Отраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии», №4, декабрь 2014 г.
06.10.2015 • Views
Share Embed Flag

Отраслевой специализированный журнал «Транспортная безопасность и технологии», №4, декабрь 2014 г.

Мы представляем итоговый за 2014 год выпуск нашего издания "Транспортная безопасность и технологии" (включено в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ). В него вошли наиболее актуальные материалы, статьи и интервью авторитетных экспертов и специалистов отрасли. Журнал традиционно содержит разделы по безопасности на всех видах транспорта. В номере свои решения, разработки и инновации представили лидеры в области обеспечения транспортной безопасности!

Мы представляем итоговый за 2014 год выпуск нашего издания
"Транспортная безопасность и технологии" (включено в перечень отраслевых СМИ Минтранса РФ).
В него вошли наиболее актуальные материалы, статьи и интервью авторитетных экспертов и специалистов отрасли.
Журнал традиционно содержит разделы по безопасности на всех видах транспорта.
В номере свои решения, разработки и инновации представили лидеры в области обеспечения транспортной безопасности!

SHOW MORE
SHOW LESS
ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
securitymediarus

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

START NOW

№ 4 (39) <strong>2014</strong>

№ 4 (39) <strong>2014</strong><br />

для професс<strong>и</strong>оналов по безопасност<strong>и</strong> в сфере транспорта

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENT<br />

Событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельство утверд<strong>и</strong>ло концепц<strong>и</strong>ю построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы «Безопасный <strong>г</strong>ород»________ 5<br />

<strong>«Транспортная</strong> неделя — <strong>2014</strong>» — ключевое событ<strong>и</strong>е транспортной отрасл<strong>и</strong>_______________ 8<br />

В новом формате <strong>и</strong> на более высоком уровне — в Москве прошла III еже<strong>г</strong>одная<br />

Всеросс<strong>и</strong>йская конференц<strong>и</strong>я <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму — <strong>2014</strong>»_____________________________________________________________________ 10<br />

Посещаемость выставк<strong>и</strong> «ЭкспоС<strong>и</strong>т<strong>и</strong>Транс-<strong>2014</strong>» выросла в два раза___________________ 16<br />

III Всеросс<strong>и</strong>йская конференц<strong>и</strong>я «Безопасность объектов ТЭК»_________________________ 18<br />

Государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка<br />

Александр Старовойтов, замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета Государственной думы РФ<br />

по транспорту о нормат<strong>и</strong>вно-правовом ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>_________ 22<br />

През<strong>и</strong>дент Консорц<strong>и</strong>ума «Инте<strong>г</strong>ра-С» Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Кудельк<strong>и</strong>н о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

отечественных с<strong>и</strong>стем, особенно в вопросах, касающ<strong>и</strong>хся безопасност<strong>и</strong>___________________ 27<br />

Д<strong>и</strong>ректор Департамента транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных про<strong>г</strong>рамм М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Александр Корн<strong>и</strong>енко: «М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> под<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>л 16 проектов постановлен<strong>и</strong>й<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> 10 проектов пр<strong>и</strong>казов»___________________________________________ 28<br />

През<strong>и</strong>дент Федеральной техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой компан<strong>и</strong><strong>и</strong> ID Systems Иван Пом<strong>и</strong>нов рассказал<br />

о с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> в отрасл<strong>и</strong>, результатах работы в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду <strong>и</strong> планах на 2015-й___________________ 30<br />

Под защ<strong>и</strong>той подразделен<strong>и</strong>й ведомственной охраны М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> находятся около<br />

800 объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры______________________________________________ 34<br />

Ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованные решен<strong>и</strong>я для объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нженер<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в комплексную с<strong>и</strong>стему от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> АСПО________________________________________________ 37<br />

ФГУП «Защ<strong>и</strong>таИнфоТранс»: <strong>г</strong>осударственная с<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> успешно работает_________________________________________________ 38<br />

Оле<strong>г</strong> Петкау, <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор ОАО «НИИ «Вектор» — о том, как защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть объекты<br />

транспортно<strong>г</strong>о комплекса от электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тных атак_______________________________________ 42<br />

Правовое поле ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

Нормат<strong>и</strong>вное правовое ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> объектов___________________ 46<br />

Проблемные вопросы в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong> требуют обсужден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />

решен<strong>и</strong>й на федеральном уровне________________________________________________________ 49<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» подвела <strong>и</strong>то<strong>г</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>ода__________________________ 50<br />

Охрана труда на промышленном транспорте:<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> безответственность?___________________________________________________ 53<br />

Сколько сто<strong>и</strong>т <strong>безопасность</strong> на транспорте?___________________________________________ 56<br />

Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> общественных слушан<strong>и</strong>й обсуд<strong>и</strong>л<strong>и</strong> возможност<strong>и</strong> опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> затрат<br />

на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, связанные с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>___________________ 60<br />

Дефекты правово<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>_______________________ 66<br />

Оле<strong>г</strong> Марков, в<strong>и</strong>це-<strong>г</strong>убернатор Санкт-Петербур<strong>г</strong>а:<br />

«Санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> для наруш<strong>и</strong>телей необход<strong>и</strong>мо ужесточ<strong>и</strong>ть»______________________________________ 70<br />

Безопасный транспорт с професс<strong>и</strong>ональным оборудован<strong>и</strong>ем Beward__________________ 72<br />

Транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> удалось сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть уровень преступност<strong>и</strong> на 3,3%________________ 74<br />

Руковод<strong>и</strong>тель Московско<strong>г</strong>о межре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о следственно<strong>г</strong>о управлен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте СК Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Алексей Уст<strong>и</strong>нов — о работе по прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ю<br />

преступност<strong>и</strong> на разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дах транспорта_____________________________________________ 78<br />

Проблемы обучен<strong>и</strong>я в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong>______________________________ 81<br />

Обучающ<strong>и</strong>е про<strong>г</strong>раммные продукты от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Бюджет-21»________________________ 84<br />

Безопасность на транспорте в руках «троечн<strong>и</strong>ков»?<br />

Проблемные вопросы професс<strong>и</strong>ональной под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>______________________________________________________________ 86<br />

Морской <strong>и</strong> речной транспорт<br />

Госморречнадзор: для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> на водном транспорте<br />

необход<strong>и</strong>мо доработать нормат<strong>и</strong>вную базу________________________________________________ 92<br />

Комплекс «Фарватер-А» от ЗАО «Компан<strong>и</strong>я Безопасность» — успешный пр<strong>и</strong>мер<br />

защ<strong>и</strong>ты акватор<strong>и</strong><strong>и</strong>_______________________________________________________________________ 96<br />

Росморречфлот: Крым получ<strong>и</strong>т ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е на обеспечен<strong>и</strong>е ТБ<br />

морско<strong>г</strong>о транспорта____________________________________________________________________ 98<br />

2<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

СОДЕРЖАНИЕ / CONTENT<br />

Воздушный транспорт<br />

Результаты участ<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в I С<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме ИКАО по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>________________________________________________________ 100<br />

Замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Ространснадзора Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток<br />

о внедрен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й в <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>___________________ 104<br />

УЦ АТБ АО «АэроМАШ — АБ» разработал <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онную обучающую техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ю<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной <strong>безопасность</strong>____________________________________ 108<br />

Ша<strong>г</strong> вперед — два ша<strong>г</strong>а назад.<br />

Как создать эффект<strong>и</strong>вную комплексную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> аэропорта?________________ 110<br />

Форум ав<strong>и</strong>аторов в Соч<strong>и</strong> — встреча професс<strong>и</strong>оналов в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>___________________________________________________________ 114<br />

Пока <strong>г</strong>ром не <strong>г</strong>рянет: Госав<strong>и</strong>анадзор о нарушен<strong>и</strong>ях в работе СПАСОП аэродромов________ 119<br />

В международном аэропорту Казань внедрена с<strong>и</strong>стема GPS-нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я служебно<strong>г</strong>о транспорта_____________________________________________ 124<br />

Аэропорт Пулково вкладывает знач<strong>и</strong>тельные средства в меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>____________________________________________________________ 126<br />

С<strong>и</strong>стемы на основе оптоволокна — опт<strong>и</strong>мальная платформа для с<strong>и</strong>стем<br />

комплексной безопасност<strong>и</strong> аэропортов__________________________________________________ 128<br />

Новые техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> для безопасност<strong>и</strong> полетов во Внуково_____________________________ 131<br />

В аэропорту С<strong>и</strong>мферополь проведена оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>_____________________________ 134<br />

Electronika Security Manager — <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онное решен<strong>и</strong>е для построен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>___________________________________________________________________ 136<br />

Железнодорожный транспорт<br />

Как<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спользуются для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

двухэтажных поездов?________________________________________________________________ 138<br />

Госжелдорнадзор констат<strong>и</strong>рует серьезные проблемы в вопросах обеспечен<strong>и</strong>я<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> на железнодорожном транспорте________________________________ 140<br />

Автомоб<strong>и</strong>льный транспорт.<br />

Дорожное хозяйство<br />

Госавтонадзор получ<strong>и</strong>л новые полномоч<strong>и</strong>я по контролю за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

безопасност<strong>и</strong> на автомоб<strong>и</strong>льном транспорте_____________________________________________ 146<br />

Тахо<strong>г</strong>раф «АТОЛ Drive 5» — с<strong>и</strong>мвол надежност<strong>и</strong> <strong>и</strong> качества______________________________ 152<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЫ. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

Начальн<strong>и</strong>к Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Пе<strong>г</strong>ов — об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на объектах <strong>и</strong>нфраструктуры метропол<strong>и</strong>тена_________________ 154<br />

Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен план<strong>и</strong>рует модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы пожарной безопасност<strong>и</strong>______________________________________________________ 158<br />

Компан<strong>и</strong>я «Бранд-Мастер» разработала 3D-проект<br />

трен<strong>и</strong>ровочно<strong>г</strong>о комплекса «Метропол<strong>и</strong>тен»__________________________________________ 160<br />

Инновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Компан<strong>и</strong>я Escort Group: спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я<br />

в сфере транспорта____________________________________________________________________ 162<br />

Юр<strong>и</strong>й Давыдов, первый замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора ФГУП «СНПО «Элерон»:<br />

«Необход<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>е перевозок»______________________ 164<br />

Инте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х алкотестеров в СКУД —<br />

надежная <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вная техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>я алкотест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на транспорте____________________ 166<br />

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>_____________________________________________________ 168<br />

Компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услу<strong>г</strong><strong>и</strong>__________________________________________________________ 177<br />

4<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 1 (36), <strong>2014</strong>

Событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong><br />

market events<br />

Утверждена концепц<strong>и</strong>я построен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы «Безопасный <strong>г</strong>ород»<br />

Распоряжен<strong>и</strong>ем от 3 декабря <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

№ 2446‐р Прав<strong>и</strong>тельство РФ утверд<strong>и</strong>ло<br />

концепц<strong>и</strong>ю построен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы «Безопасный <strong>г</strong>ород»,<br />

которая позвол<strong>и</strong>т макс<strong>и</strong>мально<br />

быстро задействовать нужные службы<br />

в случае ЧП.<br />

Цель концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> — реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>но<strong>г</strong>о с<strong>и</strong>стемно<strong>г</strong>о подхода<br />

к обеспечен<strong>и</strong>ю комплексной безопасност<strong>и</strong> среды<br />

об<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я, повышен<strong>и</strong>е обще<strong>г</strong>о уровня общественной<br />

безопасност<strong>и</strong>, правопорядка <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> <strong>г</strong>ородской<br />

среды об<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я за счет создан<strong>и</strong>я комплексной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

<strong>и</strong> предупрежден<strong>и</strong>я возможных у<strong>г</strong>роз, контроль устранен<strong>и</strong>я<br />

последств<strong>и</strong>й чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> правонарушен<strong>и</strong>й.<br />

Концепц<strong>и</strong>я направлена на опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю построен<strong>и</strong>я аппаратно-про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о<br />

комплекса «Безопасный <strong>г</strong>ород»<br />

(далее — АПК «Безопасный <strong>г</strong>ород»). Это позвол<strong>и</strong>т объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть<br />

поступающую <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>ях, ее<br />

обработку <strong>и</strong> реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е по направлен<strong>и</strong>ям деятельност<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных компетентных служб.<br />

В основе создан<strong>и</strong>я комплексно<strong>г</strong>о решен<strong>и</strong>я АПК «Безопасный<br />

<strong>г</strong>ород» заложен пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п защ<strong>и</strong>ты вложенных <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й<br />

в с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>, макс<strong>и</strong>мально<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я возможностей установленных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств. Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я АПК позвол<strong>и</strong>т повыс<strong>и</strong>ть<br />

уровень общественной безопасност<strong>и</strong>, правопорядка<br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> среды об<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я за счет улучшен<strong>и</strong>я<br />

коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> служб, ответственных<br />

за решен<strong>и</strong>е указанных задач.<br />

Поручен<strong>и</strong>е о создан<strong>и</strong><strong>и</strong> АПК «Безопасный <strong>г</strong>ород» было<br />

дано През<strong>и</strong>дентом Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам<br />

заседан<strong>и</strong>я Госсовета РФ 29 <strong>и</strong>юня 2007 <strong>г</strong>ода в Ростовена-Дону.<br />

На 2013 <strong>г</strong>од в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта было задействовано<br />

55 ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онов РФ, <strong>г</strong>де было установлено<br />

138,2 тыс. камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> более 5,4 тыс.<br />

установок экстренной связ<strong>и</strong> «<strong>г</strong>раждан<strong>и</strong>н — пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я».<br />

Коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>я работы по внедрен<strong>и</strong>ю АПК возложена<br />

на МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

В Крыму стартовал п<strong>и</strong>лотный<br />

проект по создан<strong>и</strong>ю Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы<br />

д<strong>и</strong>спетчерско<strong>г</strong>о управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

наземно<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ородско<strong>г</strong>о<br />

пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о транспорта.<br />

С<strong>и</strong>стема работает на базе<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й ГЛОНАСС. Техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

партнером<br />

<strong>и</strong> со<strong>и</strong>нвестором проекта выступ<strong>и</strong>ла<br />

компан<strong>и</strong>я «Ме<strong>г</strong>апейдж» (Автолокатор®).<br />

«Наша компан<strong>и</strong>я поддержала <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ву крымчан по внедрен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онных техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й, —<br />

отмет<strong>и</strong>л по этому поводу <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор «Ме<strong>г</strong>апейдж»<br />

Таймур Дв<strong>и</strong>дар. — Мы пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маем участ<strong>и</strong>е в разработке.<br />

Поставляем саму техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ю, про<strong>г</strong>раммное обеспечен<strong>и</strong>е,<br />

решен<strong>и</strong>я, ал<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>тмы. Пр<strong>и</strong>чем все это должно быть<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>ровано с ал<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>тмам<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных,<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональных ор<strong>г</strong>анов власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> транспортных служб».<br />

Проект обкатывается на базе одно<strong>г</strong>о пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о<br />

маршрута, выполняемо<strong>г</strong>о маш<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Крымтроллейбус».<br />

Как сообщ<strong>и</strong>л коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор ф<strong>и</strong>рмы<br />

«ГЛОНАСС-Крым» Оле<strong>г</strong> Северненко (оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альный<br />

д<strong>и</strong>лер компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Ме<strong>г</strong>апейдж», <strong>г</strong>. Москва), пока работа<br />

ведется в се<strong>г</strong>менте мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я: время в пут<strong>и</strong>,<br />

опоздан<strong>и</strong>я, учет кол<strong>и</strong>чества пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> т.д. Ко<strong>г</strong>да данных<br />

накоп<strong>и</strong>тся достаточно, будет пр<strong>и</strong>нято управленческое<br />

решен<strong>и</strong>е по опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> парка транспортных средств, задействованных<br />

на этом маршруте. После че<strong>г</strong>о с<strong>и</strong>стема будет<br />

т<strong>и</strong>раж<strong>и</strong>рована на дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е маршруты.<br />

По словам депутата Крымско<strong>г</strong>о Госсовета Павла Шперова,<br />

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> наземный <strong>г</strong>ородской транспорт на полуострове<br />

выполняет около 95% объема внутренн<strong>и</strong>х пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

перевозок. Новый проект позвол<strong>и</strong>т улучш<strong>и</strong>ть<br />

Крым поехал<br />

по ГЛОНАСС<br />

качество обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>остей республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

а опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я автопарка<br />

<strong>и</strong> вывод <strong>и</strong>з тен<strong>и</strong> неле<strong>г</strong>альных<br />

перевозч<strong>и</strong>ков пр<strong>и</strong>ведет<br />

к реальной эконом<strong>и</strong><strong>и</strong> бюджетных<br />

средств <strong>и</strong> увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю<br />

доходност<strong>и</strong> перевозок.<br />

«Наша задача — до<strong>г</strong>нать передовые<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е ре<strong>г</strong><strong>и</strong>оны<br />

в плане качества обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров», — сч<strong>и</strong>тает Шперов.<br />

«Росс<strong>и</strong>йская IT-отрасль за<strong>и</strong>нтересована в том, чтобы<br />

Крым стал фла<strong>г</strong>маном внедрен<strong>и</strong>я нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онно-<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й. Мы <strong>г</strong>отовы реал<strong>и</strong>зовывать <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онные<br />

проекты в этой сфере. Хот<strong>и</strong>м, чтобы Крым стал<br />

жемчуж<strong>и</strong>ной не только в курортном б<strong>и</strong>знесе, но <strong>и</strong> в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ях, в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> комфортных услов<strong>и</strong>й<br />

для населен<strong>и</strong>я», — <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>т Таймур Дв<strong>и</strong>дар.<br />

Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я транспортом<br />

(АСУТ) на базе ГЛОНАСС уже внедрена в Москве. Она позволяет<br />

«Мос<strong>г</strong>ортрансу» — основному перевозч<strong>и</strong>ку Москвы<br />

— улучш<strong>и</strong>ть управлен<strong>и</strong>е <strong>г</strong>ородск<strong>и</strong>м парком наземно<strong>г</strong>о<br />

пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о транспорта, налад<strong>и</strong>ть надежное<br />

сообщен<strong>и</strong>е в часы п<strong>и</strong>к <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вает резервный канал<br />

УКВ-рад<strong>и</strong>освяз<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> наступлен<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ООО «МЕГАПЕЙДЖ» (Автолокатор ® )<br />

107140, Москва, ул. В. Красносельская, д. 3, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 974-25-25, 974-87-14<br />

E-mail: info@autolocator.ru<br />

www.autolocator.ru<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

5

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

В М<strong>и</strong>нтрансе Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> обсуд<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

пут<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я железнодорожно<strong>г</strong>о транспорта<br />

15 декабря <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода в Москве<br />

под председательством м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта РФ Макс<strong>и</strong>ма<br />

Соколова состоялось заседан<strong>и</strong>е<br />

колле<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Сред<strong>и</strong> проч<strong>и</strong>х участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

заседан<strong>и</strong>я рассмотрел<strong>и</strong> вопрос<br />

об актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

железнодорожно<strong>г</strong>о транспорта<br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> до 2030 <strong>г</strong>ода.<br />

С докладом по нему выступ<strong>и</strong>л замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта РФ Алексей Цыденов. Он отмет<strong>и</strong>л, что с момента<br />

утвержден<strong>и</strong>я Страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта в 2008 <strong>г</strong>оду эконом<strong>и</strong>ческая с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> существенно <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>лась <strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кла<br />

необход<strong>и</strong>мость ее актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Основная проблема<br />

в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> — недостаточность <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я масштабных <strong>и</strong>нфраструктурных<br />

проектов. Как отмет<strong>и</strong>л замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра, уже сейчас<br />

очев<strong>и</strong>дно, что целевые значен<strong>и</strong>я, предусмотренные<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей перво<strong>г</strong>о этапа Страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>, который<br />

завершается в 2015 <strong>г</strong>оду, будут дост<strong>и</strong><strong>г</strong>нуты не по всем<br />

показателям.<br />

В новом проекте Страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>з‐за н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>х темпов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры первый этап — модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта — предла<strong>г</strong>ается продл<strong>и</strong>ть<br />

до 2020 <strong>г</strong>ода. И, поскольку за основу разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я железнодорожной<br />

отрасл<strong>и</strong> выбран консерват<strong>и</strong>вный вар<strong>и</strong>ант,<br />

существенно сокращен перечень стро<strong>и</strong>тельства новых<br />

железнодорожных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й.<br />

«Пре<strong>и</strong>мущественно мы сохран<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong>, стро<strong>и</strong>тельство<br />

которых необход<strong>и</strong>мо для обеспечен<strong>и</strong>я вывоза <strong>г</strong>рузов<br />

<strong>и</strong>з ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онов зарожден<strong>и</strong>я <strong>г</strong>рузопотоков. Проекты,<br />

не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е первоочередно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>, что важно,<br />

не обеспеченные <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, перенесены<br />

на более отдаленную перспект<strong>и</strong>ву», — отмет<strong>и</strong>л<br />

А. Цыденов.<br />

Пр<strong>и</strong> этом в Страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ю добавлены проекты, решен<strong>и</strong>я<br />

о реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> которых пр<strong>и</strong>няты Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х — проекты разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Московско<strong>г</strong>о<br />

транспортно<strong>г</strong>о узла, <strong>и</strong>нфраструктуры Восточно<strong>г</strong>о<br />

пол<strong>и</strong><strong>г</strong>она <strong>и</strong> на подходах к портам ю<strong>г</strong>а Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

в связях с Крымск<strong>и</strong>м федеральным окру<strong>г</strong>ом, стро<strong>и</strong>тельство<br />

обхода Укра<strong>и</strong>ны <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е.<br />

Актуал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованы также подходы по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю скоростно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> высокоскоростно<strong>г</strong>о пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. В перечне новых высокоскоростных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й учтено<br />

пр<strong>и</strong>нятое Прав<strong>и</strong>тельством РФ решен<strong>и</strong>е по стро<strong>и</strong>тельству<br />

высокоскоростной ма<strong>г</strong><strong>и</strong>страл<strong>и</strong> Москва —<br />

Казань, которую в будущем план<strong>и</strong>руется продл<strong>и</strong>ть<br />

до Екатер<strong>и</strong>нбур<strong>г</strong>а. Кроме то<strong>г</strong>о, план<strong>и</strong>руется стро<strong>и</strong>тельство<br />

ВСМ Москва — Санкт-Петербур<strong>г</strong> <strong>и</strong> Москва — Адлер.<br />

Как было отмечено, про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руемая потребность<br />

в ф<strong>и</strong>нансовых средствах на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю проектов<br />

на РЖД в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от вар<strong>и</strong>анта разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я состав<strong>и</strong>т<br />

от 12,5 трлн до 18,7 трлн руб. в ценах 2013 <strong>г</strong>ода. ТБ &Т<br />

Росавтодор внедряет <strong>и</strong>нтеллектуальную<br />

транспортную с<strong>и</strong>стему<br />

6<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

В серед<strong>и</strong>не ноября в ходе сем<strong>и</strong>нара «Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтеллектуальных<br />

транспортных с<strong>и</strong>стем в с<strong>и</strong>стеме Федерально<strong>г</strong>о<br />

дорожно<strong>г</strong>о а<strong>г</strong>ентства», который проход<strong>и</strong>л<br />

в Санкт-Петербур<strong>г</strong>е, состоялось предметное обсужден<strong>и</strong>е<br />

проекта <strong>и</strong>нтеллектуальной транспортной с<strong>и</strong>стемы<br />

(ИТС). Се<strong>г</strong>одня эта работа выход<strong>и</strong>т на ф<strong>и</strong>н<strong>и</strong>шную прямую.<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Росавтодор <strong>г</strong>отовят <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в дорожное законодательство. После че<strong>г</strong>о во всех проектах<br />

стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> доро<strong>г</strong> будут четко<br />

проп<strong>и</strong>саны требован<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю IT-техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й,<br />

а также с<strong>и</strong>стем мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а дорожной обстановк<strong>и</strong> <strong>и</strong> сопутствующ<strong>и</strong>х<br />

факторов. В основу нормат<strong>и</strong>вной базы<br />

<strong>и</strong> ГОСТов будут заложены успешные проекты внедрен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальных транспортных с<strong>и</strong>стем (ИТС) на дублере<br />

Курортно<strong>г</strong>о проспекта в Соч<strong>и</strong>, КАД Санкт-Петербур<strong>г</strong>а<br />

<strong>и</strong> транз<strong>и</strong>тном кор<strong>и</strong>доре Санкт-Петербур<strong>г</strong> — Хельс<strong>и</strong>нк<strong>и</strong>.<br />

Как сообщ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в Росавтодоре, ИТС будет включать автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

с<strong>и</strong>стемы метеороло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я,<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные с<strong>и</strong>стемы обнаружен<strong>и</strong>я ДТП<br />

<strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>я об авар<strong>и</strong>йных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях, с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альные<br />

серв<strong>и</strong>сы для <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в реальном времен<strong>и</strong><br />

о дорожной обстановке, доступных ИТС-услу<strong>г</strong>ах,<br />

пр<strong>и</strong>дорожных серв<strong>и</strong>сах, парковках. Кроме то<strong>г</strong>о, преду м<br />

сматр<strong>и</strong>вается <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров о маршрутах дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я на разл<strong>и</strong>чных<br />

в<strong>и</strong>дах транспорта <strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чные мульт<strong>и</strong>серв<strong>и</strong>сные платформы<br />

для опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортных цепочек.<br />

На начало <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода на федеральной дорожной сет<strong>и</strong> работало<br />

645 метеостанц<strong>и</strong>й. До конца <strong>г</strong>ода <strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>сло увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тся<br />

до 884. В планах дорожн<strong>и</strong>ков — к 2020 <strong>г</strong>оду<br />

дополн<strong>и</strong>тельно установ<strong>и</strong>ть порядка 480 метеороло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

комплексов, обеспеч<strong>и</strong>в тем самым всю федеральную<br />

дорожную сеть с<strong>и</strong>стемой метеоконтроля. В начале<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода на трассах работало 850 постов в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

К концу <strong>г</strong>ода <strong>и</strong>х кол<strong>и</strong>чество состав<strong>и</strong>т более 1100.<br />

Сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е смертност<strong>и</strong> на доро<strong>г</strong>ах с ИТС дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ает 70–80%.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, <strong>г</strong>осударственные службы получают возможность<br />

эконом<strong>и</strong><strong>и</strong> средств на расходован<strong>и</strong><strong>и</strong> топл<strong>и</strong>ва, реа<strong>г</strong>ентов дорожных<br />

матер<strong>и</strong>алов пр<strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong> ма<strong>г</strong><strong>и</strong>страл<strong>и</strong> за счет<br />

тщательно<strong>г</strong>о контроля за работой подрядч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

действ<strong>и</strong>й в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с обстановкой на трассах. ТБ &Т

| market events<br />

В Домодедово прошл<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я<br />

пер<strong>и</strong>метровой с<strong>и</strong>стемы «Сокол»<br />

В последн<strong>и</strong>е <strong>г</strong>оды аэропорты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вно<br />

оснащаются разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

— от разных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> с разным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом, как отмечают мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты,<br />

<strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>е зачастую осуществляется<br />

без проведен<strong>и</strong>я эксплуатац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й, учета<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong> аэродромов, расчетов затрат на поддержку<br />

<strong>и</strong>х работоспособност<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д. В результате мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е установленные<br />

