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PNQS 2012 Categoria IGS
Inovação da Gestão em Saneamento
RDPG – Relatório de Descrição de Prática de Gestão
Soluções Inovadoras para
Gerenciamento da Qualidade da Água
em Locais Afastados da Distribuição
Setembro 2012

INTRODUÇÃO
A Divisão de Controle Sanitário da OC é a
responsável por garantir a qualidade de água
distribuída na região de atuação da OC, além da
operação de sistemas isolados de tratamento de
água, realizando coletas de amostras de água,
análises físico-químicas e microbiológicas,
desinfecção de reservatórios e rede de
distribuição de água (RDA)
A região metropolitana na qual a OC atua
é composta por 11 municípios, abrangendo uma
área total de 1.036 km 2 e que apresenta
características de ocupação distintas, passando
por centros comerciais sofisticados, bairros
residenciais de alto padrão, distritos industriais,
bairros periféricos com infra-estrutura urbana
precária e zonas rurais.
Devido a este perfil diversificado o
abastecimento da região é composto por 4
grandes sistemas produtores de água (SA) e 13
sistemas isolados menores, alguns com mananciais bem preservados e outros com certo grau
de degradação.
A OPORTUNIDADE
A.1 Qual foi à oportunidade de melhoria de gestão solucionada pela prática de gestão
implementada
Em regiões periféricas a expansão urbana exige freqüentes ampliações do sistema de
abastecimento de água. Novos empreendimentos exigem uma constante atualização no
sistema distribuidor de água, entregando este produto a clientes cada vez mais distante da
unidade de produção. Por essas características a qualidade da água poderá ser comprometida
em algumas regiões da rede, isso devido ao fato do agente desinfetante (cloro) ser degradado
ao longo do tempo no sistema de distribuição de água. Na saída do tratamento é realizada uma
dosagem de cloro de modo a garantir que o produto chegue ao cliente com no mínimo de 0,2
mg.L -1 de Cloro Residual Livre (CRL), assegurando uma qualidade sanitária adequada ao
consumo humano.
Via de regra, é assim que o sistema funciona, com as unidades de tratamento liberando
a água com dosagem de CRL entre 1,0 e 2,5 mg.L -1 . A variação existente é devido à demanda
de cloro no sistema de distribuição, que sofre influencia de vários fatores podendo-se destacar
o tempo que o produto desinfetante ficará no sistema de reservação/distribuição, a extensão,
diâmetro, idade, material da RDA e a composição das substâncias presente na água final,

deste modo, quanto maior for o tempo que a água fica na rede menor será a concentração de
CRL que chega ao cliente.
Pequenas unidades de produção atendem as comunidades próximas, não havendo um
grande tempo de retenção na RDA, mas os grandes sistemas abastecem localidades que
chegam a grandes distâncias, que somente por isso já ocorre uma demora para que a água
chegue até o cliente, mas se há consumo proporcional e o correto dimensionamento na
dosagem de cloro é suficiente para garantir a qualidade.
O problema na pratica acontece quando há pouco consumo de água para o volume
total da rede, que pode ocorrer mais freqüentemente nas expansões periféricas da RDA, na
qual a taxa de ocupação é baixa, ocasionando um baixo consumo de água e assim o consumo
de cloro pela RDA será grande o suficiente para que a água chegue aos clientes com baixos
teores de CRL, o que não somente é um risco sanitário, como também estará em desacordo
com a legislação vigente.
As ações mais eficientes para recuperar o teor de cloro na rede são: promover a
circulação e o consumo da água. Quando possível são feitas interligações no sistema,
favorecendo a circulação e o consumo, porém isso nem sempre é possível e muitas vezes a
única alternativa é a “descarga da rede”, que consiste em abrir um registro de descarga para
permitir que a água estancada seja descartada. O problema nesta prática é o grande volume
de água descartada, causando um ônus para empresa, para a sociedade que necessita deste
recurso e para o meio ambiente do qual a água foi retirada e está sendo “desperdiçada”, além
do fato que em alguns casos a situação volta a ocorrer em períodos muito curtos.
O aumento da dosagem nem sempre é uma ação viável, pois para resolver o problema
em um pequeno trecho elevaria consideravelmente o uso do agente desinfetante, além de
causar transtorno em outra região, pois os clientes localizados próximos ao início da
distribuição receberiam uma água com uma dosagem de cloro maior, aumentando ainda as
reclamações de gosto e odor.
Neste cenário o objetivo é garantir que o cliente receba água com qualidade e com a
concentração correta do agente desinfetante. Soluções como realizar a dosagem de cloro
diretamente na rede são complexas, exigem a supervisão de um técnico e a necessidade de
infra-estrutura apropriada. O fato é que a dosagem do agente desinfetante diretamente na rede
de distribuição nem sempre é viável, sendo a descarga de rede uma solução satisfatória para a
maioria dos casos. Para as exceções é que surge o desafio de fornecer água com qualidade
em pontos isolados da RDA, procurando soluções inovadoras e sustentáveis, deste modo
garantindo que todos os clientes recebam água com a qualidade adequada e atendendo as
diretrizes empresariais.
A.2 De que maneira as causas do problema foram identificadas
A Divisão de Controle Sanitário da OC realiza uma média de 1.450 análises de
CLR/mês. As amostras analisadas provem de diferentes origens e foram coletadas em pontos
da RDA (cavalete), unidades de produção de água, reservatórios de distribuição e residências.
Quando um resultado de CRL, na RDA, apresenta resultado insatisfatório (

