3a 5 1.022534 2.2 828.884 32 22.016 0.8 14.712 4,8 155.223 05
Mais de 5 a 10 628.887 1,4 535.607 2,1 12.538 0.4 11.354 3.7 68.661 0,4
Maitde 10 a 20 186.153 0.4 167.423 0,6 866 0.03 2.962 05 ■ 14.497 0,08
Mais de 20 41.127 0.09 39.626 0,1 41 0.001 159 0.05 1.301 0,008
Sem rendimento 29599.574 67.1 16.696.921 65,6 1.582.528 585 223.345 72.9 11.416.597 70,6
Sem dccUxaçio 125.325 0,2 68.734 0.3 9.257 0.3 1.201 0.3 42.749 0Í
FONTE.IBCE. Cavo de 1930.
Operário bom
é operário
desunido
Pela importância de suas lutas, a classe operária está sempre na
berlinda. Mas nem sempre é vista como ela é. A imagem de uma classe
composta de trabalhadores em situação absolutamente semelhante se
sobrepõe à realidade. Não é bem assim. Sexo, idade, religião, etnia,
origem geográfica, entre outros fatores, dividem a classe operária.
Os patrões sabem muito bem disso, e desenvolvem sofisticadas
políticas de pessoal que reforçam estas tendências. Selecionam seus
trabalhadores levando mais em conta sua capacidade de se acostumar à
disciplina industrial e o grau de compromissos dos trabalhadores —
como o de sustentar esposa e filhos — que sua qualificação técnica.
É isto o que nos revela uma pesquisa em uma fábrica de adubos da
Grande São Paulo, realizada por pesquisadores do CEDEC. Lembra
também que na política, no sindicato e na "cultura operária" criam-se
vínculos de solidariedade que podem trazer união para os
trabalhadores.
Robert Cabannes e
Marie Agnès Chauvel*
Costuma-se pensar em "classe
operária" como um grupo
homogêneo. Porém, se a classe
operária assalariada compartilha
fundamentalmente a mesma posi-
ção na produção, no sentido em
que é separada dos meios de produ-
ção, esta separação não é idêntica
para todos esses elementos. A esca-
la das qualificações, por exemplo,
determina vários segmentos dife-
Cor
renciados dentro do conjunto dos
assalariados. Mas a posição na pro-
dução não é o único fator de seg-
mentação. A idade, o sexo, os
aspectos culturais, em suma socia-
lização global dos indivíduos —
trabalho incluído — constituem
outros tantos fatores segmentado-
res. Ao mesmo tempo que uma pes-
soa faz parte do proletariado, den-
tro do qual tem uma determinada
profissão numa determinada em-
presa, ela também vive um sistema
familiar, social, cultural, etc, Tudo
isso pode influir na segmentação
ou unificação da classe operária.
É, portanto, necessário realizar
estudos concretos, dentro e fora do
local de trabalho, que permitam
evidenciar mecanismos ou proces-
sos de segmentação e de unificação,
dentro do mundo operário. Entre
outros, coloca-se a política de ges-
tão da mão-de-obra das empresas.
Vejamos os efeitos segmentadores
de tal política dentro de uma em-
presa do setor químico da Grande
São Paulo.
O recrutamento
Os critérios adotados para o
recrutamento não obedecem pro-
priamente a uma lógica de qualifi-
cação profissional, mas sim ao que
poderíamos chamar de uma lógica
de qualificação "social". O primei-
ro deles é o da "disciplina indus-
trial": o candidato deve ter traba-
lhado no mínimo um ano completo
dentro de uma mesma empresa de
qualquer ramo. Assim, não impor-
ta propriamente a experiência em
alguma atividade e sim a experiên-
cia prévia da disciplina industrial.
O segundo critério é o da disciplina
de fábrica: o recrutamento efetua-
se sistematicamente no posto e no
nível mais baixo da escala de quali-

alhadores
ficações e salários. Quaisquer que
sejam o nível escolar e a experiência
anterior do candidato, este deverá
iniciar no posto de ajudante. Seu
recrutamento fica, assim, condicio-
nado a aceitar previamente a lógica
imposta pela fábrica. Estabelece-se
claramente, desde o início, que a
bagagem profissional do indivíduo
não é relevante frente às normas da
empresa.
O terceiro critério, finalmente,
é o da estabilidade pessoal e social
do candidato, avaliada por testes e
pelo nível de "responsabilidade
social": é preferível ser casado, ler
filhos ou estar pagando uma casa
própria; é também apreciado que a
esposa não trabalhe ou que seu
salário seja apenas complementar.
Em suma, os critérios que defi-
nem a qualificação ao nível do re-
crutamento são mais sociais que
profissionais. A aptidão é julgada
através das características pessoais
e sociais do candidato. O nível de
formação e experiência profissional
anterior, ou seja, os dados que apa-
rentemente deveriam determinar a
qualificação propriamente dita
para o emprego, têm pouca ou ne-
nhuma relevância.
A trajetória
na empresa
Entre os já recrutados a empresa
fará também sua escolha para as
promoções e demissões, definindo
assim quatro tipos de itinerários ou
três mercados de trabalho:
1) a primeira trajetória possível
é curta: o operário admitido como
ajudante no período de alta da de-
manda de adubo: trabalhará de três
a seis meses antes de ser .demitido
ao final do pique de demanda. Tra-
ta-se, na realidade, de um trabalha-
dor sazonal;
2) uma parte desies ajudantes,
no entanto, escapar?, das demissões
e será mantida pela empresa a fim
de assegurar a renovação dos efeti-
vos. Estes poderão iniciar uma tra-
jetória na empresa, permanecendo,
em geral, menos de três anos no,
posto de ajudante, e começam em
seguida a "subir" na empresa. Esta
ascensão será porém logo interrom-
pida para boa parte deles, demiti-
dos ao alcançar o nível dos postos
de operários qualificados, após um
tempo médio de casa variável de
acordo com as seções (de 3,9 a 4,3
anos). Os motivos de demissão são
de três tipos: o mais alegado (38%
dos casos) é o comportamento no
trabalho: faltas, desinteresse em
relação ao trabalho, falta de disci-
plina com os chefes, etc. Alguns
operários que não foram objeto das
apreciações acima, chegaram su-
postamente no seu nível máximo de
competência e são julgados incapa-
zes de progredir. Eles são então
"selecionados" pela demissão. Este
é o motivo de 23% dos casos. Os
outros, 39% dos casos, eram objeto
de apreciações positivas e julgados
aptos a continuar na trajetória
ascendente. Aqui entra em jogo a
política da empresa, de um recruta-
mento sempre superior às necessi-
dades que lhe seriam impostas pelas
únicas "perdas técnicas" de seus
efetivos. Ela poderia renovar seus
efetivos ao nível de ajudante e
demitir, seja nesse nível, por moti-
vos de "comportamento no traba-
lho", seja no nível de operário
semiqualificado, para os considera-
dos inaptos a progredir, evitando
dessa fôrma a perda de operários
julgados capazes de progredir. Po-
rém, isso acarretaria um "bloqueio"
na escala hierárquica, pois os ope-
rários dos postos mais elevados
nunca liberariam suas vagas. Tal
empecilho à progressão alteraria o
ambiente interno das relações de
trabalho. É, obviamente, vantajoso
para a empresa que todos se sintam
estimulados pela perspectiva; mes-
mo longínqua, de possíveis promo-
ções. Além disso, é também conve-
niente abastecer-se regularmente de
nova mão-de-obra.
Os operários desta categoria —
semi-qualificados em vias de quali-
ficação — estão sem dúvida — so-
bretudo em período de crise de de-
semprego — destinados a reiniciar
uma trajetória semelhante em uma
outra empresa, onde deverão come-
çar "de baixo" novamente, até
serem dispensados. É, pelo menos,
o que indicam os recrutamentos dos
anos 1981 a 1984, durante os quais
foram admitidos — sempre no nível
de ajudante — operários que ti-
nham em 1984 uma média de idade
de 43 anos e uma larga experiência
profissional na indústria;
3) passada a barreira' desta últi-
ma seleção, oferece-se uma segunda
possibilidade de trajetória menos
decepcionante. Os operários desta
categoria — operários qualificados
— estão, nessa empresa, pratica-
mente assegurados de sua estabili-
dade. Os casos de demissão nesse
nível são raríssimos. Sua idade mé-
dia varia de acordo com as seções,
de 45 a 50 anos, e eles têm em média
14 a 17 anos de empresa. Sua quali-
ficação é, ao mesmo tempo, técnica
e social. Eles são considerados con-
formes às normas ideológicas da
empresa e, ao mesmo tempo, deposi-
tários da memória técnica de sua
seção. Diferentemente da fração dos
operários semiqualificados, julga-
dos aptos a progredir, mas que fo-
ram demitidos e que deviam ser
depositários apenas da memória
técnica.
Dentro deste último grupo dos
operários qualificados, há uma sub-
categoria constituída de operários
cujo percurso profissional na empre-
sa foi nitidamente mais rápido. Eles
atendem, é claro, aos dois critérios
de qualificação (técnica e social)
definidos pela empresa, e sua pro-
gressão mais rápida poderia expli-
car-se pelo fato de que eles pos-
suíam, mais que outros na empresa,
um nível de qualificação relativa-
mente alto (semiqualificado) e um
nível escolar de 1? grau completo.
Essa categoria é minoritária dentre
os operários qualificados (27%).
Podemos dizer, no entanto, que
dessa forma — que permanece mui-
to marginal — a empresa ameniza
os efeitos de seu sistema de seleção
inicial. Uma vez tendo demonstra-
do sua adequação ao comporta-
mento desejado pela empresa, a
qualificação profissional anterior
do funcionário (grau de escolarida-
de e experiência profissional) pode
ser levada em conta, acelerando
eventualmente a trajetória ascen-
dente do operário. Esses aspectos
de qualificação técnica tornam-se
porém irrelevantes se o funcionário
não atender às exigências e normas
de comportamento definidas pela
empresa. A qualificação "social"
é, portanto, prioritária face à quali-
ficação profissional propriamente
dita.
Vimos aqui um exemplo de ges-
tão de mão-de-obra de uma empre-
sa como fator de segmentação do
mercado de trabalho. Vale a pena
ressaltar que, embora se trate de
uma política de empresa, isto é,
com objetivos essencialmente pro-
dutivos, e que, assim sendo, deveria
selecionar — segmentar — seguin-
do critérios ■ de produtividade e,
portanto, de profissionalidade, o
que se dá, na realidade, é uma sele-
ção, inicial e interna, baseada es-
sencialmente em critérios sociais.
Isto confirma a importância de não

trabalhadores
se deixar de lado aspectos aparente-
mente exteriores a critérios estri-
tamente técnicos de qualificação,
como, por exemplo, disciplina in-
dustrial, disciplina de fábrica e qua-
lificação "social".
Essa empresa representa apenas
um acaso, porém revelador, ao nos-
so ver, do que ocorre num período
de crise, quando o mercado de tra-
balho é reduzido e o desemprego
elevado.
Finalmente, o fato de a empresa
procurar "dividir para reinar",
atendendo às necessidades de sua
própria política, não significa que
os operários serão de fato separa-
No futuro: que sindicalismo?
dos e divididos entre si. Se as for-
mas de solidariedade entre operá-
rios são restritas a cada uma das ca-
tegorias, cada uma delas fica então
separada das outras: pode-se falar
em cooperativismos. As formas de
solidariedade podem também, pelo
contrário, estender-se a várias cate-
gorias, seja devido a fatores pró-
prios do mundo de trabalho (em es-
pecial, a atividade sindical), seja
por razões externas, seja devido a
fatores próprios do mundo do tra-
balho (em especial, a atividade sin-
dical), seja por razões externas ao
trabalho: cultura operária, função
da classe operária no sistema políti-
Os sindicatos face à crise capitalista
e à revolução científica e técnica
A crise actual que atinge
os paises dominados pelo
grande capital t produto
de três factores convergen-
tes, ou seja:
— uma aceleração do
progresso cientifico e técni-
co tal que, se não conse-
guirmos uma diminuição
do tempo diário de traba-
lho proporcional ao acrés-
cimo da produtividade, es-
ta nova revolução indus-
trial arrisca-se a destruir
bem mais empregos do que
aqueles que criou;
— enfim, uma crise do
sistema monetário e finan-
ceiro do mundo capitalista
traduzindo-se por um agra-
vamento do endividamento
dos países em vias de de-
senvolvimento (cuja divida
é da ordem de 1 milhão de
milhões de dólares) e um
aumento dos défices orça-
mentais públicos, ligado
essencialmente ao relança-
mento da corrida aos ar-
mamentos.
De facto, o aumento das
despesas militares mun-
diais, impulsionado pelo
complexo militar-industrial
dos Estados Unidos da
América, atingiu o número
de 900 mil milhOes de dó-
lares anuais, impeditivo de
qualquer recuperação eco-
nômica.
UMA ACELERAÇÃO
DA REVOLUÇÃO
CIENTÍFICA E TÉCNICA
Há pouco mais de 70
M.rccllno CAMACHO (*)
Movimento Sindical Mundial, N." 7/86
anos, para passar da inves-
tigação fundamental à pes-
quisa aplicada, e depois ao
fabrico em série, era preci-
so em média um período
de pelo menos 50 anos.
Hoje, sobretudo no domí-
nio das técnicas espaciais,
alguns materiais novos são
criados em três anos,
quando não menos; a mé-
dia ejtá em nove anos. As-
sim, num pouco mais de
meio século, o prazo ne-
cessário para encontrar
aplicações industriais para
a pesquisa fundamental
passou pois de 50 anos pa-
ra 9. É o que se chama a
aceleração da revolução
cientifica e técnica.
Que incidência tem a re-
volução cinetífica e técnica
na estrutura interna do
movimento operário? A
primeira é que aparecera
novas profissões ligadas às
tecnologias avançadas, que
podemos resumir esquema-
ticamente à micro-electró-
nica e aos seus derivados:
à informática, à telemáti-
ca, à robótica e à engenha-
ria genética ou bioengenha-
ria. Convém acrescentar
que nas próximas gerações
será freqüente que os tra-
balhadores devam mudar
de profissão várias vezes
na sua vida.
A revolução científica e
técnica em curso cria no-
vos materiais; ela automa-
tiza e robotiza, reduzindo
fortemente (ou quase) a ze-
ro o número dos trabalha-
dores empregados nas li-
nhas de montagem. Os tra-
balhadores deixaram de es-
tar concentrados em imen-
sas oficinas ou escritórios,
mas sim, distribuídos em
pequenas equipas em cen-
tros de programação onde
eles garantem o controlo
da produção.
A partir do começo dos
Anos 80, assistimos a uma
transformação rápida da
estrutura das qualificações
que estão orientadas cada
vez mais para tarefas de
concepção, de realização e
de conservação dos equipa-
mentos automatizados. Em
1985, 20% da mão-de-obra
empregada nas linhas de
montagem na indústria au :
tomóvel foi substituída por
sistemas automatizados ou
robotizados.
Como faria notar um re-
cente estudo realizado por
pesquisadores da Universi-
dade de Michigan, 20% do
conjunto dos empregos in-
dustriais nos Estados Uni-
dos da América (não só no
sector automóvel) serão re-
modelados em profundida-
de daqui a 1987; 25% das
linhas de montagem (que
são as mais difíceis de au-
tomatizar) serão robotiza-
das; 50% da mão-de-obra
empregada na montagem
de componentes electróni-
cos terá sido substituída
em 1988 por máquinas.
co nacional (ditadura ou regimes
democráticos). É este vaivém entre
corporativismo e unificação que
merece ser estudado, especialmente
neste momento em que as mudan-
ças tecnológicas levam a novas for-
mas de organização do trabalho nas
i empresas. *
■ Robert Cabannes e Marie Agnès Chauvn! são
pesquisadores do Instituto Francês da Pesquiti
Cientifica a Técnica para o Desenvolvimento vm
Cooperação — ORSTOM e pesquisadores
visistantes do CE DEC.
O MOVIMENTO
OPERÁRIO EM PLENA
MUTAÇÃO
A revolução cientifica e
técnica tem numerosas re-
percussões na estrutura in-
terna do movimento operá-
rio e origina profundas
mutações nás relações en-
tre os diversos elementos
que a compõem. Em Espa-
nha', por exemplo, 45%
dos empregados da empre-
sa FEMSA - Robert Bosch
são hoje, técnicos perten-
centes a um vasto leque de
qualificações. E a empresa
da ITT .Espanha, em Três
Cantos, possui 150 técnicos
superiores e 450 técnicos
num total de 674 trabalha-
dores.
Os grandes centros in-
dustriais — fortaleza do
sindicalismo da era
industrial — esfarelam-sc.
A classe operária clássica
continua ainda a ser uma
força numericamente muito
importante, combativa e
organizada, mas já não é
maioritária. O peso numé-
rico dos trabalhadores in-
dustriais tende a reduzir-se
comparativamente com o
dos trabalhadores dos ou-
tros ramos, cujo número
cresce com a multiplicação
das pequenas unidades de
produção disseminadas em
todo o país. E esta nova
classe operária caracteriza-
-se por uma muito grande