доро<strong>г</strong>остоящ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра л<strong>и</strong>бо<br />

недостаточно эффект<strong>и</strong>вны, л<strong>и</strong>бо вообще не работают<br />

по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не о<strong>г</strong>ромно<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества ложных срабатыван<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> высок<strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong>онных затрат. В некоторых аэропортах<br />

установленные пер<strong>и</strong>метровые с<strong>и</strong>стемы дают до 30 ложных<br />

срабатыван<strong>и</strong>й в сутк<strong>и</strong>, а <strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong>я ежемесячно<br />

обход<strong>и</strong>тся более чем в 100 тыс. руб. на 1 кв. км!<br />

По мнен<strong>и</strong>ю экспертов <strong>журнал</strong>а, опт<strong>и</strong>мальным сочетан<strong>и</strong>ем<br />

цены <strong>и</strong> качества для аэропортов являются пер<strong>и</strong>метровые<br />

с<strong>и</strong>стемы на основе оптоволокна. Он<strong>и</strong> дают м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальное<br />

кол<strong>и</strong>чество ложных срабатыван<strong>и</strong>й, отл<strong>и</strong>чно<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>руются, а также знач<strong>и</strong>тельно эконом<strong>и</strong>чнее тр<strong>и</strong>боэлектр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х,<br />

в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем.<br />

20 ноября в аэропорту Домодедово успешно прошл<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я<br />

такой с<strong>и</strong>стемы. А <strong>и</strong>менно <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы<br />

охраны пер<strong>и</strong>метра «СОКОЛ» (совместная разработка<br />

компан<strong>и</strong>й НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С» <strong>и</strong> ЗАО «СИГМА»). Автор<strong>и</strong>тетная<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я, в которую вход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> Гос-<br />

НИИ ГА, аэропорта Домодедово, <strong>г</strong>де около двух лет данная<br />

с<strong>и</strong>стема эксплуат<strong>и</strong>ровалась в макс<strong>и</strong>мально боевых услов<strong>и</strong>ях,<br />

оцен<strong>и</strong>ла работу с<strong>и</strong>стемы как «полностью соответствующую<br />

рабочей <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также<br />

требован<strong>и</strong>ям ТУ». Как было отмечено в акте <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

все рубеж<strong>и</strong> охраны <strong>и</strong> все подс<strong>и</strong>стемы полностью работоспособны<br />

<strong>и</strong> надежны. По результатам <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й аэропорт<br />

Домодедово план<strong>и</strong>рует полностью замен<strong>и</strong>ть существующую<br />

с<strong>и</strong>стему охраны пер<strong>и</strong>метра на с<strong>и</strong>стему «СОКОЛ».<br />

Подробнее об <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ях с<strong>и</strong>стемы «СОКОЛ» в Домодедово<br />

ч<strong>и</strong>тайте в разделе «Воздушный транспорт». ТБ &Т<br />

«Автомат<strong>и</strong>ка-С», НПП<br />

123298, Москва, ул. 3-я Хорошевская, д. 13, корп. 1<br />

Тел./факс: +7 (495) 956-49-95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

АБИНТЕХ разработал учебно-метод<strong>и</strong>ческое<br />

пособ<strong>и</strong>е «Безопасность на транспорте»<br />

По словам авторов пособ<strong>и</strong>я (Ю. Б. М<strong>и</strong>хайлов<br />

<strong>и</strong> Ю. М. Волынск<strong>и</strong>й-Басманов<br />

под редакц<strong>и</strong>ей замест<strong>и</strong>теля руковод<strong>и</strong>теля<br />

Федеральной службы по надзору<br />

в сфере транспорта В. Б. Чертока),<br />

обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> на транспорте<br />

представляет собой сложную<br />

комплексную проблему, включающую<br />

вза<strong>и</strong>мосвязанные нормат<strong>и</strong>вно-правовые,<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные, эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е, научно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> научно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

составляющ<strong>и</strong>е. И одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з <strong>г</strong>лавных услов<strong>и</strong>й<br />

успешно<strong>г</strong>о решен<strong>и</strong>я этой проблемы<br />

является научная обоснованность пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых<br />

решен<strong>и</strong>й в этом направлен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я осложняется несовершенством<br />

нормат<strong>и</strong>вной правовой базы. Так, в настоящее<br />

время в об<strong>и</strong>ходе <strong>и</strong>спользуется <strong>и</strong>збыточное кол<strong>и</strong>чество<br />

так<strong>и</strong>х определяющ<strong>и</strong>х понят<strong>и</strong>й, как, напр<strong>и</strong>мер,<br />

«транспортная <strong>безопасность</strong>», «<strong>безопасность</strong> транспорта»,<br />

«<strong>безопасность</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте», «комплексная<br />

<strong>безопасность</strong> на транспорте» <strong>и</strong> др., которые<br />

трактуются неоднозначно, терм<strong>и</strong>ноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> <strong>и</strong> семант<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

не со<strong>г</strong>ласованы между собой, касаются разл<strong>и</strong>чных<br />

в<strong>и</strong>дов безопасност<strong>и</strong>. Кроме то<strong>г</strong>о, отсутствуют четк<strong>и</strong>е<br />

определен<strong>и</strong>я терм<strong>и</strong>нов, непосредственно связанных<br />

с понят<strong>и</strong>ем безопасност<strong>и</strong> на транспорте, сред<strong>и</strong> которых,<br />

напр<strong>и</strong>мер, «у<strong>г</strong>роза», «уязв<strong>и</strong>мость»,<br />

«р<strong>и</strong>ск» <strong>и</strong> др.<br />

Необход<strong>и</strong>мым услов<strong>и</strong>ем пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я объект<strong>и</strong>вных<br />

решен<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте также является<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е кол<strong>и</strong>чественных оценок ее<br />

состоян<strong>и</strong>я.<br />

Матер<strong>и</strong>ал пособ<strong>и</strong>я представлен в в<strong>и</strong>де<br />

сем<strong>и</strong> разделов пр<strong>и</strong> сквозной нумерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по <strong>г</strong>лавам. В конце каждой <strong>г</strong>лавы пособ<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>водятся контрольные вопросы<br />

для проверк<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о усвоен<strong>и</strong>я. Изложенные<br />

научно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>я про<strong>и</strong>ллюстр<strong>и</strong>рованы<br />

пр<strong>и</strong>мерам<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>званным<strong>и</strong><br />

помочь ч<strong>и</strong>тателю ле<strong>г</strong>че усво<strong>и</strong>ть представленный<br />

матер<strong>и</strong>ал <strong>и</strong> не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> своей целью выработку<br />

как<strong>и</strong>х‐л<strong>и</strong>бо конкретных практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х рекомендац<strong>и</strong>й.<br />

Пособ<strong>и</strong>е предназначено для слушателей курсов повышен<strong>и</strong>я<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте, персонала с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, а также для студентов<br />

<strong>и</strong> асп<strong>и</strong>рантов соответствующ<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>альностей транспортных<br />

учебных заведен<strong>и</strong>й. ТБ &Т<br />

По вопросам пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>я пособ<strong>и</strong>я обращаться в НОУ НУЦ<br />

«Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> новая техн<strong>и</strong>ка (АБИНТЕХ)»<br />

по тел.: (495) 225‐24‐45.<br />

E-mail: abintech@ntsias.ruwww.abintech.ru<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

7

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

Транспорт,<br />

меняющ<strong>и</strong>й<br />

м<strong>и</strong>р<br />

World changing transport<br />

From 1st to 6th of December<br />

<strong>2014</strong> the key event of<br />

the transport industry —<br />

“Transport Week — <strong>2014</strong>”<br />

took place in Moscow.<br />

C 1 по 6 декабря <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода в Москве состоялось<br />

ключевое событ<strong>и</strong>е транспортной отрасл<strong>и</strong> —<br />

<strong>«Транспортная</strong> неделя — <strong>2014</strong>».<br />

8<br />

Этот форум провод<strong>и</strong>тся<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уже восьмой раз, нач<strong>и</strong>ная<br />

с 2007 <strong>г</strong>ода. В работе форума<br />

<strong>и</strong> проходящей в е<strong>г</strong>о рамках выставк<strong>и</strong><br />

«Транспорт Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» еже<strong>г</strong>одно<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают участ<strong>и</strong>е свыше 5<br />

тыс. человек <strong>и</strong>з Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> 25 стран<br />

бл<strong>и</strong>жне<strong>г</strong>о <strong>и</strong> дальне<strong>г</strong>о зарубежья.<br />

В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду форум проход<strong>и</strong>л под дев<strong>и</strong>зом:<br />

«Транспорт, меняющ<strong>и</strong>й м<strong>и</strong>р».<br />

Поэтому основной темой выставк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> сопутствующ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й стало<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

включая автомоб<strong>и</strong>льный,<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онный, водный <strong>и</strong> железнодорожный<br />

транспорт, обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте <strong>и</strong> др.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з ключевых событ<strong>и</strong>й<br />

«Транспортной недел<strong>и</strong> — <strong>2014</strong>» стала<br />

отраслевая конференц<strong>и</strong>я «Обеспечен<strong>и</strong>е<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

современных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств»,<br />

которая прошла в рамках выставк<strong>и</strong><br />

4 декабря.<br />

В ее работе пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е: замест<strong>и</strong>тель<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта РФ<br />

Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н, д<strong>и</strong>ректор Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных про<strong>г</strong>рамм М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Александр Корн<strong>и</strong>енко, замест<strong>и</strong>тель<br />

руковод<strong>и</strong>теля Ространснадзора<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток, замест<strong>и</strong>тель<br />

руковод<strong>и</strong>теля Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Александр<br />

Суханов, а также представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х федеральных ор<strong>г</strong>анов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной <strong>и</strong> законодательной<br />

власт<strong>и</strong>, крупных транспортных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

нац<strong>и</strong>ональных ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> б<strong>и</strong>знес-структур.<br />

Как отмет<strong>и</strong>л Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н,<br />

открывая конференц<strong>и</strong>ю, <strong>2014</strong> <strong>г</strong>од<br />

является ключевым в плане реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

задач, связанных с совершенствован<strong>и</strong>ем<br />

нормат<strong>и</strong>вной правовой<br />

базы, предусмотренной Федеральным<br />

законом от 03.02.<strong>2014</strong> № 15‐ФЗ.<br />

В разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е закона уже пр<strong>и</strong>нято 10<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов, <strong>и</strong> эта<br />

работа акт<strong>и</strong>вно продолжается.<br />

Александр Иванов, руковод<strong>и</strong>тель<br />

аппарата замест<strong>и</strong>теля председателя<br />

Ком<strong>и</strong>тета ГД РФ по транспорту<br />

А. С. Старовойтова, про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровал<br />

пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>х о законопроектах<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

которые проф<strong>и</strong>льный<br />

ком<strong>и</strong>тет Госдумы рассматр<strong>и</strong>вал<br />

в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оды. А Александр Корн<strong>и</strong>енко<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

рассказал о нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актах в этой област<strong>и</strong>, разработкой<br />

которых зан<strong>и</strong>мается М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

По е<strong>г</strong>о словам, сейчас на рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в Прав<strong>и</strong>тельстве Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

наход<strong>и</strong>тся больше десятка проектов<br />

так<strong>и</strong>х документов. Пр<strong>и</strong> этом на первый<br />

план се<strong>г</strong>одня выход<strong>и</strong>т задача<br />

разработк<strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на разных в<strong>и</strong>дах транспорта.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток долож<strong>и</strong>л участн<strong>и</strong>кам<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> об участ<strong>и</strong><strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йской<br />

деле<strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в Первом с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме<br />

ИКАО по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

«На первый план се<strong>г</strong>одня выход<strong>и</strong>т задача<br />

разработк<strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

»<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на разных в<strong>и</strong>дах транспорта<br />

в Монреале, а также вруч<strong>и</strong>л бла<strong>г</strong>одарственные<br />

п<strong>и</strong>сьма компан<strong>и</strong>ям,<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мавш<strong>и</strong>м акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е<br />

в этом меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong>. На<strong>г</strong>рады Ространснадзора<br />

за акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е<br />

в под<strong>г</strong>отовке росс<strong>и</strong>йской экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

также была удостоена редакц<strong>и</strong>я<br />

<strong>журнал</strong>а <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>». ТБ &Т

| market events<br />

5 декабря выставку посет<strong>и</strong>л Председатель<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й<br />

Медведев. Он выступ<strong>и</strong>л<br />

на пленарной д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>и</strong>нфраструктура: страте<strong>г</strong><strong>и</strong>я<br />

опережающе<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я» <strong>и</strong> отмет<strong>и</strong>л:<br />

«Транспорт в любой стране — <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно<br />

важная отрасль,<br />

а для нашей страны это просто нерв<br />

эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Есл<strong>и</strong> нет доро<strong>г</strong>, то ед<strong>и</strong>ной<br />

страны не существует, поэтому<br />

даже в довольно‐так<strong>и</strong> сложной<br />

эконом<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в которой<br />

мы наход<strong>и</strong>мся, отрасль продолжает<br />

стаб<strong>и</strong>льно работать…<br />

В текущем <strong>г</strong>оду транспортный<br />

комплекс выполн<strong>и</strong>л возложенные<br />

на не<strong>г</strong>о задач<strong>и</strong>. Но планы на следующ<strong>и</strong>й<br />

<strong>г</strong>од не менее масштабны<br />

<strong>и</strong> амб<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>озны. Летом текуще<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ода Прав<strong>и</strong>тельство утверд<strong>и</strong>ло <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в транспортной страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Речь <strong>и</strong>дет о повышен<strong>и</strong><strong>и</strong> качества<br />

услу<strong>г</strong>, конкурентоспособност<strong>и</strong> всей<br />

с<strong>и</strong>стемы, сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>здержек, улучшен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

корпорат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о управлен<strong>и</strong>я,<br />

улучшен<strong>и</strong><strong>и</strong> прозрачност<strong>и</strong> потоков,<br />

ну, <strong>и</strong>, конечно, ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о,<br />

соц<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о <strong>и</strong> эколо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

векторов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong>.<br />

В 2015 <strong>г</strong>оду М<strong>и</strong>нтрансу нужно будет<br />

работать еще акт<strong>и</strong>внее в этом направлен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

прежде все<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>вать<br />

автодорожную сеть нашей страны<br />

— стро<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> реконстру<strong>и</strong>ровать<br />

автомоб<strong>и</strong>льные доро<strong>г</strong><strong>и</strong> федерально<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я…<br />

Нам нужно увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вать мощность<br />

морск<strong>и</strong>х портов, продолжать стро<strong>и</strong>тельство<br />

объектов <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в портах<br />

Ван<strong>и</strong>но, Оля, Сабетта <strong>и</strong> в дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

местах… В планах — модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

Байкало-Амурской <strong>и</strong> Трансс<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рской<br />

ма<strong>г</strong><strong>и</strong>стралей. Это тоже<br />

<strong>г</strong>ранд<strong>и</strong>озные проекты. В октябре<br />

Прав<strong>и</strong>тельство утверд<strong>и</strong>ло паспорт<br />

<strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о проекта<br />

по модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> БАМа <strong>и</strong> Трансс<strong>и</strong>ба,<br />

с тем чтобы уже в следующем<br />

<strong>г</strong>оду пропускная способность<br />

эт<strong>и</strong>х ма<strong>г</strong><strong>и</strong>стралей была увел<strong>и</strong>чена.<br />

В этом <strong>г</strong>оду начнут выделяться<br />

средства, в том ч<strong>и</strong>сле за счет<br />

Фонда нац<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о бла<strong>г</strong>осостоян<strong>и</strong>я…<br />

Нам нужно продолж<strong>и</strong>ть<br />

работу по налаж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

ав<strong>и</strong>асообщен<strong>и</strong>я, увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю<br />

кол<strong>и</strong>чества аэропортов.<br />

Реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> ож<strong>и</strong>дает целый<br />

ряд аэропортов — <strong>и</strong> Вол<strong>г</strong>о<strong>г</strong>рад,<br />

<strong>и</strong> Уфа, <strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>кавказ, <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е.<br />

Не мо<strong>г</strong>у не сказать о важнейшем<br />

<strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ческом пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong><strong>и</strong> —<br />

возврате Крыма. За короткое время<br />

нам нужно налад<strong>и</strong>ть устойч<strong>и</strong>вое<br />

транспортное сообщен<strong>и</strong>е. Определенные<br />

ша<strong>г</strong><strong>и</strong> для это<strong>г</strong>о сделаны,<br />

объем ав<strong>и</strong>аперевозок существенно<br />

возрос, открыто железнодорожное<br />

сообщен<strong>и</strong>е в обход терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

соседне<strong>г</strong>о <strong>г</strong>осударства, работают<br />

паромы. Есть сво<strong>и</strong> <strong>и</strong>здержк<strong>и</strong>,<br />

тем не менее за достаточно коротк<strong>и</strong>й<br />

срок все‐так<strong>и</strong> было сделано немало.<br />

В следующем <strong>г</strong>оду предсто<strong>и</strong>т<br />

заверш<strong>и</strong>ть проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> начать<br />

стро<strong>и</strong>тельство транспортно<strong>г</strong>о<br />

перехода через Керченск<strong>и</strong>й прол<strong>и</strong>в.<br />

Задача очень масштабная, очень<br />

сложная, но нам нужно сделать<br />

все для то<strong>г</strong>о, чтобы летн<strong>и</strong>е очеред<strong>и</strong><br />

на паром остал<strong>и</strong>сь в <strong>и</strong>стор<strong>и</strong><strong>и</strong>. Дело<br />

даже не только в очередях, просто<br />

в том, чтобы Крым по‐настоящему<br />

ощущал себя составной частью<br />

большой <strong>и</strong> с<strong>и</strong>льной страны.<br />

Для это<strong>г</strong>о предусмотрены немалые<br />

средства». ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

9

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

В новом<br />

формате<br />

<strong>и</strong> на более<br />

высоком<br />

уровне<br />

10<br />

New format and higher level<br />

In Moscow III Annual<br />

All-Russian Conference<br />

“Transport security<br />

and anti terrorism<br />

technologies — <strong>2014</strong>”<br />

took place.<br />

Третья еже<strong>г</strong>одная Всеросс<strong>и</strong>йская<br />

конференц<strong>и</strong>я <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму — <strong>2014</strong>»<br />

получ<strong>и</strong>лась совсем не похожей на предыдущ<strong>и</strong>е.<br />

Во-первых, она прошла в необычные<br />

срок<strong>и</strong> — ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>заторы реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>уроч<strong>и</strong>ть ее к Дню сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong><br />

в борьбе с террор<strong>и</strong>змом, который<br />

со<strong>г</strong>ласно Федеральному закону<br />

«О днях во<strong>и</strong>нской славы (победных<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

В Москве прошла III еже<strong>г</strong>одная Всеросс<strong>и</strong>йская<br />

конференц<strong>и</strong>я <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму — <strong>2014</strong>».<br />

днях) Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» отмечается 3 сентября.<br />

И, забе<strong>г</strong>ая вперед, нужно сказать,<br />

что такое решен<strong>и</strong>е оказалось<br />

очень удачным. Не только по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не<br />

рекордной массовост<strong>и</strong> — в конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е свыше<br />

300 деле<strong>г</strong>атов! Но <strong>и</strong> потому, что позвол<strong>и</strong>ло<br />

участн<strong>и</strong>кам в полной мере<br />

прочувствовать серьезность <strong>и</strong> важность<br />

момента — ведь <strong>и</strong>менно ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая<br />

направленность<br />

<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

является основной задачей<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Во-вторых, <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>лось место<br />

проведен<strong>и</strong>я — здан<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>тельства<br />

Москвы на Новом Арбате позвол<strong>и</strong>ло<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовать работу конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на более высоком ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онном<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческом уровне.<br />

В-треть<strong>и</strong>х, новый формат конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(сначала — секц<strong>и</strong><strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта, а во второй полов<strong>и</strong>не<br />

дня — пленарное заседан<strong>и</strong>е) намно<strong>г</strong>о<br />

повыс<strong>и</strong>л эффект<strong>и</strong>вность работы.<br />

Спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты смо<strong>г</strong>л<strong>и</strong> обсуд<strong>и</strong>ть со сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

колле<strong>г</strong>ам<strong>и</strong> конкретные проблемы,<br />

«выпуст<strong>и</strong>ть пар» в эмоц<strong>и</strong>ональных<br />

спорах <strong>и</strong> подойт<strong>и</strong> к пленарному<br />

заседан<strong>и</strong>ю уже с <strong>г</strong>отовым<strong>и</strong> обобщенным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> взвешенным<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

в проект решен<strong>и</strong>я конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>заторам<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>тет Государственной<br />

думы РФ по транспорту<br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Весомую поддержку<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ю оказал<strong>и</strong>: МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Ространснадзор, Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я,<br />

Росжелдор, Росавтодор, Росморречфлот,<br />

а также ведущ<strong>и</strong>е професс<strong>и</strong>ональные<br />

объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> союзы<br />

транспортн<strong>и</strong>ков. Операторам<strong>и</strong><br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, как <strong>и</strong> в прошлые <strong>г</strong>оды,<br />

являл<strong>и</strong>сь: РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> редакц<strong>и</strong>я отраслево<strong>г</strong>о <strong>журнал</strong>а<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Кстат<strong>и</strong>, в этом <strong>г</strong>оду <strong>журнал</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

отмечает 10‐летн<strong>и</strong>й юб<strong>и</strong>лей.<br />

И модератор пленарно<strong>г</strong>о заседан<strong>и</strong>я —<br />

замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н<br />

— спец<strong>и</strong>ально отмет<strong>и</strong>л этот<br />

факт: назвал <strong>журнал</strong> «настольной<br />

кн<strong>и</strong><strong>г</strong>ой для професс<strong>и</strong>оналов в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>», подчеркнул<br />

вклад <strong>журнал</strong>а в ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте <strong>и</strong> пожелал<br />

е<strong>г</strong>о коллект<strong>и</strong>ву дальнейш<strong>и</strong>х творческ<strong>и</strong>х<br />

успехов.

| market events<br />

Сто<strong>и</strong>т отмет<strong>и</strong>ть беспрецедентно<br />

высок<strong>и</strong>й уровень конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>бывш<strong>и</strong>х на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />

деле<strong>г</strong>атов. В <strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>сле<br />

оказал<strong>и</strong>сь депутаты Государственной<br />

думы РФ (в частност<strong>и</strong>, первый<br />

замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета<br />

Государственной думы Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспорту<br />

Еф<strong>и</strong>мов В. Б., замест<strong>и</strong>тель председателя<br />

Ком<strong>и</strong>тета Государственной<br />

думы РФ по транспорту Старовойтов<br />

А. С.), представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> (замм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />

РФ Захряп<strong>и</strong>н Н. Ю., замруковод<strong>и</strong>теля<br />

Ространснадзора РФ Черток В. Б.<br />

<strong>и</strong> др.). А также представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> Совета<br />

безопасност<strong>и</strong> РФ, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, професс<strong>и</strong>ональных<br />

объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> союзов транспортн<strong>и</strong>ков,<br />

автор<strong>и</strong>тетных международных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, топ-менеджеры предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й воздушно<strong>г</strong>о,<br />

железнодорожно<strong>г</strong>о, водно<strong>г</strong>о, автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о,<br />

промышленно<strong>г</strong>о, <strong>г</strong>ородско<strong>г</strong>о<br />

наземно<strong>г</strong>о транспорта <strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тенов,<br />

дорожно<strong>г</strong>о хозяйства.<br />

Замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета<br />

Государственной думы РФ<br />

по транспорту Александр Старовойтов<br />

зач<strong>и</strong>тал пр<strong>и</strong>ветств<strong>и</strong>е участн<strong>и</strong>кам<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> подком<strong>и</strong>тета <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» Ком<strong>и</strong>тета<br />

Государственной думы РФ по транспорту,<br />

а также выступ<strong>и</strong>л с докладом<br />

о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вах е<strong>г</strong>о совершенствован<strong>и</strong>я.<br />

Он подчеркнул, что, несмотря<br />

на знач<strong>и</strong>тельные успех<strong>и</strong><br />

по совершенствован<strong>и</strong>ю нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

правово<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я сферы<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в ней остается немало нерешенных<br />

вопросов <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й, зачастую<br />

создающ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>збыточные адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вные<br />

<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нансовые барьеры<br />

для представ<strong>и</strong>телей транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong>. Это увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вает <strong>и</strong>здержк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> сн<strong>и</strong>жает конкурентоспособность<br />

отечественных компан<strong>и</strong>й.<br />

Это подтверд<strong>и</strong>л <strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н,<br />

который отмет<strong>и</strong>л важность<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> как площадк<strong>и</strong>, <strong>г</strong>де<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е транспортн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут<br />

обменяться мнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong>менно по вопросам<br />

практ<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

законодательства в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. По е<strong>г</strong>о словам,<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ряда лет поддерж<strong>и</strong>вает проведен<strong>и</strong>е<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, поскольку она<br />

позволяет налад<strong>и</strong>ть обратную связь<br />

ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ков, разрабатывающ<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вные<br />

правовые акты, <strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

транспортн<strong>и</strong>ков, которым пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />

требован<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х документов<br />

выполнять. Такой обмен мнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

важен для обе<strong>и</strong>х сторон, так как позволяет<br />

операт<strong>и</strong>вно решать возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>е<br />

проблемы, коррект<strong>и</strong>ровать<br />

законодательство в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> в конечном<br />

счете повышать защ<strong>и</strong>щенность<br />

транспортно<strong>г</strong>о комплекса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

Конференц<strong>и</strong>я проход<strong>и</strong>ла в пер<strong>и</strong>од<br />

внесен<strong>и</strong>я серьезных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

законодательно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правово<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В частност<strong>и</strong>,<br />

3 февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты<br />

крайне важные поправк<strong>и</strong> в ФЗ-<br />

16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е норм<br />

закона под<strong>г</strong>отовлены около 30 подзаконных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

по разл<strong>и</strong>чным аспектам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, часть<br />

<strong>и</strong>з которых уже пр<strong>и</strong>няты.<br />

Вместе с тем, как показало обсужден<strong>и</strong>е<br />

последн<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й законодательства<br />

на секц<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> пленарном<br />

заседан<strong>и</strong><strong>и</strong>, у транспортно<strong>г</strong>о<br />

сообщества остается мно<strong>г</strong>о вопросов.<br />

В частност<strong>и</strong>, <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ЗАО «АэроМАШ — АБ» Александр<br />

Невзоров, докладывая <strong>и</strong>то<strong>г</strong><strong>и</strong><br />

обсужден<strong>и</strong>я на секц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Воздушный<br />

транспорт», высказал консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рованное<br />

мнен<strong>и</strong>е сво<strong>и</strong>х колле<strong>г</strong> о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

реальной ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й отечественно<strong>г</strong>о законодательства<br />

<strong>и</strong> международных норм,<br />

а <strong>и</strong>менно — транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. ППо е<strong>г</strong>о словам,<br />

в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на воздушном транспорте<br />

уже вложено более 20 млрд руб.,<br />

а общ<strong>и</strong>е затраты в перспект<strong>и</strong>ве мо<strong>г</strong>ут<br />

состав<strong>и</strong>ть порядка 100 млрд.<br />

Модератор секц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Железнодорожный<br />

транспорт. Метропол<strong>и</strong>тены»<br />

замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка<br />

ГУП «Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен»<br />

по безо пасност<strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Муратов<br />

