A percepção de juventude a partir do Projeto Saúde e ... - Uece

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E, nesse contexto, lança-se mão da exposição de Novaes (2009), quando
afirma que, entre as ideias para sair da crise, via de regra gestadas em organismos
oficiais e agências de cooperação internacional, reservou-se um papel à população
juvenil: o de agente para o desenvolvimento. Tendo como referência a necessidade
de crescimento econômico, naquele momento, prevaleceu o enfoque dos jovens
como capital humano. O que, na prática, significava responder a demanda de
desemprego de jovens através de capacitação ocupacional e inserção produtiva,
com ênfase no chamado empreendedorismo juvenil.
Com este objetivo, surgiram vários programas e projetos sociais
executados em parceria estabelecida entre governos e organizações do terceiro
setor, na grande maioria dos casos, apoiados por organismos internacionais. O
Banco Interamericano de Desenvolvimento-BID, por exemplo, financiou programas
de capacitação de jovens em diferentes países da América Latina.
Apesar de se ter reservado o papel de agente de desenvolvimento,
segundo Novaes (2009), para a população juvenil, não se pode deixar de perceber
que esse papel e a inserção dos jovens na política pública, nesse período, ainda,
estavam em consonância com o modelo desenvolvimentista do período político que
antecedeu os anos 1980. Uma nova realidade política se apresenta nos anos 1980
e, embora reformista, de caráter liberal, trouxe reflexão e flexibilização dos direitos
sociais que apontam em direção a um novo olhar, também, sobre a juventude.
Nessa perspectiva, emerge uma nova concepção de cidadania, de
liberdades democráticas e garantias de direitos. Mudam- se as leis orgânicas
municipais e estaduais que trazem em seu bojo o incorporação da universalidade de
direito, proteção social e a participação na formulação, partilhamento, ou co-gestão
na esfera pública. Essa nova realidade é tecida na década de 1980, acondicionada
pelos movimentos sociais e pelo processo constituinte de 1988, que muda a
configuração das bases constitucionais dos direitos civis e sociais.
Embaladas por esses movimentos internacionais ou de imposições das
organizações financiadoras, bem como pela efervescente influência da Constituinte
de 1988, surgem enquanto questão social as políticas públicas de juventude.
Esse contexto é mais bem compreendido, através da exposição analítica
de Carrano (2005), que destaca três períodos de ações governamentais no âmbito
federal para a população jovem: a) a promulgação da Constituição Federal de 1988