trabalhadores
mobilidade das profissões e
dos empregos.
Paralelamente, observa-
-se um desenvolvimento do
trabalho negro e de uma
"economia subterrânea",
do trabalho em casa, que
são conseqüências da dege-
nerescência do sistema eco-
nômico dominado pelo
grande capital. Este, para
preservar as suas margens
de lucros, transforma os
empregos fixos em empre-
gos precários e suprime as
conquistas arrancadas du-
rante a última metade des-
te século. Estas novas ca-
madas de trabalhadores
precários nâo vêem de for-
ma alguma aumentar as fi-
leiras da classe operária
clássica organizada e com-
bativa; trata-se mais de
uma espécie de "sub-prole-
tariado" moderno, cortado
das empresas e que não
participa nas lutas, em vir-
tude da ausência total de
organização.
OS SINDICATOS
DEVEM ADAPTAR-SE
ÀS NOVAS
CONDIÇÕES
Tudo isto constitui para
o nosso movimento sindi-
cal graves desafios, pois tal
como há um século, a or-
ganização dos trabalhado-
res, a coordenação das
suas lutas e a sua unidade
são tão necessárias como
em Maio de 1886, em Chi-
cago.^O papel e a eficácia
da acçSo do nosso movi-
mento sindical de classe
dependerão em larga medi-
da da sua capacidade de
concentrar os trabalhado-
res, de uni-los e de coorde-
nar as suas lutas a fim de
criar a correlação de forças
necessária para fazer evo-
luir a situação econômica
num sentido favorável aos
seus interesses. Isto exige
dos sindicatos que sejam
capazes de elaborar respos-
tas à crise e propor alter-
nativas aceitáveis e concre-
tas- que lhes permitam ga-
nhar o apoio da maior
parte do movimento operá-
rio e a simpatia dos seus
aliados (empregados, etc.)
o que é essencial para a
defesa dos serviços públi-
cos. -
As mutaçOes actuais do
mundo do trabalho e o de-
semprego engendrados pela
introdução das novas tec-
nologias exigem formas
novas de organização dos
sindicatos. A revolução
científica e técnica e a crise
capitalista provocam pro-
fundas transformações na
estrutura interna da classe
operária e exigem uma
adaptação do movimento
sindical às novas condi-
çOes, uma adaptação con-
firmando o seu caracter de
classe e correspondente às
tradições nacionais.
PROCURAR NOVAS
FORMAS
DE ORGANIZAÇÃO
Um sindicalismo de clas-
se, maleável nas suas for-
mas de organização, capaz
de se apoiar na classe ope-
rária "clássica" e de repre-
sentar uma força atractiva
para as novas categorias de
trabalhadores (mas tam-
bém para todos os traba-
lhadores marginalizados,
os desempregados, a juven-
tude, as mulheres, etc): tal
é o imperativo da nossa
época. Isto implica o alar-
gamento da democracia
sindical; o desenvolvimento
dá prática de realizar con-
sultas aos trabalhadores
sobre as questões vitais
que lhes dizem directamen-
te- respeito; uma larga par-
ticipação das massas não
organizadas sem se deixar
ní 24 CIÊNCIA HOJE
CRUZADO
X
AUSTRAL
Nos últimos dez anos, a Argenti-
na converteu-se numa espécie
de laboratório de experiências
econômicas cujos resultados, diferentes en-
tre si, sempre puderam ser utilizados co-
mo exemplo — positivo ou negativo — no
Brasil. Entre 1976 e 1981, aquele país foi
vítima de uma política econômica liberal
destinada, segundo seus autores, a elimi-
nar as "distorções do estatismo", condi-
ção considerada necessária para a supera-
ção dos obstáculos que se antepunham à
retomada do crescimento. A experiência,
que redundou na pior crise de toda a his-
tória argentina, logo se converteu em ex-
celente exemplo de como não deve ser tra-
çada uma política econômica.
A restauração democrática de 1983 veio
acompanhada das promessas do presiden-
te Raul Alfonsín de promover o combate
simultâneo à inflação e à estagnação. Com
isso, a Argentina voltou a receber atenção
dos brasileiros, seja dos que acreditavam
na exeqüibilidade da combinação dessas
metas, seja dos que pretendiam utilizar um
eventual fracasso da nova política como
prova da ingenuidade de seus pressupostos.
Em junho de 1985, em meio a um des-
controle inflacionário, o presidente Alfon-
sín decidiu adotar um plano de estabiliza-
ção — conhecido como Plano Austral —
cair no espontanelsmo. O
nosso movimento sindical
deve portanto ser capaz de
agarrar e assimilar o que é
novo, e também de apreen-
der o que é marginal, para
além dos problemas funda-
mentais.
Só nesta base podemos
defender eficazmente os in-
teresses dos trabalhadores
activos, os reformados, e
também aqueles que a crise
capitalista marginalizou.
Podemos e devemos de-
fender eficazmente a paz e
a vida. Podemos, dentro
das melhores tradições do
sindicalismo de classe, con-
tribuir para a emancipação
dos trabalhadores e das
trabalhadoras, o favorecer
o nascimento de uma so-
ciedade socialista, baseada
nos princípios da autoges-
tão e onde sejam garanti-
das a todos os trabalhado-
res liberdades sem prece-
dentes.
A melhor maneira de co-
memorar o centenário da
luta heróica dos trabalha-
dores de Chicago, em
1886, é a de mostrar a
nossa capacidade de orga-
nização, a nossa capacida-
de de unir os trabalhadores
na luta pelas suas reivindi-
cações fundamentais: o
trabalho e a paz. A reivin-
dicação em 1986 das 35
horas de trabalho por se-
mana eqüivale — guardan-
do as devidas propor-
ções — às 48 horas exigi-
das em 1886, há um sé-
culo.
Na sua luta pela vitória
destas reivindicações, as
Comissões Operárias
(CC.OO), que constituem
üm poderoso movimenio
na vida social e política de
Espanha, continuarão a
basear a sua acção nos
princípios de um sindicalis-
mo de classe e de massas,
pluralista e unitário, demo-
crático e independente.
C) Secretário-geral ria Confede-
ração Sindical das Comissões Ope-
rárias de Espanha (CC.OO).
A experiência argentina mostra que o controle da
inflação não é suficiente para garantir um crescimento
econômico sustentado. Mas o Brasil, que também
experimentou recentemente a indigesta combinação de
recessão e arbítrio, parece estar em situação
privilegiada para retomar, a um só tempo,
desenvolvimento e democracia. Resta o desafio de
acoplar a esses processos uma distribuição de renda.
Fábio Giamblagi
Ftculdadt de Economii e Adminillraçío, Univtnidadc Fcdcrjl do Rio de Janeiro
destinado a reduzir drasticamente a esca-
lada dos preços. Por seu impacto e pelo su-
cesso que logrou a curto prazo, a medida
se transformou, aos olhos de muitos eco-
nomistas brasileiros, num exemplo a ser se-
guido. Posteriormente, porém, diante do
agravamento da recessão argentina, mui-
tas opiniões se modificaram, e esse tipo de
tratamento de choque passou a ser desa-
conselhado pelos que temiam que se pro-
duzissem aqui as mesmas conseqüências.
Uma vez que um plano de estabilização
econômica com semelhanças evidentes com
o Plano Austral foi finalmente adotado no
Brasil, cabe analisar em que aspectos os
dois programas se assemelham e se diferen-
ciam, para evitar incorrer em avaliações
equivocadas, porque superficiais, das me-
didas decretadas no dia 28 de fevereiro pe-
lo governo José Sarney.
Embora pouco originais nas polí-
ticas econômicas que prescrevem,
os economistas conservadores cos-
tumam ser criativos ao formular imagens
para o que escolhem tradicionalmente co-
mo inimigo número um: a inflação. Uma
das figuras que mais utilizam é a que asso-
cia a in Oação a um câncer que destrói o te-