CRL volta a apresentar valores críticos. Nestes casos o procedimento de descarga além de ser
ineficiente, dispendioso, improdutivo gera uma imagem de desperdício da OC. Estes pontos
isolados são desafios para garantia da qualidade de água, que pela ausência de CRL expõem
o sistema a possíveis contaminações da água.
Durante as atividades de monitoramento e atendimento às reclamações de clientes da
Divisão de Controle Sanitário de um dos grandes SA da região de atuação da OC, foram
identificados seis pontos isolados nestas condições. Destes, 4 foram solucionados com
descarga de rede e interligação, um quinto ponto não estabilizava o valor do CRL mesmo após
6 horas de descarga da RDA, o melhor resultado obtido com descarga de CRL foi de 0,62
mg.L -2 , mesmo assim, após 2 dias o CRL estava com valor nulo.
Com esta informação foi realizado um estudo do consumo e extensão da RDA e
verificou-se que a mesma apresentava em um trecho de 1.500 metros, com somente 1 ligação
“ativa”, o consumo de 8 m 3 .mês -1 , este também é volume aproximado do trecho da RDA, deste
modo a água permanecia aproximadamente 1 mês no trecho até chegar ao cliente. O fato do
tempo de retenção neste trecho ser elevado, permite a formação de biofilme, com isso a RDA
não está condicionada com a presença de CRL, este é um dos motivos que somente a
descarga não resolve a questão da demanda de CRL no trecho.
O cliente em questão é uma escola municipal de educação infantil, que atende cerca
de 20 crianças e funciona meio período. Preocupados com a questão sanitária da água que é
consumida nesta escola a Divisão de Controle Sanitário da OC procurou uma maneira de
aplicar o desinfetante de modo que fosse operacional, eficiente e que não se transformasse
em um risco para a comunidade.
O sexto ponto é um condomínio de casa de alto padrão ainda em fase inicial, com
poucas casas ocupadas. Somando estas com as que estão em construção, o total corresponde
somente a cerca de 30% dos lotes. Completando o cenário, na entrada do condomínio há uma
empresa com 2 reservatórios de 184 m 3 cada, os quais abastecem o condomínio. O volume do
reservatório somado ao volume da adutora, até sua última derivação, antes do reservatório,
corresponde a 7 dias de consumo médio da área, novamente caracterizando uma situação que
depura todo o CRL do sistema, condicionando assim a água a valores de CRL em desacordo
com a legislação.
A IDEIA
B.1 De que forma a solução foi planejada, concebida, desenvolvida e verificada
Após identificar o problema durante a avaliação dos resultados, o assunto foi
discutido na reunião de análise critica da Divisão de Controle Sanitário e ficou
definido que seria realizado um estudo de como dosar o cloro na água da escola,
uma vez que a aplicação de desinfetante direto na RDA seria impraticável, pois além
da dificuldade de acertar uma dosagem pequena seria necessária a construção de
uma estrutura para os equipamentos e produtos químicos, o que é inviável tanto
operacional como financeiramente. Sendo assim a opção foi dosar cloro direto no
reservatório da escola, mas esta decisão leva a questão de como realizar a dosagem
de cloro sem deixar equipamentos e produtos químicos dispostos, de modo que
crianças ou pessoas leigas não tivessem acesso.
Devido a essas restrições e havendo necessidade de uma solução que resolva a
questão sanitária sem representar risco aos funcionários e alunos da escola. Foi realizada uma