отмет<strong>и</strong>л медленную разработку нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В результате<br />

транспортн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> не в состо-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

11

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

12<br />

ян<strong>и</strong><strong>и</strong> выполн<strong>и</strong>ть требован<strong>и</strong>я ФЗ-16<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

поскольку порядок реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> заложенных<br />

в законе норм должным<br />

образом не разъяснен. Пр<strong>и</strong> этом<br />

на н<strong>и</strong>х ре<strong>г</strong>улярно нала<strong>г</strong>аются<br />

штрафные санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

норм закона. По словам Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ра<br />

Муратова, <strong>и</strong>деальным решен<strong>и</strong>ем<br />

было бы возлож<strong>и</strong>ть полномоч<strong>и</strong>я<br />

по кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

объектов на <strong>и</strong>х собственн<strong>и</strong>ков,<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>в навязыван<strong>и</strong>е <strong>и</strong>м<br />

завышенных требован<strong>и</strong>й. Се<strong>г</strong>одня<br />

для полной реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

законодательства в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> только Московскому<br />

метропол<strong>и</strong>тену необход<strong>и</strong>мо<br />

12 млрд руб., а л<strong>и</strong>чный состав<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

должен состав<strong>и</strong>ть 19 тыс.<br />

человек. Это почт<strong>и</strong> полов<strong>и</strong>на работающ<strong>и</strong>х<br />

се<strong>г</strong>одня на метропол<strong>и</strong>тене<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков!<br />

Есть проблемы <strong>и</strong> с реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

требован<strong>и</strong>й законодательства<br />

<strong>и</strong> на морском <strong>и</strong> речном транспорте.<br />

О н<strong>и</strong>х на пленарном заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> рассказал<br />

модератор проф<strong>и</strong>льной секц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

през<strong>и</strong>дент союза «Нац<strong>и</strong>ональная<br />

палата судоходства» (СНПС)<br />

Алексей Кляв<strong>и</strong>н. Се<strong>г</strong>одня флот<br />

(в частност<strong>и</strong>, морской) — на<strong>и</strong>более<br />

л<strong>и</strong>беральный се<strong>г</strong>мент транспортно<strong>г</strong>о<br />

рынка. И есл<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я нац<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

законодательства становятся<br />

обремен<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> для судовладельцев,<br />

то он<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут ле<strong>г</strong>ко<br />

смен<strong>и</strong>ть «страну фла<strong>г</strong>а». По словам<br />

през<strong>и</strong>дента СНПС, в результате<br />

на долю судов под росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<br />

фла<strong>г</strong>ом пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся сейчас л<strong>и</strong>шь 3 %<br />

в общем объеме морск<strong>и</strong>х <strong>г</strong>рузоперевозок<br />

в портах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. И с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я<br />

будет усу<strong>г</strong>убляться, пока не будут<br />

устранены прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я между отечественным<br />

<strong>и</strong> международным законодательством<br />

в сфере безопасност<strong>и</strong><br />

на флоте. В частност<strong>и</strong>, законодательно<br />

не до конца уре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<br />

вопрос пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я Планов транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в качестве<br />

планов охраны в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Кодексом<br />

ОСПС. Анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чно обсто<strong>и</strong>т<br />

дело с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> морск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> речных<br />

судов <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных плавсредств, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в веден<strong>и</strong><strong>и</strong> Росрыболовства,<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

«Атомфлота», нефтяных <strong>и</strong> <strong>г</strong>азовых<br />

компан<strong>и</strong>й, М<strong>и</strong>нобороны <strong>и</strong> др.<br />

Председатель правлен<strong>и</strong>я Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

Александр Свешн<strong>и</strong>ков являлся<br />

модератором секц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт <strong>и</strong> дорожное<br />

хозяйство. Городской электротранспорт».<br />

На этой секц<strong>и</strong><strong>и</strong> особенно<br />

акт<strong>и</strong>вно обсуждался Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 23 <strong>и</strong>юля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

№ 196 «Об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Перечня<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств,<br />

не подлежащ<strong>и</strong>х кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

по в<strong>и</strong>дам транспорта». По мнен<strong>и</strong>ю<br />

деле<strong>г</strong>атов конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, этот перечень<br />

нуждается в дальнейшем расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с целью <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з не<strong>г</strong>о<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС, не являющ<strong>и</strong>хся опасным<strong>и</strong><br />

с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Был<strong>и</strong> высказаны<br />

предложен<strong>и</strong>я по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> ОТИ дорожно<strong>г</strong>о<br />

хозяйства пр<strong>и</strong> определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я знач<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />

а также сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

к ОТИ третьей <strong>и</strong> четвертой кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й.<br />

Большое кол<strong>и</strong>чество вопросов<br />

у участн<strong>и</strong>ков конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> — представ<strong>и</strong>телей<br />

автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о транспорта<br />

— вызывает <strong>и</strong> механ<strong>и</strong>зм <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 19.07.2012 № 243 в част<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

централ<strong>и</strong>зованных баз<br />

персональных данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

(АЦБПДП). Особенно тот факт,<br />

что <strong>и</strong>ностранные перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> уклоняются<br />

от е<strong>г</strong>о <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я, что став<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong>х в более вы<strong>и</strong><strong>г</strong>рышные услов<strong>и</strong>я.<br />

По общему мнен<strong>и</strong>ю деле<strong>г</strong>атов<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, общен<strong>и</strong>е оказалось<br />

продукт<strong>и</strong>вным <strong>и</strong> полезным для всех<br />

участн<strong>и</strong>ков. Пр<strong>и</strong> этом <strong>и</strong> ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> депутаты, <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> транспортно<strong>г</strong>о<br />

сообщества был<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>нодушны<br />

в том, что в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> нужно пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>ваться<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па разумной<br />

достаточност<strong>и</strong>. Так, од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з самых<br />

акт<strong>и</strong>вных ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>заторов конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

сопредседатель ор<strong>г</strong>ком<strong>и</strong>тета —<br />

первый замест<strong>и</strong>тель председателя<br />

Ком<strong>и</strong>тета Государственной думы<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспорту<br />

В<strong>и</strong>тал<strong>и</strong>й Еф<strong>и</strong>мов замет<strong>и</strong>л, что есть<br />

предвар<strong>и</strong>тельные расчеты, которые<br />

показывают, что пр<strong>и</strong> существующ<strong>и</strong>х<br />

подходах на полную реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й<br />

ФЗ-16 на всех в<strong>и</strong>дах транспорта<br />

может понадоб<strong>и</strong>ться около 1<br />

трлн руб.! Это очень мно<strong>г</strong>о для эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, которая сейчас наход<strong>и</strong>тся<br />

далеко не в лучшем состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>.

| market events<br />

Поэтому там, <strong>г</strong>де это не создаст у<strong>г</strong>розы<br />

безопасност<strong>и</strong>, нужно стараться<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать расходы на подобные<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Но, конечно, подход<strong>и</strong>ть к этому<br />

сто<strong>и</strong>т осторожно <strong>и</strong> взвешенно.<br />

Как сказал Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток, международный<br />

террор<strong>и</strong>зм постоянно<br />

<strong>и</strong>щет слабое звено. Напр<strong>и</strong>мер, сейчас<br />

так<strong>и</strong>м звеном является автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт — <strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

И стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка показывает, что кол<strong>и</strong>чество<br />

у<strong>г</strong>роз на транспорте в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

продолжает раст<strong>и</strong>. В прошлом<br />

<strong>г</strong>оду было заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано 543 реальных<br />

у<strong>г</strong>розы <strong>и</strong> 60 прямых АНВ.<br />

В <strong>2014</strong>‐м эт<strong>и</strong> ц<strong>и</strong>фры мо<strong>г</strong>ут возраст<strong>и</strong>.<br />

От <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ком<strong>и</strong>тета Н<strong>и</strong>колай<br />

Захряп<strong>и</strong>н <strong>и</strong> Александр Старовойтов<br />

на<strong>г</strong>рад<strong>и</strong>л<strong>и</strong> почетным<strong>и</strong> д<strong>и</strong>пломам<strong>и</strong><br />

партнеров <strong>и</strong> спонсоров конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х 11 коммерческ<strong>и</strong>х<br />

компан<strong>и</strong>й: Федеральная техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческая<br />

компан<strong>и</strong>я ID Systems, ФГУП<br />

НПЦ «Старт» — НИКИРЭТ, ООО<br />

«Неоскан», компан<strong>и</strong>я «Электрон<strong>и</strong>ка»,<br />

ООО «Рейком <strong>г</strong>рупп», <strong>г</strong>руппа<br />

компан<strong>и</strong>й «Техносерв», компан<strong>и</strong>я<br />

«Вокорд», ООО «Акс<strong>и</strong>с Коммун<strong>и</strong>кейшнс»,<br />

ЗАО «Элв<strong>и</strong>с-НеоТек», ЗАО<br />

«Компан<strong>и</strong>я Безопасность» <strong>и</strong> компан<strong>и</strong>я<br />

Beward. А также Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

<strong>«Транспортная</strong> Безопасность».<br />

Партнеры конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> — руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

компан<strong>и</strong>й, работающ<strong>и</strong>х<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

— также подел<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> наработкам<strong>и</strong>,<br />

помо<strong>г</strong>ающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> реш<strong>и</strong>ть<br />

самые техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> сложные задач<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>збежать ош<strong>и</strong>бок <strong>и</strong> необоснованных<br />

расходов, связанных с <strong>и</strong>х внедрен<strong>и</strong>ем.<br />

Генеральным партнером конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

выступ<strong>и</strong>ла федеральная техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческая<br />

компан<strong>и</strong>я ID Systems.<br />

Ее през<strong>и</strong>дент Иван Пом<strong>и</strong>нов раскрыл<br />

вопрос обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>руемых<br />

<strong>и</strong> строящ<strong>и</strong>хся объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле вопросы техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Доклад д<strong>и</strong>ректора ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

ФГУП НПЦ «Старт» — НИКИРЭТ<br />

Вад<strong>и</strong>ма Первун<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>х был посвящен<br />

с<strong>и</strong>стемам <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Так, за последн<strong>и</strong>е два<br />

<strong>г</strong>ода <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутом разработана <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная<br />

с<strong>и</strong>стема контроля<br />

доступа в услов<strong>и</strong>ях проведен<strong>и</strong>я массовых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, которой оборудованы<br />

все ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е объекты<br />

Соч<strong>и</strong>-<strong>2014</strong>, а также <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованная<br />

с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong> ОТИ «Габар<strong>и</strong>т».<br />

Кстат<strong>и</strong>, предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е НИКИ-<br />

РЭТ выступ<strong>и</strong>ло страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м партнером<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Д<strong>и</strong>ректор по коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ям<br />

<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю б<strong>и</strong>знеса ООО «Неоскан»<br />

Андрей Быков рассказал<br />

о ключевых техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ях досмотра<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> об актуальных вопросах<br />

<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я.<br />

Необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть, что конференц<strong>и</strong>я<br />

проход<strong>и</strong>ла в пер<strong>и</strong>од внесен<strong>и</strong>я<br />

серьезных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> законодательно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правово<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В частност<strong>и</strong>,<br />

3 февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты<br />

крайне важные поправк<strong>и</strong> в ФЗ-<br />

16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е норм<br />

закона под<strong>г</strong>отовлены около 30 подзаконных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

по разл<strong>и</strong>чным аспектам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

часть <strong>и</strong>з которых уже пр<strong>и</strong>няты.<br />

Тем не менее совершенствован<strong>и</strong>е<br />

нормат<strong>и</strong>вной правовой <strong>и</strong> законодательной<br />

базы на этом не останов<strong>и</strong>тся.<br />

Поэтому по <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е, содержащее рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортно<strong>г</strong>о сообщества<br />

по на<strong>и</strong>более актуальным вопросам<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Этот документ направлен за<strong>и</strong>нтересованным<br />

ор<strong>г</strong>анам федеральной<br />

законодательной <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> для <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

в процессе совершенствован<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базы. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

13

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

РЕШЕНИЕ<br />

III Всеросс<strong>и</strong>йской конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму — <strong>2014</strong>»<br />

03 сентября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода, Прав<strong>и</strong>тельство Москвы<br />

С целью дальнейше<strong>г</strong>о совершенствован<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

надзора <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong>я предла<strong>г</strong>ает:<br />

1Отмет<strong>и</strong>ть качественную под<strong>г</strong>отовку <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>е на высоком уровне<br />

очередно<strong>г</strong>о отраслево<strong>г</strong>о меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> побла<strong>г</strong>одар<strong>и</strong>ть за это ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>заторов Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> (Ком<strong>и</strong>тет<br />

Государственной думы РФ по транспорту, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта<br />

РФ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>), а также оператора <strong>и</strong> партнеров Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

2Обрат<strong>и</strong>ть вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на растущ<strong>и</strong>й практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нтерес со стороны<br />

руковод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

на ее знач<strong>и</strong>мость в деятельност<strong>и</strong> по обмену опытом, совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

законодательства, нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о правово<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческой пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в указанной сфере деятельност<strong>и</strong>.<br />

3Уч<strong>и</strong>тывая высокую представ<strong>и</strong>тельность участн<strong>и</strong>ков (свыше 300 человек),<br />

формат <strong>и</strong> содержательность Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, актуальность рассматр<strong>и</strong>ваемых<br />

в рамках Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросов, практ<strong>и</strong>ческую полезность<br />

<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>мость пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых решен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>й,<br />

пр<strong>и</strong>знать целесообразным продолж<strong>и</strong>ть практ<strong>и</strong>ку ее проведен<strong>и</strong>я. Очередную<br />

IV еже<strong>г</strong>одную Конференц<strong>и</strong>ю <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму» провест<strong>и</strong> 3 сентября<br />

2015 <strong>г</strong>ода — в День сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong> в борьбе с террор<strong>и</strong>змом, а также<br />

<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong>уроченные к указанной памятной дате.<br />

целью дальнейше<strong>г</strong>о совершенствован<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> по обеспе‐<br />

4С чен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> прос<strong>и</strong>ть Ком<strong>и</strong>тет Государственной<br />

думы РФ по транспорту:<br />

4.1. Продолж<strong>и</strong>ть практ<strong>и</strong>ку проведен<strong>и</strong>я заседан<strong>и</strong>й на базе Ком<strong>и</strong>тета Государственной<br />

думы РФ по транспорту рабоч<strong>и</strong>х <strong>г</strong>рупп секц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» с ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем экспертов <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей<br />

транспортно<strong>г</strong>о сообщества по конкретным проблемам <strong>и</strong> вопросам.<br />

4.2. Разработать <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зовать меры по <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> законодательства в област<strong>и</strong> ядерной<br />

<strong>и</strong> рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к ОТИ <strong>и</strong> судам ФГУП<br />

«Атомфлот» <strong>и</strong> <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Росатом».<br />

4.3. О р<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовать разработку <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>е соответствующ<strong>и</strong>х поправок<br />

в действующее законодательство в част<strong>и</strong> раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я ответственност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

от АНВ объектов топл<strong>и</strong>вно-энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о комплекса, расположенных<br />

в <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цах объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. А также —<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, находящ<strong>и</strong>хся на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов ТЭК (смешанных объектов), с целью реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ной<br />

техн<strong>и</strong>ческой пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ный<br />

комплекс.<br />

4.4. О р<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовать разработку <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>е соответствующ<strong>и</strong>х поправок<br />

в действующее законодательство (в том ч<strong>и</strong>сле в Воздушный кодекс<br />

РФ) в част<strong>и</strong> <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> понят<strong>и</strong>й «ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>»<br />

<strong>и</strong> «транспортная <strong>безопасность</strong>» в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> международных<br />

до<strong>г</strong>оворов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>в дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й<br />

транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

4.5. В порядке парламентско<strong>г</strong>о контроля ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовать <strong>и</strong> провест<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> ком<strong>и</strong>тете<br />

Государственной думы РФ по транспорту меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по оценке реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства <strong>и</strong> выработке предложен<strong>и</strong>й<br />

по совершенствован<strong>и</strong>ю деятельност<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> морск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> речных судов <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных плавсредств, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в веден<strong>и</strong><strong>и</strong> Росрыболовства, «Атомфлота», нефтяных <strong>и</strong> <strong>г</strong>азовых<br />

компан<strong>и</strong>й, М<strong>и</strong>нобороны Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х ведомств.<br />

4.6. Ито<strong>г</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> настоящее решен<strong>и</strong>е Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> довест<strong>и</strong> до сведен<strong>и</strong>я за<strong>и</strong>нтересованных<br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> (М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МИД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Ространснадзор,<br />

Федеральные а<strong>г</strong>ентства по в<strong>и</strong>дам транспорта), аппарата Совета<br />

безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, ор<strong>г</strong>анов <strong>г</strong>осударственной власт<strong>и</strong><br />

субъектов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, руковод<strong>и</strong>телей страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных крупных <strong>и</strong> крупнейш<strong>и</strong>х акц<strong>и</strong>онерных обществ <strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

в сфере транспорта.<br />

5Ходатайствовать перед Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

транспорта РФ, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством внутренн<strong>и</strong>х дел Росс<strong>и</strong>й‐<br />

14<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| market events<br />

ской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>л<strong>и</strong>щно-коммунально<strong>г</strong>о<br />

хозяйства РФ, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> прос<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с компетенц<strong>и</strong>ей <strong>и</strong> сферой ответственност<strong>и</strong>:<br />

5.1. Рассмотреть <strong>и</strong> по возможност<strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мально учесть высказанные<br />

в рамках Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> замечан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> окончательной<br />

доработке проектов требован<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно<br />

к в<strong>и</strong>дам транспорта <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> в част<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>збыточных<br />

<strong>и</strong> необоснованных требован<strong>и</strong>й безопасност<strong>и</strong>, прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й <strong>и</strong> нестыковок,<br />

а также пожелан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>й. В том ч<strong>и</strong>сле по <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ю<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стемах транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

ею операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем с закрытым<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходным<strong>и</strong> кодам<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>х постепенному переводу на платформо-незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мые про<strong>г</strong>раммные<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> с целью последующей <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ные с<strong>и</strong>стемы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я.<br />

5.2. Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е п. 2 ст. 8 ФЗ-16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> ФЗ-<br />

384 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й ре<strong>г</strong>ламент о безопасност<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»<br />

включ<strong>и</strong>ть в разрабатываемый проект Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 16 февраля 2008 <strong>г</strong>ода № 87 «О составе разделов<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю» поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

содержащ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ на этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства. Разработать недостающ<strong>и</strong>е<br />

нац<strong>и</strong>ональные стандарты <strong>и</strong> своды прав<strong>и</strong>л, обязательное <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

которых обеспеч<strong>и</strong>вало бы реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й федерально<strong>г</strong>о<br />

законодательства о транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

5.3. Ускор<strong>и</strong>ть завершен<strong>и</strong>е разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> введен<strong>и</strong>е в действ<strong>и</strong>е проекта<br />

постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ «Об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й<br />

к функц<strong>и</strong>ональным свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> порядке <strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

5.4. Разработать механ<strong>и</strong>зм реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> ОТИ обязанност<strong>и</strong><br />

по внедрен<strong>и</strong>ю контрольно-пропускно<strong>г</strong>о реж<strong>и</strong>ма <strong>и</strong> досмотровых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> проезде транспорта <strong>и</strong> проходе <strong>г</strong>раждан по доро<strong>г</strong>е обще<strong>г</strong>о<br />

пользован<strong>и</strong>я, проходящей по телу плот<strong>и</strong>ны ГЭС, л<strong>и</strong>бо под<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong> в установленном порядке внест<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>я<br />

в действующее законодательство.<br />

5.5. Провест<strong>и</strong> рев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ю перечня объектов (аэропортов, морск<strong>и</strong>х портов,<br />

дорожно<strong>г</strong>о хозяйства <strong>и</strong> др. объектов), охраняемых подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

ФГУП «Управлен<strong>и</strong>е ведомственной охраны М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

РФ», <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о в соответств<strong>и</strong>е с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> законодательства.<br />

Утверд<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> ввест<strong>и</strong> в действ<strong>и</strong>е пакет нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов, ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х охрану <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческую защ<strong>и</strong>ту ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС, а также перечень охраняемых с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> ведомственной охраны<br />

объектов ОТИ <strong>и</strong> ТС, оснащен<strong>и</strong>е, ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о<br />

состава <strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

5.6. Проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать практ<strong>и</strong>ку запросов <strong>и</strong> получен<strong>и</strong>я заключен<strong>и</strong>й ор<strong>г</strong>анов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел относ<strong>и</strong>тельно возможност<strong>и</strong> (невозможност<strong>и</strong>) допуска<br />

л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых на работу, связанную с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, намет<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зовать дополн<strong>и</strong>тельные<br />

меры по ее совершенствован<strong>и</strong>ю.<br />

5.7. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательным нововведен<strong>и</strong>ем в част<strong>и</strong> возложен<strong>и</strong>я<br />

на кап<strong>и</strong>танов портов ответственност<strong>и</strong> за обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> морск<strong>и</strong>х портов определ<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>я, уточн<strong>и</strong>ть требован<strong>и</strong>я к квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовке,<br />

а также разработать <strong>и</strong> внедр<strong>и</strong>ть механ<strong>и</strong>зм <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ответственност<strong>и</strong>.<br />

5.8. Ускор<strong>и</strong>ть заключен<strong>и</strong>е между Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong>ей <strong>и</strong> Евросоюзом<br />

Со<strong>г</strong>лашен<strong>и</strong>я о пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong><strong>и</strong> экв<strong>и</strong>валентным<strong>и</strong> стандартов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

5.9. Разработать <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нять меры, в том ч<strong>и</strong>сле в област<strong>и</strong> надзора <strong>и</strong> контроля,<br />

по <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю в полном объеме требован<strong>и</strong>й нац<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

законодательства в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong> зарубежным<strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов на всех в<strong>и</strong>дах транспорта<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> наравне с отечественным<strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />

5.10. Пр<strong>и</strong>знать ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, аэропорты <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> с особым<strong>и</strong> уставным<strong>и</strong> задачам<strong>и</strong><br />

для <strong>и</strong>х последующей аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> в качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

5.11. Дополн<strong>и</strong>ть коды ОКВЭД соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>, а ЕКС <strong>и</strong> ЕТКС —<br />

соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> должностям<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альностям<strong>и</strong>, разработать<br />

професс<strong>и</strong>ональные стандарты для персонала подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

5.12. Проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать практ<strong>и</strong>ку запросов <strong>и</strong> получен<strong>и</strong>я заключен<strong>и</strong>й ор<strong>г</strong>анов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел относ<strong>и</strong>тельно возможност<strong>и</strong> (невозможност<strong>и</strong>)<br />

допуска л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых на работу, связанную с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> намет<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зовать<br />

дополн<strong>и</strong>тельные меры по ее совершенствован<strong>и</strong>ю.<br />

6Поддержать <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ву <strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства внутренн<strong>и</strong>х дел Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по разработке в рамках прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму<br />

проекта техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ламента, устанавл<strong>и</strong>вающе<strong>г</strong>о требован<strong>и</strong>я<br />

к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам охраны, безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты, <strong>и</strong> оказать содейств<strong>и</strong>е в завершен<strong>и</strong><strong>и</strong> этой<br />

важнейшей задач<strong>и</strong>.<br />

7Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере транспорта,<br />

федеральным а<strong>г</strong>ентствам по в<strong>и</strong>дам транспорта, субъектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры — акт<strong>и</strong>внее <strong>и</strong>спользовать возможност<strong>и</strong><br />

настоящей Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> в деятельност<strong>и</strong> по <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> распространен<strong>и</strong>ю<br />

полож<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о опыта <strong>и</strong> передовых практ<strong>и</strong>к обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, обсужден<strong>и</strong>я возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х проблем<br />

<strong>и</strong> путей <strong>и</strong>х устранен<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> — внос<strong>и</strong>ть предложен<strong>и</strong>я<br />

по совершенствован<strong>и</strong>ю законодательства, <strong>г</strong>осударственной <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческой<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке в указанной сфере в ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онный ком<strong>и</strong>тет<br />

Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

15

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

Выставка<br />

«Экспо<br />

С<strong>и</strong>т<strong>и</strong><br />

Транс-<br />

<strong>2014</strong>»<br />

С 29 октября по 1 ноября<br />

в Москве прошла крупнейшая<br />

росс<strong>и</strong>йская выставка в сфере<br />

общественно<strong>г</strong>о транспорта.<br />

16<br />

Как сообщает д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong>я выставк<strong>и</strong>,<br />

ее посещаемость<br />

в сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с 2012 <strong>г</strong>одом<br />

(выставка провод<strong>и</strong>тся од<strong>и</strong>н раз<br />

в два <strong>г</strong>ода) выросла в два раза.<br />

За первые тр<strong>и</strong> дня экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю посет<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

более 10 тыс. спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>остей. На четвертый день работы<br />

на выставке был свободный вход,<br />

<strong>и</strong>, по оценкам д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong>, ув<strong>и</strong>деть<br />

нов<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong><strong>и</strong> смо<strong>г</strong>л<strong>и</strong> более 3<br />

тыс. <strong>г</strong>остей <strong>и</strong>з 14 стран м<strong>и</strong>ра <strong>и</strong> 32<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>заторы выставк<strong>и</strong><br />

— ГУП «Мос<strong>г</strong>ортранс», ГУП<br />

«Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен», ГУП<br />

«Московск<strong>и</strong>й центр внедрен<strong>и</strong>я дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й<br />

наук<strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> «Москва»<br />

(МВКЦ «МосЭкспо») <strong>и</strong> Международный<br />

союз общественно<strong>г</strong>о транспорта.<br />

Меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно<br />

провод<strong>и</strong>лось пр<strong>и</strong> поддержке Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Москвы.<br />

В церемон<strong>и</strong><strong>и</strong> открыт<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong><br />

участ<strong>и</strong>е замест<strong>и</strong>тель мэра в Прав<strong>и</strong>тельстве<br />

Москвы, руковод<strong>и</strong>тель Департамента<br />

транспорта <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

дорожно-транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>г</strong>орода Москвы Макс<strong>и</strong>м Л<strong>и</strong>ксутов,<br />

<strong>г</strong>енеральный секретарь Международно<strong>г</strong>о<br />

союза общественно<strong>г</strong>о<br />

транспорта Алан Флауш, <strong>г</strong>енеральный<br />

д<strong>и</strong>ректор ГУП «Мос<strong>г</strong>ортранс»<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Ев<strong>г</strong>ен<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>хайлов, начальн<strong>и</strong>к Московско<strong>г</strong>о<br />

метропол<strong>и</strong>тена Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й<br />

Пе<strong>г</strong>ов, <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор ГУП<br />

МЦВДНТ «Москва» («МосЭкспо»)<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Сел<strong>и</strong>ванов. Выставку посет<strong>и</strong>л<br />

<strong>и</strong> ознаком<strong>и</strong>лся с премьерам<strong>и</strong> новых<br />

образцов техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> мэр Москвы<br />

Сер<strong>г</strong>ей Собян<strong>и</strong>н, а также представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельства Москвы, федеральных<br />

ведомств, ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональных<br />

ор<strong>г</strong>анов власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я,<br />

зарубежных професс<strong>и</strong>ональных<br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й.<br />