economia
cido social de um país. Quando seus auto-
res são ministros da economia, esse diag-
nóstico costuma ter dois tipos de conse-
qüência. Confundindo-se com leucemia
uma simples gripe, atribui-se extrema gra-
vidade a níveis inflacionários a que a eco-
nomia pode perfeitamente se adaptar. Tam-
bém com freqüência, na tentativa de apli-
car uma terapia de choque, recomendam-
se remédios que, piores do que a própria
doença, agravam o estado do paciente, is-
to é, conduzem o país a séria recessão, com
a agravante de que a inflação, mostrando-
se imune ao tratamento, muitas vezes pre-
valece.
Nos casos recentes da Argentina e do
Brasil, porém, a imagem do câncer reflete
com precisão o estado de espírito reinan-
te. Tanto lá como aqui, processos de rede-
mocratização incipientes encontravam-se
potencialmente ameaçados por uma esca-
lada dos preços que corroía a confiança da
população no governo e na própria eficá-
cia do sistema democrático, estimulando
nos dois países uma crise moral sem pre-
cedentes. Em ambos, a crescente especu-
lação financeira e o sentimento de impo-
tência diante da constatação de que pou-
cas possibilidades se tinha de sobreviver fo-
ra desse circuito criaram um clima propí-
cio a tratamentos ousados de combate à
inflação.
A situação caracterizava-se pela perda
generalizada da percepção da dimensão de
preço real. Quando os níveis de inflação
não ultrapassam determinado limiar — que
aliás é difícil definir —, as pessoas, obri-
gadas a considerar minimamente a evolu-
ção dos preços para calcular seus gastos,
encaram a inflação futura como algo rela-
tivamente tolerável, porque são capazes de
prevê-la com certa margem de segurança.
Quando a taxa é muito alta, porém, a mar-
gem de variação das taxas potenciais tam-
bém se eleva. O resultado é que as tensões
tendem a se exacerbar, e a maioria dos
agentes econômicos, querendo se precaver
contra as perspectivas mais negativas, pro-
cura aumentar seus rendimentos a taxas
crescentes e superiores às da inflação pas-
sada, o que provoca inevitavelmente a ace-
leração inflacionária.
Na análise desse tipo de situação, costu-
ma vir à baila o exemplo da hiperinflação
alemã de 1923, em que o processo adqui-
riu tal velocidade que os preços eram re-
marcados várias vezes por dia. Tomando
o índice de julho como base 100, o nível
dos preços atingiu em novembro o valor de
quase 971 milhões, sendo que em outubro,
quando chegou ao pico, a inflação foi de
29,536%. Por outro lado, o caos fiscal c
tributário era completo, tendo o déficit go-
vernamental — que já em 1922 correspon-
dera a 627o das despesas — atingido em
1923 a inacreditável proporção de 89% das
despesas (ver "A hiperinflação alemã de
1923", nesta edição).
Ainda que sumárias, estas in r >rmaçfies
provam que a situação recente do Brasil di-
fere muito daquela vivida pela Alemanha
seis décadas atrás. É difícil traçar analo-
gias entre os planos de combate A inflação
adotados nos dois países, embora ambos
tenham promovido o súbito estancamento
do processo inflacionário: em janeiro de
1924, a inflação na Alemanha caiu a 7%
negativos e, no Brasil, tivemos em março,
pela primeira vez em 27 anos, deflação.
O paralelo com a Argentina é mais
evidente, a despeito de diferenças
que ressaltaremos adiante. Nesse
país, os meses que precederam o choque
(anunciado em 14 de junho de 1985) ha-
viam sido marcados por taxas de inflação
extremamente elevadas, como se pode ob-
servar na figura 1, que mostra sua evolu-
ção antes e depois do lançamento do Pla-
no Austral.
Ao decidir combater a inflação por meio
de uma nova terapia, o governo Alfonsín
tomou uma série de medidas, entre as quais
merecem destaque: o congelamento de pre-
ços e salários, mantido o reajuste destes em
aproximadamente 22,6%, correspondentes
a 90% da inflação ocorrida em maio; a
criação de nova moeda, o austral, com pa-
ridade fixa de 0,80 por dólar e igual a mil
unidades da moeda antiga, o peso; o esta-
belecimento de uma tabela de conversão
para as dívidas passadas, com uma taxa de
desvalorização diária do peso em relação
ao austral (correspondendo a aproximada-
mente 30% ao mês); a decisão de não emi-
tir moeda para financiar o déficit fiscal e
o crédito; a regulação das taxas nominais
de juros entre 4 a 6% ao mês.
Cabe, entretanto, explicar algumas ca-
racterísticas adicionais que delineavam o
contexto do surgimento do Plano Austral
c da sua evolução posterior. Em primeiro
lugar, poucos dias antes da decretação das
medidas, o governo aumentara drastica-
mente as tarifas dos serviços públicos, que
sofreram em média, entre dezembro de
1984 e julho de 1985, uma elevação real de
17,9%. Da mesma forma, a taxa de câm-
bio real fora incrementada em 18% pou-
cos dias antes do choque, fato que se so-
mou a uma minidesvalorização real de qua-
se 5% observada no mês anterior.
O plano tinha como objetivo exclusivo
reduzir drasticamente o nível de inflação.
Nesse sentido, seus resultados foram ine-
quivocamente positivos. Fundava-se na
idéia central de que, em meio a uma corri-
da de preços e salários, ninguém saía ga-
nhando. Assim, o congelamento não teria
porque ser prejudicial para ninguém, isto
é, os resultados seriam neutros do ponto
de vista distributivo.
—r —r-,—7 . t'.1 ,... . ■ l "i l ■.;;.;'.. ■ ., 1
1985
30 ^
25 / [s N /
20 \ / \
15 \
10 \
No que diz respeito aos resuliados do
plano, chama a atenção, na evolução das
variáveis, o descolamento entre as taxas de
aumento do custo de vida c as de aumento
dos preços no atacado, mostrado ha figu-
ra 2. Aparentemente, foi impossível con
trolar os preços de uma série de bens, t em
especial de serviços, e estes acabaram ' pi»
xando" o índice de custo de vida para c-
ma, sem que entretanto os empresários pu
dessem suportar uma eventual reposição s.i-
larial, porque seus preços não aumeniavain
na mesma proporção. Os dados relativos
a fevereiro deste ano, por exemplo, são sin
tomáticos a esse respeito: enquanto os pre
ços no atacado aumentaram 0,8%. o eus
to de vida aumentou 1,7%, pressionado pc
Ia alta dos preços dos alimentos c bebidas
(2,l%)e de serviços que fogem ao contro-
le oficial, como os de saúde, que se eleva
ram em 6,5%.
Nos últimos tempos, a maioria dos ana
listas tem apontado a existência de elemen
tos recessivos no Plano Austral. Essa cr.
tica ignora o fato de que este foi aplicado
quando a Argentina já vivia há muito um
processo recessivo: 1985 foi o quinto ano
consecutivo de queda do nível de mvesn
mento. Em 1984, embora o produto mter
no bruto (PIB) tivesse crescido 2%, a lot
mação bruta de capital fixo caíra 18%,
situando-se 57 pontos percentuais abaixo
do nível observado em 1980. E, se o presi
dente Alfonsín impulsionara o crcscinien
to no início de sua gestão, nos primeiros
meses de 1985 sua política econômica já era
claramente contracionista, o que explica,
muito mais que o Plano Austral cm si, a
queda de 3% registrada no PIB do ano pas-
sado. Entre 1973 e 1985 — período duran-
te o qual a renda no Brasil aumentou 75%
— o PIB argentino caiu 2%, o que, em ter-
mos de renda per capita, significa queda
ainda maior.
Embora o presidente Sarney tenha
afirmado, no discurso em que
anunciou as recentes medidas eco-
nômicas, que o plano de estabilização não
foi copiado de nenhum país, sua matri/
teórica é inegavelmente a mesma que deu
origem ao Plano Austral. Ambos os pla-
nos têm em seus fundamentos a idém de
que a distribuição de renda pode ser a mes
ma, sejam as taxas de inflação nultts ou de
1.000%. Assim sendo, o importante par;'
1986
5 L
V
0
—- -* —■ ^
J FMAMJJASONDJF
Flg.I. Custo de vldi m Argentlm (%).
1
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25
1985
1986
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Preços no .
iiacado
J A S 0 N D J F
Fig.2. Taxas acumuladas desde o Início do Plano Aus-
tral (i/o).
a determinação dos valores de remunera-
ção dos agentes econômicos não seriam os
valores nominais, nem o valor real vigente
em determinado momento, e sim os valo-
res reais médios verificados entre as datas
de reajuste. Daí o princípio da correção de
todos os valores contratuais pela média real
do período passado, com o que se elimi-
naria o elemento de inercialidade embuti-
do nas taxas de aumento de preços.
A reforma econômica brasileira preten-
deu portanto, como a argentina, provocar
a queda drástica e imediata da taxa de au-
mento dos preços, pondo fim tanto à ilu-
são monetária — representada pela ocor-
rência de aumentos nominais constantes
que apenas recompunham valores reais pré-
vios e passavam a ser imediatamente cor-
roídos pela continuidade da inflação — co-
mo à exacerbação especulativa provocada
por taxas mensais de inflação da ordem de
dois dígitos.
Ressaltadas as semelhanças, cabe agora
discernir, por temas, as diferenças que se-
param os dois planos.
Tomemos em primeiro lugar os salários.
Enquanto na Argentina os salários foram
reajustados em torno da média real do pe-
ríodo anterior, mas sem cláusula de prote-
ção contra a inflação futura, no Brasil,
além do abono inicial de S^o sobre essa mé-
dia, adotou-se a escala móvel. Esta, que
prevê reposição salarial automática toda
vez que a inflação chegar a 20%, tende a
preservar o valor real dos salários.
No que diz respeito aos preços, embora
o Brasil possa a princípio sofrer problemas
semelhantes aos que a Argentina está en-
frentando com relação a bens e serviços que
escapam ao controle oficial, não há moti-
vos para se prever o repasse de custos de-
cretados imediatamente antes do choque.
Foi isso, no entanto, o que aconteceu na
Argentina, onde os aumentos reais de ta-
rifas e do câmbio ocorridos em junho aca-
baram por influenciar os custos e os pre-
ços nos meses subseqüentes. Além disso,
no Brasil os preços foram congelados após
um choque agrícola, ao passo que na Ar-
gentina eles sofreram, depois de lançado o
Plano Austral, pressões provocadas por
problemas de entressafra e por enchentes.
Finalmente, enquanto o Brasil dispõe de
margem de manobra para garantir o abas-
tecimento com importações adicionais, a
Argentina não tem como evitar aumentos
de preços de produtos afetados por quedas
da produção interna, dada a precária situa-
ção das suas contas externas, que tende a
impedir o incremento das importações.
Outro aspecto a considerar é o das ta-
xas de juros e da capacidade de manobra
da política econômica. Um dos elementos
críticos da situação argentina, que indepen-
de da vigência do Plano Austral, é que a
permissividade oficial no tocante ao ingres-
so de capitais no país entre 1977 e 1981 mo-
dificou completamente o perfil do sistema
financeiro local. O valor dos ativos em dó-
lar assumiu um peso formidável. O mer-
cado paralelo, portanto, adquiriu ali im-
portância muito maior que no Brasil, ao
mesmo tempo em que, por causa da reces-
são, há poucas oportunidades de investi-
mento no circuito produtivo. Em conse-
qüência, as autoridades econômicas são
obrigadas a manter as taxas de juro altas
para evitar tanto uma corrida ao dólar pa-
ralelo (caso a remuneração dos outros pa-
péis deixe de ser atraente) como o aumen-
to da especulação com estoques de merca-
dorias. A situação é inteiramente diversa
no Brasil, onde o mercado paralelo é pe-
queno, o controle oficial sobre o sistema
financeiro é maior e há possibilidades in-
teressantes de investimento.
Acima de tudo, o que torna as pers-
pectivas de um e outro plano di-
ferentes, para não dizer antagô-
nicas, é a situação do balanço de pagamen-
tos dps respectivos países. Ao tempo em
que a Argentina era governada pelos mili-
tares, Jorge Luis Borges fez uma vez,
referindo-se à situação política, um confis-
são amarga: "Anteriormente, por causa da
situação do país, eu estava preocupado.
Agora, estou desesperado." Embora, do
ponto de vista político, o restabelecimen-
to da democracia tenha negado a posteriori
as razões do ceticismo do escritor, a frase
permanece rigorosamente aplicável à atual
situação econômica argentina.
Com uma pauta de exportação compos-
ta em mais de 70% por produtos de ori-
gem agropecuária, enfrentando problemas
de preço com as cotações desses produtos
no mercado internacional, com um parque
industrial obsoleto e extremamente depen-
dente de importações, asfixiada pelo pe-
so dos encargos da dívida externa crescen-
te, a Argentina, nas atuais circunstâncias,
simplesmente não pode crescer. Se o fizer,
corroerá ainda mais seu superávit comer-
cial, que no ano passado — em que pesem
0Si enormes sacrifícios feitos pelo país —
só foi suficiente para o pagamento de 70%
dos juros da dívida externa.
Em contrapartida, o Brasil — que reali-
zou a partir de 1973, com sucesso, um am-
bicioso plano de substituição de importa-
ções e tem hoje considerável potencial ex-
portador — paga os juros da dívida exter-
na, sem ter tido para isso que renunciar ao
crescimento. Chegou assim a ser, em 1985,
o único país da América Latina, além da
Venezuela, a ver sua dívida externa cair
Conclui-se portanto que a redução da in-
flação, se foi nos dois países uma condi-
ção necessária para o crescimento econô-
mico sustentado — pois com taxas de in-
flação de 300% ou mais ao ano a econo-
mia tende ao colapso —, não é condição
suficiente para assegurá-lo. A grande dife-
rença é esta: enquanto na Argentina as de-
mais condições necessárias para esse cres-
cimento estão ausentes, no Brasil a infla-
ção era o último entrave que faltava ven-
cer para garantir o futuro da retomada eco-
nômica. Isto porque, aqui, a balança de pa-
gamentos apresenta uma situação confor-
tável e perspectivas favoráveis, e o "pa-
cote" tributário de dezembro permitiu,
aparentemente, o ordenamento das contas
públicas.
Depois de ter passado por uma fase de
descontrole econômico durante a experiên-
cia democrática pré-1964, para viver mais
tarde o crescimento com ditadura entre
1968 e 1973, o Brasil chegou em anos re-
centes à indigesta combinação de recessão
e arbítrio. Agora, está em situação privile-
giada para viver a feliz experiência do de-
senvolvimento em liberdade. Seria sem dú-
vida desejável que esse crescimento se des-
se em paralelo com uma distribuição de
renda que pelo menos atenuasse as desi-
gualdades hoje existentes. Este é o grande
desafio que será necessário encarar. Paro-
diando Clemenceau, caberia dizer, nesse
sentido, que a economia é assunto sério de-
mais para ser deixado nas mãos dos eco-
nomistas. De fato, o engajamento de toda
a sociedade nessa discussão é fundamen-
tal para que o Brasil do futuro seja melhor,
e não apenas maior que o aluai, Sempre c
preferível, porém, sentar à mesa para dis-
cutir tais coisas com 15% de Inflação ao
ano do que com 15% de inflação ao mês.
A tranqüilidade que daí resulta é talvez, o
principal mérito do "plano tropical".

RELATÓRIO RESERVACO 18 a 24/8/86
Na Coppe, crítica à 'pressa' do plano de metas
Um plano bem intencionado, devido à
prioridade que concede àos investimen-
tos na área social, porém precário e super-
ficial. Uma verdadeira colcha de retalhos,
em que foram costuradas de maneira
apressada uma série de informações desi-
guais fornecidas pelos ministérios, que
nfo dá possibilidade sequer de avaliar a
coerência das metas globais com os pla-
nos setoriais. Essa a avaliação que os pro-
fessores Carlos Alberto Nunes Cosenza
e_José Guilherme Cortes, da Coordena-
ção dos Programas de Pós-Graduação em
Engenharia (Coppe), da Universidade Fe-
deral do Rio de Janeiro (UFRJ), fazem
do plano de metas (1986-1989).
Cosenza observa que o documento da
Nova República representa um enorme re-
trocesso em relação ao plano trienal ela-
borado, sob a coordenação de Celso Fur-
tado, no governo João Goulart e ao plano
decenal preparado na gestão de Roberto
Campos no Ministério do Planejamento.
- O plano trienal representou um
avanço extraordinário em matéria de me-
todologia de planejamento e o decenal
exigiu a preparação de planos setoriais
elaboradíssimos que deram sustentação às
metas globais. Além disso, o plano de me-
tas está atrasadíssimo, pois muitas idéias,
meramente anunciadas, já deveriam ter se
transformado em projetos, especialmente
no que diz respeito à política industrial.
José Guilherme atribui a inconsistência
do plano de metas à pressa com que foi
elaborado e ao fato de que, nos últimos
anos, com Delfim Netto à frente da Se-
plan, a "máquina de planejamento foi se
dissolvendo".
Falsas hipóteses. José Guilherme consi-
dera, também, que o plano de metas parte
de hipóteses falsas, de grande irrealismo,
que poderão impossibilitar que sejam al-
cançadas as metas estabelecidas. Ele con-
testa especialmente a pressuposição da
Seplan de que com um pequeno esforço
adicional de poupança será possível fazer
frente aos pesados investimentos previstos
na área de infra-estrutura e no setor social.
De acordo com o plano, o incremento da
poupança teria que ser de 2% em 1987
2,3%em 1988 e 2,5%em 1989.
- A necessidade de investimento evo-
luiria de 17,6% do PIB em 1986 para
21,2% em 1989. Ora, dificilmente as me-
tas propostas poderffo ser atingidas com
taxa de poupança inferior a 27% do PIB.
Basta examinar as prioridades estabeleci-
das no plano. Elas envolvem os setores de
energia elétrica, transportes, telecomuni-
cações, armazenagem etc, Sffo todos in-
vestimentos pesadíssimos, de retomo len-
to e com uma relaçffo capital-produto das
mais elevadas, Além disso, os indispensá-
veis e maciços investimentos previstos na
área social nffo têm retorno em termos 1
monetários e nao contribuirão, portanto,
para reforçar mais à frente a capacidade
de poupança.
Diante disso, José Guilherme não con-
sidera razoável a hipótese do plano de me-
tas de que em 1986 serão necessárias 2,5
unidades de capital para gerar uma unida-
de de produto. Essa, diz ele, é a relação ca-
pital-produto da década de 1950. quando
os investimentos eram feitos em unidades
produtivas mais simples, mais baratas, que
exigiam para sua implantação máquinas e
equipamentos menos sofisticados do que
agora.
- Sendo realista, pode-se trabalhar
com uma relação capital-produto de no
mínimo três a partir deste ano. Isso exigi-
ria já em 1986 um esforço adicionai de
poupança de 3,4% do PIB, e não de l r ;.
como prevê o plano de metas.
Padrão asiático. Carlos Alberto Cosen-
za concorda com esse racciocínio e observa
que, para viabilizar o auimento da taxa de
poupança e a meta de crescimento de l''Á
ao ano estabelecida pela> plano de metas,
será preciso estancar a ssangria representa-
da pelo pagamento dos juuros da dívida ex-
terna. Transferindo 5% ddo PIB para o ex-
terior, o Brasil poderá aaté mergulhar de
novo numa fase recessiva,1, diz ele.
- Com a transferénciaa de 5%, o cresci-
mento efetivo do PIB poDderá ficar em no
máximo 2% ao ano. Desccontando-se a de-
preciação dos equipamemtos, poderemos
não ter crescimento algum.' Isso seria um
desastre, pois chegam anualmente ao mer-
cado de trabalho 2,6 milhões de pessoas
e não 1,4 milhão, como estima o plano de
metas. ■
Cosenza observa, também, que as me-
tas estabelecidas pelo plano para a área
agrícola, por exemplo, podem ser seria-
mente comprometidas pelos padrões sala-
riais asiáticos, que predominam na econo-
mia brasileira. O governo fala em aumen-
tar rapidamente a produção de alimentos.
Mas, como o mercado brasileiro é muito
restrito, há em sua opinião o sério risco
de assistirmos nos próximos anos ao triste
espetáculo de alimentos jogados fora por
falta de mercado.
O que preocupa Cosenza é que a polí-
tica salarial vigente nío levará ao aumento
do poder aquisitivo da grande massa de
trabalhadores, mantendo portanto os pa-
drões asiáticos predominantes.
- O mercado no Brasil é representado
na verdade por apenas 10% da população,
O salário-mínimo é deprimente e a polí-
tica de reajustar os salários pela média
provocará um violenta perda de poder
aquisitivo. A média virou o pico e com u
evoluçffo da inflaçffo a próxima média sa-
larial será Inferior à atual. Assim, com o
passar do tempo, de média em média os
salários chegarío ao fundo do poço.
Á
/