pesquisa sobre técnicas de desinfecção com produtos a base de cloro e na ocasião a melhor
opção foi dosar cloro por difusão, diretamente no reservatório da escola.
Está técnica é largamente utilizada para dosagem de cloro em piscinas, havendo vários
produtos no mercado, porém esses produtos não são indicados para a ingestão direta. Ainda
por dispersão existe uma técnica muito utilizada para a desinfecção de poços caseiros que é a
conhecida garrafa cloradora, a qual consiste em um dispositivo que utiliza uma garrafa plástica
(PET ou outro polímero) com areia de filtro e hipoclorito de cálcio, que é um equipamento
simples e eficiente que necessita somente troca periódica. Sua eficiência em poços já foi
largamente comprovada e há referencia do Ministério da Saúde sobre a possibilidade de se
utilizar em reservatórios.
Em pesquisa bibliográfica não se encontrou trabalhos com uso de
garrafas cloradoras em reservatório, então foi realizado um projeto-piloto,
simulando a condição de consumo utilizando a mesma água que a escola.
Este piloto funcionou por 2 meses e apresentou resultados satisfatórios,
demonstrando ser possível dosar cloro com as garrafas cloradoras em um
reservatório, desde que fossem substituídas periodicamente.
No caso do condomínio, foram identificadas 128 ligações de água com um consumo
médio de 1.400 m 3 /mês. Devido ao numero de ligações não seria prático soluções individuais,
mas é um cenário adequado a uma solução coletiva, neste caso em particular há reservatórios
antes da região de distribuição afetada, portanto foi possível instalar um sistema de dosagem
de hipoclorito de sódio diretamente no reservatório, necessitando somente a construção de um
abrigo para a bomba dosadora e o produto químico, aproveitando a estrutura elétrica já
existente.
B.2 Como funciona a prática de gestão
A gestão desta prática tem como objetivo garantir que a qualidade da água na RDA
permaneça adequada, com monitoramento constante dos resultados de CRL e microbiológicos,
que atenda as características peculiares do local.
No ponto isolado da RDA onde foi instalado o clorador, é realizado periodicamente o
monitoramento para que se comprove a eficiência do método, garantindo a troca do clorador no
período correto e descargas regulares na RDA, com o objetivo de condicionar gradualmente a
rede a um estado em que a presença de CLR seja corriqueira. Estas ações pontuais serão
mantidas até a normalização da RDA, que deve ocorrer pelo aumento do consumo de água no
trecho.
Dosagem de cloro por difusão (garrafa cloradoras) - Escola
Para a escola, utilizamos a as garrafas cloradoras para a dosagem de cloro e
identificamos que o estado da caixa d’água é um fator determinante, devido à necessidade de
que esta tenha condições sanitárias adequadas, com lavagens periódicas, resguardada de
infiltração e de insetos. Um reservatório em condições inadequadas favorece o consumo de
CRL, além de ser foco de contaminações. A posição da garrafa dentro do reservatório é
fundamental, uma vez que desejamos a melhor distribuição de CRL no reservatório. O ideal é
que o clorador fique próximo à entrada de água e que a tubulação de saída esteja no ponto
oposto, favorecendo a dispersão de CRL e uma maior homogeneização.

