Consideraţii privind o eventuală modificare a Tratatului de la Lisabona

Studii, opinii, informăriDecizia prevăzută la al doilea paragraf nupoate extinde competenţele atribuite Uniunii printratate.”Consultarea instituţiilor vizate ar trebui înche -iată la timp pentru a permite adoptarea formală adeciziei în martie 2011, finalizarea procedurilornaţionale de aprobare până la sfârşitul anului 2012 şiintrarea în vigoare la 1 ianuarie 2013.În spiritul acestor dispoziţii, la 16 decembrie2010, guvernul belgian a prezentat o propunere derevizuire a art. 136 din TFUE, amendamentconstând în adăugarea unui nou alineat în temeiulcăruia statele membre, a căror monedă este euro, potinstitui un mecanism de stabilitate care urmeazăsă fie activat în cazul în care este indispensabil,pentru a garanta stabilitatea zonei euro înansamblu şi care prevede că acordarea oricăreiasistenţe financiare necesare în conformitate cu acestmecanism va fi supusă unei stricte condiţionări.În acelaşi timp, în consens cu propunereafăcută, Consiliul European a adoptat concluzii pri -vind viitorul mecanism de stabilitate. Se apreciazăcă mecanismul de stabilitate va oferi instrumentulnecesar pentru abordarea unor cazuri de risc la adresastabilităţii financiare a zonei euro în ansamblu, astfelcum au fost experimentate în 2010, şi prin urmare vacontribui la menţinerea stabilităţii economice şifinanciare a Uniunii înseşi. Textul propus areurmătoarea redactare:“Articolul 1:La articolul 136 din Tratatul privind funcţio -narea Uniunii Europene, se introduce un alineat cuurmătorul text:(3) Statele membre a căror monedă este europot institui un mecanism de stabilitate care urmeazăsă fie activat în cazul în care este indispensabil,pentru a garanta stabilitatea zonei euro în ansamblu.Acordarea oricărei asistenţe financiare nece -sare în temeiul mecanismului va face obiectul uneistricte condiţionări.Statele membre notifică fără întârziereSecretariatului General al Consiliului finalizareaprocedurilor pentru aprobarea prezentei decizii înconformitate cu normele lor constituţionale.Prezenta decizie intră în vigoare la 1 ianuarie2013, cu condiţia primirii tuturor notificărilormenţionate la primul paragraf, sau, în caz contrar,în prima zi a lunii următoare celei în care s-a primitultima notificare menţionată la primul paragraf“.În conferinţa de presă de la finalul primei zilea Consiliului European, preşedintele acestuia,Herman Van Rompuy, a precizat că modificareaadusă Tratatului de la Lisabona va fi adoptată oficialîn martie 2011, după o serie de consultări. Acestea sevor desfăşura în cadrul unei proceduri de revizuiresimplificate, iar fiecare ţară membră va decidemaniera de ratificare a respectivei schimbări dinTratat.Liderii europeni susţin că este o modificare cenu necesită decât o simplificare a procedurii, însensul că nu mai este nevoie de convenţie prealabilă,nici de conferinţa interguvernamentală, ci doar de unaviz favorabil din partea Comisiei Europene şi aParlamentului European, de semnăturile şefilor destat şi de Guvern şi de o ratificare naţională din parteafiecărui stat membru.Pe de altă parte, aspect foarte important, s-aspecificat că nu este vorba de un transfer decompetenţe către UE, motiv pentru care ratificareanoului text al art. 136 în statele membre ale Uniuniiva trece printr-un simplu vot parlamentar, fără a maifi nevoie de referendumuri.Ca o ultimă informaţie, (importantă de altfelpentru poziţia României care nu activează încă înzona euro) precizăm că la pregătirea mecanismuluipot participa şi statele non euro, iar odată cu intrareaîn vigoare a mecanismului, statele din zona non europot fi parte a mecanismului dacă ele doresc săcontribuie.Mecanismul nu lasă astfel în afară statelecare nu sunt în zona euro şi nu le lipseşte de acestmijloc de asistenţă pentru situaţie de criză.Tot în cadrul reuniunii din 16-17 decembrie2010, Consiliul European a convenit că, prininstituirea mecanismului destinat să garantezestabilitatea financiară a zonei euro în ansamblu,articolul 122 alineatul (2) din TF-UE să nu mai fieinvocat în acest scop. Deci, pe ordinea de lucru aConsiliului din martie 2011 se va înscrie cumajuscule şi adoptarea textului propus, dar pânăatunci semnalăm şi alte poziţii şi atitudini apărute caurmare a publicării oficiale a acestei propuneri detext.Există astfel mai multe opinii, susţinute dediplomaţi şi comentatori aflaţi la Bruxelles cu prilejulsummit-ului – citaţi de cotidianul “Les Echos” –precum că cele două fraze introduse în textularticolului amintit “ar revoluţiona“ filozofia Uniuniimonetare şi se face referire directă la fraza careprecizează că “statele membre a căror monedă esteeuro pot institui un mecanism de solidaritate ce vaputea fi activat în cazul în care este indispensabilpentru salvarea stabilităţii zonei euro în ansamblul ei“.Se mai poate spune totuşi că, în ciuda acestoropinii oficiale favorabile, există încă voci careapreciază că acest angajament este în contradicţie6 Buletin de informare legislativă nr. 1 / 2011