VOZ DA UNIDADE—22/8/&6
Renegociar a dívida
para viabilizar
o Plano de Metad
Edmilson Costa
O Planpíde Metas, reccntsmentc anunciado pejo governo,
sinaliza posshivamente no sentidojçje um ripvò Tcor^cnaimenlo
industrial do país, uma ; vez que reqrienta oTmpdelo ecpiiôrníçò,
ao incentivar os ramos estratégicos de ponta cmjdetrimchtòaps
setores de bens de consumo de luxo, c põe sòbVcpritrole.nüCJO;*
nal a futura indústria; v. . •; -
É bem verdade que o governo admite a formaçãode^o/wZ-Vc/j-
tures. mas o país terá o controle sobre a gestão,_a tecnologia e o
capital das novásempresas. Alcmdiçso, o governo também se
cpmprometeu em. proteger esse novo ciclo industrial.mediánle
a reserva de mercado nas áreas em que for necessário.'Es'sa
reserva tanto pode se dar através dos mecanismos clássicos,
como barreiras alfandegárias," privilégios à empresa nacional
■com relação.ao crédito, etc, como também na forma compre
viabilizou'qa área de informática. :. ■"'.■ ^ -•
Ao que parece, o Plano de Metas está intimamente ligado às
últimas negociações entre Brasil e Argentina e a um. futuro
Mercado Comum Latino-americano, pois as autoridades brasi-
leiras sabem que num mundo controlado pelo imperialismo as
soluções isoladas podem ser fatais para qualquer iniciativa.
Se avaliarmos mais conjunturalmçnte, a nível internacional,
verificaremos que, diante-da crise geral do capitalismo c das pres
soes do Fundo Monetário Internacional, a opção pelo desen-
volvimento ecoaômico, anunciada por Sarney, e positiva c
aponta na direção de um modelo econômico mais soberano.
Crescer as taxas de 7°/ ao ano no período de 86r89, como foi
anunciado, criar 6,6 milhões de empregos, modernizaro parque
industrial, estimular o surgimento de ramos estratégicos de
ponta, sob ò controle nacional, ampliar o sistema de transporte
e de telecomunicações, aumentar a capacidade de geração de
energia, a prodoçào agrícola, o sistema de saneamento e assen-;
tar 1,4 milhão de famílias no campo, bem como realizar investi-
mentos de peso na área social, significa (caso isso seja concreti-
zado) uma revolução dentro da revolução burguesa no. Brasil.
A experiência tem nos ensinado que o imperialismo procura
sabotar todos os projetos de desenvolvimento-na parle capita-
lista do mundo que'não esteja:sob seu tacão^Por issomèsmp.
acreditamos que tentará de todas as maneiras.jmpedir que uma
nação do Terceiro Mundo construa sob seu controle um parque
industrial moderno e dinâmico.
Entretanto, ao anunciar as medidas, o governo também cria
um paradoxo histórico: se não realizar essas mudanças, perde o
apoio popular que herdou com o. cruzado. Para que isso seja
viabilizado é necessário o rompimento com a lógica estrutural
do imperialismo, que tem na divida externa o seu ponto maior
de exploração. Afinal, todos sabem quie o país não pode conti-
nuar pagando anualmente mais de USS 10 bilhões aos banquei-
ros internacionais e ainda criar um Fundo Nacional de Desen-
volvimento para financiar um Plano de Metas ousado. .
Por isso mesmo, - repetimos ; o governo não será capaz de
realizar nenhuma grande mudança estrutural no pais, nem aca-
bar com a miséria, como vem prometendo, se não enfrentar
cr- iosamente a questão central da economia • brasileira hoje:
o pagamento extorsivo da dívida externa.,Ou seja, a melhor
maneira de viabilizar o Plano de Metas é reduzir drasticamente
a sangria de recursos do Brasil para o exterior. Nesse sentido - e
mais uma vez repetimos-- a nossa proposta de suspensão do
pagamento de juros e amortizações por cinco anosc, nesse
período, pagar apenas um quantum de 20% referente ao saldo
comercial, cada vez se torna a mais viávele menos traumática
para o país.
20/8/86 EXAME
GRANDES GRUPOS
08 NACIONAIS SOBEM
Os grupos privados
brasileiros conquistam posições
entre os 50 maiores
Primeiro ano completo de economia aqueci-
da, depois de uma recessão iniciada em
1981, 1985 fez mais que multiplicar os ne-
gócios e restabelecer, de forma generaliza-
da, o crescimento das empresas. Marcou ni-
tidamente o avanço dos grupos privados na-
cionais, como mostra o levantamento feito
por EXAME sobre o desempenho dos maio-
res conglomerados do país, excluídos os financeiros. E nâo só
pelo ingresso de novas estrelas na lista, como Moinho Santista,
Cotia, Belgo Mineira e Alpargatas — este último voltando, de-
pois da ausência no último ranking. Mas, também, por vários
indicadores extraídos da relação. ,
Do levantamento anterior constavam 22 grupos privados na-
cionais, 8 estatais e 20 estrangeiros. Do atual fazem parte 8 es-
tatais, 24 privados nacionais e 18 estrangeiros. Além de nume-
ricamente mais fortes, os nacionais registraram, proporcional-
mente, um maior movimento de ascensões na classificação dos .
50 maiores grupos em operação no país: 13, contra 5 dos es-
trangeiros e 2 dos estatais. E apresentaram um menor saldo de
quedas: 9, em comparação com 14 dos estrangeiros e 3 dos es-
tatais. O deslanche fica ainda mais evidente quando colocado
em termos de participação de cada segmento no total de resultados
gerados (ver o gráfico "A divisão do bolo"). Os nacionais au-
mentaram sua participação nas receitas para 29,2% contra
25,8% em 1984. Estatais e estrangeiros tiveram redução, res-
pectivamente, de 43,3% e 30,9%'para 41,9% e 28,9%.
Assim foi cm todos os outros itens analisados, embora os es-
trangeiros ainda sejam os maiores arrecadadores de impostos —
têtn atividades concentradas em indústrias altamente taxadas,
como a automobilística e a de fumo. Considerados apenas na-
cionais e estrangeiros, pois os estatais tiveram um prejuízo con-
junto de 5,1 bilhões de cruzados, os primeiros conquistaram
70,2% dos Lucros e os segundos 29,8%.
As empreesas privadas brasileiras conseguiram, enfim, puxar
os resultadoos dos 50 maiores grupos: o conjunto de receitas desse
poderoso coontingente cresceu 9,5%, num período cm que o Pro-
duto Intemoo Bruto (PIB) evoluiu 8,3% e a produção industrial,
8,5%. E esssa pujança, por sua vez, acaba por influir decisiva-
mente num. outro importante ranking preparado por EXAME: o
dos 20 maiiores grupos privados nacionais. Aqui, levam-se cm
conta não apenas as receitas, mas também o patri-
mônio líquido, ativos totais e número de emprega-
dos. Muitas vezes, a saída deste ranking — como
aconteceu com Brahma e Alpargatas — não signifi-
ca necessariamente um mau desempenho. Mas,
sirn, que outros conseguiram resultados até excep-
cionais em alguns daqueles, itens — o que é normal
em fases de crescimento econômico acelerado.
Num e noutro ranking, porém, as áreas de atua-
ção, obviamente, nâo recuaram em função da ori-
gem do capital, embora os investimentos externos
diretos tenham caído de 1,07 bilhão de dólares em
1984 para 710 milhões cm 1985 — no segundo se-
mestre, por sinal, entraram apenas 178 milhões.
Acontece, isso sim, que os pesos-pesados estran-
geiros atuam em áreas cujos preços são tradicional-
mente controlados pelo governo. É o caso, por
exemplo, das distribuidoras de petróleo (Shell,
Atlantic e Texaco) e dos fabricantes, de cigarros
(caso específico da Souza Cruz). Todos amarga-
ram perda real de receitas.

"AGORA ESTÁ DANDO APENAS PARA BOIAR"
"O congelamento de preços dos derivados de
petróleo e do álcool hidratado, de março a meados
de julho, quando a inflação bateu 45%, sem dúvi-
'a foi o grande responsável pela queda de receitas
do setor", queixa-se Abel Carparelli, presidente da
Shell, o maior grupo estrangeiro do ranking. No
ano todo, para uma inflação de 235,1%, medida
pelo índice Geral de Preços, álcool e gasolina fo-
ram reajustados em 147%. Pouco resolveu, por is-
so, o aumento de 4% no consumo em relação a
1984. Mesmo porque, alega Carparelli, a margem
de comercialização dos produtos é reduzida — no
caso da gasolina, por exemplo, 11 centavos de cru-
zado por litro vendido. "Nunca tivemos um ano
tão ruim como o de 1985", diz ele.
O Plano Cruzado amenizou um pouco a situa-
ção, pelo brutal aumento no consumo: 15% de ja-
neiro a junho em relação ao mesmo período de
1985. Tal pressão, informa Carparelli, não foi con-
tida pelo depósito compulsório recém-criado. Ape-
sar disso, as distribuidoras dificilmente terão lucro
este ano. "Estávamos nadando numa piscina va-
zia. Agora, encheram um pouco a piscina, mas es-
tá dando apenas para boiar", observa ele.
Para os fabricantes de cigarros o represamento de
preços foi igualmente indigesto. Entre eles está a Sou- /
za Cruz, principal integrante do 10.° maior grupo do
país e que, além da área de fumo, tem importantes ra-
mificações no setor agroindustrial. Contudo, certa-
mente o setor de cigarros contribuiu sobremaneira pa-
ra o recuo de 4,4% das receitas e para a perda da 7."
posição no ranking. Isso, apesar de o volume total de
cigarros vendidos no país ter crescido de 128 bilhões
de unidades em 1984 para 146,3 bilhões em 1985,
superando o recorde de 1980 (142,7 bilhões). Desse
total, a Souza Cruz, segundo sua direção, vendeu
118,3 bilhões de unidades.
Mas os estrangeiros, embora mais duramente
atingidos, não são os únicos a enfrentar o proble-
ma, que alcançou ainda um grupo estatal e um pri-
vado. A Telebrás, por exemplo, acusou uma retra-
ção de 6,7% nas receitas — as tarifas de telecomu-
nicações tiveram reajuste de apenas 171,2% em
1985. E a Brahma acabou alijada da relação dos 20
maiores grupos privados nacionais. No ranking an-
terior, era a 18." colocada. Apesar disso, manteve
o 41.° posto entre os 50 maiores do país, graças à
evolução de 15,9% nas receitas.
Na verdade, a Brahma vinha perdendo posições
entre os 20 privados nacionais. Foi o 11.° em
1983, o 13.» em 1984 e o 18.° em 1985. Primeiro
foram os efeitos da recessão que, para a empresa,
persistiram até o início do ano passado. Depois fo-
ram os preços. "O controle do CIP nos afetou di-
retamente", diz o presidente Karl Hubert Gregg.
Em abril, maio e junho não houve reajustes, apesar
da inflação. As coisas só melhoraram no segundo
semestre: "O aumento do poder aquisitivo da po-
pulação, combinado com a forte ajuda do calor,
"O MELHOR DESEMPENHO DESDE 1981-
permitiu o aumento da produção e das vendas, me-
lhorando sensivelmente nosso desempenho", ob-
serva Gregg. De quebra, o CIP permitiu reajustes
em agosto. Graças a isso tudo, mais o início do en-
garrafamento da Pepsi Cola, pela Brahma, as,re-
ceitas tiveram um crescimento até superior aos
13,1% do setor de bebidas como um todo. Gregg
mostra-se otimista e promete: "Em 1986 estare-
mos de novo entre os 20 primeiros. Já temos 18'.
mil empregados. O patrimônio, o ativo e as recei-
tas vão aumentar muito também".
A Alpargatas, por razões diversas, deixou de fi-
gurar entre os 20 maiores grupos privados nacio-
nais. Em compensação, voltou a participar da rela-
ção dos-50 maiores, de onde havia saído em 1984,
graças à expansão real, no ano passado, de 25,1%
das receitas. A ausência num e a presença noutro
ranking tem explicação no avanço — excepcionai
às vezes — de outros grupos privados nacionais.
Na medida em que a economia e os negócios cres-
cem, fica mais difícil conseguir uma boa classifi-
cação para chegar aos 20 maiores. Em 1983, auge
da recessão, era necessário um mínimo de 21 pon-
tos para entrar nesse ranking; em 1984, 19; e em
1985, 16. A Alpargatas conseguiu, nesta última
rodada, 14. Chegou entre os 20 apenas quanto ao
número de empregados (7.° lugar), embora, nesse
item, estivesse mais bem colocada em 1984 (5.'').
Tudo seria perfeitamente normal se, de um ano para
outro, o contingente de funcionários não tivesse
crescido de 26,5 mil para 29,4 mil.
Nem sempre, porém, mostra a Pesquisa EXA-
ME, o melhor é o maior — e vice-versa. A Alpar-
gatas, por sinal, alcançou, em 1985, o 6.° lugar en-
tre os mais rentáveis. Em 1984, era o 16.°. O ano
passado, confirma David Reeves, presidente do
grupo, foi o de melhor desempenho da Alpargatas
desde 1981. "A reativação do consumo interno de
têxteis e calçados compensou a queda de 1,3 mi-
lhões de dólares em nossas exportações", diz Ree-
ves. Além disso, dona de um dos maiores índices
de capitalização do ranking (66,8%), a Alpargatas
beneficiou-se com a alta rentabilidade das aplica-
ções financeiras, incluindo aí o financiamento a
clientes. Essa posição privilegiada, conseguida"
através de uma "férrea disciplina" nos tempos de
recessão, permite pensar, agora, em ampliar os in-
vestimentos. As dotações para isso, de 20 milhões
de dólares por ano em 1982 e 1984, chegaram a 40
milhões de dólares no ano passado e devem alcan-
çar 70 milhões este ano.
A mesma reativação do mercado interno, que fa-
voreceu a Alpargatas, acabou alçando à constela-
ção dos grandes grupos privados nacionais duas
novas estrelas: Belgo Mineira e Moinho Santista.
E mostra a quebra, ano passado, da dependência
das exportações, principal área de crescimento nos
anos anteriores (as exportações brasileiras, convém
lembrar, caíram de 27 bilhões de dólares em 1984
.para 25,6 bilhões em 1985). A Siderúrgica Belgo
Mineira é a principal de um conglomerado de mais
19 empresas coligadas ou por ela controladas. Seu
faturamento eqüivale a mais da metade do conse-
guido pelas outras — chegou, em 1985, a beirar 2
bilhões de cruzados. Mas suas exportações caíram
de 50 milhões de dólares em 1984 para 35 milhões
de dólares em 1985, pela retração das vendas de
arames, fios e ferro-gusa. Motivo: barreiras impos-
tas pelos países desenvolvidos e aumento da de-
manda no mercado interno. O crescimento das re-
ceitas — 2%, dos mais baixos do ranking, é verda-
de — foi suficiente para colocar a Belgo em 46."
lugar entre os 50 maiores grupos. E a colocação
por ativos (7.') e por patrimônio líquido (6.') de-
ram a ela o 13.° posto na lista dos 20 maiores gru-
pos privados nacionais.
A outra nova estrela — Moinho Santista — também
teve redução de exportações. A queda, de 62,6 mi-
lhões para 59,4 milhões de dólares, entre junho de
1984 e junho de 1985, período que compreende o
exercício social do grupo, aconteceu por duas razões,
segundo o presidente Esmeril Stocco Vieira. A pri-
meira foi a necessidade de atender a demanda no mer-