Что касается экспонентов, то,<br />

по данным д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong>, в работе выставк<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е 82 компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з восьм<strong>и</strong> стран м<strong>и</strong>ра, общая<br />

площадь экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> по сравнен<strong>и</strong>ю<br />

с выставкой 2012 <strong>г</strong>ода выросла<br />

в 1,3 раза <strong>и</strong> состав<strong>и</strong>ла 10,5 тыс.<br />

кв. м, пр<strong>и</strong> этом 70 % компан<strong>и</strong>й-участн<strong>и</strong>ков<br />

был<strong>и</strong> представлены высш<strong>и</strong>м

| market events<br />

“ExpoCityTrans <strong>2014</strong>”<br />

exhibition<br />

From October 29th to<br />

November 1st Russian<br />

largest exhibition in the field<br />

of public transport was held<br />

in Moscow.<br />

подв<strong>и</strong>жной состав как росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х,<br />

так <strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей,<br />

современные <strong>и</strong>нфраструктурные<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я, направленные<br />

на совершенствован<strong>и</strong>е <strong>г</strong>ородской<br />

транспортной с<strong>и</strong>стемы.<br />

Из представленных нов<strong>и</strong>нок особенно<br />

мно<strong>г</strong>о вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я досталось<br />

трамваям — новому концепту Уралва<strong>г</strong>онзавода<br />

R1 <strong>и</strong> более пр<strong>и</strong>вычному<br />

по д<strong>и</strong>зайну трамваю 71‐911 Тверско<strong>г</strong>о<br />

ва<strong>г</strong>оностро<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о завода. Интерес<br />

вызвал также новый автобус<br />

М<strong>и</strong>нско<strong>г</strong>о автозавода, чья экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я<br />

распола<strong>г</strong>алась в самом вы<strong>г</strong>одном<br />

месте — у входа в пав<strong>и</strong>льон.<br />

На выставке было проведено 12<br />

деловых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й: презентац<strong>и</strong>й,<br />

премьерных показов, кру<strong>г</strong>лых столов<br />

<strong>и</strong> конкурсов. Состоялось также<br />

подведен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ов Молодежно<strong>г</strong>о<br />

конкурса студенческ<strong>и</strong>х работ<br />

под э<strong>г</strong><strong>и</strong>дой МСОТ <strong>и</strong> Y4PT пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Государственно<strong>г</strong>о ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета<br />

управлен<strong>и</strong>я. В рамках деловой<br />

про<strong>г</strong>раммы состоялся «Экспо<br />

форум», посвященный безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте, повышен<strong>и</strong>ю качества<br />

услу<strong>г</strong> общественно<strong>г</strong>о транспорта<br />

ме<strong>г</strong>апол<strong>и</strong>са, улучшен<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стем<br />

метропол<strong>и</strong>тенов, <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

скоростно<strong>г</strong>о трамвая в разв<strong>и</strong>тую <strong>г</strong>ородскую<br />

среду. ТБ &Т<br />

звеном — руковод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> <strong>и</strong> топменеджментом.<br />

Успешность выставк<strong>и</strong><br />

подтверждает <strong>и</strong> рекордная аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я<br />

представ<strong>и</strong>телей СМИ.<br />

Для освещен<strong>и</strong>я событ<strong>и</strong>я было аккред<strong>и</strong>товано<br />

более 210 <strong>журнал</strong><strong>и</strong>стов,<br />

представляющ<strong>и</strong>х 107 средств массовой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. По е<strong>г</strong>о <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам<br />

в отраслевых СМИ вышло более 180<br />

статей, на телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong><strong>и</strong> — 30 репортажей,<br />

а ц<strong>и</strong>т<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в <strong>и</strong>нтернет-<br />

СМИ состав<strong>и</strong>ло более 73 тыс. раз.<br />

В рамках выставочной экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> представлены самые последн<strong>и</strong>е<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в сфере транспортно<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я. В том ч<strong>и</strong>сле<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

17

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

Безопасность<br />

объектов ТЭК:<br />

еже<strong>г</strong>одный<br />

слет<br />

професс<strong>и</strong>оналов<br />

Security of fuel & energy<br />

facilities: the annual<br />

meeting of professionals<br />

December 4, <strong>2014</strong> the<br />

3rd annual All-Russian<br />

conference of top managers<br />

and security professionals<br />

took lace in Moscow.<br />

4 декабря <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода в Москве состоялась еже<strong>г</strong>одная<br />

III Всеросс<strong>и</strong>йская конференц<strong>и</strong>я топ-менеджеров<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК.<br />

18<br />

В<br />

ее работе также пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong><br />

участ<strong>и</strong>е законодател<strong>и</strong>, представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

ор<strong>г</strong>анов, ор<strong>г</strong>анов <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

управлен<strong>и</strong>я энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческой<br />

отраслью, МИД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нэнер<strong>г</strong>о<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Это <strong>г</strong>лавное меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />

в сфере безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК.<br />

Оно включено в план кон<strong>г</strong>рессно-выставочной<br />

деятельност<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нэнер<strong>г</strong>о<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> в план работы председателя<br />

Ком<strong>и</strong>тета Государственной думы<br />

РФ по энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ке И. Д. Грачева.<br />

День проведен<strong>и</strong>я конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

совпал с датой послан<strong>и</strong>я През<strong>и</strong>дента<br />

РФ В. В. Пут<strong>и</strong>на Федеральному собран<strong>и</strong>ю<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Это было<br />

расценено как знаковое совпаден<strong>и</strong>е.<br />

Время начала меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я было<br />

перенесено на более ранн<strong>и</strong>е часы<br />

(вместо 10.00 меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е началось<br />

в 9.00), что позвол<strong>и</strong>ло обеспеч<strong>и</strong>ть л<strong>и</strong>чное<br />

участ<strong>и</strong>е в конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> сопредседателя<br />

ор<strong>г</strong>ком<strong>и</strong>тета И. Д. Грачева.<br />

Иван Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>ев<strong>и</strong>ч подтверд<strong>и</strong>л<br />

свою высокую за<strong>и</strong>нтересованность<br />

в оценках <strong>и</strong> в предложен<strong>и</strong>ях професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

сообщества относ<strong>и</strong>тельно<br />

совершенствован<strong>и</strong>я законодательства<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

в сфере безопасност<strong>и</strong> ТЭК. Он<br />

также про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровал собравш<strong>и</strong>хся<br />

о деятельност<strong>и</strong> воз<strong>г</strong>лавляемо<strong>г</strong>о<br />

ком<strong>и</strong>тета в этом направлен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

рассказал о вновь пр<strong>и</strong>нятых <strong>и</strong> рассматр<strong>и</strong>ваемых<br />

проектах законодательных<br />

актов. От <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нэнер-<br />

<strong>г</strong>о Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>ветствовал статс-секретарь —<br />

замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

РФ Ю. П. Сентюр<strong>и</strong>н.<br />

В ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онный ком<strong>и</strong>тет конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вошл<strong>и</strong> депутаты Государственной<br />

думы РФ, представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, аппарата Совета безопасност<strong>и</strong><br />

РФ, крупнейш<strong>и</strong>х акц<strong>и</strong>онерных<br />

обществ (ОАО «Газпром»,<br />

ОАО «Роснефть», ОАО «РусГ<strong>и</strong>дро»,<br />

ОАО «Россетт<strong>и</strong>», ОАО «Концерн Росэнер<strong>г</strong>оатом»,<br />

ОАО «Лукойл»), ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> союзов нефте<strong>г</strong>азов<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ков Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х за<strong>и</strong>нтересованных<br />

структур.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Генеральным партнером конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

выступ<strong>и</strong>л концерн<br />

«Инте<strong>г</strong>ра-С» (през<strong>и</strong>дент — В. А. Кудельк<strong>и</strong>н),<br />

страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м партнером<br />

— компан<strong>и</strong>я Beward (коммерческ<strong>и</strong>й<br />

д<strong>и</strong>ректор — Лянд И. А.).<br />

Партнеры конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> — Федеральная<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческая компан<strong>и</strong>я<br />

ID Sistems (през<strong>и</strong>дент — И. А. Пом<strong>и</strong>нов)<br />

<strong>и</strong> ЗАО «Компан<strong>и</strong>я Безопасность»<br />

(д<strong>и</strong>ректор департамента консалт<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а,<br />

руковод<strong>и</strong>тель учебно<strong>г</strong>о<br />

центра — Т. Н. Зак<strong>и</strong>ров).<br />

В рамках конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> ведущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> — л<strong>и</strong>дерам<strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> развернуты экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>н-

| market events<br />

новац<strong>и</strong>онных разработок в сфере<br />

охраны, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК,<br />

которые был<strong>и</strong> рассмотрены <strong>и</strong> рекомендованы<br />

к ш<strong>и</strong>рокому пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю.<br />

Актуальность <strong>и</strong> важность темы<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> рассматр<strong>и</strong>ваемых<br />

вопросов на<strong>г</strong>лядно подтверждена<br />

кол<strong>и</strong>чеством <strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованностью<br />

участн<strong>и</strong>ков. Для участ<strong>и</strong>я<br />

в меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> в Москву пр<strong>и</strong>было<br />

беспрецедентное кол<strong>и</strong>чество деле<strong>г</strong>атов<br />

— свыше 180 (пр<strong>и</strong> ож<strong>и</strong>даемом<br />

кол<strong>и</strong>честве 150). Наряду с ведущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> ТЭК весьма акт<strong>и</strong>вное<br />

участ<strong>и</strong>е в конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов власт<strong>и</strong><br />

субъектов РФ — члены ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й (29 человек).<br />

И это вполне понятно, так как <strong>и</strong>менно<br />

на эт<strong>и</strong> колле<strong>г</strong><strong>и</strong>альные ор<strong>г</strong>аны<br />

возложен существенный объем задач<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

объектов ТЭК.<br />

Операторам<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> редакц<strong>и</strong>я <strong>журнал</strong>а «Безопасность<br />

объектов ТЭК». В качестве<br />

основных целей меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я был<strong>и</strong><br />

определены:<br />

■■<br />

анал<strong>и</strong>з хода <strong>и</strong> основных <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ов<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК,<br />

законодательное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

этой деятельност<strong>и</strong> в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду<br />

<strong>и</strong> задач<strong>и</strong> на 2015 <strong>г</strong>од;<br />

■■<br />

■■<br />

<strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> распространен<strong>и</strong>е полож<strong>и</strong>тельных<br />

практ<strong>и</strong>к компан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й ТЭК, ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й, а также<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных решен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> разработок<br />

в сфере безопасност<strong>и</strong><br />

объектов ТЭК;<br />

рассмотрен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> обсужден<strong>и</strong>е<br />

проблемных вопросов, а также<br />

мер <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>й по <strong>и</strong>х устранен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

законодательства, пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я.<br />

Формат конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> был обновлен.<br />

Ее про<strong>г</strong>рамма состояла <strong>и</strong>з двух<br />

сесс<strong>и</strong>й.<br />

Сесс<strong>и</strong>я № 1. Практ<strong>и</strong>ка<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

объектов ТЭК.<br />

Инновац<strong>и</strong>онные<br />

решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

В рамках сесс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> рассмотрены<br />

11 докладов. Перед участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анов управлен<strong>и</strong>я субъектов<br />

РФ, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК, а также<br />

ведущ<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й ТЭК: ОАО<br />

«НК «Роснефть», ОАО «Лукойл»,<br />

ИБРАЭ РАН, ОАО «Россет<strong>и</strong>», ОАО<br />

«РусГ<strong>и</strong>дро».<br />

Партнерам<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> был<br />

представлен опыт практ<strong>и</strong>ческой работы,<br />

а также решен<strong>и</strong>я, техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е по обеспечен<strong>и</strong>ю охраны<br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК.<br />

Как отмечал<strong>и</strong> выступавш<strong>и</strong>е, несмотря<br />

на то что мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е проблемы,<br />

отраженные в резолюц<strong>и</strong><strong>и</strong> прошло<strong>г</strong>одней<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, был<strong>и</strong> решены,<br />

проблем у субъектов ТЭК в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

по‐прежнему достаточно.<br />

Так, начальн<strong>и</strong>к отдела <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты службы<br />

безо пасност<strong>и</strong> ОАО «НК «Роснефть»<br />

И. В. Соколов заяв<strong>и</strong>л, что существующ<strong>и</strong>е<br />

нормы ущерба, пр<strong>и</strong> которых,<br />

есл<strong>и</strong> потенц<strong>и</strong>альный ущерб может<br />

превыс<strong>и</strong>ть 5 млн руб., объект нужно<br />

оснащать <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>,<br />

для топл<strong>и</strong>вно-энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

комплекса являются явно зан<strong>и</strong>женным<strong>и</strong>.<br />

В результате для пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>я<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> достаточно нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я<br />

на объекте одной ц<strong>и</strong>стерны с нефтепродуктам<strong>и</strong>!<br />

Мно<strong>г</strong>о вопросов у компан<strong>и</strong>й, работающ<strong>и</strong>х<br />

в сфере ТЭК, <strong>и</strong> к ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

вопросов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> так называемых совмещенных<br />

объектов. Есл<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов на шельфе после<br />

<strong>и</strong>х отнесен<strong>и</strong>я к ОТИ появ<strong>и</strong>лась хоть<br />

какая‐то ясность, то пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>, скажем, плот<strong>и</strong>н<br />

ГЭС, по «телу» которых проходят автомоб<strong>и</strong>льные<br />

ма<strong>г</strong><strong>и</strong>страл<strong>и</strong> <strong>и</strong> ж / д пут<strong>и</strong>,<br />

а также дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х подобных объектов<br />

такой ясност<strong>и</strong> нет. Это оборач<strong>и</strong>вает-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

19

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ся повышенным<strong>и</strong> затратам<strong>и</strong> на обеспечен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>х безопасност<strong>и</strong>. Как сч<strong>и</strong>тают<br />

мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты, было бы<br />

разумным законодательное закреплен<strong>и</strong>е<br />

следующе<strong>г</strong>о подхода: есл<strong>и</strong><br />

объект ТЭК наход<strong>и</strong>тся на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

то к нему пр<strong>и</strong>меняются нормы<br />

16‐ФЗ, а есл<strong>и</strong> наоборот — 256‐ФЗ.<br />

Замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

по безопасност<strong>и</strong> ОАО «Россет<strong>и</strong>»<br />

А. Н. Фадеев, <strong>г</strong>оворя о проблемах,<br />

с которым<strong>и</strong> сталк<strong>и</strong>вается<br />

компан<strong>и</strong>я, упомянул сложность<br />

решен<strong>и</strong>я вопросов пр<strong>и</strong> выделен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

земель под размещен<strong>и</strong>е энер<strong>г</strong>ообъектов,<br />

а также л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов незаконно построенных<br />

в охранных зонах ЛЭП. Кроме то<strong>г</strong>о,<br />

участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> отмет<strong>и</strong>л<strong>и</strong>,<br />

что по‐прежнему нормат<strong>и</strong>вно не уре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рованы<br />

вопросы охраны протяженных<br />

объектов ТЭК.<br />

Сесс<strong>и</strong>я № 2.<br />

Законодательство.<br />

Государственная<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка<br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вное<br />

правовое<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

в сфере безопасност<strong>и</strong><br />

объектов ТЭК<br />

В рамках сесс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> представлены<br />

доклады представ<strong>и</strong>телей М<strong>и</strong>нэнер<strong>г</strong>о<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> относ<strong>и</strong>тельно нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

правово<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ов кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я объектов<br />

ТЭК. В частност<strong>и</strong>, начальн<strong>и</strong>к отдела<br />

по адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вным <strong>и</strong> общ<strong>и</strong>м вопросам<br />

М<strong>и</strong>нэнер<strong>г</strong>о Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Ю. И. Хамч<strong>и</strong>чев<br />

рассказал, что первый этап,<br />

связанный с выполнен<strong>и</strong>ем задач, поставленных<br />

ФЗ № 256 в област<strong>и</strong> кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов ТЭК, в основном<br />

завершен. Сейчас эта работа<br />

провод<strong>и</strong>тся в новых субъектах<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> — на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>орода<br />

Севастополя. Сп<strong>и</strong>сок кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>руемых<br />

объектов ТЭК Крыма на се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й<br />

день утвержден. Завершается<br />

под<strong>г</strong>отовка тако<strong>г</strong>о сп<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> в Севастополе.<br />

Как сообщ<strong>и</strong>л замест<strong>и</strong>тель<br />

начальн<strong>и</strong>ка отдела по адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вным<br />

<strong>и</strong> общ<strong>и</strong>м вопросам М<strong>и</strong>нэнер<strong>г</strong>о<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> И. В. Кун<strong>и</strong>лов, по состоян<strong>и</strong>ю<br />

на ноябрь текуще<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода<br />

в субъектах РФ насч<strong>и</strong>тывается 10 286<br />

объектов ТЭК, подлежащ<strong>и</strong>х кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю.<br />

Из н<strong>и</strong>х высокой кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

опасност<strong>и</strong> — 89, средней — 715.<br />

Паспорта безопасност<strong>и</strong> оформлены<br />

на 66 % кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>руемых объектов.<br />

В связ<strong>и</strong> с поправкам<strong>и</strong>, внесенным<strong>и</strong><br />

в законодательство, а также<br />

в связ<strong>и</strong> с наделен<strong>и</strong>ем ор<strong>г</strong>анов МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по контролю<br />

за <strong>безопасность</strong>ю объектов ТЭК ГУ-<br />

20<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| market events<br />

ВО МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был представлен доклад<br />

относ<strong>и</strong>тельно под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> к реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей функц<strong>и</strong><strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о контроля<br />

за обеспечен<strong>и</strong>ем безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

ТЭК. Как сообщ<strong>и</strong>л участн<strong>и</strong>кам<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка<br />

Управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нспект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> межведомственно<strong>г</strong>о вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

ГУВО МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> А. Н. Л<strong>и</strong>нев,<br />

сейчас <strong>г</strong>отов<strong>и</strong>тся сводный план проверок<br />

объектов ТЭК, который до 31<br />

декабря <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода будет размещен<br />

на сайте МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Предпола<strong>г</strong>ается,<br />

что проверк<strong>и</strong> МВД будут нос<strong>и</strong>ть<br />

как плановый, так <strong>и</strong> внеплановый характер<br />

<strong>и</strong> начнутся 5 февраля 2015 <strong>г</strong>ода.<br />

Пр<strong>и</strong> этом ор<strong>г</strong>аны пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> будут<br />

осуществлять проверку <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно<br />

то<strong>г</strong>о, как выполняются меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

предусмотренные планам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> объекта, не вмеш<strong>и</strong>ваясь<br />

в дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е вопросы. Для ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

руководства этой деятельностью<br />

МВД выделяет 218 руководящ<strong>и</strong>х сотрудн<strong>и</strong>ков,<br />

которые пройдут дополн<strong>и</strong>тельное<br />

обучен<strong>и</strong>е на базе одно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>з проф<strong>и</strong>льных вузов м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам охраны<br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>надлеж<strong>и</strong>т важное<br />

место в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

объектов ТЭК. От то<strong>г</strong>о, как<strong>и</strong>е<br />

средства <strong>и</strong> как пр<strong>и</strong>меняются, во мно<strong>г</strong>ом<br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т уровень защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов ТЭК от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства. Поэтому МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

был представлен доклад о разработке<br />

в рамках федерально<strong>г</strong>о законодательства<br />

о прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму проекта техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ламента, устанавл<strong>и</strong>вающе<strong>г</strong>о<br />

требован<strong>и</strong>я к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я прот<strong>и</strong>вокр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальной<br />

защ<strong>и</strong>ты объектов <strong>и</strong> <strong>и</strong>мущества.<br />

В своем докладе по этому вопросу<br />

начальн<strong>и</strong>к 1‐<strong>г</strong>о отдела ФКУ<br />

НИЦ «Охрана» МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> В. В. Полонн<strong>и</strong>ков<br />

сообщ<strong>и</strong>л, что к 15 декабря<br />

проект документа будет внесен<br />

в ГУВО МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> представлен<br />

на сайте для общественно<strong>г</strong>о обсужден<strong>и</strong>я.<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что эта <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

вызвала прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>вую<br />

реакц<strong>и</strong>ю участн<strong>и</strong>ков конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Основные сомнен<strong>и</strong>я был<strong>и</strong> связаны<br />

с качеством под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> проекта ТР<br />

(который, кстат<strong>и</strong>, план<strong>и</strong>руется обязательным<br />

для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я!) <strong>и</strong> р<strong>и</strong>скам<strong>и</strong><br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я проблем у субъектов<br />

ТЭК, которые уже <strong>и</strong>спользуют ИТС<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

Ито<strong>г</strong><strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

С учетом поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х <strong>и</strong> высказанных<br />

в ходе конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>й<br />

ор<strong>г</strong>ком<strong>и</strong>тет<strong>г</strong>ом <strong>г</strong>отов<strong>и</strong>тся<br />

решен<strong>и</strong>е конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> с соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

рекомендац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам <strong>г</strong>осударственной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> хозяйствующ<strong>и</strong>м<br />

субъектам в сфере ТЭК. После со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> уточнен<strong>и</strong>й с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />

структурам<strong>и</strong> данный документ<br />

будет подп<strong>и</strong>сан председателем<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о ком<strong>и</strong>тета<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, председателем Ком<strong>и</strong>тета<br />

Государственной думы РФ<br />

по энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ке И. Д. Грачевым <strong>и</strong> направлен<br />

в адрес руковод<strong>и</strong>телей<br />

субъектов РФ — председателей АТК,<br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, професс<strong>и</strong>ональных объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> союзов, руковод<strong>и</strong>телей<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й ТЭК для учета пр<strong>и</strong> план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

по безопасност<strong>и</strong>. Он также<br />

ляжет в основу планов законопроектной<br />

деятельност<strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных ком<strong>и</strong>тетов Государственной<br />

думы РФ на 2015 <strong>г</strong>од. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

21

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка<br />

Общественные<br />

обсужден<strong>и</strong>я —<br />

важный <strong>и</strong>нструмент<br />

в сфере нормат<strong>и</strong>вноправово<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

Public debate is<br />

an important tool<br />

in the regulatory field<br />

The process of legal<br />

regulation of transport<br />

security and development<br />

of the institute of public<br />

debate of draft regulations<br />

in the field of transport.<br />

Процесс нормат<strong>и</strong>вно-правово<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута<br />

общественных обсужден<strong>и</strong>й проектов нормат<strong>и</strong>вных актов<br />

в сфере транспорта.<br />

Александр Старовойтов,<br />

замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета<br />

Государственной думы РФ по транспорту<br />

Alexander Starovoytov,<br />

Deputy Chairman of State Duma<br />

Committee on Transport<br />

22<br />

Уважаемые колле<strong>г</strong><strong>и</strong>, совсем<br />

недавно, 3 сентября<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода, на III Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

еже<strong>г</strong>одной конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму<br />

— <strong>2014</strong>» я докладывал пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>м<br />

о проектах федеральных<br />

законов, связанных с транспортной<br />

<strong>безопасность</strong>ю, находящ<strong>и</strong>хся<br />

на рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong> в Государственной<br />

думе. Пр<strong>и</strong> этом подчерк<strong>и</strong>валось,<br />

что основная на<strong>г</strong>рузка по пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>ю<br />

в рабочее состоян<strong>и</strong>е уже пр<strong>и</strong>нятой<br />

законодательной базы в област<strong>и</strong><br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в настоящее<br />

время леж<strong>и</strong>т на федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анах <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

в л<strong>и</strong>це М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Так как эт<strong>и</strong>м<br />

ор<strong>г</strong>анам През<strong>и</strong>дентом <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />

даны поручен<strong>и</strong>я по под<strong>г</strong>отовке подзаконных<br />

актов в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е Федерально<strong>г</strong>о<br />

закона ФЗ-15 от 3 февраля<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные акты<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong>».

| state policy<br />

state policy<br />

Не буду сейчас повторяться, насколько<br />

это сложный <strong>и</strong> объемный<br />

труд, об этом уже неоднократно <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>лось.<br />

Эта работа до с<strong>и</strong>х пор ведется,<br />

<strong>и</strong> транспортное сообщество<br />

надеется, что к концу <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода необход<strong>и</strong>мые<br />

подзаконные акты будут<br />

пр<strong>и</strong>няты <strong>и</strong> законодательство в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> заработает<br />

в полную мощь.<br />

Законотворческая<br />

деятельность<br />

Что касается законопроектов в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

находящ<strong>и</strong>хся на рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong> в Государственной<br />

думе, то здесь как<strong>и</strong>х‐л<strong>и</strong>бо<br />

существенных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

не про<strong>и</strong>зошло.<br />

До настояще<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong> не преодолены<br />

разно<strong>г</strong>лас<strong>и</strong>я по законопроекту<br />

№ 302261‐6 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в статью 12 Федерально<strong>г</strong>о<br />

закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

(по вопросу обеспечен<strong>и</strong>я служебным<strong>и</strong><br />

помещен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>). Данный<br />

законопроект внесен Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<br />

в Государственной думе в первом<br />

чтен<strong>и</strong><strong>и</strong> 15.11.2013. На второе<br />

чтен<strong>и</strong>е законопроект не вынос<strong>и</strong>лся.<br />

Законопроект № 502238‐6<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Федеральный<br />

закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» (о совершенствован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ной <strong>г</strong>осударственной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

«Хотелось бы отмет<strong>и</strong>ть работу М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> л<strong>и</strong>чно замест<strong>и</strong>теля м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта Н<strong>и</strong>колая Юрьев<strong>и</strong>ча Захряп<strong>и</strong>на,<br />

по <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ве которо<strong>г</strong>о проведены<br />

акт<strong>и</strong>вные общественные обсужден<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>отовящ<strong>и</strong>хся проектов подзаконных актов»<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>), внесенный<br />

депутатам<strong>и</strong> Государственной<br />

думы в связ<strong>и</strong> с вхожден<strong>и</strong>ем в состав<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>орода<br />

федерально<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я Севастополя<br />

<strong>и</strong> Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым, <strong>г</strong>отов<strong>и</strong>тся<br />

к слушан<strong>и</strong>ю в первом чтен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Законопроект № 307579‐6<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в статью<br />

6 Федерально<strong>г</strong>о закона «О безопасност<strong>и</strong><br />

объектов топл<strong>и</strong>вно-энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

комплекса» (в част<strong>и</strong><br />

осуществлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безо пасност<strong>и</strong> объектов топл<strong>и</strong>вноэнер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

комплекса, расположенных<br />

в <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цах объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Федеральным законом<br />

от 9 февраля 2007 <strong>г</strong>ода № 16‐ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»)<br />

снят с рассмотрен<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на —<br />

е<strong>г</strong>о отзыв субъектом законодательной<br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы.<br />

Законопроект № 565070‐6<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Федеральный<br />

закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», внесенный членом<br />

Совета Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> А. А. Чекал<strong>и</strong>ным,<br />

на пленарное заседан<strong>и</strong>е<br />

Государственной думы не вынос<strong>и</strong>лся.<br />

На данном законопроекте хотелось<br />

бы останов<strong>и</strong>ться подробнее.<br />

Как <strong>и</strong>звестно, <strong>и</strong>м в том ч<strong>и</strong>сле предла<strong>г</strong>ается<br />

установ<strong>и</strong>ть, что подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

мо<strong>г</strong>ут быть созданные для этой<br />

цел<strong>и</strong> <strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тованные в установленном<br />

порядке юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ца,<br />

за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем частных охранных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Данное предложен<strong>и</strong>е вызвало<br />

ож<strong>и</strong>вленную д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю в професс<strong>и</strong>ональных<br />

кру<strong>г</strong>ах. И хотя л<strong>и</strong>чно<br />

мне не до конца понятны мот<strong>и</strong>вы<br />

предложенной уважаемым мною<br />

Александром Алексеев<strong>и</strong>чем <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы<br />

в этой част<strong>и</strong>, но она представляется<br />

ош<strong>и</strong>бочной. Частные охранные<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> уже <strong>и</strong>меют необход<strong>и</strong>мую<br />

про<strong>и</strong>зводственную базу<br />

<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й опыт помощ<strong>и</strong>, оказываемой<br />

ор<strong>г</strong>анам пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общественно<strong>г</strong>о порядка,<br />

охраны собственност<strong>и</strong>, ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья<br />

<strong>г</strong>раждан. Он<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

опыт хранен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я оруж<strong>и</strong>я. В этой связ<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>шать ЧОО возможност<strong>и</strong> распростран<strong>и</strong>ть<br />

сферу своей деятельност<strong>и</strong><br />

на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС, на мой вз<strong>г</strong>ляд,<br />

нецелесообразно. Сч<strong>и</strong>таю, что есл<strong>и</strong><br />

ЧОО получ<strong>и</strong>т аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю в компетентном<br />

ор<strong>г</strong>ане, то она может работать<br />

во бла<strong>г</strong>о общества, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

в качестве подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В прот<strong>и</strong>вном<br />

случае ЧОО факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все равно<br />

выйдут на этот рынок, но для это<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>м надо будет залезать в «правовые<br />

джун<strong>г</strong>л<strong>и</strong>»: создавать дочерн<strong>и</strong>е <strong>и</strong> зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мые<br />

общества, афф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рованные<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т.д. То есть юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зворач<strong>и</strong>ваться. Зачем все<br />

усложнять? Сч<strong>и</strong>таю, что в этом вопросе<br />

необход<strong>и</strong>ма прозрачность.<br />

Данный вопрос недавно стал<br />

предметом обсужден<strong>и</strong>я на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Общественной палаты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в котором пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong><br />

участ<strong>и</strong>е представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

охранных структур <strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов <strong>г</strong>осударственной<br />

власт<strong>и</strong>. И больш<strong>и</strong>нство<br />

участн<strong>и</strong>ков сошл<strong>и</strong>сь во мнен<strong>и</strong><strong>и</strong> о недопуст<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

д<strong>и</strong>скр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong> ЧОО<br />

в част<strong>и</strong> недопущен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х к работе<br />

в качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Одновременно<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на вы-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

23

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

24<br />

шеуказанный законопроект вынесено<br />

отр<strong>и</strong>цательное заключен<strong>и</strong>е, что,<br />

безусловно, будет пр<strong>и</strong>нято во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

депутатам<strong>и</strong> Государственной<br />

думы пр<strong>и</strong> рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong> данно<strong>г</strong>о законопроекта.<br />

Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю общественных обсужден<strong>и</strong>й<br />

проектов нормат<strong>и</strong>вно-правовых<br />

актов в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> хотелось бы удел<strong>и</strong>ть<br />

отдельное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е. В этой связ<strong>и</strong><br />

не мо<strong>г</strong>у не отмет<strong>и</strong>ть следующ<strong>и</strong>й<br />

факт. Наряду с общественным<strong>и</strong> обсужден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

проектов нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, проход<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

в Общественной палате РФ, анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чные<br />

обсужден<strong>и</strong>я состоял<strong>и</strong>сь<br />

<strong>и</strong> в М<strong>и</strong>нтрансе Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, что яв<strong>и</strong>лось<br />

прорывом в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованных<br />

субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Дело в том, что проекты нормат<strong>и</strong>вных<br />

актов, под<strong>г</strong>отовленные м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерствам<strong>и</strong>,<br />

должны размещаться<br />

в открытом доступе на <strong>и</strong>х оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альных<br />

сайтах. Все поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е на проект<br />

актов замечан<strong>и</strong>я должны быть<br />

рассмотрены, <strong>и</strong> по н<strong>и</strong>м должны быть<br />

пр<strong>и</strong>няты решен<strong>и</strong>я. Однако посвященные<br />

в эту тему л<strong>и</strong>ца знают, что данная<br />

процедура во мно<strong>г</strong>ом является<br />

формальной. Бывает, что в с<strong>и</strong>лу<br />

определенных обстоятельств <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

размещается с опоздан<strong>и</strong>ем,<br />

поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е на проекты актов замечан<strong>и</strong>я<br />

рассматр<strong>и</strong>ваются ненадлежащ<strong>и</strong>м<br />

образом <strong>и</strong>л<strong>и</strong> вовсе остаются<br />

без рассмотрен<strong>и</strong>я.<br />

В этой связ<strong>и</strong> хотелось бы отмет<strong>и</strong>ть<br />

работу М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> л<strong>и</strong>чно<br />

замест<strong>и</strong>теля м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />

Н<strong>и</strong>колая Юрьев<strong>и</strong>ча Захряп<strong>и</strong>на,<br />

по <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ве которо<strong>г</strong>о в м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

проведены общественные обсужден<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>отовящ<strong>и</strong>хся М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> проектов подзаконных актов.<br />

В данных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

ключевые <strong>и</strong><strong>г</strong>рок<strong>и</strong> на н<strong>и</strong>ве транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>: представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> аэропортов, ОАО<br />

«РЖД», Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>», дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е крупные субъекты<br />

в област<strong>и</strong> транспорта <strong>и</strong> общественные<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В ходе данных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й был<strong>и</strong> рассмотрены<br />

предложен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> замечан<strong>и</strong>я субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, выработаны<br />

пут<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я разно<strong>г</strong>лас<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовке нормат<strong>и</strong>вных актов.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, общественные<br />

обсужден<strong>и</strong>я яв<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь своевременной<br />

<strong>и</strong> полезной <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вой М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Вдвойне пр<strong>и</strong>ятно, что данные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

не преврат<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь в токшоу,<br />

как зачастую бывает, <strong>г</strong>де л<strong>и</strong>ца,<br />

едва знакомые с проблемам<strong>и</strong> законодательно<strong>г</strong>о<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, протестуют прот<strong>и</strong>в<br />

все<strong>г</strong>о, <strong>г</strong>оворят о том, что н<strong>и</strong>че<strong>г</strong>о<br />

не надо, так как «раньше было хорошо».<br />

Напрот<strong>и</strong>в, эт<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>мел<strong>и</strong> серьезный, конструкт<strong>и</strong>вный<br />

характер, <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ом <strong>и</strong>х стал<strong>и</strong> продуманные<br />

<strong>и</strong> взвешенные решен<strong>и</strong>я.<br />

Сч<strong>и</strong>таю, что с целью по<strong>и</strong>ска<br />

компром<strong>и</strong>сса в решен<strong>и</strong><strong>и</strong> сложных<br />

нормотворческ<strong>и</strong>х задач в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

заданный формат общен<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мо<br />

<strong>и</strong>спользовать <strong>и</strong> в дальнейшем,<br />

как на площадке Общественной палаты<br />

РФ, так <strong>и</strong> на площадке М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Состоян<strong>и</strong>е<br />

законодательства<br />

в област<strong>и</strong><br />

таксомоторных<br />

перевозок<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Наряду с транспортной <strong>безопасность</strong>ю<br />

не мо<strong>г</strong>у не коснуться дру<strong>г</strong>ой<br />

ж<strong>и</strong>вотрепещущей темы — таксомоторных<br />

перевозок. По сут<strong>и</strong>, вопросы<br />

перевозок ле<strong>г</strong>ковым такс<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> ба<strong>г</strong>ажа являются вопросам<strong>и</strong><br />

транспорта. В этой связ<strong>и</strong> мне непонятно,<br />

почему в Государственной думе<br />

проф<strong>и</strong>льным ком<strong>и</strong>тетом по рассмотрен<strong>и</strong>ю<br />

законопроектов в данной<br />

област<strong>и</strong> является не Ком<strong>и</strong>тет<br />

по транспорту, а Ком<strong>и</strong>тет по <strong>г</strong>осударственному<br />

стро<strong>и</strong>тельству <strong>и</strong> конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онному<br />

законодательству?<br />

На протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> ряда последн<strong>и</strong>х<br />

лет професс<strong>и</strong>ональное сообщество<br />

в сфере такс<strong>и</strong> с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рует о несовершенстве<br />

действующе<strong>г</strong>о законодательства<br />

в данной област<strong>и</strong>. Было<br />

несколько прав<strong>и</strong>льных <strong>и</strong> полезных<br />

законопроектов <strong>и</strong>з субъектов РФ, которые<br />

проф<strong>и</strong>льный ком<strong>и</strong>тет отклон<strong>и</strong>л<br />

под разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> предло<strong>г</strong>ам<strong>и</strong>.<br />

Вместе с тем вопрос правовой<br />

неопределенност<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong>

| state policy<br />

так называемых служб заказа такс<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> д<strong>и</strong>спетчерск<strong>и</strong>х служб, выполняющ<strong>и</strong>х<br />

роль посредн<strong>и</strong>ков между<br />

перевозч<strong>и</strong>ком <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рам<strong>и</strong>,<br />

сто<strong>и</strong>т как н<strong>и</strong>ко<strong>г</strong>да остро. Данные<br />

службы не являются субъектам<strong>и</strong> законодательства<br />

о такс<strong>и</strong>, поскольку<br />

в действующем законодательстве,<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующем таксомоторные<br />

перевозк<strong>и</strong>, он<strong>и</strong> не упом<strong>и</strong>наются. Соответственно,<br />

он<strong>и</strong> не обладают н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

законным<strong>и</strong> правам<strong>и</strong> <strong>и</strong> обязанностям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> не несут ответственност<strong>и</strong><br />

за сво<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>я. Тем не менее<br />

он<strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> являются ключевым<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong><strong>г</strong>рокам<strong>и</strong> на рынке такс<strong>и</strong>.<br />

Д<strong>и</strong>спетчерск<strong>и</strong>е службы руководят<br />

всем процессом неле<strong>г</strong>альных<br />

перевозок в такс<strong>и</strong>, нач<strong>и</strong>ная от образован<strong>и</strong>я<br />

сообщества объед<strong>и</strong>няемых<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong> неле<strong>г</strong>альных перевозч<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> заканч<strong>и</strong>вая установлен<strong>и</strong>ем тар<strong>и</strong>фов<br />

на проезд в такс<strong>и</strong>. Эт<strong>и</strong> теневые<br />

посредн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е службы разрабатывают<br />

<strong>и</strong> внедряют схемы прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о<br />

законодательства <strong>и</strong> схемы е<strong>г</strong>о обхода.<br />

Представьте с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю: человек<br />

вызывает такс<strong>и</strong> для следован<strong>и</strong>я<br />

в аэропорт, а на посту ДПС пр<strong>и</strong> проверке<br />

вод<strong>и</strong>теля такс<strong>и</strong> обнаруж<strong>и</strong>вается,<br />

что у не<strong>г</strong>о нет прав <strong>и</strong>л<strong>и</strong> он <strong>и</strong>х л<strong>и</strong>шен.<br />

Пр<strong>и</strong> этом контора, куда звон<strong>и</strong>л<br />

человек, вызвавш<strong>и</strong>й такс<strong>и</strong>, н<strong>и</strong>какой<br />

ответственност<strong>и</strong> не несет, потому<br />

что не является субъектом данных<br />

правоотношен<strong>и</strong>й!<br />

В настоящее время в Ком<strong>и</strong>тете<br />

Государственной думы по <strong>г</strong>осударственному<br />

стро<strong>и</strong>тельству <strong>и</strong> конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онному<br />

законодательству наход<strong>и</strong>тся<br />

пр<strong>и</strong>нятый в первом чтен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проект Федерально<strong>г</strong>о закона «О <strong>г</strong>осударственном<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

по перевозке пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> ба<strong>г</strong>ажа ле<strong>г</strong>ковым такс<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

автором которо<strong>г</strong>о является<br />

депутат Государственной думы Вячеслав<br />

Иванов<strong>и</strong>ч Лысаков. Данный<br />

законопроект <strong>и</strong>меет массу недочетов,<br />

на не<strong>г</strong>о был получен отр<strong>и</strong>цательный<br />

отзыв Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, но, несмотря<br />

на это, в Государственной думе он<br />

был пр<strong>и</strong>нят в первом чтен<strong>и</strong><strong>и</strong>. Был<br />

установлен срок подач<strong>и</strong> поправок<br />

ко второму чтен<strong>и</strong>ю. Интерес к этому<br />

законопроекту был о<strong>г</strong>ромен —<br />

подано очень мно<strong>г</strong>о поправок.<br />

Но самое <strong>и</strong>нтересное в следующем:<br />

обычно по важным, резонансным<br />

законопроектам в Государственной<br />

думе форм<strong>и</strong>руется рабочая<br />

<strong>г</strong>руппа, которая рассматр<strong>и</strong>вает<br />

поправк<strong>и</strong> <strong>и</strong> дорабатывает законопроект,<br />

пр<strong>и</strong>нятый в первом чтен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В состав рабочей <strong>г</strong>руппы входят депутаты<br />

Государственной думы, экспертное<br />

сообщество. Однако, несмотря<br />

на важность законопроекта<br />

о такс<strong>и</strong>, большое кол<strong>и</strong>чество поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х<br />

поправок, проф<strong>и</strong>льный<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

25

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

26<br />

ком<strong>и</strong>тет отказывается форм<strong>и</strong>ровать<br />

рабочую <strong>г</strong>руппу <strong>и</strong> не допускает<br />

ш<strong>и</strong>роко<strong>г</strong>о обсужден<strong>и</strong>я поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х<br />

поправок. Так<strong>и</strong>м образом, <strong>и</strong>меется<br />

опасен<strong>и</strong>е, что «т<strong>и</strong>хой сапой»<br />

проект под<strong>г</strong>отовят ко второму чтен<strong>и</strong>ю,<br />

без обсужден<strong>и</strong>я с <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>аторам<strong>и</strong><br />

отклонят поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е поправк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Государственная дума в случае<br />

поддержк<strong>и</strong> больш<strong>и</strong>нства депутатов<br />

пр<strong>и</strong>мет е<strong>г</strong>о в таком в<strong>и</strong>де, в каком<br />

он устра<strong>и</strong>вает автора. В этой связ<strong>и</strong><br />

в настоящее время пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />

меры, направленные на допуск<br />

к работе над законопроектом дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

за<strong>и</strong>нтересованных л<strong>и</strong>ц — профсоюзов,<br />

общественных ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о сообщества<br />

такс<strong>и</strong>, чтобы <strong>и</strong>х мнен<strong>и</strong>е также<br />

было учтено.<br />

Газ<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

транспорта — важная<br />

<strong>г</strong>осударственная<br />

задача<br />

Распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 767‐р от 13<br />

мая 2013 <strong>г</strong>ода федеральным ор<strong>г</strong>анам<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> поручено<br />

разработать комплекс мер, направленный<br />

на расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>родно<strong>г</strong>о <strong>г</strong>аза в качестве<br />

моторно<strong>г</strong>о топл<strong>и</strong>ва. Целью указанных<br />

мер является создан<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>й<br />

для доведен<strong>и</strong>я к 2020 <strong>г</strong>оду в субъектах<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> уровня<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>родно<strong>г</strong>о <strong>г</strong>аза<br />

в качестве моторно<strong>г</strong>о топл<strong>и</strong>ва на общественном<br />

автомоб<strong>и</strong>льном транспорте<br />

<strong>и</strong> транспорте дорожно-коммунальных<br />

служб:<br />

в <strong>г</strong>ородах с ч<strong>и</strong>сленностью населен<strong>и</strong>я<br />

более 1 млн чело-<br />

а)<br />

век — до 50% обще<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>;<br />

в <strong>г</strong>ородах с ч<strong>и</strong>сленностью населен<strong>и</strong>я<br />

более 300 тыс. чело-<br />

б)<br />

век — до 30% обще<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>;<br />

в <strong>г</strong>ородах <strong>и</strong> населенных пунктах<br />

с ч<strong>и</strong>сленностью населе-<br />

в)<br />

н<strong>и</strong>я более 100 тыс. человек —<br />

до 10% обще<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

Указанное распоряжен<strong>и</strong>е обусловлено<br />

в том ч<strong>и</strong>сле тем, что компр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>рованный<br />

пр<strong>и</strong>родный <strong>г</strong>аз<br />

(КПГ) в качестве моторно<strong>г</strong>о топл<strong>и</strong>ва<br />

<strong>и</strong>меет существенные пре<strong>и</strong>мущества<br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong><br />

моторно<strong>г</strong>о топл<strong>и</strong>ва. Конкретным<strong>и</strong><br />

пре<strong>и</strong>муществам<strong>и</strong> от <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

КПГ в качестве моторно<strong>г</strong>о топл<strong>и</strong>ва<br />

являются:<br />

■■<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е выбросов вредных веществ,<br />

а также шумност<strong>и</strong> работы<br />

дв<strong>и</strong><strong>г</strong>ателя;<br />

■■<br />

уменьшен<strong>и</strong>е выброса твердых<br />

част<strong>и</strong>ц с отработавш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>г</strong>азам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е содержан<strong>и</strong>я канце-<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

■■<br />

■■<br />

ро<strong>г</strong>енных веществ;<br />

уменьшен<strong>и</strong>е расхода масла<br />

на 10–15% по сравнен<strong>и</strong>ю с бенз<strong>и</strong>новым<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong><strong>г</strong>ателям<strong>и</strong>;<br />

увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е моторесурса<br />

на 35–40%.<br />

Подсч<strong>и</strong>тано, что в результате эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

только л<strong>и</strong>шь одно<strong>г</strong>о автобуса<br />

на данном в<strong>и</strong>де топл<strong>и</strong>ва кол<strong>и</strong>чество<br />

выброса вредных веществ<br />

уменьшается на 25 тонн в <strong>г</strong>од. В некоторых<br />

странах Западной Европы<br />

для ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

альтернат<strong>и</strong>вных эколо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> ч<strong>и</strong>стых<br />

в<strong>и</strong>дов топл<strong>и</strong>ва предусматр<strong>и</strong>вается<br />

существенное уменьшен<strong>и</strong>е нало<strong>г</strong>ов<br />

на транспортные средства, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>е<br />

<strong>г</strong>азомоторное топл<strong>и</strong>во.<br />

В настоящее время я являюсь акт<strong>и</strong>вным<br />

сторонн<strong>и</strong>ком ш<strong>и</strong>роко<strong>г</strong>о <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

КПГ в качестве моторно<strong>г</strong>о<br />

топл<strong>и</strong>ва. Сч<strong>и</strong>таю, что переход<br />

на е<strong>г</strong>о <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е более быстрым<strong>и</strong><br />

темпам<strong>и</strong> будет осуществлен<br />

в том случае, есл<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударство будет<br />

акт<strong>и</strong>вно ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>ровать данный<br />

процесс. В этой связ<strong>и</strong> мною под<strong>г</strong>отовлен<br />

<strong>и</strong> внесен в Государственную<br />

думу законопроект «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в <strong>г</strong>лаву 28 част<strong>и</strong> 2 Нало<strong>г</strong>ово<strong>г</strong>о<br />

кодекса Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

целью которо<strong>г</strong>о является ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

собственн<strong>и</strong>ков транспортных<br />

средств на <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е КПГ<br />

в качестве моторно<strong>г</strong>о топл<strong>и</strong>ва путем<br />

освобожден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х от уплаты транспортно<strong>г</strong>о<br />

нало<strong>г</strong>а.<br />

Сч<strong>и</strong>таю, что пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е данно<strong>г</strong>о законопроекта<br />

пр<strong>и</strong>ведет к увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю<br />

кол<strong>и</strong>чества транспортных средств,<br />

работа которых обеспеч<strong>и</strong>вается путем<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я КПГ, что, в свою<br />

очередь, позвол<strong>и</strong>т субъектам Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■■<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>г</strong>раждан эколо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

ч<strong>и</strong>стым, эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вным<br />

<strong>и</strong> безопасным общественным<br />

транспортом за счет<br />

перехода автобусов на <strong>г</strong>азомо-<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

торное топл<strong>и</strong>во;<br />

создать <strong>и</strong>нфраструктуру<br />

для дальнейше<strong>г</strong>о внедрен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>азомоторно<strong>г</strong>о<br />

топл<strong>и</strong>ва в разл<strong>и</strong>чных<br />

сферах б<strong>и</strong>знеса <strong>и</strong> <strong>г</strong>ородско<strong>г</strong>о<br />

хозяйства («скорая помощь»,<br />

пожарная охрана, МВД, мусоровозы);<br />

сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть бюджетные траты<br />

по ряду направлен<strong>и</strong>й (<strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в подв<strong>и</strong>жной состав <strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуру,<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальные<br />

закупк<strong>и</strong> топл<strong>и</strong>ва <strong>и</strong> т.д.);<br />

сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть вредные выбросы в атмосферу,<br />

шумовое за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>ть комфорт пассаж<strong>и</strong>ров<br />

автобусов за счет перехода<br />

на <strong>г</strong>аз;<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть высок<strong>и</strong>е эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

показател<strong>и</strong> работы<br />

общественно<strong>г</strong>о транспорта <strong>и</strong>,<br />

как следств<strong>и</strong>е, сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е на<strong>г</strong>рузк<strong>и</strong><br />

на бюджет (что в современных<br />

услов<strong>и</strong>ях особенно актуально),<br />

а также возможность<br />

ре<strong>г</strong>улярно<strong>г</strong>о обновлен<strong>и</strong>я подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о<br />

состава за счет собственных<br />

средств предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я;<br />

ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>ровать создан<strong>и</strong>е сет<strong>и</strong> <strong>г</strong>азовых<br />

заправок <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных объектов<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры для совместно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я (<strong>г</strong>азовый<br />

частный <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальный транспорт).<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, законопроектом<br />

пред ла<strong>г</strong>ается освобод<strong>и</strong>ть от уплаты<br />

транспортно<strong>г</strong>о нало<strong>г</strong>а собственн<strong>и</strong>ков<br />

транспортных средств, пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>мых<br />

в дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

электродв<strong>и</strong><strong>г</strong>ателям<strong>и</strong> с п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>ем<br />

от автономно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка электроэнер<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(электромоб<strong>и</strong>лей). ТБ &Т

| state policy<br />

Безопасность<br />

<strong>г</strong>осударства<br />

в руках<br />

отечественных<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей!<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Кудельк<strong>и</strong>н,<br />

през<strong>и</strong>дент консорц<strong>и</strong>ума «Инте<strong>г</strong>ра-С»<br />

Положен<strong>и</strong>е Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в современном м<strong>и</strong>ре д<strong>и</strong>ктует<br />

необход<strong>и</strong>мость <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я отечественных с<strong>и</strong>стем,<br />

особенно в вопросах, касающ<strong>и</strong>хся безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударства.<br />

Консорц<strong>и</strong>ум «Инте<strong>г</strong>ра-С»<br />

115230, Москва, Варшавское шоссе, 46,<br />

оф<strong>и</strong>с 717<br />

Тел.: (495) 730-62-52<br />

E-mail: zaovolga@integra-s.com<br />

www.integra-s.com<br />

Страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> неправ<strong>и</strong>льно<br />

стро<strong>и</strong>ть <strong>безопасность</strong> РФ<br />

на <strong>и</strong>мпортном оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммном обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Важно пон<strong>и</strong>мать, что <strong>г</strong>лавная задача,<br />

которая сейчас сто<strong>и</strong>т перед нашей<br />

страной, — создан<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ной<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударства.<br />

Но в настоящее время существует<br />

ряд препятств<strong>и</strong>й, которые мешают<br />

создан<strong>и</strong>ю такой с<strong>и</strong>стемы:<br />

1Невыполнен<strong>и</strong>е указа През<strong>и</strong>дента<br />

РФ В. В. Пут<strong>и</strong>на о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

перехода на <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем (ОС)<br />

с открытым<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходным<strong>и</strong> кодам<strong>и</strong>.<br />

В так<strong>и</strong>х ОС нельзя н<strong>и</strong>че<strong>г</strong>о «спрятать»,<br />

в отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от амер<strong>и</strong>канской<br />

Windows, которая, можно сказать,<br />

представляет собой «черный<br />

ящ<strong>и</strong>к».<br />

2Отсутств<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ных стандартов<br />

построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>.<br />

На се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день<br />

на рынке мно<strong>г</strong>о участн<strong>и</strong>ков, создающ<strong>и</strong>х<br />

разл<strong>и</strong>чные продукты,<br />

но <strong>и</strong>з‐за отсутств<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>ных стандартов<br />

<strong>и</strong>х нельзя объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть<br />

в одну с<strong>и</strong>стему. Поэтому доход<strong>и</strong>т<br />

до смешно<strong>г</strong>о — на одном объекте,<br />

<strong>и</strong>но<strong>г</strong>да даже в одном месте<br />

(!) может быть установлено<br />

несколько камер под определенные<br />

задач<strong>и</strong>. Хотя вместо это<strong>г</strong>о<br />

можно было бы установ<strong>и</strong>ть одну<br />

камеру, раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>в права доступа<br />

к ее данным.<br />

Доступ в ед<strong>и</strong>ную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударства должен осуществляться<br />

посредством электронной<br />

подп<strong>и</strong>с<strong>и</strong>, позволяя работн<strong>и</strong>кам<br />

ФСБ, МВД <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м уполномоченным<br />

л<strong>и</strong>цам войт<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>стему вне зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от то<strong>г</strong>о, кто ее создал.<br />

Такой подход позвол<strong>и</strong>т обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>г</strong>раждан Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с вышеоп<strong>и</strong>санным<strong>и</strong> фактам<strong>и</strong><br />

возн<strong>и</strong>кла острая необход<strong>и</strong>мость<br />

в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ных стандартов<br />

с<strong>и</strong>стем мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а (СМ) с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

на объектах <strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях<br />

<strong>г</strong>осударства. Основные требован<strong>и</strong>я<br />

данно<strong>г</strong>о стандарта:<br />

■■<br />

СМ должна разрабатываться<br />

на основе пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пов открытых<br />

с<strong>и</strong>стем с целью упрощен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>,<br />

а также содержать открытые<br />

про<strong>г</strong>раммные <strong>и</strong>нтерфейсы<br />

для <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> внешн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>н-<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

формац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>;<br />

Все про<strong>г</strong>раммные компоненты<br />

должны быть кроссплатформенным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> работать под управлен<strong>и</strong>ем<br />

операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем<br />

с открытым <strong>и</strong>сходным кодом<br />

(распоряжен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17 декабря<br />

2010 <strong>г</strong>ода № 2299‐р);<br />

СМ должна <strong>и</strong>меть возможность<br />

<strong>и</strong>мпорта карто<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х данных<br />

<strong>и</strong>з общепр<strong>и</strong>нятых обменных<br />

форматов;<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

Объекты должны отображаться<br />

на 2D- <strong>и</strong>л<strong>и</strong> 3D-плане местност<strong>и</strong><br />

в ЗD-<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong><strong>и</strong> само<strong>г</strong>о объекта<br />

с размещен<strong>и</strong>ем всех с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> контроля<br />

с пр<strong>и</strong>вязкой к <strong>г</strong>ео<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

коорд<strong>и</strong>натам;<br />

Должен обеспеч<strong>и</strong>ваться доступ<br />

уполномоченно<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>ца к разрешенной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, защ<strong>и</strong>щенный<br />

электронной подп<strong>и</strong>сью<br />

<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змом ш<strong>и</strong>фрац<strong>и</strong><strong>и</strong>, с терм<strong>и</strong>нала,<br />

<strong>и</strong>меюще<strong>г</strong>о доступ к сет<strong>и</strong><br />

Интернет;<br />

Доступ к ресурсам <strong>и</strong> права получен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> с объектов<br />

должны быть защ<strong>и</strong>щены электронной<br />

подп<strong>и</strong>сью;<br />

Для подтвержден<strong>и</strong>я достоверност<strong>и</strong><br />

все данные <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деофайлы<br />

пр<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong><strong>и</strong> на сервере<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> передаче также должны<br />

быть защ<strong>и</strong>щены электронной<br />

подп<strong>и</strong>сью.<br />

Пр<strong>и</strong> этом необход<strong>и</strong>мо создать<br />

нек<strong>и</strong>й ком<strong>и</strong>тет, стоящ<strong>и</strong>й над м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерствам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ведомствам<strong>и</strong>, который<br />

определял бы ед<strong>и</strong>ную техн<strong>и</strong>ческую<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ные стандарты,<br />

залож<strong>и</strong>в основу под создан<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ной<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударства.<br />

На мой вз<strong>г</strong>ляд, такой ком<strong>и</strong>тет<br />

должен подч<strong>и</strong>няться напрямую л<strong>и</strong>бо<br />

премьер-м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стру страны, л<strong>и</strong>бо<br />

През<strong>и</strong>денту.<br />

Се<strong>г</strong>одня росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м компан<strong>и</strong>ям<br />

пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся соответствовать слож<strong>и</strong>вшемуся<br />

в м<strong>и</strong>ре положен<strong>и</strong>ю. Наш<strong>и</strong><br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> конкурентоспособны<br />

<strong>и</strong> на внутреннем, <strong>и</strong> на зарубежном<br />

рынках. К счастью, у нас есть кому<br />

разрабатывать <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>вать эт<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Несмотря на все эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е проблемы,<br />

Росс<strong>и</strong>я смо<strong>г</strong>ла сохран<strong>и</strong>ть свой<br />

важнейш<strong>и</strong>й ресурс обновлен<strong>и</strong>я —<br />

<strong>и</strong>нтеллект! ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

27

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Нормат<strong>и</strong>вное<br />

правовое<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

В разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е норм 15‐ФЗ М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> под<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>л 16 проектов<br />

постановлен<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> 10 проектов пр<strong>и</strong>казов.<br />

28<br />

Александр Корн<strong>и</strong>енко,<br />

д<strong>и</strong>ректор Департамента транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных про<strong>г</strong>рамм<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Alexander Kornienko,<br />

Director of the Department of Transport<br />

Security and Special Programs under<br />

Russian Ministry of Transport<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Основным документом, в котором<br />

сформул<strong>и</strong>рованы те<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, которые необход<strong>и</strong>мо<br />

внест<strong>и</strong> в законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, является Федеральный<br />

закон от 03.02.<strong>2014</strong> № 15‐ФЗ.<br />

М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> как <strong>г</strong>оловному<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>телю совместно с ФСБ<br />

<strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ком,<br />

утвержденным Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

необход<strong>и</strong>мо было внест<strong>и</strong> в Прав<strong>и</strong>тельство<br />

16 проектов постановлен<strong>и</strong>й<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> 10 пр<strong>и</strong>казов<br />

— в М<strong>и</strong>нюст Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong>чем<br />

ряд указанных документов структурно<br />

состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з двух <strong>и</strong> более документов,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х самостоятельное<br />

значен<strong>и</strong>е. Задача <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я это<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ка нос<strong>и</strong>ла безусловный характер,<br />

что <strong>и</strong> определ<strong>и</strong>ло ход под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

проектов документов. Не вдаваясь<br />

в подробност<strong>и</strong>, скажу, что М<strong>и</strong>нтрансом<br />

все обозначенные <strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ком пункты<br />

выполнены. В настоящее время<br />

на площадке Прав<strong>и</strong>тельства ведется<br />

работа по доработке 11 проектов постановлен<strong>и</strong>й,<br />

еще пять постановлен<strong>и</strong>й<br />

прав<strong>и</strong>тельством уже пр<strong>и</strong>няты.<br />

Вместе с тем уже на этапе под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

проекта 15‐ФЗ было понятно,<br />

что е<strong>г</strong>о реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я будет сопряжена<br />

со знач<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> трудностям<strong>и</strong>.<br />

Это прежде все<strong>г</strong>о связано<br />

с масштабностью, которая заложена<br />

в е<strong>г</strong>о основе. Также была очев<strong>и</strong>дна<br />

реакц<strong>и</strong>я на ввод<strong>и</strong>мые <strong>и</strong>м новац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

не только со стороны транспортно<strong>г</strong>о<br />

сообщества, субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, но <strong>и</strong> рядовых<br />

<strong>г</strong>раждан, которые ежедневно пользуются<br />

услу<strong>г</strong>ам<strong>и</strong> транспортно<strong>г</strong>о комплекса.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, мы был<strong>и</strong> одн<strong>и</strong>м<strong>и</strong>

| state policy<br />

<strong>и</strong>з первых, кто проход<strong>и</strong>л процедуры,<br />

предусмотренные Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 17 декабря 2012 <strong>г</strong>ода<br />

№ 1318 «О порядке проведен<strong>и</strong>я федеральным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующе<strong>г</strong>о<br />

воздейств<strong>и</strong>я проектов нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, проектов поправок<br />

к проектам федеральных законов<br />

<strong>и</strong> проектов решен<strong>и</strong>й Совета Евраз<strong>и</strong>йской<br />

эконом<strong>и</strong>ческой ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в некоторые<br />

акты Прав<strong>и</strong>тельства РФ».<br />

Мы получал<strong>и</strong> <strong>и</strong> продолжаем получать<br />

предложен<strong>и</strong>я по внесен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й не только в проекты документов,<br />

но <strong>и</strong> в уже пр<strong>и</strong>нятые Прав<strong>и</strong>тельством<br />

<strong>и</strong> утвержденные М<strong>и</strong>нтрансом<br />

акты. В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м с целью<br />

необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>я<br />

баланса <strong>и</strong>нтересов мы продолжаем<br />

работу над ключевым<strong>и</strong>, на наш<br />

вз<strong>г</strong>ляд, документам<strong>и</strong>, запускающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

механ<strong>и</strong>зм обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Я <strong>и</strong>мею<br />

в в<strong>и</strong>ду прежде все<strong>г</strong>о Требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

по в<strong>и</strong>дам транспорта.<br />

Он<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют как общ<strong>и</strong>е, так <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е,<br />

характерные для конкретно<strong>г</strong>о<br />

в<strong>и</strong>да транспорта черты. К общ<strong>и</strong>м<br />

положен<strong>и</strong>ям можно отнест<strong>и</strong><br />

обязанност<strong>и</strong> субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры по назначен<strong>и</strong>ю<br />

л<strong>и</strong>ц, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС, предоставлен<strong>и</strong>ю достоверной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в компетентные ор<strong>г</strong>аны<br />

для кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, разработке<br />

Планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> т.д. Однако, несмотря на общую<br />

схожесть, эт<strong>и</strong> документы <strong>и</strong>меют<br />

мно<strong>г</strong>о разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>й.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, пр<strong>и</strong> разработке Требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й ОТИ <strong>и</strong> ТС воздушно<strong>г</strong>о<br />

транспорта закладывалась необход<strong>и</strong>мость<br />

<strong>и</strong>х <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> с действующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Для Требован<strong>и</strong>й<br />

по железнодорожному транспорту<br />

вызвал<strong>и</strong> трудност<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я<br />

зоны транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

выделен<strong>и</strong>е в ней секторов.<br />

Для Требован<strong>и</strong>й по морскому<br />

<strong>и</strong> внутреннему водному транспорту<br />

<strong>и</strong>меется неоднозначность трактовк<strong>и</strong><br />

терм<strong>и</strong>на «перевозч<strong>и</strong>к». То есть<br />

у всех требован<strong>и</strong>й мно<strong>г</strong>о обще<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> одновременно особенно<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х трансформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />

пр<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных уровнях безопасност<strong>и</strong>.<br />

То же касается <strong>и</strong> механ<strong>и</strong>зма запуска<br />

досмотровых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

Я не буду вдаваться в детал<strong>и</strong>, касающ<strong>и</strong>еся<br />

разработк<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я<br />

досмотра, дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

досмотра <strong>и</strong> повторно<strong>г</strong>о досмотра.<br />

Скажу л<strong>и</strong>шь <strong>г</strong>лавное: на настоящ<strong>и</strong>й<br />

момент основная часть Прав<strong>и</strong>л<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> <strong>г</strong>отова.<br />

Мы отмечаем объект<strong>и</strong>вную за<strong>и</strong>нтересованность<br />

транспортно<strong>г</strong>о сообщества,<br />

субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры в освещен<strong>и</strong><strong>и</strong> проблемы<br />

техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о оснащен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>й.<br />

В том ч<strong>и</strong>сле в ходе досмотровой<br />

работы, защ<strong>и</strong>ты ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />

с помощью техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ст. 11 16‐ФЗ, касающейся <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

обеспечен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Знач<strong>и</strong>тельное кол<strong>и</strong>чество вопросов<br />

<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>й, высказываемых<br />

как в п<strong>и</strong>сьмах <strong>г</strong>раждан <strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

так <strong>и</strong> в выступлен<strong>и</strong>ях на конференц<strong>и</strong>ях,<br />

совещан<strong>и</strong>ях, <strong>и</strong>ных публ<strong>и</strong>чных<br />

встречах, касается под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>х аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в качестве<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Надо отмет<strong>и</strong>ть, что сама<br />

темат<strong>и</strong>ка, касающаяся форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, пород<strong>и</strong>ла<br />

острый <strong>и</strong>нтерес у определенной част<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей, прежде все<strong>г</strong>о<br />

тех, кто связан с частной охранной<br />

деятельностью. Этот вопрос, напр<strong>и</strong>мер,<br />

являлся предметом обсужден<strong>и</strong>я<br />

одно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>з заседан<strong>и</strong>й Общественной<br />

палаты, пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> подн<strong>и</strong>мается<br />

на <strong>и</strong>ных публ<strong>и</strong>чных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях.<br />

Я также акцент<strong>и</strong>ровал бы вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

на том, что деятельность по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базы в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

не о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается л<strong>и</strong>шь реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

положен<strong>и</strong>й 15‐ФЗ. Предпола<strong>г</strong>ается<br />

работа по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в Порядок оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> (Пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 26.07.2011<br />

№ 87), Порядок разработк<strong>и</strong> планов<br />

ОТБ (Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 11.02.2010 № 34), Порядок<br />

установлен<strong>и</strong>я кол<strong>и</strong>чества кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС (Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 21.02.2011 № 62).<br />

Более то<strong>г</strong>о, уже в ходе работы<br />

над проектам<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов мы форм<strong>и</strong>руем дополн<strong>и</strong>тельный<br />

сп<strong>и</strong>сок документов, которые,<br />

с нашей точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я, понадоб<strong>и</strong>тся<br />

разрабатывать. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

мы столкнул<strong>и</strong>сь с необход<strong>и</strong>мостью<br />

внесен<strong>и</strong>я в 16‐ФЗ понят<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельной<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Востребована<br />

необход<strong>и</strong>мость разработк<strong>и</strong><br />

Положен<strong>и</strong>я о подразделен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев<br />

определен<strong>и</strong>я зоны транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, о чем было упомянуто<br />

выше, <strong>и</strong> т.д.<br />

Хочу особо подчеркнуть, что,<br />

на мой вз<strong>г</strong>ляд, на площадке М<strong>и</strong>нтранса<br />

нам удалось создать деловую<br />

рабочую обстановку по разработке<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

в рамках функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я межведомственной<br />

рабочей <strong>г</strong>руппы.<br />

Вклад, который внесл<strong>и</strong> <strong>и</strong> продолжают<br />

внос<strong>и</strong>ть в этот процесс сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

ФСБ <strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, наш<strong>и</strong> колле<strong>г</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з подведомственных а<strong>г</strong>ентств<br />

<strong>и</strong> служб, весьма ощут<strong>и</strong>м. Без <strong>и</strong>х компетентно<strong>г</strong>о<br />

мнен<strong>и</strong>я, подкрепленно<strong>г</strong>о<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м знан<strong>и</strong>ем проблем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

реш<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х не представляется<br />

возможным.<br />

Анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чно это касается <strong>и</strong> участ<strong>и</strong>я<br />

в этом процессе за<strong>и</strong>нтересованных<br />

общественных ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Главная цель тако<strong>г</strong>о общен<strong>и</strong>я — предостав<strong>и</strong>ть<br />

возможность разным сторонам<br />

ед<strong>и</strong>но<strong>г</strong>о процесса под назван<strong>и</strong>ем<br />

«обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» услышать дру<strong>г</strong> дру<strong>г</strong>а,<br />

сфокус<strong>и</strong>ровать вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на проблемных<br />

вопросах <strong>и</strong> обознач<strong>и</strong>ть пут<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>я. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

29

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Иван Пом<strong>и</strong>нов:<br />

«Нужны прозрачные,<br />

выполн<strong>и</strong>мые<br />

<strong>и</strong> разумные<br />

прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong><strong>г</strong>ры»<br />

Компан<strong>и</strong>я ID Systems является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з л<strong>и</strong>деров<br />

в област<strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я ИТСО<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры дорожно<strong>г</strong>о<br />

хозяйства, а также партнером <strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вным участн<strong>и</strong>ком<br />

ведущ<strong>и</strong>х международных <strong>и</strong> всеросс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>. През<strong>и</strong>дент<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Иван Пом<strong>и</strong>нов является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з ведущ<strong>и</strong>х<br />

экспертов в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В предново<strong>г</strong>однем <strong>и</strong>нтервью редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>журнал</strong>а<br />

руковод<strong>и</strong>тель ФТК ID Systems рассказал о с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в отрасл<strong>и</strong>, результатах работы в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду, планах<br />

на 2015‐й, а также о проблемах <strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вах<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

30<br />

Иван Пом<strong>и</strong>нов,<br />

през<strong>и</strong>дент Федеральной техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> ID Systems<br />

Ivan Pominov,<br />

President of Federal technological<br />

company ID Systems<br />

ID Systems, ООО<br />

127018, <strong>г</strong>. Москва, ул. Сущевск<strong>и</strong>й вал, д. 5, стр. 3<br />

394035, <strong>г</strong>. Воронеж, ул. Софь<strong>и</strong> Перовской, д. 69<br />

Тел. / факс: (473) 262‐26‐26, (495) 665‐51‐65<br />

E-mail: company@idsystems.ru<br />

www.idsystems.ru<br />

Иван Алексеев<strong>и</strong>ч, наше <strong>и</strong>нтервью<br />

проход<strong>и</strong>т накануне<br />

Ново<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода. И, прежде<br />

чем по<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>ть о планах Вашей компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на будущее, хотелось бы услышать:<br />

чем запомн<strong>и</strong>лся уходящ<strong>и</strong>й<br />

<strong>г</strong>од л<strong>и</strong>чно Вам, как Вы оцен<strong>и</strong>ваете<br />

е<strong>г</strong>о результаты для свое<strong>г</strong>о б<strong>и</strong>знеса<br />

<strong>и</strong> в целом для рынка транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>?<br />

Есл<strong>и</strong> <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>ть об отрасл<strong>и</strong> в целом,<br />

то, пожалуй, самым<strong>и</strong> ярк<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

событ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода я бы назвал<br />

Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е <strong>и</strong><strong>г</strong>ры в Соч<strong>и</strong>, в под<strong>г</strong>отовке<br />

которых наша компан<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>няла<br />

самое акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е. А также<br />

поправк<strong>и</strong> в закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», внесенные<br />

Федеральным законом № 15‐ФЗ от 3<br />

февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, <strong>2014</strong>‐й был <strong>г</strong>одом<br />

бурно<strong>г</strong>о роста в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Есл<strong>и</strong> в 2012—<br />

2013 <strong>г</strong>одах на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>, в частност<strong>и</strong>,<br />

в сфере дорожно<strong>г</strong>о хозяйства,<br />

<strong>г</strong>де поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> ID Systems особенно<br />

с<strong>и</strong>льны, в основном провод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> только начал<strong>и</strong> разрабатываться<br />

планы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, то с серед<strong>и</strong>ны<br />

2013‐<strong>г</strong>о <strong>и</strong> весь <strong>2014</strong> <strong>г</strong>од<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

осуществлялось непосредственное<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

То есть шло реальное оснащен<strong>и</strong>е<br />

объектов <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>, на закупку <strong>и</strong> установку<br />

которых выделял<strong>и</strong>сь очень<br />

знач<strong>и</strong>тельные, в том ч<strong>и</strong>сле бюджетные,<br />

средства.<br />

Параллельно продолжалась работа<br />

по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> большо<strong>г</strong>о<br />

кол<strong>и</strong>чества действующ<strong>и</strong>х объектов.<br />

Что же касается оснащен<strong>и</strong>я строящ<strong>и</strong>хся<br />

ОТИ, то работа по <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>ю<br />

в соответств<strong>и</strong>е с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

законодательства о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> еще вперед<strong>и</strong>. Так<br />

как поправка в 16‐ФЗ о том, что меры<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> должны быть предусмотрены<br />

уже на этапе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты только в феврале,<br />

а вступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>лу л<strong>и</strong>шь в ав<strong>г</strong>усте<br />

текуще<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода.<br />

Говоря о поправках в Федеральный<br />

закон № 16‐ФЗ, как<strong>и</strong>е <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х Вы сч<strong>и</strong>таете<br />

на<strong>и</strong>более важным<strong>и</strong> для рынка<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>?<br />

Пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е поправок в 16‐ФЗ,<br />

внесенных Федеральным законом<br />

№ 15, стало, без преувел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я,<br />

знаковым событ<strong>и</strong>ем для отрасл<strong>и</strong>.

| state policy<br />

В результате мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е понят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> нормы<br />

закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ведены в соответств<strong>и</strong>е<br />

с реальным положен<strong>и</strong>ем<br />

дел, что сделало <strong>и</strong>х более понятным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> выполн<strong>и</strong>мым<strong>и</strong>.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, предыдущая редакц<strong>и</strong>я<br />

закона не уч<strong>и</strong>тывала мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

важных для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я аспектов.<br />

Так<strong>и</strong>х, напр<strong>и</strong>мер, как необход<strong>и</strong>мость<br />

введен<strong>и</strong>я ответственност<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й за качество<br />

проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Теперь же, после пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я поправк<strong>и</strong><br />

о введен<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной ответственност<strong>и</strong>,<br />

я надеюсь, уровень<br />

професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зма спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й знач<strong>и</strong>тельно<br />

повыс<strong>и</strong>тся.<br />

мендац<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>веденных в отчете<br />

об оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> (по крайней<br />

мере в част<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>), <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>ем<br />

плана обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Кстат<strong>и</strong>, текущ<strong>и</strong>й <strong>г</strong>од стал также<br />

первым <strong>г</strong>одом, ко<strong>г</strong>да, образно выражаясь,<br />

у транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> появ<strong>и</strong>лось<br />

свое л<strong>и</strong>цо. Я <strong>г</strong>оворю о том,<br />

что впервые в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве транспорта<br />

введена должность замест<strong>и</strong>теля<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра, кур<strong>и</strong>рующе<strong>г</strong>о эт<strong>и</strong> вопросы,<br />

<strong>и</strong> на нее назначен <strong>г</strong>рамотный<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст <strong>и</strong> большой професс<strong>и</strong>онал<br />

— Н<strong>и</strong>колай Юрьев<strong>и</strong>ч Захряп<strong>и</strong>н.<br />

На мой вз<strong>г</strong>ляд, он смо<strong>г</strong> консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровать<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я транспортно<strong>г</strong>о сообщества<br />

по <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

в сфере транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong>, что помо<strong>г</strong>ло сдв<strong>и</strong>нуть<br />

с мертвой точк<strong>и</strong> процесс решен<strong>и</strong>я<br />

эт<strong>и</strong>х <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х вопросов.<br />

Второе существенное <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />

— введен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Как указано в законе,<br />

в течен<strong>и</strong>е шест<strong>и</strong> месяцев после е<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я должны был<strong>и</strong> быть разработаны<br />

требован<strong>и</strong>я к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам ИТСО ТБ <strong>и</strong> порядок<br />

<strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>. К сожален<strong>и</strong>ю,<br />

это до с<strong>и</strong>х пор не выполнено,<br />

что, на мой вз<strong>г</strong>ляд, знач<strong>и</strong>тельно<br />

тормоз<strong>и</strong>т внедрен<strong>и</strong>е на ОТИ качественных<br />

современных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств <strong>и</strong> процесс проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Потому что пока проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

зачастую строят свой выбор<br />

на основе рекламных матер<strong>и</strong>алов<br />

поставщ<strong>и</strong>ков. И, поскольку над н<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

довлеет необход<strong>и</strong>мость удешевлен<strong>и</strong>я<br />

проектов, решен<strong>и</strong>я выб<strong>и</strong>раются<br />

далеко не все<strong>г</strong>да качественные<br />

<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вные. Надеюсь, что упомянутые<br />

документы будут разработаны<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты в бл<strong>и</strong>жайшее время.<br />

Еще одну важную новац<strong>и</strong>ю я уже<br />

упом<strong>и</strong>нал: требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> теперь<br />

должны быть заложены в проектно-сметную<br />

документац<strong>и</strong>ю. Так<strong>и</strong>м<br />

образом, <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я на строящ<strong>и</strong>хся<br />

объектах должна стать про-<br />

«Ключевая проблема пр<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческой<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> —<br />

»<br />

несовершенство действующ<strong>и</strong>х<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

ще, надежнее <strong>и</strong> дешевле. Ведь<br />

по рабочей документац<strong>и</strong><strong>и</strong> строяще<strong>г</strong>ося<br />

объекта можно с высокой долей<br />

вероятност<strong>и</strong> провест<strong>и</strong> всю под<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>тельную<br />

работу, предшествующую<br />

оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Есл<strong>и</strong><br />

компан<strong>и</strong>я-проектант професс<strong>и</strong>онально<br />

оказывает весь спектр услу<strong>г</strong><br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

— оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, под<strong>г</strong>отовку<br />

планов транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> т.д., то она, отл<strong>и</strong>чно зная требован<strong>и</strong>я<br />

к ОУ, сможет выполн<strong>и</strong>ть<br />

качественный проект, который с высокой<br />

долей вероятност<strong>и</strong> будет соответствовать<br />

всем требован<strong>и</strong>ям.<br />

То есть у заказч<strong>и</strong>ка в дальнейшем<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> наверняка не возн<strong>и</strong>кнет<br />

проблем с выполнен<strong>и</strong>ем реко-<br />

Вы упомянул<strong>и</strong>, что Ваша компан<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мала акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

объектов. Расскаж<strong>и</strong>те подробнее<br />

об этой работе.<br />

Работа на объектах Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>ады-<strong>2014</strong><br />

стала, пожалуй, одной<br />

<strong>и</strong>з самых сложных задач для нашей<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>. Мы зан<strong>и</strong>мал<strong>и</strong>сь оснащен<strong>и</strong>ем<br />

объектов дорожно<strong>г</strong>о хозяйства<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Сложност<strong>и</strong> был<strong>и</strong> связаны<br />

прежде все<strong>г</strong>о с тем, что нам пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>лось<br />

работать на строящ<strong>и</strong>хся<br />

объектах в услов<strong>и</strong>ях крайне о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченных<br />

временных рамок. Поскольку<br />

в тот момент еще не было требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong> так<strong>и</strong>х объектов,<br />

нам пр<strong>и</strong>шлось столкнуться с больш<strong>и</strong>м<br />

кол<strong>и</strong>чеством нестыковок нашей<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong> с документац<strong>и</strong>ей<br />

смежн<strong>и</strong>ков — общестро<strong>и</strong>тельной<br />

проектной документац<strong>и</strong>ей,<br />

проектам<strong>и</strong> АСУДД <strong>и</strong> др.<br />

Сложно было также осуществлять<br />

поставк<strong>и</strong> в Соч<strong>и</strong>, поскольку ре<strong>г</strong><strong>и</strong>он<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> наход<strong>и</strong>лся на реж<strong>и</strong>мном<br />

положен<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>лось<br />

работать в сжатые срок<strong>и</strong> — то есть<br />

проблем было мно<strong>г</strong>о. Но мы с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

справ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь <strong>и</strong> получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> неоцен<strong>и</strong>мый<br />

опыт. Все‐так<strong>и</strong> не каждая компан<strong>и</strong>я<br />

может <strong>г</strong>орд<strong>и</strong>ться тем, что успешно<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

31

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

32<br />

выполн<strong>и</strong>ла проекты по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х объектов! Так<strong>и</strong>х<br />

как эстакады, мосты, тоннел<strong>и</strong> <strong>и</strong> развязк<strong>и</strong><br />

такой крупной транспортной<br />

артер<strong>и</strong><strong>и</strong>, как дублер Курортно<strong>г</strong>о проспекта,<br />

развязк<strong>и</strong> по доро<strong>г</strong>е Адлер —<br />

Веселое <strong>и</strong> др. Все<strong>г</strong>о на соч<strong>и</strong>нском<br />

проекте мы установ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> свыше 1300<br />

в<strong>и</strong>деокамер, протянул<strong>и</strong> более 94 км<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> установ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> порядка<br />

5 тыс. ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц оборудован<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

это<strong>г</strong>о проекта наша компан<strong>и</strong>я<br />

работала на 42 объектах.<br />

В целом же за время работы нашей<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> нам<strong>и</strong> была проведена<br />

оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> свыше 1<br />

тыс. объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> разработано более 400<br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Поправк<strong>и</strong> в 16‐ФЗ, безусловно, стал<strong>и</strong><br />

больш<strong>и</strong>м ша<strong>г</strong>ом вперед в законодательном<br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовом<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong>. Однако<br />

наверняка в этой сфере решены<br />

не все проблемы?<br />

Да, разумеется. О том, что работа<br />

по введен<strong>и</strong>ю серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> тормоз<strong>и</strong>т,<br />

я уже упом<strong>и</strong>нал.<br />

На мой вз<strong>г</strong>ляд, ключевая проблема<br />

пр<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> — это несовершенство<br />

действующ<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов в этой сфере,<br />

которые порой содержат ряд<br />

прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й, неточностей <strong>и</strong> <strong>и</strong>збыточных<br />

требован<strong>и</strong>й.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с 15‐ФЗ М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> должен разработать<br />

26 проектов нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов. В том ч<strong>и</strong>сле 16 проектов<br />

постановлен<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в которых<br />

должны быть закреплены требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам транспорта.<br />

А также порядка десят<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>казов<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Наверняка<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>х документов позвол<strong>и</strong>т<br />