Dosagem de hipoclorito de sódio no Sistema de Distribuição - Condomínio
A instalação do sistema de dosagem do hipoclorito no sistema de reservação antes do
condomínio, apresentou como desafio a intermitência de adução d’água para o reservatório,
uma vez que o consumo é muito inferior a capacidade instalada e a adução não é contínua.
Para evitar o grande volume de água retida, optou-se por operar com somente uma câmera e
pela metade de sua capacidade, ainda que, com esses ajustes o problema da intermitência não
foi sanado, sendo assim, a dosagem deveria ocorrer simultaneamente com a adução, pois se a
dosagem fosse contínua poderia ocorrer uma super-dosagem de hipoclorito em períodos no
qual ocorresse uma parada anormal no sistema de adução. A solução encontrada foi instalar
uma válvula de fluxo, a qual aciona o sistema elétrico no qual está ligado a bomba dosadora,
sincronizando a dosagem de produto químico com a adução de água.
B.3 Como funciona a sistemática de avaliação e de melhoria da prática de gestão
Os resultados dos indicadores Isp15 e Isp17, são adequados para avaliar a melhoria
desta prática, o Isp15 representa a adequação dos resultados de CRL, demonstrando que a
OC está atendendo a legislação e as metas sanitárias. O Isp17 é um indicador indireto, já que
este indicador representa os resultados de Coliformes Totais (CT). A presença de CRL não é
garantia de resultados positivos para este indicador, mas a ausência de CRL costuma
demonstrar uma maior freqüência de resultados anômalos de CT. Esses indicadores são
adequados para avaliar a OC e o local onde foi identificado o problema.
Para os pontos onde foram instalados os dispositivos, a média dos valores de CRL
devem ser superior a 0,20 mg.L -1 e os resultados de CT devem ser negativos em 95% das
amostras, esses dados são obtidos do sistema informatizado da Divisão de Controle Sanitário
da OC, a qual será responsável pela avaliação e manutenção do sistema, providenciando a
troca do clorador quando necessário.
Como os pontos problemáticos não são identificados somente no monitoramento da
qualidade de água, a identificação dos trechos com alta demanda de CRL é uma necessidade,
por este motivo uma boa prática é realizar a identificação dos trechos onde os resultados de
CRL estão próximos do limite (0,2 mg.L -1 ). Adotou-se como limite para avaliação, os pontos
com valores inferiores a 0,4 mg.L -1 . Também são avaliados os valores médios de CRL e seu
desvio padrão, pois quanto maior o desvio padrão maior é a variação entre os resultados de
CRL, indicando o que pode ser uma maior demanda deste na RDA. Deste modo as regiões
com maiores desvios padrões são mais prováveis de ocorrer pontos com baixas concentrações
de CRL. Comparando dois setores A e B, ambos estão no extremo de seu sistema de
abastecimento, com número de amostragem idêntica, no qual em A ocorre problemas de
demanda de CRL e em B não. É possível verificar esta tendência através do gráfico, no qual

observamos os valores do desvio padrão aproximando muito do valor médio dos resultados,
demonstrando uma grande dispersão nos resultados dos ensaios de CRL.
Setor A
Setor B
Média
Desvio Padrão
C.1 RESULTADOS
A melhoria na qualidade da água na escola após a aplicação do método é comprovada
quando comparamos os resultados de CRL e de CT. Após a instalação do clorador todos os
resultados com CRL>0,2 foram negativos para CT, mesmo sem o agente desinfetante as
amostras apresentam uma porcentagem elevada de resultados negativos de CT. Isto
demonstra que após a aplicação do clorador, mesmo quando a caixa d’água fica alguns dias
sem detectar o CRL, na analise é possível perceber uma ação residual, comparando os
resultados de CT, tanto nas amostras com CRL< 0,2 mg/L na caixa com o clorador como em
outros pontos sem o mesmo, percebendo-se uma grande redução na presença de CT nas
amostras.

Resultado similar foi observado no condomínio, com a dosagem de desinfetante
diretamente no reservatório. As amostras da RDA apresentaram sempre valores superior a 0,2
mg/L e ausência de CT.
C.2 Quais são outros benefícios intangíveis da implementação da prática, baseados em
fatos, depoimentos ou reconhecimentos
Com esta ação a Divisão de Controle Sanitário da OC garantiu que alunos e
funcionários da escola e os moradores do condomínio podem consumir água com qualidade
sanitária adequada desde a sua implantação em junho/2010, a empresa também demonstra
para a comunidade o compromisso de prestar um serviço de qualidade, com ações
comprometidas em favorecer o bem estar da população, preocupada com regiões periféricas,
atenta a novos desafios, agindo preventivamente em cooperação com a comunidade e à
órgãos públicos.
Com a implantação desta prática cerca de 150 famílias foram beneficiadas diretamente,
consumindo água, com a qualidade exigida pela portaria MS 2914/2011, com um volume
superior a 1.400 m 3 /mês. Outros consumidores foram beneficiados indiretamente, devido a
adoção desta prática que não descarta água, disponibilizando o volume que seria descartado
para outros usuários.
Para a equipe da Divisão de Controle Sanitário da OC há a satisfação de encontrar
soluções para problema que pareciam inviáveis. A experiência em participar de um projeto
inovador é a certeza que podem superar outros desafios, utilizando as ferramentas de
planejamento e gestão da qualidade.
Utilizando os dados de monitoramento da qualidade de água, que são uma exigência
da legislação, para identificar o perfil analítico do setor de abastecimento, ou mesmo o sistema
como um todo, permite interpretar a distribuição como um processo físico químico, e
demonstrando que “O monitoramento da qualidade da água é mais que gerar resultados, é
gerar soluções a partir dos resultados.”