economia
cado interno. A segunda residiu no acirramento da
competição no mercado internacional. As vendas do-
mésticas, contudo, permitiram que o grupo — que
tem na área têxtil seu carro-chefe — estreasse na rela-
ção dos 50 maiores do país já em 31.° lugar. Mais ain-
da, as pontuações em todos os outros itens-chave (ati-
vos, receitas, patrimônio e empregados) fez com que o
grupo aparecesse como o 12.'' dos 20 maiores privados
nacionais. ■»
E impossível, contudo, generalizar-se — e estabe-
lecer a regra de que, em 1985, subiu quem voltou-se
para o mercado interno, deixando a exportação em se-
gundo plano. O grupo Cotia, criação do maior pecua-
rista individual do país, Ovídio Miranda Brito, está
entre os grandes exportadores do país. Teve, em 1985,
o maior crescimento real de receitas entre todos os
conglomerados selecionados por EXAME: nada me-
nos do que 147,1%. A trading Cotia, na verdade, co-
lheu os frutos de uma estratégia diferenciada, âdotSdã
em meados da década passada, de voltar suas baterias
para países do Terceiro Mundo. A África (excluindo a
do Sul, por motivos políticos), por exemplo, respon-
deu, ano passado, por perto de 80% dos negócios da
empresa.
O meio-termo, de outro lado, também é motivo pa-
ra êxitos. Graças à dosagem certa de negócios no exte-
rior e no país, bons resultados podem ser conseguidos.
Nesse caso se enquadram as grandes empreiteiras, que
formam, nos dois rankings, uma constelação à parte.
Camargo Corrêa, Mendes Júnior, Odebrecht e Andra-
de Gutierrez fizeram suas receitas crescer entre 13,5%
r 08 MAIORES GRUPOS PRIVADOS NACIONAIS
(«xcluldat os Initítulfòcs financeiras)
1985 1984 GRUPO
1 ÉSg 1
^Í^ÍVOTORÀNTIM
CAMARGO CORRÊA
>*«hlMENDíS JÚNIOR
YARIG
5 ^pl^PÃODE AÇÚCAR
14 ODEBRECHT
7 l^l^OP^El
8 IPIRANGA
9 ^Í3^1;:ANDRADE GUTIERREZ
PONTOS
10 KLABIN 38
n •7- ! ;y HERING O 35
12 — MOINHO SANTISTA
13 B'—M BEIGO-MINEIRA
14 10 GERDAU
15 Jfr2;k| ANTARCTICA
16 17 -l LUNDGREN'
17
SADIA
18 C0PERSUCAR
19 •.: 20 ^ . MESBLA
20 CAEMl
Cfitirioi: A
^ ->'.
Con*id»ivm-$4 O wtro. a patrimônio liquido, oi oilvos lotoli
» O númtfo d* «mprrjTodoj. O númofo d*ponto$ ot>ró*c* à eloitlficoçôo
•m cada it»m. Oprimoiro coheodo mbe 20 poniot. o i»çunóo í 9. o
Oíi/m tucttttvomonli. «m ordtm docmettftt, até o óithna, QW# rtctb* I ponto.
l(V)B«ISO
QKMInelr»
29
29
28
23
Lnitrtm
21
Ç^) -1.21
21
19
* EitlmoHva
dtlXtMl
16
e 62,5%. "Sl^todo o processo de desenvolvimento,
em todos os países, o setor de construção é acionado
em primeiro lugar, dada a sua íntima correlação com a
implantação da infra-estrutura básica e com a expan-
são dos demais setores", afirma Murillo Valle Men-
des, presidente do grupo Mendes Júnior. O setor de
construção respondeu por 85% do faturamento do gru-
po Mendes Júnior, do qual faz parte, ainda, uma side-
rúrgica (iniciou as operações em 1985 e só este ano ai-
ESTATAIS
A DIVISÃO DO BOLO
(participação de nacionais,
estatais e estrangeiros - em %)
ESTRANGEIROS
XS^iJátiXi.
ESTATAIS
^otriniânio líquido i0 ^:
mmmmsiíim
ESTRANGEIROS
mmmmm
ESTATAIS
ESTRANGEIROS
NACIONAIS
NACIONAIS
NACIONAIS
NACIONAIS
NACIONAIS
NACIONAIS
ESTRANGEIROS
* Obs.: As estotois tiverem prejuízo de 5,1 bilhões de cruzados

economia política nacional
cangará seu ponto de equilíbrio). Além disso, atesta
Sebastião Camargo, presidente do grupo Camargo
Corrêa, o mercado de construção, no Brasil, "é fabu-
loso" — o melhor do mundo, segundo ele, fora dos
Estados Unidos.
O grupo Camargo Corrêa, por sinal, chegou ao
segundo lugar fintre os grupos privados nacionais,
ficando atrás apenas do Votorantim. O segredo da
ascensão, segundo Camargo, está na % diversifica-
ção. O grupo tem interesses nas áreas têxtil, de ci-
mento, pecuária, de reflorestamento e detém, ain-
da, participações importantes em duas outras gran-
des empresas, a Alcoa e a Alpargatas. Afora isso,
revela Camargo, a diversificação é feita levando-se
em conta setores exportadores. Assim, é possível
conduzir os negócios com maior segurança, pois
um eventual arrefecimento no mercado interno po-
de ser compensado com o aumento das vendas ao
exterior. E importante notar, também, que, entre
as empreiteiras, a Camargo Corrêa apresenta o se-
gundo menor índice de endividamento. Uma cons-
'tataçáo, aliás, extensiva a todo o conjunto dos 50
maiores grupos, que reduziu o endividamento de
61,6% em 1983 para 50,2% em 1984 e 44,6% em
1985. Trata-se, enfim, de um indício de que o cres-
cimento não foi perseguido a qualquer custo. ■
As maiores receitas
(receitas brutas)
Cz$ milhões
|IT03 IYM üKurw
Sti
1
,•■•'-.'■■••
■? 11.509,4 •
Pfio de Açúcar !• .>:■.';;:
10.947,0
k\ú Ipiranga
^8.966,3
mé
i
CopersucafV ■ ^■ ->>;v'-''?:.: y ! >;
8.800,6
;(4);'í- Votorantim
£7.604,7 :
; #f,Ut%'-'
0 (12)^ Camargo Corria
7.529,0
5(8)^ Mendes Júnior'■.: v.f;»-> % ;"■• 7.462,3 •
m% Hering '?'! 6.702,7
iwl Sadia'Üí*^ m f 5.988,8
d?)'; Odebrecht '$ 5.716,9
1] wm Copene ■>■» ê '5.123,1
(14)'í Mesbla ' ; T;:
5.052,8
(13)*^ ' Antarctied , -: , v^ "r', ; :' ; .' v:?í ^4.901,2.
(16). Gerdau «2
4.732,8
í-Ãsfe Moinho Santista '''i'"- ié:
4.719,5
(18) Andrade Gutierrez
'•:',■ 4.568,7
(15)% Coop.Agric.Cotia "1 T
4.188,5
(17),. Brahmo
4.120,9
()1)W Caemi "■;'
4.063,3
—■ ,'■ Lundgren *
,'549,4
463,2 .
RELATÓRIO RESERVADO 19/8/86
Estratégia nuclear provoca guerra de informações
É intensa a reação de setores militares
brasileiros ao acordo de cooperação nu-
clear com a Argentina. TaJ programa, de-
fendido, no entanto, pela atual cúpula das
Forças Armadas e sustentado pela maioria
do oficialato, tem profunda repercussão
na definição das ambições estratégicas dos
dois países, sepultando, por exemplo, a
perspectiva do emprego militar de tecno-
logias nucleares para afirmação de posi-
ções hegemônicas no continente.
No final da semana passada, tal disputa
entre opiniões divergentes - o Brasil per-
segue a capacidade para construir a bom-
ba atômica e a usa como arma estratégica
de dominação no continente ou abre mão
dela em favor de programa conjunto com
a Argentina para o desenvolvimento pací-
fico da tecnologia nuclear? — multiplicou
versões sobre o tema recolhidas pelo Rela-
tório Reservado.
Na quinta-feira à noite, bem funda-
mentada informação dava conta de que o
retorno ao noticiário das atividades do Es-
tado Maior das Forças Armadas (Emfa)
na Serra do Cachimbo, sul do Pará, era
obra dos grupos que defendiam a coope-
ração nuclear com a Argentina - especifi-
camente, setores ligados ao Exército. Co-
mo tais atividades já haviam sido noticia-
das três anos atrás, dar, como novo, fato
antigo constituía expediente dos segmen-
tos militares pró-acordo para revelar a di-
mensão da oposição à cooperação, expon-
do-a, tornando-a mais vulnerável e espe-
rando, como conseqüência — o que real-

política nacional
mente aconteceu -, consistente reafirma-
ção, por parte dos dois governos, dos pro-
pósitos de ajuda no campo nuclear.
Os duros, defensores do desenvolvi-
mento nuclear autônomo - isso é confir-
mado por todas as informações disponí-
veis -, tiveram muita força no governo
Figueiredo, mas hoje a maioria deles está
na reserva ou sem posto de comando. Pe-
la versão referida, atingi-los seria o objetivo
de quem fez a notícia sobre o campo de
Cachimbo vazar, plantando-ü primeira-
mente no jornal Folha de São Paulo.
Pelo telefone. Quase ao mesmo tempo
em que essa primeira versão dos aconteci-
mentos era apurada, pelo telefone alguém,
que se identificava como homem de infor-
mação da Aeronáutica, dava relato opos-
to, antecipando o que, no dia seguinte, o
Jornal do Brasil noticiaria na primeira pá-
gina; teriam sido os duros os responsáveis
pelo vazamento da notícia sobre Cachim-
bo, com o objetivo de criar, entre Brasil e
Argentina, terreno de desconfiança, difi-
cultando o acordo "de cooperação.
Diante do choque entre as duas versões,
oficial do Exército que teve acesso a dis-
cussões importantes sobre o tema bilate-
ral, revelou, em caráter especulativo, dar
crédito à versão de que convinha mais aos
liberais divulgar as experiências de Ca-
chimbo, observando, com cautela, porém,
que a questão se assemelhava mais a um
jogo de xadrez do que ao pôquer: o que
está em jogo é a questão estratégica, o pa-
pel do Brasil no continente, na defesa do
Atlântico Sul. No Exército - disse o ofi-
cial — evolui-se para uma posição que ad-
mite prescindir da bomba, abrir-se à coo-
peração. Assim, divulgar a experiência do
Pará poderia ser meio para tentar imobili-
zar a reação dos duros.
A mesma linha de argumentação foi
defendida por atento e qualificado obser-
vador da área militar que, no entanto, não
se atreveu a identificar a origem do vaza-
mento. Considerou isso menos importan-
te e observou que relevante era dimensio-
nar a reação dos duros que, no governo
Figueiredo, estavam no poder.
Traidores! Nos gabinetes militares de
Brasília, um clima de revolta contra os
que divulgaram a notícia publicada na Fo-
lha. Aí, um traço comum: foram oficiais
ligados ao antigo regime que tentaram de-
sestabilizar o acordo com a Argentina.
Exaltado, oficial próximo ao ministro da
Aeronáutica dizia ter fortes indícios de
que a iniciativa partira "do pessoal do Ci-
dade de São Paulo", alusão ao banco no
qual trabalham o general Golbery do Cou-
to e Silva e o brigadeiro Délio Jardim de
Mattos. E completou:
- Antes, a prática era manter os âni-
mos acirrados com nossos vizinhos. Hoje,
a estratégia é de aproximação, o que fere
muitos interesses pessoais. Foi uma trai-
ção ao país! - disse a fonte, que garantiu
não haver, no momento, possibilidade de
uso de tecnologia nuclear na área, mas
não descartou o exame dessa idéia de acor-
do com as circunstâncias futuras.
Sobre o episódio e a guerra de infor-
mações que se seguiu, uma conclusão co-
mum a todas as fontes ouvidas: se partiu
mesmo dos duros a divulgação original da
notícia, a operação fracassou pela reafir-
mação, em Brasília e Buenos Aires, das
metas de cooperação. A reação ao acordo
com a Argentina é, no entanto, fato polí-
tico-militar que ainda terá desdobramen-
tos. Aqui e lá.
VOZ DA UNIDADE 24/8/86
A questão
da energia
nuclear
Voltou à tona, nesta últimd semana, especialmente
na ireprensa^ tema da questão nuclear. Relegada há
algum tempo a,plano secundário, a problemática foi
novamente trazida para as manchetes dos jornais.
É evidente aue esta súbita ênfase não é inocente
em termos políticos. É sintomático, por exemplo,
que o tema seja levantado exatamente quando se dis-
tendem, positivamente, as nossas relações com a
Argentina - e é notório o quanto a questão nuclear
foi utilizada para cavar um fosso entre nossos dois
países. Também é significativo que o tema venha à
superfície quando há lobbies brasileiros c estrangei-
ros jogando na reativação do programa nuclear con-
certado com a Alemanha Federal (programa, aliás,
repudiado pela comunidade científica nacional).
Nada disto, porém, retira a relevância do proble-
ma. Ao contrario, realça a importância dos seus
corretos debate e cquacionamento, que devem
desenvolver, democraticamente, todos os segmentos
da sociedade brasileira.
Os comunistas entendem que o controle de todas
as fases, etapas e processos científicos e tecnológicos
do ciclo da energia nuclear é condição fundamental
para que o Brasil garanta a sua soberania no tempo
da revolução científica c técnica. Está claro para
todos que a utilização do potencial contido no domí-
nio do átomo é indispensável para a vida social da
humanidade.
O maciço investimento na criação de uma massa
crítica e de uma infra-estrutura que permitam ao
Brasil beneficiar-se deste potencial é defendido pelos
comunistas, desde que submetido a duas condições
de princípio.
A primeira está relacionada à clara restrição do
desenvolvimento nuclear aos limites da sua utiliza-
ção pacífica. É preciso, desde já, jque as autoridades
brasileiras excluam de seus objetivos a constituição
de um arsenal atômico. Uma grande contribuição
que o Brasil pode ofçrccr à luta pela defesa da vida
consiste precisamente em recusar-se a entrar no
funesto "clube da bomba*'. A recusa em produzir e
armazenar armas nucleares deve constituir um com-
ponente nítido, central e transparente da estratégia
brasileira do domínio do átomo.
. Esta seria uma garantia básica para manter e insti-
tucionalizar a América Latina e o Atlântico Sul com
áreas belicamente desnuclearizadas. Sem ela, nin-
guém pode prever até quando, no continente, será
possível conter a corrida atômica.
A segunda refere-se à igual atenção a ser concedi-
da à pesquisa de fontes energéticas e tecnologias

política nacional
alternativas. Se o controle do átomo parece indescar-
tável para a sociedade do futuro, também é legítima
e válida a investigação que privilegie a obtenção de
energia mediante vias tecnológicas e recursos isentos
de risco c que operam a baixo custo (como o aprovei-
tamento da energia solar).
Asseguradas estas condições, entendem os comu-
nistas que o Brasil poderá responder com êxito aos
desafios do mundo contemporâneo, tendo no contro-
le do átomo um instrumento de progresso social e de
tranqüilidade.
Voltou à tona, nesta última semana, especialmente
na imprensa,o tema da questão nuclear. Relegada há
algum tempo a plano secundário, a problemática foi
novamente trazida para as manchetes dos jornais.
É evidente que esta súbita ênfase não é inocente
em termos políticos. É sintomático, por exemplo,
que o tema seja levantado exatamente quando se dis-
tendem, positivamente, as nossas relações com a
Argentina - e é notório o quanto a questão nuclear
foi utilizada para cavar um fosso entre nossos dois
países. Também é significativo que o tema venha à
superfície quando há. lobbies brasileiros e estrangei-
ros jogando na reativação do programa nuclear con-
certado com a Alemanha Federal (programa, aliás,
repudiado pela comunidade científica nacional).
Nada disto, porém, retira a relevância do proble-
ma. Ao contrario, realça a importância dos seus
corretos debate e cquacionamento, que devem
desenvolver, democraticamente, todos os segmentos
da sociedade brasileira.
Os comunistas entendem guc o controle de todas
as fases, etapas e processos científicos e tecnológicos
do ciclo da energia nuclear é condição fundamental
para que o Brasil garanta a sua soberania no tempo
da revolução científica e técnica. Está claro para
todos que a utilização do potencial contido no domí-
FOLHA DE S. PAULO 19/8/86
Base do Cachimbo provoca
inquietação na Argentina
FLAVIO TAVARES
D« Bu*no« Air»,
Há uma profunda inquietação no
governo argentino em torno de episó-
dio díi serra do Cachimbo, apesar das
palavras formais de diplomatas e
altos funcionários procurando mini-
mizar publicamente o Impacto de um
problema que começa a repercutir
nas Forças Armadas c nos setores
científicos. Pela primeira vez nestes
dois anos e oito meses de retorno à
democracia, ouvem-se vozes civis e
militares defendendo em surdina a
necessidade de a Argentina prepa-
rar-se para o que qualificam de "a
inevitabilidade da bomba nuclear".
O mais importante fisico nuclear
argentino, Mario Mariscotti, diretor
de pesquisa da Comissão Nacional de
Energia Atômica, iniciou ontem uma
inspeção pessoal ao hiper-secreto
centro atômico de Pilcaniyeu, escon-
dido nos contrafortes da Cordilheira
dos Andes, a 2.300 km a sudoeste de
Buenos Aires. Em Pilcaniyeu, a
Argentina desenvolveu a sua própria
tecnologia de enriquecimento de urâ-
nio, passo prévio e necessário para a
fabricação de armas nucleares, lo-
grando chegar à sua última etapa em
novembro de 1983, ainda no final do
governo militar do general Keynaldo
Bignone.
Uno pacifico
Daí em diante, quando o programa
nuclear argentino assume um com-
promisso único e exclusivo de finali-
dades pacificas, Pilcaniyeu foi parci-
almente "desativado", deixando de
ser prioritário como nos tempos do
governo militar. Aparentemente, po-
rém, teme-se agora que Pilcaniyeu
fuja ao controle estrito dos civis que
dirigem o programa nuclear. Em
Buenos Aires, tanto o governo de
Alfonsin, quanto especialmente a
Comissão de Energia Atômica procu-
ram evitar que a distância geográfi-
ca e o caráter sigiloso daquele centro
de pesquisas, tornem possível que os
trabalhos ou pesquisas de enriqueci-
mento de urânio se desdobrem em
função de armas nucleares.
Uma bomba atômica nfio se cons-
truiria nos Andes, explicam físicos
nucleares, mas poderia acontecer
que tudo em Pilcaniyeu se encami-
nhasse de tal forma que, em poucos
anos, a fabricação de uma bomba
atômica Argentina se resumisse ape-
nas a problemas de engenharia
mecânica, como o tipo de ogivas e de
aço. Em física nuclear, náo se
nio do átomo é indispensável para a vida social da
humanidade.
O maciço investimento na criação de uma massa
crítica e de uma infra-estrutura que permitam ao
Brasil beneficiar-se deste potencial é defendido pelos
comunistas, desde que submetido a duas condições,
de princípio.
A primeira está relacionada à clara restrição do
desenvolvimento nuclear aos limites da sua utiliza-
ção pacífica. É preciso, desde já, que as autoridades
brasileiras excluam de seus objetivos a constituição
de um arsenal atômico. Uma grande contribuição
que o Brasil pode ofercer à luta pela defesa da vida
consiste precisamente em recusar-se a entrar no
funesto "clube da bomba". A recusa em produzir e
armazenar armas nucleares deve constituir um com-
ponente nítido, central e transparente da estratégia
orasileira do domínio do átomo.
. Esta seria uma garantia básica para manter c insti-
tucionalizar a América Latina e o Atlântico Sul com
áreas belicamente desnuclearizadas. Sem ela, nin-
guém pode prever até quando, no continente, será
possível conter a corrida atômica.
A segunda refere-se à igual atenção a ser concedi-
da à pesquisa de fontes energéticas e tecnologias
alternativas. Se o controle do átomo parece indescar-
tável para a sociedade do futuro, também é legítima
e válida a investigação que privilegie a obtenção de
energia mediante vias tecnológicas e recursos isentos
de risco e que operam a baixo custo (como o aprovei-
tamento da energia solar).
Asseguradas estas condições, entendem os comu-
nistas que o Brasil poderá responder com êxito aos
desafios do mundo contemporâneo, tendo no contro-
le do átomo um instrumento de progresso social e de
tranqüilidade.
paraliza jamais uma pesquisa, lem-
bram os físicos, e portanto a tecnolo-
gia de enriquecimento do urânio
continua a ser desenvolvida na Ar
gentina.
Mudou a intenção e destinaçflo do
programa, só isto, náo os trabalhos
em si do programa nuclear argenti-
no. Ou seja: modificou-se a decisão
política que, no governo democrático,
passou a negar a necessidade da
bomba nuclear. ,
"Inevitabilidade"
O episódio brasileiro da serra do
Cachimbo, sob certos aspectos, ser-
viu de exemplo á Argentina para não
ser surpreendida, num futuro próxi-
mo, pela eventual "inevitabilidade"
da bomba nuclear. A Influência da
Marinha e do almirante José Castro
Madera na Comissão de Energia
Atômica continua sendo enorme. A
estrutura básica do programa atômi-
co foi implantada por esse flsico-al-
mirante, que até hoje ainda é ouvido
cm algumas questões, mesmo estan-
do afastado do organismo nuclear
Nas Forças Armadas, os comentá-
rios contra o atual programa nuclear
argentino vêem sendo abafados do
público, não chügam aos jornais.
Generais e coronéis reformados que
integram o Centro de Militares para
a Democracia (Cemide), quo agrupa
os ''berais das Forças Armadas,
sublinham, ho entanto, que o governo
atual "nada fez" para resolver a

política nacional
visão revanchista que domina espe-
cialmente a oficialidade da Marinha
e do Exército. "Muitos deles, sonham
com uma bomba atômica, para fazer
íusquinha aos ingleses nas Malvi-
nas", disse-nos um coronel do Cemi-
de, ao lembrar que, neste momento, o
"revanchismo" náo é contra o Brasil,
como um século ou meio século atrás,
mas contra a Grá Bretanha. Mas a
bomba é uma só, contra os ingleses
ou contra quem for...
Nos cassinos de oficiais, na semana
passada, no Exército e na Marinha j
argentina, o episódio da serra do |
Cachimbo "foi assunto mais comen-1
tado" entre os oficiais do que a Copa !
Libertadores ou os processos judiei-!
ais contra militares pela "guerra
suja", disse outro coronel integrante
do Cemide, preocupado com a "idéia
fixa" em torno da bomba nuclear,
que se apossou repentinamente de
alguns setores fardados na Argenti-
na.
O influente vespertino "La Razón",
tradicionalmente vinculado ao pen-
samento do Exército, estampou on-
tem em primeira página uma ampla
informação, redatada em Buenos
Aires, sobre o episódio da serra do
Cachimbo, sob o título chamativo:
"O desenvolvimento nuclear do Bra-
sil comprometeria os acordos com a
Argentina".
A noticia não é atribuída a nenhu-
ma agência de notícias e, depois de
um sucinto relato das diferentes
versões sobre as instalações da
Amazônia, o jornal afirma que a
notícia divulgada pela Folha, depois
de uma série de desmentidos, "foi
crescendo até aculminar com uma
generalizada polêmica que —segundo
se sabe— é observada com preocupa-
ção pelas autoridades argentinas".
Visita
U oferecimento do brigadeiro Mo-
reira Lima, que os militares argenti-
nos tenham acesso às instalações da
serra do Cachimbo, não foi comenta-j
da oficialmente em Buenos Aires. No!
Estado-Maior conjunto das Forças'
Armadas, no entanto, informou-se
que "muito dificilmente" os militares
argentinos poderiam comprometer-
se em visitas de inspeção a instala-
ções desse tipo, já que o problema
nuclear na Argentina está concentra-
do na Comissão Nacional de Energia
Atômica, que é de fato o único
organismo com poder de decisão
nesse assunto.
Eventuais inspeções mútuas só
poderiam ser realizadas, segundo o
pensamento dominante na Comissão
de Energia Atômica argentina, por
físicos e cientistas de ambos países,
até mesmo para evitar mal-entendi-
dos militares.
De qualquer forma, se o brigadeiro
Moreira Lima acenou com um enten-
dimento aberto, acertou com a ofer-
ta, apesar de ter-se, talvez, equivo-
cado com os protagonistas. Os argen-
tinos continuam esperando uma ati-
tude de aproximação da diplomacia
brasileira, depois do breve comuni-
cado de desmentido sobre as instala-
ções nucleares da serra do Cachim-
bo, entregue em Buenos Aires onze
dias atrás.
Guiné-Bissau privatiza
comércio e tenta atrair
capital estrangeiro
DERMI AZEVEDO
Do Reportagem Local
Primeira colônia portuguesa na
África a se tornar independente de
oo Lisboa, em 1973, depois de mais de
^ uma década de luta armada condu-
^ zida pelo líder nacionalista Amíl-
i^ car Cabral, a República da Gui-
— né-Bissau, na costa oeste africana,
_ enfrenta o seu crônico subdesen-
^ volvi mente, herdado do período
Ou colonial. E tenta dar uma guinada
radical em sua economia planifi-
cada, de inspiração socialista. Ao
constatar que "o Estado é mau
empresário", segundo afirma o
ex-guerrilheiro e ministro do Co-
mércio, Manuel dos Santos, o
governo do general Joào Bernardo
Vieira, o presidente "Nino", deci-
diu privatizar o comércio, fechando
os tradicionais "armazéns do po-
vo" —onde prolifera uma perma-
nente corrupção por parte de qua-
dros dirigentes intermediários—,
chamando os antigos comerciantes
o abrindo as portas do país para os
investimentos estrangeiros.
No plano político. Nino Vieira
consolida sua hegemonia interna e
acaba de sufocar a terceira tenta-
tiva de golpe contra seu governo,
que tem apoio do PAIGC (Partido
Africano pela Independência da
Guiné e Cabo Verde) e pelas
Forças Armadas de seis mil solda-
dos. Esta consolidação adotou, no
mês passado, o drástico caminho
da pena de morte contra antigos
dirigentes do partido e do governo.
Entre os seis fuzilados em um
quartel da capital, Bissau (cerca
de duzentos mil habitantes), estava
Paulo Correia, antigo vice-presi-
dente do Conselho de Estado,
ex-ministro da Justiça e das For-
ças Armadas, além de membro do
birô político do PAIGC. Eles foram
acusados de planejar um golpe de
Estado de tendência pró-Estados
Unidos, além de favorecer o "triba-
lismo" (brigas entre as etnias
nacionais) e a' volta de dirigentes
considerados corruptos.
No plano externo, porém, a pena
de morte contra o grupo de Paulo
Correia provocou uma reação de
protestos em cadeia, com o corte
de ajudas externas, sobretudo da
Europa Ocidental. E dificultou ain-
da mais as relações de Guiné-Bis-
sau com Portugal, onde o governo
do PAIGC identifica uma central
de desestabilização e onde vive o
antigo presidente, Luís Cabral,
deposto em 1980 por Nino Vieira.
Com aproximadamente um mi-
lhão de habitantes, num território
de 36.125 km2, cheio de rios e
florestas, a Guiné-Bissau ó uma
espécie de corpo estranho na costa
oeste da África, onde a França
—com Mitterrand ou com Chirac—
mantém intacta a sua presença,
praticamente determinando os ru-
mos políticos e econômicos de
países como o Senegal, o Mali, a
Guiné-Conakry e a Costa do Mar-
política internacional
fim. Paralelamente, Bissau man-
tém uma pragmática política de
não-alinhamento. Ao lado da estra-
da entre o aeroporto e o centro da
capital, funcionam, quase gomina
das, as embaixadas dos Estados
Unidos e da União Soviética.
Cconomiu ugrirolu
País essencialmente agrícola, a
Guiné-Bissau ocupa no setor pri-
mário 90% de sua população eco-
nomicamente ativa. Além da pecu-
ária e da venda de madeiras
tropicais, os camponeses exploram
o amendoim e, principalmente, o
arroz. Praticamente não existem
indústrias e a expectativa do go-
verno é que volte a ser dinâmico
um comércio que, na época da
independência, era mantido por
cerca de quinze mil libaneses O
porto de Bissau está sendo readap-
tado com financiamento de 16
milhões de dólares, concedido em
1983 pelo Banco Mundial.
No novo Plano de Desenvol-
vimento do país, a ser discutido
proximamente pelo PAIGC, o ponto
central é a liberalização da econo-
mia. De acordo com o ministro do
Comércio, Manuel dos Santos, as
empresas públicas de comércio só
trabalharão a partir de agora com
a venda a grosso de arroz, açúcar e
óleos.
Pela primeira vez na história do
país, o Estado fará o cadastramen-
to dos comerciantes. Com isto,
atingirá diretamente o forte e
subterrâneo mercado paralelo,
comandado por ricos muçulmanos,
entre os quais senegaleses e ma-
lienses. "O comércio estatal na
Guiné-Bissau falhou porque não
soube dar respostas às demandas
concretas da população e as expe-
riências de outros países indicam
que o comerciante particular é
mais eficiente e mais organizado",
diz, convicto, o ministro do Comér-
cio.
AnalftibetiHiiio
A religião na Guiné-Bissau é
amplamente marcada pelo ani-
mismo e pelo islamismo. O culto
aos espíritos é quase uma unani-
midade nacional e até mesmo
ministros de Estado, de formação
marxista-leninista, recorrem aos
serviços dos "balobeiros" (versão
original dos "babalorixás" da
Bahia) e procuram os "balobos",
locais de culto, em busca de
orientação. A presença da Igreja
Católica e dos evangélicos é pouco
significativa, limitada praticamen-
te ao trabalho assistencial.
Já no setõFeducacional, sente-se
a influência de Paulo Freire na
formação dos jovens dirigentes da
educação nacional, sobretudo na
área da alfabetização de adultos
As idéias do educador pernambu-
cano —que escreveu as "Cartas a.
Guiné-Bissau"— são vistas, porém,
por alguns professores é animado-
res culturais como muito distantes
da situação real do país, que tinha
99,7% de analfabetos na fase colo-
nial mas que continua com 80% da
população sem saber ler e escre-
ver.

Internacional
FSP
24/8/86
Intransigência de
Pinochet estimula
a oposição armada
NEWTON CARLOS
Da equipe de onalistos da Folha
Esta semana apareceu no Chile um
novo grupo disposto a executar ações
armadas contra o regime do general
Augusto Pinochet. São as Brigadas
Populares 5 de Abril. Os anúncios do
regime sobre a descoberta de gran-
des quantidades de armas pertencen-
tes a grupos clandestinos colocaram
em primeiro plano a questão da luta
armada no Chile. Essa questão per-
turba a oposição chilena, dificulta a
sua unidade e é explorada por
Pinochet com o objetivo de espantar
a classe média e aliviar pressões dos
Estados Unidos contra ele.
O maior partido do Chile, o Demo-
crata Cristão (PDC), se esmera em
condenações. "Pregar a luta armada
é fazer o jogo da ditadura", diz o
ex-ministro Gabriel Valdés, presiden-
te do PDC, o partido da classe média.
O Partido Comunista é acusado de
pregá-la, o que resulta na perturba-
ção maior. O PC conseguiu refazer
seus quadros na clandestinidade e é
hoje a segunda mais importante
organização política chilena, logo
atrás do PDC. Para andar, qualquer
fórmula de "transição" terá de ter o
seu a vai.
História
Os comunistas chilenos já ensaia-
ram ações de guerrilha. Em novem-
bro de 1980, militantes da Juventude
Comunista explodiram uma torre de
eletricidade. "Ê resposta à instituci-
onalização do fascismo", declarou
Luís Corvalán, secretário-geral do
partido, em entrevista à revista
soviética "Tempos Novos". Corvalán
se referia ao plebiscito do mesmo ano
que aprovou a Constituição feita sob
controle pessoal de Pinochet. Parece
que a vitória dos sandinistas na
Nicarágua, em 1979, foi tomada como
exemplo de que a luta armada é
eficaz contra ditaduras.
O PC chileno foi sempre "legalis-
ta". A própria longevidade da demo-
cracia no Chile estimulou esse "lega-
lismo", que é parte da história do PC.
Por isso espantou a "opção pela luta
armada". A oposição "moderada"
descarregou sua ira cm cima dos
comunistas, embora eles não estives-
sem sozinhos nesse barco e os termos
da opção falassem em "sublevação
nacional".
Em setembro de 1981, vários parti-
dos de esquerda, incluindo facções de
esquerda cristã dissidentes do PDC,
se reuniram no México e decidiram
que "o implacável empenho da dita-
dura em consolidar seu domínio por
meio da institucionalização do terror
(Constituição de,1980) legitima ple-
namente o direito do povo à rebelião,
consagrado na própria Declaração
Universal dos Direitos do Homem".
Atentado*
O PC tratou de retrair-se. Em abril
' de 1984 apareceu a Frente Patriótica
Manuel Rodrigues (FPMR) explo-
dindo ferrovias, torres elétricas e
pontes. E jogando bombas em ban-
cos, empresas multinacionais, consu-
lado dos Estados Unidos e até em
instalações da Central Nacional de
Informações (CND, a polícia secreta
de Pinochet. Num vídeo de meia
hora, por meio do qual se lançou, a
FPMR (nome tirado de um herói das
lutas de independência) afirmou que
não é partido político, nem quer
tornar-se alternativa de poder. "So-
mos homens e mulheres de todas as
ideologias agrupados em frente para
formar a primeira linha de comba-
tentes contra o regime", disse um de
seus comandantes, encapuzado.
Exclusão
O regime chileno acusa o PC de ser
mandante da FPMR. Partidos "mo-
derados" de modo geral acreditam
nisso. Ê citada a entrevista de um
dirigente comunista à revista clan-
destina "Princípios", do partido, na
qual ele afirma que "estamos na fase
preparatória de um confronto arma-
do". Em 1984, as informações sobre
uma conferência nacional do PC
falavam da "reafirmação da legiti-
midade das mais variadas formas de
luta contra o regime, pacíficas ou
violentas, de acordo com cada mo-
mento, e os recursos dos quais o povo
possa dispor".
Os comunistas foram excluídos do
Acordo Nacional para a Transição à
Democracia, assinado em 1985 pelo
PDC, grupos de direita e facções
socialistas. "Não estamos pela luta
armada e sim pela sublevação nacio-
nal", reagiram os comunistas. 0
acordo murchou. Pinochet não quis
saber de diálogo ou negociações. A
oposição chilena continuou dividida,
com o PC se negando a atender
exigências de condenação da violên-
cia "venha ela de onde vier". Num
documento intitulado "Direito do
povo à legítima defesa", o PC
declara que não cabe condenar a
violência "venha de onde vier", mas
de "ir às suas origens".
Sublevaçflo
O imobilismo político do Chile abre
mais espaços à violência. A do
regime já produz tofchas humanas.
Um jovem foi queimado vivo. Elei-
ções estudantis mostram que a estra-
tégia de "sublevação nacional" do
PC ganha apoio "considerável" entre
jovens estudantes. A CNI calcula que
o FPMR tem mais de mil militantes
armados e organizados militarmente.
Surgem as Brigadas Populares 5 de
Abril. E ressurge o mais antigo grupo
de guerrilha do Chile, o Movimento
de Esquerda Revolucionária (MÍR),
destroçado depois do golpe de 1973.
LUA N(
JULHÜ 86
EUA:
a guinada
à direita *
Scott Mainwaring*
Passo a maior parte de meu
tempo pensando ou escreven-
do sobre a América Latina, parti-
cularmente sobre o Brasil, onde vivi
por dois anos e meio, e espero con-
tinuar fazendo isso no futuro. Nos
Estados Unidos uma de minhas fun-
ções é tentar explicar alguns aspec-
tos da realidade da América Latina
aos norte-americanos. No Brasil,
entretanto, eu freqüentemente faço
o contrário e é isso que pretendo
aqui: escrever sobre a política dos
Estados Unidos, para os brasileiros.
Muitos aspectos de mudança no
governo norte-americano são bem
captados pela imprensa brasileira.
Com exceção dos países da América
Central, ninguém está mais a par
do caráter belicoso da política exter-
na de Reagán do que os brasileiros.
Desde que subiu ao poder, Reagan
tem representado a volta a um estilo
clássico de imperialismo na tentiva
de dominar o resto do mundo. A
intolerância, o desinteresse por ins-
tituições democráticas e pela justi-
ça, a virulenta reafirmação de força
dos Estados Unidos aparecem numa
ampla fusão de áreas incluindo o
manuseio da divida. Outras mudan-

Internacional
ças políticas nos Estados Unidos
são, no entanto, menos claras para
os brasileiros. A imprensa capta
geralmente as mudanças institucio-
nais, enquanto as mudanças na socie-
dade civil não são percebidas.
O que quero mostrar é justamen-
te a importância de se conhecer os
movimentos da sociedade civil para
maior compreensão da natureza
da mudança da política norte-ame-
ricana.
Quando Nixon foi forçado a
renunciar em 1974 e quanto a oposi-
ção finalmente forçou o fim da
guerra no Vietnã, muitos america-
nos tiveram esperança de que come-
çaria uma nova era na política do
país, combinando o melhor da he-
rança americana com uma nova
preocupação com a injustiça no
mundo. O otimismo se mostrou
infundado, apesar de alguns sinais
que demonstravam ser este otimis-
mo mais que mera fé. A prolife-
ração progressiva de movimentos
sociais (movimento feminino, movi-
mento negro, movimento contra a
guerra, movimento ecológico) tem-
peram fortemente o final dos anos
60 e início dos anos 70. Os republi-
canos ganharam o controle da pre-
sidência em 1968, mas os democra-
tas mantinham uma larga maioria na
Câmara e no Senado. O mais impor-
tante talvez tenha sido a vitória que
obtiveram quando conseguiram pôr
fim à guerra no Vietnã.
A busca de mudança, acoplada
aos primeiros efeitos da crise eco-
nômica mundial conseqüente à crise
do petróleo de 1973, dão os elemen-
tos necessários para a compreen-
são da política de Carter. Parte da
esquerda latino-americana enten-
deu a política de direitos humanos
de Carter como a última cartada do
imperialismo. Esta leitura não po-
deria estar muito além da verdade,
e hoje, com a volta da política beli-
gerante, o fato parece evidente.
Quando terminou a guerra do
Vietnã, grupos ou indivíduos que se
opunham à guerra se encontravam
frente a uma oportunidade históri-
ca de ajudar a redefinir a política
externa do país. A política de direi-
tos humanos, que se originou destes
grupos progressistas da sociedade
e não da Comissão Trilateral, foi
direcionada a redefinir o papel dos
Estados Unidos no mundo.
Quando Carter assumiu a presi-
dência, apesar de seu discurso ser
coerente com a política dos direitos
humanos, a sua prática parecia um
tanto contraditória. A política de
direitos humanos não era exata-
mente o que os movimentos sociais
progressistas desejavam, trope-
çando em alguns aspectos. Toda-
via, em termos de política exter-
na, os primeiros dois anos e meio
da administração Carter repre-
sentaram uma ruptura com o pas-
sado.
Desde que os Estados Unidos
emergiram como potência mundial
na última década do século passa-
do, sua política externa foi imperia-
lista. Neste século, os três presi-
dentes mais progressistas foram
Woodrow Wilson, Franklin Delano
Roosevelt e Lyndon Johnson, todos
promovendo mudanças positivas na
esfera doméstica. Porém, mesmo
estes líderes progressistas não esca-
param de um impulso imperialista.
Wilson continuou a política agres-
siva na América Central, que havia
começado en 1890. Roosevelt certa
vez declarou que "Somoza é um fi-
lho da puta, mas é nosso filho da
puta". Johnson foi o responsável
pela escalada americana no Vietnã,
pela invasão da República Domini-
cana, e foi quem deu apoio para o
golpe no Brasil.
Não obstante fosse relativamen-
te fraco em termos de lidar com o
Congresso e em projetar uma ima-
gem pública consumível, Carter foi
o presidente deste século que mais
seriamente questionou a aborda-
gem militarista para defender os
interesses nacionais. Neste tempo a
esquerda criticava as contradições
de sua política de direitos humanos,
ao apoiar governos repressivos como
o da Coréia do Sul, Filipinas e Áfri-
ca do Sul, para citar alguns. Ainda
assim é importante reconhecer que
o discurso e a política de Carter re-
presentaram uma tentativa de lidar
com o Terceiro Mundo de uma ma-
neira nova.
A posição explícita de que os
Estados Unidos não poderiam sim-
plesmente impor sua vontade ao
Terceiro Mundo através da força
militar trouxe uma mudança impor-
tante. A política de direitos huma-,
nos teve efeitos positivos em países
como o Brasil e a Argentina, apesar
das atrocidades que continuaram a
ser cometidas nos dois países. Car-
ter teve também um admirável
papel nas negociações de paz do
Oriente Médio.
Entretanto, o impulso para uma
mudança progressista representou
apenas um lado da resposta dada
pela sociedade civil à derrota no
Vietnã. Na Segunda metade dos
anos 70 uma "nova" direita emer-
gia, uma direita que interpretava
o grande erro no Vietnã como um
enfraquecimento do compromisso
de derrotar o desafio comunista. A
nova direita diferia dos republica-
nos moderados, que dominavam o
partido na era pós-60, tanto na
política externa quanto interna.
Para a nova direita, figuras como
Nixon ou Kissinger eram concilia-
tórias demais com relação à União
Soviética.
A política de direitos humanos
foi repudiada ostensivamente por-
que representava interferência ex-
terna nos negócios de outros países,
ainda que na prática a administra-
ção de Reagan não tenha sido repu-
diada por invadir outros países
(Granada) ou tenha se engajado em
.guerras encobertas (Nicarágua).
Falando de um modo geral, a nova
direita apoiou e praticou uma polí-
tica de conduzir abertamente o po-
derio militar norte-americano para
o Terceiro Mundo.
Exatamente como no caso de
Carter e da implementação de uma
política de direitos humanos, a vol-
ta de Reagan a uma política de bigs-
tick respondeu a um movimento
significativo da sociedade civil. Es-
pecialmente depois do desastre no
Irã, da vitória sandinista na Nicará-
gua e da divulgação das atrocidades
cometidas pelos regimes comunistas
de Cambodja e Vietnã, os meios
de comunicação começaram a acu-
sar Carter de ter sido um presiden-
te fraco. Movimentos sociais or-
ganizados pela nova direita exi-
giam uma presença mais agressiva
dos Estados Unidos no Terceiro
Mundo.
A nova direita cristã desempe-
nhou um grande papel na articula-
ção de uma imagem dos Estados
Unidos personificando as virtudes
cristãs e empregando todos os meios
disponíveis para derrotar o comu-
nismo, representando-o como a
força do mal que destrói os valo-
res cristãos. O fenômeno Reagan
em geral e a volta a uma política
externa beligerante em particular
não podem ser entendidos sem uma
referência ao largo apoio da socie-
dade civil a uma política imperialis-
ta mais ruidosa.
Esta oposição social á política
de direitos humanos de Carter e a

internacional
exigência de maior agressividade na
política externa são elementos
indispensáveis para explicar por
que Carter se voltou para a direita
depois do fiasco no Irã. Um dos si-
nais mais visíveis deste movimento
à direita veio quando Cyrus Vance
renunciou ao posto de secretário de
Estado, deixando Zbigniew Brze-
zinski como o homem forte em ter-
mos de política externa.
Menos visível, mas possivelmente
mais importante, foi a mudança na
política da América Central. Carter
nunca apoiou os sandinistas, mas
quando eles subiram ao poder ele
buscou meios para uma coexistên-
cia pacífica. Além disso, ao mesmo
tempo que ele nunca apoiou a revo-
lução, ele se opôs a Somoza. Em
contraste, quando a extrema direita
depôs do poder os coronéis mais
progressistas de El Salvador, no
final de 1979, Carter não fez nada.
Quando começou a escalada das
atrocidades, a política de direitos
humanos foi atirada pela janela,
vítima da exigência de uma política
mais agressiva.
Carter representou uma tentativa
para chegar a um acordo com o
mundo moderno — especialmente
com o Terceiro Mundo e a União
Soviética — de maneira mais escla-
recida. Uma de suas maiores falhas
foi a incapacidade de comunicar ao
público americano o que significava
esse esforço. Os meios de comuni-
cação e o público interpretaram a
renúncia a uma política externa
mais agressiva como sendo fraque-
za. Reagan foi eficiente na explora-
ção dessa imagem e em contrapor
uma imagem contrária, de uma
América forte que não se deixará
"encurralar" em outra, parte do
mundo.
A imagem evocada por Reagan
foi parcialmente apócrifa. Como
mostraram as "derrotas" na Co-'
réia, em Cuba e na China, os Esta-
dos Unidos nunca foram capazes de
dominar o mundo completamente,
como Reagan sugeria. Todavia, a
imagem de uma América forte, com
renovada força militar, foi eficien-
te como suporte vitorioso para a
direita.
A direita também foi capaz
de capitalizar eficientemente símbo-
los e mitos, ao criticar a política
interna de Carter e ao propor alter-
nativas. Reagan desencadeou um
ataque popular ás instituições da
Previdência Social, retratando-as
como anátema da tradição america-
na do trabalho árduo. O discurso
antiestatal acompanhado da real
redução de impostos para a classe
média e da prosperidade se mostra-
ram igualmente populares. Apelos
ao patriotismo, moralismo e valo-
res tradicionais da família também
encontraram um forte eco na socie-
dade.
Considerando que Carter repre-
sentou uma tentativa (freqüente-
mente malograda) de responder
prospectivamente aos problemas
dos anos 70, o discurso e a política
de Reagan representaram exata-
mente o contrário: uma volta aos
valores e á política tradicionais. É
irrelevante que o passado seja uma
quimera, o que importa é o suporte
significativo para estes valores no
momento atual. , .
O perigo que Reagan representa
para o mundo tem sido claro para
muitos, mas os perigos que a nova
direita representarem termos das
instituições democráticas nos Esta-
dos Unidos têm sido geralmente su-
bestimados. Enquanto sustenta o
ponto de vista de que a intervenção
estatal é o mal que ataca a socieda-
de americana, a nova direita pro-
moveu a expansão da capacidade de
o Estado atuar fora da esfera dos
políticos democráticos e até de
regular a vida individual. A expan-
são dos poderes da CIA e do FBI
são exemplos claros. Neste sentido
houve uma tentativa de reformar a
natureza da política americana de
maneira a ir além das práticas repu-
blicanas convencionais.
Todavia, a distância entre a
administração Reagan, que inclui
muitas características individuais
da nova direita e os tradicionais
líderes republicanos, explica o des-
dém da primeira com relação aos
•últimos.
A administração Reagan tem
incomodado indivíduos que se têm
oposto à sua política. Em 1982 a
Agência de Informações dos Esta-
dos Unidos (CIA) colocou na lista
negra inúmeras personalidades emi-
nentes da oposição, incluindo o
senador Gary Hart e, por mais sur-
preendente que possa parecer, um
dos diretores anteriores da própria
CIA. A alfândega tem molestado
pessoas que voltam da Nicarágua,
conhecidas por sua oposição à
intervenção na América Central.
O "Serviço de Renda Interna" (im-
postos federais) envolveu em intri-
gas desonrosas o nome de institui-
ções progressistas (como o Institu-
to de Estudos Políticos), publica-
ções (Mother Jones, por exemplo) e
indivíduos. A Fundação Inter-
Americana, apoiada financeira-
mente pelo Congresso, depois de al-
guns excelentes trabalhos de apoio
aos movimentos de base da Améri-
ca Latina, foi submetida, pela pri-
meira vez em sua história, a um cri-
tério político. O novo diretor, um
velho amigo de Reagan, da Califór-
nia, não sabe nada sobre a América
Latina e começou a tomar provi-
dências para o desmantelamento do
caráter progressista da organiza-
ção. Pela primeira vez, os aponta-
mentos do Departamento de Estado
se viram submetidos a um critério
ideológico e não de méritos. O pior
de tudo talvez tenha sido o uso, sem
precedente (mesmo se comparado a
Nixon'). de mentiras ao lidar com o
público americano, especialmen-
te no que diz respeito à América
Central.
O que é notável é a indiferença,
ou pior, o apoio que estas práticas
encontram no público americano. A
intolerância à diversidade, o nacio-
nalismo e o militarismo, o provin-
cialismo e a hostilidade a idéias
diferentes encontram-se por toda
parte e se chocam quando alguém
considera a criatividade produzida
na segunda metade dos anos 60 e
parte dos anos 70. Foi a combina-
ção do autoritarismo social e esta-
tal que sugeriu a Bertrand Gross o
título exagerado porém não menos
sugestivo de seu livro: Fascismo
Amávell
Também não foi detectada por
muitos a erosão que sofreram algu-
mas conquistas sociais. Desde um
programa federal conhecido como
"Ação Afirmativa", durante as
décadas de 60 e 70, corporações e
universidades foram encorajadas a
contratar mulheres e membros das
minorias. Hoje, esta tendência se
reverteu, novamente sob o estan-
darte de se evitar a intervenção do
Estado. À Corte Suprema reverteu
algumas das decisões mais liberais
dos anos anteriores. Desde que é
praticamente certo que Reagan no-
meará novos juizes para a Corte Su-
prema, é provável que no futuro a
Corte se curve numa direção ainda
mais conservadora. Assim como as
conquistas legais dos anos 60 e 70
foram importantes para o cresci-
mento do espaço para uma socie-
dade mais progressista, assim as
reversões legais dos anos 80 serão

internacional
importantes para criar espaço para
direita.
Qualquer discussão sobre a
administração Reagan será incom-
pleta sem alguma referência à com-
binação da personalidade popular
do presidente e à ausência de quali-
ficação para o cargo executivo. Os
meios de comunicação têm chama-
do Reagan de "O grande comuni-
cador", por causa de seu apelo
carismático. Ao mesmo tempo sua
ignorância a respeito do mundo
contemporâneo é evidente em todas
as suas gafes. Seu desprezo pelo tra-
balho duro e as freqüentes férias no
seu rancho na Califórnia são tam-
bém largamente conhecidos. O pre-
sidente tem conseguido projetar
uma imagem de um líder efetivo a
despeito desses traços. Entretanto,
é preciso reconhecer que ninguém
no recente passado político dos
Estados Unidos tem efetivamente
trabalhado o aspecto simbólico da
vida política.
Os avanços da direita têm coloca-
do questões difíceis para o Parti-
do Democrata e para os movimen-
tos sociais progressistas. Os movi-
mentos inovadores que floresceram
na segunda metade dos anos 60 não
desapareceram, mas se fragmenta-
ram e sua capacidade de promover
mudanças entrou em declínio. A
oposição à guerra do Vietná serviu
como um ponto de união destes
movimentos progressisstas, mas
desde 1975 eles se tornaram mais
dispersos. Entre eles somente o mo-
vimento das mulheres e dos negros
tiveram saldo significativo. Nos
anos recentes os líderes negros se
concentraram na política eleitoral e
têm tido sucesso na eleição de maio-
rias negras em cidades como Chica-
go, Filadélfia, Los Angeles e Atlan-
ta. A campanha para a presidência
de Jesse Jackson em 1984, que re-
sultou numa surpreendente démos-
tração de força, foi um dos pontos
mais visíveis desse movimento. In-
felizmente, um dos seus efeitos co-
laterais foi levar os democratas con-
servadores do Sul a se unirem ao
Partido Republicano. Estados suli-
nos, que costumavam ser solida-
mente democráticos, mudaram de
lado, com graves conseqüências em
termos de política nacional. Ao
mesmo tempo, os democratas con-
tinuaram a controlar a grande
maioria dos governos estaduais (35
dos 50), indicando um abismo sig-
nificativo entre os padrões eleito-
rais estaduais e nacional.
O Partido Democrata se dividiu
sobre o que fazer com o movimen-
to direitista. A maioria dos líderes
sente que o partido deve seguir a
tendência nacional e se mover na
mesma direção. A campanha de
Mondale refletiu isso claramente:
um liberal clássico adotou um dis-
curso que em alguns casos era tão
conservador como o de Reagan,
aparentemente acreditando que era
a única maneira de ganhar. Particu-
larmente no Sul, os líderes brancos
do partido insistem na necessidade
de se mover para o centro. O coor-
denador da campanha de um candi-
dato democrata a um cargo federal,
derrotado nas últimas eleições, re-
sumiu este ponto de vista quando
disse, meio brincando, que o parti-
do deveria indicar Jeanne Kirkpa-
trik e Sam Nun (um congressista
conservador da Geórgia) para presi-
dente e vice-presidente em 1988. Ao
mesmo tempo, a maioria dos ativis-
tas continua a apoiar causas classi-
camente liberais ou radicais e aceita
menos o movimento para a direita.
O resultado ê que o partido está
mais fragmentado do que em algu-
mas décadas passadas.
De um ponto de vista ético e polí-
tico estou convencido que a visão
progressista deve prevalecer. Em
certos momentos são necessários
compromissos estratégicos, porém,
alguns desses compromissos são
moralmente dúbios e estrategica-
mente questionáveis. Por exemplo,
a promessa de caráter eleitoral de
Mondale de impor a quarentena
à Nicarágua não foi repreensível
só por razões éticas, também per-
deu a oportunidade de destruir uma
administração cuja política foi con-
denada unanimemente por todo o
mundo.
Por causa de sua inabilidade em
responder ao movimento direitista
com maior criatividade, o Partido
Democrata não pode ser o líder
favorito da esperança no futuro.
Nem a juventude suprirá essa espe-
rança. O grupo compreendido entre
18 e 25 anos votou maciçamente em
Reagan, dando a ele uma propor-
ção de votos maior que a população
como um todo.
De fato, é difícil, num primeiro
relance, encontrar sinais significati-
vos de esperança no cenário político
da América, com exceção da cres-
cente oposição á sua política na
América Central.
Paradoxalmente, a maior espe-
rança está provavelmente nos pro-
blemas da administração Reagan e
no Partido Republicano. Conside-
rando a administração, durante, o
primeiro trimestre de 1985 a econo-
mia entrou em declínio. O desem-
penho econômico de 1983-1984 se
baseava não somente na políti-
ca exclusionária que mais adiante
empobreceu os grupos mais pobres
do país, mas também numa fantás-
tica dívida interna (aproximada-
mente U$ 200 bilhões por ano) e
uma dívida comercial (por volta de
U$ 120 bilhões por ano). Neste sen-
tido, o crescimento foi desigual e
frágil como o que Brasil experimen-
tou durante os anos 70. Os limites
deste tipo de crescimento são cla-
ros; o que não está claro é se será
Reagan a pagar os custos dessa po-
lítica econômica, ou se o seu suces-
sor será forçado a isso. De qualquer
modo, por causa do fracasso da
política econômica de Reagan, o
Partido Democrata tem chances de
ganhar a maioria para o Senado em
1986. Atualmente os republicanos
detêm 53 contra 47, porém, em
1986 vinte republicanos e treze de-
mocratas poderão se candidatar á
reeleição. Na Câmara dos Depu-
tados, os democratas detêm a maio-
ria com 252 contra 183, o que não é
grande coisa, já que um número
significativo (no mínimo 30) de
democratas conservadores sempre
vota com Reagan.
O Partido Republicano, a despei-
to de seu sucesso, enfrenta proble-
memas de unidade quase tão sig-
nificativos quanto os do Partido
Democrata. Reagan foi provavel-
mente o único indivíduo capaz de
manter as várias facções do parti-
do unidas. A luta entre a extrema
direita e as facções republicanas
mais tradicionais estava clara para
todos na ccnvençüo do partido em
1984. A extrema direita, que às
vezes se opôs a Reagan por achá-lo
moderado demais, chegou a propor
a expulsão de alguns liberais do
partido.
Entrementes, a esquerda conti-
nua a trabalhar na criação de novas
alternativas. Contra todas as posi-
bilidades e em face da significativa
fragmentação e divisão internas, a
esquerda continua a levantar a ban-
deira que defende desde 1960. Em
benefício dos Estados Unidos e
do mundo nós só podemos esperar
que essas vozes solitárias de agora
se tornem as bases de um crescente
coro. *
* Tradução de Gila Eitelberg Azevedo.
• Scoti Mainwaring é professor de Ciêncie —
Política, pesquisador do Kellogg Inslilute ÍEUAI e
foipesquisador-visilante do C£0£C durante o ano
de 1985.