сделать существенный ша<strong>г</strong> вперед.<br />

Пока же, поскольку мы работаем<br />

в рамках действующей нормат<strong>и</strong>вной<br />

базы М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта,<br />

в частност<strong>и</strong> в рамках 42‐<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong>каза, <strong>г</strong>де <strong>и</strong>зложены требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о<br />

транспорта <strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о хозяйства,<br />

наша компан<strong>и</strong>я не раз сталк<strong>и</strong>валась<br />

с тем, что ряд положен<strong>и</strong>й это<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong>каза достаточно сложно выполн<strong>и</strong>ть.<br />

В частност<strong>и</strong>, на объектах первой<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть<br />

доступ не только в «зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», но <strong>и</strong> в «зону<br />

свободно<strong>г</strong>о доступа». На практ<strong>и</strong>ке<br />

это означает, что едва л<strong>и</strong> не перед<br />

каждым мостом <strong>и</strong>л<strong>и</strong> эстакадой<br />

нужно став<strong>и</strong>ть шла<strong>г</strong>баум <strong>и</strong> осуществлять<br />

проезд стро<strong>г</strong>о по пропускам!<br />

То же касается <strong>и</strong> подмостово<strong>г</strong>о пространства.<br />

Пр<strong>и</strong> этом зачастую субъект<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

владеет землей только под мостовой<br />

опорой, а для буквально<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я 42‐<strong>г</strong>о пр<strong>и</strong>каза необход<strong>и</strong>мо<br />

стро<strong>и</strong>ть сплошное о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>е<br />

вокру<strong>г</strong> все<strong>г</strong>о подмостово<strong>г</strong>о пространства,<br />

что просто невозможно,<br />

поскольку у этой земл<strong>и</strong> уже дру<strong>г</strong>ой<br />

собственн<strong>и</strong>к.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Более то<strong>г</strong>о: не совсем понятно,<br />

зачем это вообще делать? Тем более<br />

на водных пре<strong>г</strong>радах, в болот<strong>и</strong>стой<br />

местност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> есл<strong>и</strong> под эстакадой<br />

проход<strong>и</strong>т автомоб<strong>и</strong>льное<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е… Пр<strong>и</strong> этом субъекту затрудн<strong>и</strong>тельно<br />

пр<strong>и</strong>нять проектную документац<strong>и</strong>ю,<br />

поскольку она не полностью<br />

соответствует действующ<strong>и</strong>м<br />

требован<strong>и</strong>ям, так как есл<strong>и</strong> он подп<strong>и</strong>шет<br />

документы, то может столкнуться<br />

с обв<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>ем в нецелевом <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

средств. В результате<br />

получается замкнутый кру<strong>г</strong>: проектная<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я не может выполн<strong>и</strong>ть<br />

требован<strong>и</strong>я, а субъект не может<br />

подп<strong>и</strong>сать акт пр<strong>и</strong>емк<strong>и</strong> работ!<br />

Надеюсь, что новые требован<strong>и</strong>я<br />

по в<strong>и</strong>дам транспорта, которые сейчас<br />

разрабатываются М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, учтут эту проблемат<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> это<br />

позвол<strong>и</strong>т снять мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>е<br />

вопросы, а знач<strong>и</strong>т, более качественно<br />

реал<strong>и</strong>зовывать проекты в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Ваша компан<strong>и</strong>я является одн<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>з л<strong>и</strong>деров на рынке транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. И тем не менее Вы акт<strong>и</strong>вно<br />

участвуете в публ<strong>и</strong>чных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

— выставках, конференц<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> т.д., трат<strong>и</strong>те на это время <strong>и</strong> день<strong>г</strong><strong>и</strong>…<br />

Для че<strong>г</strong>о? Что это Вам дает?<br />

Наверное, мне просто небезразл<strong>и</strong>чно,<br />

как разв<strong>и</strong>вается отрасль,<br />

в которой я работаю. Ведь все<strong>г</strong>да<br />

ле<strong>г</strong>че работать на ц<strong>и</strong>в<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зованном<br />

рынке, <strong>г</strong>де есть четк<strong>и</strong>е <strong>и</strong> понятные<br />

прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong><strong>г</strong>ры. В так<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают участ<strong>и</strong>е представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной <strong>и</strong> законодательной<br />

власт<strong>и</strong>. А знач<strong>и</strong>т, можно высказать<br />

свое мнен<strong>и</strong>е, <strong>и</strong> оно, скорее<br />

все<strong>г</strong>о, будет услышано. Пр<strong>и</strong>чем речь<br />

<strong>и</strong>дет не о том, чтобы переделать<br />

тот <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной нормат<strong>и</strong>вный правовой<br />

акт под себя, а об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для всех участн<strong>и</strong>ков рынка общ<strong>и</strong>х<br />

прозрачных, выполн<strong>и</strong>мых <strong>и</strong> разумных<br />

прав<strong>и</strong>л работы! Я думаю, что это<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я любо<strong>г</strong>о нормально<strong>г</strong>о предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателя.<br />

В качестве резюме: че<strong>г</strong>о Вы ож<strong>и</strong>даете<br />

от будуще<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода для себя, своей<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> в целом для рынка?<br />

Я ож<strong>и</strong>даю 2015 <strong>г</strong>од с чувством<br />

определенной удовлетворенност<strong>и</strong>.<br />

В <strong>2014</strong>‐м наша компан<strong>и</strong>я, как <strong>и</strong> вся<br />

отрасль транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

сделала большой ша<strong>г</strong> вперед.<br />

Хотелось бы пожелать, чтобы в будущем<br />

<strong>г</strong>оду в отрасл<strong>и</strong> была окончательно<br />

сформ<strong>и</strong>рована новая нормат<strong>и</strong>вная<br />

правовая база, бла<strong>г</strong>одаря<br />

чему всем нам станет ле<strong>г</strong>че <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>внее<br />

работать! ТБ &Т

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Ключ<br />

к безопасност<strong>и</strong> ОТИ –<br />

вза<strong>и</strong>мная<br />

ответственность<br />

Раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е полномоч<strong>и</strong>й <strong>и</strong> ответственност<strong>и</strong><br />

между субъектом транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

34<br />

The key to transport<br />

facility security is mutual<br />

responsibility<br />

Delimitation of powers<br />

and responsibilities between<br />

the subject of transport<br />

infrastructure and transport<br />

security units.<br />

Н<strong>и</strong>колай Решетов,<br />

замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

Nikolay Reshetov,<br />

Deputy General Director,<br />

FSUE «UVO Mintransa Rossii».<br />

Одной <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х задач<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> является защ<strong>и</strong>та<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

Пр<strong>и</strong> этом обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

возла<strong>г</strong>ается на субъекты транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> результатов оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

разрабатывают планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>влекая в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с данным<br />

планом для защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательством<br />

по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> к так<strong>и</strong>м подразделен<strong>и</strong>ям<br />

отнесены: подразделен<strong>и</strong>я ведомственной<br />

охраны федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> транспорта <strong>и</strong> / <strong>и</strong>л<strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тованные<br />

для этой цел<strong>и</strong> в установленном<br />

порядке юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ца.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, подразделен<strong>и</strong>я<br />

ведомственной охраны М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> отнесены к подразделен<strong>и</strong>ям<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, которые<br />

во вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> с правоохран<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong> субъектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

обеспеч<strong>и</strong>вают транспортную <strong>безопасность</strong><br />

на защ<strong>и</strong>щаемых объектах.<br />

Итак, какую лепту в дело обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

внос<strong>и</strong>т ведомственная охрана М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>? По состоян<strong>и</strong>ю на 1<br />

декабря текуще<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода под защ<strong>и</strong>той<br />

подразделен<strong>и</strong>й предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я находятся<br />

около 800 объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, на которых<br />

выставлено до 2,5 тыс. постов.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Законодательно к работн<strong>и</strong>кам подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

предъявляются высок<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле:<br />

■■<br />

введены о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />

■■<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>еме на работу;<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>ровано прохожден<strong>и</strong>е<br />

обязательно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о обучен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В целях ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

по про<strong>г</strong>раммам дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о обучен<strong>и</strong>я<br />

на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты соответствующ<strong>и</strong>е<br />

документы по создан<strong>и</strong>ю<br />

Учебно<strong>г</strong>о центра, форм<strong>и</strong>руется учебная<br />

<strong>и</strong> матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческая база.<br />

Именно в этом центре план<strong>и</strong>руется<br />

обучен<strong>и</strong>е наш<strong>и</strong>х работн<strong>и</strong>ков.<br />

Предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е также аккред<strong>и</strong>товано<br />

как спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Росморречфлоте, Росавтодоре<br />

<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вно выполняет работы по проведен<strong>и</strong>ю<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> на мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

объектах транспортно<strong>г</strong>о комплекса.<br />

Нам<strong>и</strong> проведено более 1350<br />

оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, оказана практ<strong>и</strong>ческая<br />

помощь в разработке почт<strong>и</strong><br />

185 планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. И не скрою:<br />

мы удовлетворены тем, что д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ка<br />

оказан<strong>и</strong>я подобных услу<strong>г</strong> полож<strong>и</strong>тельная<br />

— <strong>г</strong>од от <strong>г</strong>ода <strong>и</strong>х кол<strong>и</strong>чество<br />

растет, а качество улучшается.<br />

В начале текуще<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода нам<strong>и</strong><br />

была реал<strong>и</strong>зована еще одна задача<br />

по матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческому<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю деятельност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а <strong>и</strong>менно — по оборудован<strong>и</strong>ю<br />

объектов <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Для это<strong>г</strong>о<br />

на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> создано спец<strong>и</strong>альное<br />

подразделен<strong>и</strong>е, получено

| state policy<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

св<strong>и</strong>детельство о допуске к проведен<strong>и</strong>ю<br />

так<strong>и</strong>х работ, под<strong>г</strong>отовлены<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты.<br />

То есть спектр услу<strong>г</strong> ведомственной<br />

охраны расш<strong>и</strong>ряется, <strong>и</strong> во мно<strong>г</strong>ом<br />

потому, что мы осуществляем<br />

тесное вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с субъектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Казалось бы, существует четкое<br />

раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е полномоч<strong>и</strong>й <strong>и</strong> ответственност<strong>и</strong><br />

между субъектом транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>своенной<br />

объекту кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>ей:<br />

■■<br />

пр<strong>и</strong>влекает к проведен<strong>и</strong>ю оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю;<br />

назначает должностных л<strong>и</strong>ц, ответственных<br />

за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в субъекте <strong>и</strong> на объекте;<br />

может разработать план обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объекта самостоятельно<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> же пр<strong>и</strong>влечь для е<strong>г</strong>о разработк<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю;<br />

разрабатывает внутренн<strong>и</strong>е ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельные<br />

документы, являющ<strong>и</strong>еся пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>ем<br />

к плану обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

пр<strong>и</strong>влекает для оборудован<strong>и</strong>я<br />

объекта ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю, <strong>и</strong>меющую<br />

соответствующее разрешен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> персонал;<br />

■■<br />

пр<strong>и</strong>влекает для защ<strong>и</strong>ты от актов<br />

незаконно<strong>г</strong>о вмешательства подразделен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Подразделен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на защ<strong>и</strong>щаемых<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

объектах выполняет следующ<strong>и</strong>е<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■■<br />

осуществлен<strong>и</strong>е пропускно<strong>г</strong>о ре-<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

ж<strong>и</strong>ма;<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е на под<strong>г</strong>отовку совершен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> совершен<strong>и</strong>е акта<br />

незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

в деятельность объекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры;<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е на нарушен<strong>и</strong>я<br />

пропускно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> внутр<strong>и</strong>объектово<strong>г</strong>о<br />

реж<strong>и</strong>ма;<br />

патрул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е пер<strong>и</strong>метра зоны<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

выявлен<strong>и</strong>е наруш<strong>и</strong>телей, предметов<br />

<strong>и</strong> веществ, запрещенных<br />

для перемещен<strong>и</strong>я в зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> передача<br />

<strong>и</strong>х представ<strong>и</strong>телям правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

ор<strong>г</strong>анов.<br />

На субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

в полном объеме возла<strong>г</strong>ается<br />

ответственность за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также полная ответственность<br />

за несоблюден<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

как адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вная, так<br />

<strong>и</strong> у<strong>г</strong>оловная. Работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

также несут ответственность за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

как адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вную,<br />

так <strong>и</strong> у<strong>г</strong>оловную.<br />

Вся деятельность подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

осуществляется в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с тем планом обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, который был<br />

разработан субъектом на основан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

е<strong>г</strong>о внутренн<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельных<br />

документов.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, несмотря на раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

полномоч<strong>и</strong>й, между субъектом<br />

<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ем существует<br />

тесное вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е <strong>и</strong> нацеленность<br />

на выполнен<strong>и</strong>е одной <strong>г</strong>лавной<br />

задач<strong>и</strong> — обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объекта.<br />

Практ<strong>и</strong>ка показывает, что задач<strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

лучше решаются на тех объектах,<br />

на которых субъект транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, реал<strong>и</strong>зуя требован<strong>и</strong>я<br />

законодательства <strong>и</strong> плана<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

тесно вза<strong>и</strong>модействует с подразделен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

И для то<strong>г</strong>о чтобы контакты между<br />

вза<strong>и</strong>модействующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> сторонам<strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>тельно крепк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong> надежным<strong>и</strong>,<br />

следует ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовывать<br />

деловое партнерство еще на начальной<br />

стад<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я Федераль-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

35

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

36<br />

«Под защ<strong>и</strong>той подразделен<strong>и</strong>й ведомственной<br />

охраны М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

находятся около 800 объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры»<br />

но<strong>г</strong>о закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

То есть с момента кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов, проведен<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, разработк<strong>и</strong> планов<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дальнейш<strong>и</strong>х<br />

мер по защ<strong>и</strong>те объектов.<br />

Мы <strong>г</strong>отовы к такому сотрудн<strong>и</strong>честву.<br />

Но для то<strong>г</strong>о чтобы е<strong>г</strong>о результаты<br />

был<strong>и</strong> более эффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> реально ощут<strong>и</strong>мым<strong>и</strong>, необход<strong>и</strong>мо<br />

акцент<strong>и</strong>ровать вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на решен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ряда проблемных вопросов.<br />

С пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем Федерально<strong>г</strong>о закона<br />

от 3 февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода № 15‐ФЗ<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные<br />

законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

началась акт<strong>и</strong>вная фаза реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательства, которая выяв<strong>и</strong>ла<br />

существенные прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трудност<strong>и</strong> в <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> действующе<strong>г</strong>о<br />

законодательства. Нам<strong>и</strong> внесены<br />

актуальные, на наш вз<strong>г</strong>ляд,<br />

предложен<strong>и</strong>я по эт<strong>и</strong>м проблемным<br />

вопросам в План законопроектной<br />

деятельност<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на 2015 <strong>г</strong>од, в чем мы рассч<strong>и</strong>тываем<br />

на поддержку отраслевых департаментов<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства <strong>и</strong> федеральных<br />

а<strong>г</strong>ентств.<br />

На наш вз<strong>г</strong>ляд, предла<strong>г</strong>аемые коррект<strong>и</strong>вы<br />

помо<strong>г</strong>ут прав<strong>и</strong>льно <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вно<br />

раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть полномоч<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> ответственность между субъектом<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> разработке <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ряда ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельных<br />

документов. Не буду далеко ход<strong>и</strong>ть<br />

за пр<strong>и</strong>мером. Предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е внесло<br />

в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>е<br />

разработать <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ть «Метод<strong>и</strong>ку<br />

расчета сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> услу<strong>г</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

В ней следует обосновать <strong>и</strong> упорядоч<strong>и</strong>ть<br />

сто<strong>и</strong>мость услу<strong>г</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, определ<strong>и</strong>ть<br />

объем средств, необход<strong>и</strong>мых<br />

для защ<strong>и</strong>ты объектов транспортной<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

<strong>и</strong>нфраструктуры от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства. Н<strong>и</strong>кто не сомневается<br />

в необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> подобных<br />

метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х рекомендац<strong>и</strong>й, чтобы<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать вза<strong>и</strong>моотношен<strong>и</strong>я<br />

заказч<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>теля. И я очень<br />

надеюсь, что нам удастся внедр<strong>и</strong>ть ее<br />

в практ<strong>и</strong>ку.<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, в последнее время<br />

мы сталк<strong>и</strong>ваемся <strong>и</strong> с такой проблемой,<br />

как неудовлетвор<strong>и</strong>тельная<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я субъектам<strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры утвержденных<br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Это относ<strong>и</strong>тся<br />

<strong>и</strong> к предоставлен<strong>и</strong>ю внутренн<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельных<br />

документов, <strong>и</strong> к сокращен<strong>и</strong>ю постов<br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с утвержденным<strong>и</strong><br />

планам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> якобы в целях опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Есть <strong>и</strong> дру<strong>г</strong>ая крайность —<br />

предъявлен<strong>и</strong>е к подразделен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й,<br />

которые не мо<strong>г</strong>ут быть выполнены<br />

в данный момент. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

по обучен<strong>и</strong>ю работн<strong>и</strong>ков подразделен<strong>и</strong>я<br />

по дополн<strong>и</strong>тельным про<strong>г</strong>раммам<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о обучен<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был <strong>и</strong>здан<br />

в сентябре, а в ноябре отдельным<strong>и</strong><br />

субъектам<strong>и</strong> уже выдв<strong>и</strong><strong>г</strong>ается<br />

такое требован<strong>и</strong>е, хотя пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> еще не вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу,<br />

так как до настояще<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

не опубл<strong>и</strong>кован.<br />

Убежден, что тесное вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е,<br />

равно как <strong>и</strong> вза<strong>и</strong>мная ответственность<br />

субъекта <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

сделают План обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> любо<strong>г</strong>о объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

рабоч<strong>и</strong>м документом, обязательным<br />

к <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю. ТБ &Т

| state policy<br />

Транспортная<br />

<strong>и</strong>нфраструктура –<br />

сердце<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте<br />

Иван Сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нов,<br />

д<strong>и</strong>ректор по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю <strong>г</strong>руппы компан<strong>и</strong>й<br />

АСПО<br />

Транспортному комплексу необход<strong>и</strong>мы ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованные<br />

решен<strong>и</strong>я для объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нженер<strong>и</strong><strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ную комплексную с<strong>и</strong>стему.<br />

Ivan Snizinov,<br />

Development Director ASPO Group<br />

Группа компан<strong>и</strong>й АСПО<br />

117648, <strong>г</strong>. Москва, Северное Чертаново,<br />

д. 6, корп. 606<br />

Тел.: +7 (495) 730-51-60<br />

Факс: +7 (495) 318-26-00<br />

E-mail: info@aspo.ru<br />

www.aspo.ru<br />

Мы часто <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>м о безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте,<br />

но давайте задумаемся —<br />

с че<strong>г</strong>о она нач<strong>и</strong>нается? Конечно же,<br />

это объекты <strong>и</strong>нфраструктуры! Ведь<br />

на самолет мы сад<strong>и</strong>мся в аэропорту,<br />

на поезд — на железнодорожном<br />

вокзале, на автобус — на автовокзале.<br />

А как обеспеч<strong>и</strong>ть ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческую<br />

защ<strong>и</strong>щенность столь важных<br />

объектов? Что собой представляет<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая защ<strong>и</strong>та?<br />

Это <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стема охранной с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стема контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом.<br />

Но, работая по отдельност<strong>и</strong>,<br />

он<strong>и</strong> не мо<strong>г</strong>ут дать полной карт<strong>и</strong>ны<br />

про<strong>и</strong>сходяще<strong>г</strong>о на объекте. Самое<br />

<strong>г</strong>лавное — это <strong>и</strong>х вза<strong>и</strong>мосвязанная<br />

работа, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> «по‐новомодному», —<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я. Но для каждо<strong>г</strong>о ново<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> уже существующе<strong>г</strong>о проекта<br />

нужен эксклюз<strong>и</strong>вный подход,<br />

ведь везде установлено разное оборудован<strong>и</strong>е<br />

от разных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей,<br />

но пр<strong>и</strong>мерно с одн<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong>оналом.<br />

Поэтому самое <strong>г</strong>лавное —<br />

это вкладывать <strong>и</strong>нтеллектуальную<br />

составляющую в работу данных с<strong>и</strong>стем.<br />

Пр<strong>и</strong>чем в данном случае нужно<br />

руководствоваться не только нормам<strong>и</strong>,<br />

но <strong>и</strong> опытом в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексных<br />

проектов, уч<strong>и</strong>тывая <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальность<br />

каждо<strong>г</strong>о здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> е<strong>г</strong>о<br />

уязв<strong>и</strong>мые места.<br />

То же касается <strong>и</strong> объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />

всех с<strong>и</strong>стем, куда также можно отнест<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы пожарной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Ведь террор<strong>и</strong>сты мо<strong>г</strong>ут вызвать<br />

саботаж эт<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>зненно важных с<strong>и</strong>стем!<br />

Современные техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> позволяют<br />

объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть в ед<strong>и</strong>ный комплекс<br />

не только с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong>,<br />

но <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я<br />

здан<strong>и</strong>я. Есл<strong>и</strong> задуматься, то он<strong>и</strong> несут<br />

од<strong>и</strong>наковый смысл, <strong>и</strong>сходя даже<br />

<strong>и</strong>з назван<strong>и</strong>я. Поэтому недавно стал<strong>и</strong><br />

появляться ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованные<br />

решен<strong>и</strong>я для объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем<br />

безо пасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нженер<strong>и</strong><strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ную<br />

комплексную с<strong>и</strong>стему. Правда,<br />

к сожален<strong>и</strong>ю, про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> часто<br />

<strong>г</strong>онятся за тем, чтобы в <strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стему<br />

был<strong>и</strong> объед<strong>и</strong>нены в основном<br />

<strong>и</strong>х продуктовые л<strong>и</strong>нейк<strong>и</strong>, <strong>и</strong> для то<strong>г</strong>о<br />

чтобы добав<strong>и</strong>ть в нее какой‐то новый<br />

функц<strong>и</strong>онал, нужно заплат<strong>и</strong>ть<br />

как за крыло от самолета <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> этом<br />

ждать м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум пол<strong>г</strong>ода!<br />

Наша компан<strong>и</strong>я уже около 15 лет<br />

зан<strong>и</strong>мается <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> мы постоянно<br />

в по<strong>и</strong>ске новых техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>й. Мы участвовал<strong>и</strong> во внедрен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

комплексных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

на <strong>г</strong>руппе здан<strong>и</strong>й одно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>з крупных объектов культуры в Москве,<br />

а также выступал<strong>и</strong> экспертам<strong>и</strong><br />

по обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем на объектах в Соч<strong>и</strong>.<br />

Есть мно<strong>г</strong>о проектов, <strong>г</strong>де данный<br />

подход не <strong>и</strong>спользуется, но это<br />

не поздно <strong>и</strong>справ<strong>и</strong>ть. Ведь, отказываясь<br />

от комплексно<strong>г</strong>о подхода<br />

к безопасност<strong>и</strong>, мы словно провоц<strong>и</strong>руем<br />

болезнь сердца, которая затем<br />

распространяется по сосудам —<br />

объектам <strong>и</strong> доро<strong>г</strong>ам нашей страны,<br />

тем самым заражая весь ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зм. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

37

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Возможност<strong>и</strong> ЕГИС ОТБ –<br />

на уровне м<strong>и</strong>ровых<br />

стандартов<br />

Государственная с<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> успешно работает.<br />

38<br />

Opportunities of unified<br />

state information system<br />

of transport security<br />

ensuring — in accordance<br />

with global standards<br />

The state system<br />

of information ensuring<br />

of transport security<br />

operates successfully.<br />

Ев<strong>г</strong>ен<strong>и</strong>й Шабуров,<br />

д<strong>и</strong>ректор Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ям ФГУП «Защ<strong>и</strong>таИнфоТранс»,<br />

руковод<strong>и</strong>тель комплекса работ<br />

по создан<strong>и</strong>ю ЕГИС ОТБ, к.т.н., с.н.с.<br />

Evgeny Shaburov,<br />

Director, Direction on information<br />

technologies,<br />

FSUE “ZashchitaInfoTrans”, Ph.D.<br />

В<br />

течен<strong>и</strong>е 2010–2013 <strong>г</strong>одов<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

подведомственным<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерству<br />

федеральным<strong>и</strong> а<strong>г</strong>ентствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> службой,<br />

дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> выполнялся<br />

первый этап Комплексной<br />

про<strong>г</strong>раммы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте, утвержденной<br />

распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 30.07.2010 № 1285р (далее —<br />

Про<strong>г</strong>рамма).<br />

Целью Про<strong>г</strong>раммы является защ<strong>и</strong>та<br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства, в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

направленност<strong>и</strong>, а также<br />

от чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>родно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> техно<strong>г</strong>енно<strong>г</strong>о характера.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных ее составных<br />

элементов определено мно<strong>г</strong>оуровневое<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онное пространство,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле вза<strong>и</strong>мосвязанные<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные<br />

<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы,<br />

которые строятся по терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ально-распределенному<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу<br />

с ед<strong>и</strong>ным центром управлен<strong>и</strong>я базам<strong>и</strong><br />

данных в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м сред<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных<br />

направлен<strong>и</strong>й Про<strong>г</strong>раммы было<br />

выделено создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте,<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рующей <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные<br />

ресурсы ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> всех уровней в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в ед<strong>и</strong>ное защ<strong>и</strong>щенное закрытое<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онное пространство.<br />

Ее цель — повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

деятельност<strong>и</strong> уполномоченных<br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> в рамках установленных<br />

полномоч<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> путем <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> ресурсов,<br />

повышен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рованност<strong>и</strong>,<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я совместной<br />

деятельност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

связанной с обработкой персональных<br />

данных о пассаж<strong>и</strong>рах всех в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта.<br />

В 2011–2013 <strong>г</strong>одах работы по создан<strong>и</strong>ю<br />

указанной с<strong>и</strong>стемы выполнял<strong>и</strong>сь<br />

ФГУП «Защ<strong>и</strong>таИнфоТранс М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>». В рамках с<strong>и</strong>стемы создавал<strong>и</strong>сь:<br />

■■<br />

Ед<strong>и</strong>ная <strong>г</strong>осударственная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная<br />

с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я<br />

■■<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

С<strong>и</strong>стема сбора результатов тех-

| state policy<br />

■■<br />

■■<br />

н<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а <strong>и</strong> контроля<br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры;<br />

Ед<strong>и</strong>ная межведомственная с<strong>и</strong>стема<br />

сопряжен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем, решающ<strong>и</strong>х задач<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте;<br />

Коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онный центр М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Особо следует отмет<strong>и</strong>ть, что Ед<strong>и</strong>ная<br />

<strong>г</strong>осударственная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная<br />

с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ЕГИС ОТБ) создавалась<br />

во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е стать<strong>и</strong> 11<br />

Федерально<strong>г</strong>о закона от 09.02.2007<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

№ 16‐ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Она <strong>и</strong>меет особое значен<strong>и</strong>е<br />

в рамках с<strong>и</strong>стемы, поскольку является<br />

основой закрыто<strong>г</strong>о защ<strong>и</strong>щенно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о пространства<br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В <strong>и</strong>то<strong>г</strong>е<br />

выполнен<strong>и</strong>я данных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

предусмотренные Комплексной про<strong>г</strong>раммой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы<br />

созданы <strong>и</strong> введены в эксплуатац<strong>и</strong>ю.<br />

В общем в<strong>и</strong>де можно отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что в ходе работ:<br />

■■<br />

в Москве <strong>и</strong> Подмосковье развернуты<br />

два федеральных центра<br />

обработк<strong>и</strong> данных (основной<br />

<strong>и</strong> резервный);<br />

развернуты ведомственные се<strong>г</strong>менты<br />

Ед<strong>и</strong>ной <strong>г</strong>осударственной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в подразделен<strong>и</strong>ях транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> шест<strong>и</strong><br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов (в М<strong>и</strong>нтрансе<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> подведомственных<br />

а<strong>г</strong>ентствах <strong>и</strong> службе);<br />

развернуты <strong>и</strong> подключены к централ<strong>и</strong>зованным<br />

базам данных 31<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альный ор<strong>г</strong>ан федеральных<br />

а<strong>г</strong>ентств <strong>и</strong> службы;<br />

обеспечено сопряжен<strong>и</strong>е с шестью<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

Ространснадзора, ФСБ<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

создана <strong>и</strong>нфраструктура<br />

для сбора персональных данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах всех в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта <strong>и</strong> <strong>и</strong>х предоставлен<strong>и</strong>я<br />

в реальном масштабе времен<strong>и</strong><br />

уполномоченным федеральным<br />

ор<strong>г</strong>анам в пределах установленных<br />

полномоч<strong>и</strong>й, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

«В восьм<strong>и</strong> федеральных окру<strong>г</strong>ах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> создано<br />

более 50 про<strong>г</strong>раммно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х комплексов,<br />

которые обеспеч<strong>и</strong>вают обработку<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно<strong>г</strong>о доступа»<br />

■■<br />

обеспечено сопряжен<strong>и</strong>е с <strong>г</strong>лобальной<br />

отраслевой телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемой на воздушном<br />

транспорте SITA;<br />

со<strong>г</strong>ласовано <strong>и</strong> подп<strong>и</strong>сано более<br />

1200 со<strong>г</strong>лашен<strong>и</strong>й об <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онном<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

создано федеральное ядро с<strong>и</strong>стемы<br />

техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры;<br />

разработана <strong>и</strong> <strong>и</strong>спытана объектовая<br />

компонента с<strong>и</strong>стемы техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а, обеспеч<strong>и</strong>вающая<br />

подключен<strong>и</strong>е<br />

объектовых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

к федеральному ядру с<strong>и</strong>стемы<br />

техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а,<br />

<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях на объектах.<br />

А также обеспеч<strong>и</strong>вающая<br />

выборочный доступ к средствам<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> —<br />

в частност<strong>и</strong>, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

в 2012–2013 <strong>г</strong>одах проведена<br />

опытная эксплуатац<strong>и</strong>я созданных<br />

с<strong>и</strong>стем в п<strong>и</strong>лотных зонах,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле на объектах железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

(«Аэроэкспресс»<br />

в Шереметьево), автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о<br />

(автовокзал «Щелковск<strong>и</strong>й» <strong>г</strong>.<br />

Москвы) транспорта <strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена<br />

(станц<strong>и</strong>я «Новокос<strong>и</strong>но»<br />

Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена).<br />

В здан<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> развернут<br />

коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онный центр, сопряженный<br />

с <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте, который в услов<strong>и</strong>ях<br />

повседневной деятельност<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong> у<strong>г</strong>розах возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, в услов<strong>и</strong>ях чрезвычайной<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ее последств<strong>и</strong>й обеспеч<strong>и</strong>вает:<br />

■■<br />

■■<br />

анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческую <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную<br />

поддержку процессов<br />

управлен<strong>и</strong>я транспортным комплексом,<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>й;<br />

совместную работу с подведомственным<strong>и</strong><br />

федеральны-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

39

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

40<br />

м<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong>, дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударственной власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем в<strong>и</strong>деоконференц-связ<strong>и</strong>.<br />

В целом создано более 50 про<strong>г</strong>раммно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

комплексов<br />

в восьм<strong>и</strong> федеральных окру<strong>г</strong>ах. Все<br />

комплексы — в защ<strong>и</strong>щенном <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

аттестованы <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

обработку <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно<strong>г</strong>о<br />

доступа. Отмет<strong>и</strong>м некоторые<br />

результаты, которые был<strong>и</strong> получены<br />

в рамках создан<strong>и</strong>я переч<strong>и</strong>сленных<br />

с<strong>и</strong>стем.<br />

1Созданы федеральные базы данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах, обеспечен постоянный<br />

сбор данных <strong>и</strong> <strong>и</strong>х предоставлен<strong>и</strong>е<br />

соответствующ<strong>и</strong>м<br />

уполномоченным подразделен<strong>и</strong>ям<br />

ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В указанных базах данных в настоящее<br />

время заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано<br />

1255 компан<strong>и</strong>й, включая:<br />

■■<br />

173 аэропорта, 110 отечественных<br />

<strong>и</strong> 90 <strong>и</strong>ностранных ав<strong>и</strong>аком-<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

пан<strong>и</strong>й;<br />

2 перевозч<strong>и</strong>ка железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта;<br />

48 перевозч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

морско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> внутренне<strong>г</strong>о водно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 18 <strong>и</strong>ностранных;<br />

283 автовокзала <strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

514 отечественных <strong>и</strong> 35 <strong>и</strong>ностранных<br />

автоперевозч<strong>и</strong>ков.<br />

Состав поставщ<strong>и</strong>ков <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

постоянно расш<strong>и</strong>ряется. С начала<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> осуществлена<br />

передача данных по пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>м<br />

перевозкам:<br />

■■<br />

■■<br />

в част<strong>и</strong> железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта — данные от всех<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональных центров ОАО<br />

«РЖД»;<br />

в част<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о транс-<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

■■<br />

порта — по рейсам 1797 автоперевозч<strong>и</strong>ков;<br />

в част<strong>и</strong> воздушно<strong>г</strong>о транспорта<br />

— по рейсам 314 ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й,<br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 211 — <strong>и</strong>ностранных.<br />

Относ<strong>и</strong>тельно росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>аперевозч<strong>и</strong>ков<br />

следует отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что, по данным Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, 35 на<strong>и</strong>более<br />

крупных росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>аперевозч<strong>и</strong>ков<br />

обеспеч<strong>и</strong>вают перевозку<br />

98,7% пассаж<strong>и</strong>ров. В настоящее<br />

время все он<strong>и</strong> подключены <strong>и</strong> передают<br />

данные в автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

централ<strong>и</strong>зованные базы персональных<br />

данных о пассаж<strong>и</strong>рах. В целом<br />

в настоящее время в федеральные<br />

базы данных о пассаж<strong>и</strong>рах поступ<strong>и</strong>ло<br />

более 710 млн зап<strong>и</strong>сей по отдельным<br />

операц<strong>и</strong>ям оформлен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

перевозок.<br />

2Более 310 сотрудн<strong>и</strong>кам подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

предоставлен доступ <strong>и</strong> обеспечена<br />

коллект<strong>и</strong>вная работа с централ<strong>и</strong>зованным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

ресурсам<strong>и</strong> по транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время он<strong>и</strong><br />

включают данные по 313 спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям, более<br />

чем 6100 субъектам <strong>и</strong> 60 тыс.<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

77 тыс. транспортных<br />

средств, а также соответствующ<strong>и</strong>е<br />

матер<strong>и</strong>алы по оценке <strong>и</strong>х уязв<strong>и</strong>мостей,<br />

планам транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, у<strong>г</strong>розам совершен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> актам незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

в деятельность транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса.<br />

Информац<strong>и</strong>онные ресурсы постоянно<br />

<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вно пополняются.<br />

В целях <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о совершенствован<strong>и</strong>я<br />

с учетом реально<strong>г</strong>о опыта реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

мер безопасност<strong>и</strong> на объектах транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса в настоящее время<br />

внесены существенные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в Федеральный закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>». Под<strong>г</strong>отовлен<br />

<strong>и</strong> в самое бл<strong>и</strong>жайшее время будет<br />

пр<strong>и</strong>нят целый пакет постановлен<strong>и</strong>й<br />

Прав<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>казов М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В частност<strong>и</strong>, это касается<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на объектах<br />

всех в<strong>и</strong>дов транспорта, создан<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, ор<strong>г</strong>анов аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> аттестующ<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, внедрен<strong>и</strong>ю<br />

новых процессов серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных<br />

средств транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

совершенствован<strong>и</strong>ю <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля <strong>и</strong> надзора в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Федеральный закон от 03.02.<strong>2014</strong><br />

№ 15‐ФЗ существенно <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>л услов<strong>и</strong>я<br />

сбора сведен<strong>и</strong>й о пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

перевозках <strong>и</strong> <strong>и</strong>х состав, а также<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные ресурсы,<br />

характер<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>е процессы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В частност<strong>и</strong>, внесенным<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

только в част<strong>и</strong> сбора данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х перевозках:<br />

«В федеральных базах данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах в настоящее время<br />

заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано 1255 компан<strong>и</strong>й»<br />

1<strong>и</strong>зменен состав персональных<br />

данных о пассаж<strong>и</strong>ре;<br />

2существенно расш<strong>и</strong>ряется кол<strong>и</strong>чество<br />

маршрутов перево зок,<br />

для которых устанавл<strong>и</strong>вается<br />

требован<strong>и</strong>е по передаче данных<br />

■■<br />

■■<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах, напр<strong>и</strong>мер:<br />

впервые предусмотрено подключен<strong>и</strong>е<br />

к федеральной с<strong>и</strong>стеме<br />

автоперевозч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>ков<br />

водно<strong>г</strong>о транспорта ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онов<br />

Урала, С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>р<strong>и</strong> <strong>и</strong> Дальне<strong>г</strong>о<br />

Востока (ранее — только европейской<br />

част<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Северно<strong>г</strong>о<br />

Кавказа);<br />

впервые установлено требован<strong>и</strong>е<br />

о предоставлен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по заказным перевозкам;

| state policy<br />

3введено новое требован<strong>и</strong>е о предоставлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

пр<strong>и</strong> брон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозк<strong>и</strong>;<br />

4впервые введено требован<strong>и</strong>е<br />

о предоставлен<strong>и</strong><strong>и</strong> данных о членах<br />

эк<strong>и</strong>пажа;<br />

5установлены новые требован<strong>и</strong>я<br />

по времен<strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>я данных.<br />

Это обусловл<strong>и</strong>вает необход<strong>и</strong>мость<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я<br />

С<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте, обеспеч<strong>и</strong>вающей<br />

ее адекватность складывающ<strong>и</strong>мся<br />

услов<strong>и</strong>ям, так как <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базы в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> непосредственно<br />

вл<strong>и</strong>яет на процессы<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

ресурсов в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Анал<strong>и</strong>з международно<strong>г</strong>о опыта<br />

в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

показывает, что в настоящее<br />

время более чем в 30 странах м<strong>и</strong>ра<br />

разрабатывают <strong>и</strong>л<strong>и</strong> уже <strong>и</strong>спользуют<br />

анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чные с<strong>и</strong>стемы, первые <strong>и</strong>з которых<br />

появ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь в США (1989) <strong>и</strong> Австрал<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(1995).<br />

Существенным отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ем отечественных<br />

с<strong>и</strong>стем от зарубежных<br />

анало<strong>г</strong>ов является то, что в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Федерально<strong>г</strong>о<br />

закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

только в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вв<strong>и</strong>ду существующ<strong>и</strong>х у<strong>г</strong>роз<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о характера предусматр<strong>и</strong>вается<br />

сбор данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

всех в<strong>и</strong>дов транспорта<br />

на внутренн<strong>и</strong>х маршрутах, ш<strong>и</strong>рокомасштабные<br />

работы по кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

объектов транспорта, <strong>и</strong>х оснащен<strong>и</strong>ю<br />

средствам<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. То есть в отечественных<br />

с<strong>и</strong>стемах вопросы безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте рассматр<strong>и</strong>ваются,<br />

как прав<strong>и</strong>ло, более ш<strong>и</strong>роко.<br />

Тем не менее на<strong>и</strong>более разв<strong>и</strong>тые<br />

<strong>и</strong> мно<strong>г</strong>оцелевые с<strong>и</strong>стемы се<strong>г</strong>одня<br />

созданы в США <strong>и</strong> Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В частност<strong>и</strong>, в США по заказу<br />

Управлен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также таможенной <strong>и</strong> по<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чной<br />

службы созданы более десят<strong>и</strong><br />

крупных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем<br />

в сфере безопасност<strong>и</strong> на транспорте.<br />

Из н<strong>и</strong>х к основным относятся:<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стема сбора предвар<strong>и</strong>тельной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

■■<br />

АПИС (APIS);<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема<br />

предвар<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о скр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

(проверк<strong>и</strong>) ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>ров<br />

«СекюрФлайт» (SecureFlight).<br />

С<strong>и</strong>стема АПИС разв<strong>и</strong>вается<br />

в Соед<strong>и</strong>ненных Штатах с 1989 <strong>г</strong>ода.<br />

На базе созданно<strong>г</strong>о в рамках АПИС<br />

задела в течен<strong>и</strong>е 2011–2012 <strong>г</strong>одов<br />

в США была создана с<strong>и</strong>стема «СекюрФлайт»,<br />

которая является функц<strong>и</strong>ональным<br />

анало<strong>г</strong>ом созданной<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Ед<strong>и</strong>ной <strong>г</strong>осударственной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

только в част<strong>и</strong> сбора данных по ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>рам.<br />

Разработку осуществляла<br />

<strong>г</strong>руппа компан<strong>и</strong>й с участ<strong>и</strong>ем<br />

IBM, Infoglide <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х. По данным<br />

прессы, затраты на создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

«СекюрФлайт» состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> $ 66<br />

млн, а затраты на ее эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду — более $ 90 млн.<br />

В Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong><strong>и</strong> работы<br />

по создан<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

выполнял<strong>и</strong>сь с 2004 <strong>г</strong>ода первоначально<br />

в рамках п<strong>и</strong>лотной с<strong>и</strong>стемы<br />

«Семафор» (Semaphore),<br />

а затем, с 2008 <strong>г</strong>ода, — в рамках<br />

проекта «И-Бордерс» (e-Borders).<br />

В открытых <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ках Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сообщалось, что на создан<strong>и</strong>е<br />

«И-Бордерс» план<strong>и</strong>ровалось затрат<strong>и</strong>ть<br />

в течен<strong>и</strong>е трех лет порядка<br />

1,2 млрд фунтов стерл<strong>и</strong>н<strong>г</strong>ов. В настоящее<br />

время затраты состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 2<br />

млрд фунтов. Работы по п<strong>и</strong>лотному<br />

проекту выполнены компан<strong>и</strong>ей IBM,<br />

по базовой с<strong>и</strong>стеме — консорц<strong>и</strong>умом<br />

компан<strong>и</strong>й во <strong>г</strong>лаве с Raytheon<br />

пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong> British Telecom <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х.<br />

Сравн<strong>и</strong>тельный анал<strong>и</strong>з функц<strong>и</strong>ональных<br />

возможностей, основных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к <strong>и</strong> затрат<br />

на создан<strong>и</strong>е отечественных с<strong>и</strong>стем<br />

в сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с зарубежным<strong>и</strong> анало<strong>г</strong>ам<strong>и</strong><br />

показывает, что росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

сопостав<strong>и</strong>мы с зарубежным<strong>и</strong><br />

по основным функц<strong>и</strong>ональным возможностям.<br />

Пр<strong>и</strong> этом он<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

охват существенно более ш<strong>и</strong>роко<strong>г</strong>о<br />

кру<strong>г</strong>а субъектов транспортной<br />

деятельност<strong>и</strong>, включая перевозч<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> внутренне<strong>г</strong>о<br />

водно<strong>г</strong>о транспорта, воздушно<strong>г</strong>о<br />

транспорта на внутренн<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ях. А затраты на <strong>и</strong>х создан<strong>и</strong>е —<br />

знач<strong>и</strong>тельно меньше, чем у зарубежных<br />

анало<strong>г</strong>ов. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

41

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тная<br />

уязв<strong>и</strong>мость<br />

транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры<br />

Как защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть объекты транспортно<strong>г</strong>о комплекса<br />

от электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тных атак.<br />

42<br />

Electromagnetic<br />

vulnerability of transport<br />

infrastructure<br />

How to protect the transport<br />

complex facilities from<br />

electromagnetic attacks.<br />

Оле<strong>г</strong> Петкау,<br />

<strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор ОАО «НИИ «Вектор»,<br />

доцент, к.т.н.<br />

Александр Тарабцев,<br />

замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

ОАО «НИИ «Вектор», к.в.н., профессор<br />

Александр Деряб<strong>и</strong>н,<br />

начальн<strong>и</strong>к серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о центра<br />

ОАО «НИИ «Вектор»<br />

Сер<strong>г</strong>ей Лар<strong>и</strong>онов,<br />

научный сотрудн<strong>и</strong>к серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о центра<br />

ОАО «НИИ «Вектор», действ<strong>и</strong>тельный член ВАН<br />

КБ, академ<strong>и</strong>к<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Чванов,<br />

научный сотрудн<strong>и</strong>к серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о центра<br />

ОАО «НИИ «Вектор», к.т.н., с.н.с.<br />

НИИ «ВЕКТОР», ОАО<br />

197376, <strong>г</strong>. Санкт-Петербур<strong>г</strong>,<br />

ул. Академ<strong>и</strong>ка Павлова, д. 14а<br />

Тел./факс: (812) 295-88-94, 596-38-63<br />

www.nii-vektor.ru<br />

Проблема обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно<br />

наход<strong>и</strong>тся в центре<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я ор<strong>г</strong>анов федерально<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> отраслево<strong>г</strong>о уровней. Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

Федерально<strong>г</strong>о закона № 16‐ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> разработаны,<br />

утверждены <strong>и</strong> выполняются Требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) <strong>и</strong> транспортных<br />

средств (ТС). Он<strong>и</strong> ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованы<br />

на создан<strong>и</strong>е во входящ<strong>и</strong>х в состав<br />

М<strong>и</strong>нтранса структур ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вают<br />

комплексы мер, включающ<strong>и</strong>е назначен<strong>и</strong>е<br />

ответственных за <strong>безопасность</strong><br />

должностных л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

проф<strong>и</strong>льных подразделен<strong>и</strong>й,<br />

разработку ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> по безопасност<strong>и</strong>,<br />

порядок функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

контрольно-пропускно<strong>г</strong>о реж<strong>и</strong>ма<br />

в зоны о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно<strong>г</strong>о доступа<br />

<strong>и</strong> т.д. Одной <strong>и</strong>з основопола<strong>г</strong>ающ<strong>и</strong>х<br />

мер, предусматр<strong>и</strong>ваемых эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

является проведен<strong>и</strong>е<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС к т<strong>и</strong>повым<br />

у<strong>г</strong>розам.<br />

Анал<strong>и</strong>з «Перечня потенц<strong>и</strong>альных<br />

у<strong>г</strong>роз совершен<strong>и</strong>я актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства в деятельность<br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств» (Пр<strong>и</strong>каз от 05.03.2010<br />

№ 52 / 112 / 134) показывает, что пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые<br />

во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов<br />

у<strong>г</strong>розы связаны <strong>г</strong>лавным образом<br />

с нарушен<strong>и</strong>ем ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой безопасност<strong>и</strong><br />

(взрыв, х<strong>и</strong>щен<strong>и</strong>е, захват<br />

<strong>и</strong> пр.). Пр<strong>и</strong> этом способствующ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>м факторы, к которым в первую<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

очередь относятся преднамеренные<br />

с<strong>и</strong>ловые электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тные<br />

воздейств<strong>и</strong>я (ПД ЭМВ), способные<br />

ун<strong>и</strong>чтожать, <strong>и</strong>скажать <strong>и</strong> блок<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю электронных<br />

с<strong>и</strong>стем, остаются «за кадром».<br />

Преднамеренные электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тные<br />

воздейств<strong>и</strong>я способствуют<br />

не только совершен<strong>и</strong>ю прот<strong>и</strong>воправных<br />

действ<strong>и</strong>й путем блок<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны<br />

(ТСО), но также являются самостоятельной<br />

у<strong>г</strong>розой, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

которой нарушает функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

основно<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к последств<strong>и</strong>ям, анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чным<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> «трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онных»<br />

у<strong>г</strong>роз.<br />

У<strong>г</strong>роза ПД ЭМВ не является новой,<br />

ей посвящено достаточно мно<strong>г</strong>о<br />

публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й в пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> докладов на всевозможных<br />

конференц<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>умах.<br />

Высокая эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong> <strong>безопасность</strong><br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

как <strong>и</strong> потенц<strong>и</strong>ально опасных <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

важных объектов дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х отраслей<br />

(ТЭК, х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческая <strong>и</strong> атомная<br />

промышленность <strong>и</strong> т.п.), во мно<strong>г</strong>ом<br />

обеспеч<strong>и</strong>ваются средствам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Нарушен<strong>и</strong>я работоспособност<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х средств<br />

на ОТИ мо<strong>г</strong>ут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к замедлен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> срыву перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов, вызывая всплеск<br />

не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о общественно<strong>г</strong>о мнен<strong>и</strong>я.<br />

В свою очередь, сбо<strong>и</strong> д<strong>и</strong>спетчерско<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я ОТИ мо<strong>г</strong>ут<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к авар<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> катастрофам<br />

на транспорте. Блок<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (СОТБ), в том ч<strong>и</strong>сле<br />

досмотрово<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ТСО,<br />

сн<strong>и</strong>жает защ<strong>и</strong>щенность объектов<br />

от д<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>онно-террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

у<strong>г</strong>роз. Последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> это<strong>г</strong>о мо<strong>г</strong>ут<br />

быть как массовая <strong>г</strong><strong>и</strong>бель людей,

| state policy<br />

так <strong>и</strong> особо тяжелые пр<strong>и</strong>родно-техно<strong>г</strong>енные<br />

катастрофы.<br />

Факторам<strong>и</strong> ОТИ, способствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

совершен<strong>и</strong>ю прот<strong>и</strong>воправных действ<strong>и</strong>й<br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем средств электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тно<strong>г</strong>о<br />

нападен<strong>и</strong>я (ЭМН), являются:<br />

■■<br />

высокая кру<strong>г</strong>лосуточная <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вность<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>чность<br />

<strong>г</strong>рузопассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

потоков, большая концентрац<strong>и</strong>я<br />

людей <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов в пределах объекта,<br />

существенно о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

общ<strong>и</strong>е реж<strong>и</strong>мно-охранные<br />

■■<br />

■■<br />

меры;<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е зон свободно<strong>г</strong>о доступа,<br />

непосредственно пр<strong>и</strong>мыкающ<strong>и</strong>х<br />

к местам размещен<strong>и</strong>я<br />

оборудован<strong>и</strong>я, позволяющее<br />

осуществлять ЭМН <strong>и</strong>з‐за пределов<br />

контрол<strong>и</strong>руемых зон;<br />

высокая концентрац<strong>и</strong>я энер<strong>г</strong>оемко<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о<br />

предназначен<strong>и</strong>я<br />

(подъемно-<strong>г</strong>рузовое, тя<strong>г</strong>овое,<br />

оборудован<strong>и</strong>е ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пр.), создающе<strong>г</strong>о знач<strong>и</strong>тельный<br />

уровень <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong>альных<br />

помех, на фоне которых<br />

обнаружен<strong>и</strong>е ПД ЭМВ существенно<br />

затрудняется;<br />

■■<br />

большое кол<strong>и</strong>чество вспомо<strong>г</strong>ательно<strong>г</strong>о<br />

персонала, допущенно<strong>г</strong>о<br />

в контрол<strong>и</strong>руемые зоны<br />

<strong>и</strong> способно<strong>г</strong>о достав<strong>и</strong>ть средства<br />

ЭМН в непосредственную<br />

бл<strong>и</strong>зость к предметам нападен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> т.п.<br />

На<strong>и</strong>более «пр<strong>и</strong>влекательным<strong>и</strong>»<br />

для совершен<strong>и</strong>я прот<strong>и</strong>воправных<br />

действ<strong>и</strong>й путем ЭМН <strong>и</strong> требующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я адекватных мер по защ<strong>и</strong>те<br />

представляются следующ<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды<br />

электронно<strong>г</strong>о оборудова н<strong>и</strong>я ОТИ:<br />

■■<br />

оборудован<strong>и</strong>е д<strong>и</strong>спетчерск<strong>и</strong>х<br />

пунктов;<br />

■■<br />

средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■■<br />

оборудован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я<br />

ОТИ.<br />

Иллюстрат<strong>и</strong>вное представлен<strong>и</strong>е<br />

ЭМН на пр<strong>и</strong>мере т<strong>и</strong>пово<strong>г</strong>о аэропорта<br />

пр<strong>и</strong>ведено на р<strong>и</strong>с. 1. Ож<strong>и</strong>даемые<br />

последств<strong>и</strong>я нарушен<strong>и</strong>я работоспособност<strong>и</strong><br />

электронно<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

вследств<strong>и</strong>е ЭМН пр<strong>и</strong>ведены<br />

на р<strong>и</strong>с. 2.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, у<strong>г</strong>розу нарушен<strong>и</strong>я<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я особо важно<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я ОТИ путем пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

средств ПД ЭМВ следует<br />

сч<strong>и</strong>тать реальной, а проблема защ<strong>и</strong>ты<br />

от нее должна быть включена<br />

в разряд первоочередных.<br />

В Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> за рубежом ведется<br />

акт<strong>и</strong>вная деятельность, направленная<br />

на создан<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вной базы<br />

по защ<strong>и</strong>те электронной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

от ПД ЭМВ. На междуна-<br />

«В процессе эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в обязательном порядке должна<br />

быть предусмотрена защ<strong>и</strong>щенность<br />

от преднамеренных с<strong>и</strong>ловых<br />

электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тных воздейств<strong>и</strong>й»<br />

Р<strong>и</strong>с. 1. Иллюстрат<strong>и</strong>вное представлен<strong>и</strong>е ЭМН на электронное оборудован<strong>и</strong>е ОТИ<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

43

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

У<strong>г</strong>роза ЭМН<br />

В<strong>и</strong>ды электронно<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я ОТИ<br />

СОТБ СОТБ<br />

Д<strong>и</strong>спетчерское<br />

оборудован<strong>и</strong>е<br />

Оборудован<strong>и</strong>е<br />

ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я<br />

Пронос<br />

запрещённых<br />

предметов <strong>и</strong> веществ<br />

(в т.ч. ВВ <strong>и</strong> ЯМ)<br />

Безул<strong>и</strong>ковое<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е в<br />

зоны о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно<strong>г</strong>о<br />

доступа<br />

Последств<strong>и</strong>я<br />

Задержка/пр<strong>и</strong>остановлен<strong>и</strong>е<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объекта<br />

Авар<strong>и</strong>йные с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспорта<br />

Вывод <strong>и</strong>з-под контроля<br />

транспортных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

Задержка/пр<strong>и</strong>остановлен<strong>и</strong>е<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объекта<br />

Создан<strong>и</strong>е д<strong>и</strong>скомфортных<br />

услов<strong>и</strong>й пассаж<strong>и</strong>рам<br />

Создан<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>й для<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я на объект<br />

Р<strong>и</strong>с. 2. Ож<strong>и</strong>даемые последств<strong>и</strong>я ