A HISTÓRIA CONTADA PELA CAÇA OU PELO CAÇADOR? - PACS

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Alguns estudos mostraram que o próprio diretor da Embrapa teria reconhecido em algumas
ocasiões a ausência da horizontalidade nos projetos de cooperação técnica (CAStRO e GOuLEt,
2011). Outros explicitaram que ocorre a transferência, de um país para o outro, de um “pacote
tecnológico determinado”, ainda que envolvidos num discurso de proximidade e simetria (CAStRO,
GABAS, SABOuRIN, 2012).
Situações como essas ficam mais evidenciadas no campo agrícola e do desenvolvimento rural.
Castro, Gabas e Sabourin (2012) destacam que a atuação brasileira em Moçambique tem
sido marcada pelo avanço não necessariamente proporcional entre dois modelos de desenvolvimento
do mundo rural cujos traços maiores residem no avanço de uma agricultura de
larga escala, direcionada para mercados mundiais conciliada com apoios à agricultura familiar.
Entendemos que mais do que contraditórios, nos diversos instrumentos de atuação brasileira
em Moçambique e Angola, as ações em torno desses projetos têm se mostrado, em grande
medida, complementares. Ainda que com participações extremamente desiguais, boa parte
das ações transferidas a esses países por meio da cooperação técnica tem incluído medidas
voltadas para o fomento do agronegócio e políticas específicas de apoio à agricultura familiar
e de promoção da segurança alimentar. As ações de cooperação que envolvem a Embrapa
e o governo brasileiro em Moçambique têm sido emblemáticas nesse sentido: de um lado
se avança no desenvolvimento de um plano diretor para a produção agrícola articulado com
ações de financiamento e crédito para a vinda de produtores de soja brasileiros para a savana
moçambicana, de outro inclui-se uma dimensão de participação da agricultura familiar e de
replicação de políticas específicas para esse público como o Programa Aquisição de Alimentos,
o Pronaf e o Mais Alimentos África.
Essa lógica chama atenção para um último ponto da infuência da ação brasileira nesses países
que é o conteúdo em grande parte “tecnicista” dos projetos implementados. Seus desenhos
são, em grande parte, arquitetados sob a justificativa de aumento da produtividade e transferências
de tecnologia em pacotes, e raramente para o fortalecimento de cadeias completas de
abastecimento (o PAA pode ser uma exceção a essa regra). Ao mesmo tempo, alguns estudos
(CAStRO e GOuLEt, 2012) entendem que não estaria em curso ainda um efetivo processo de
adaptação das políticas e experiências brasileiras ao contexto africano. Mais do que transferir
pacotes fechados de políticas e tecnologias, ainda estaria bastante recuado o processo de
adaptação da experiência brasileira ao contexto africano que envolva um retorno reflexivo
com especial atenção para os possíveis erros e negligências da própria experiência brasileira e
uma maior participação de atores africanos na construção desse processo. Assim, como ficou
marcado em experiências anteriores:
“No setor do agronegócio, os brasileiros são aqueles que mais estão entrando. Os
produtos são cana, milho, a importação e exportação de gado, muita maquinaria
e técnicos. Aí os brasileiros tem estado a cometer um desastre. Há alguns anos
atrás ficou na imagem das pessoas gado bovino que vinha do Brasil. tiveram até
algumas atrizes [Regina duarte] a atuar nessa campanha (...). Mas o animal não
se adaptou, e acabou morrendo. um animal que está acostumado a ser criado
sob determinada alimentação, você traz pra um capim que não é o mais adequado...
Várias vozes angolanas criticaram isso... Há esses projetos malucos dos
biocombustíveis. Isto só acontece porque normalmente as instituições brasileiras
entram nessa cadeia. Ou por via da assistência técnica, ou se associando a grupos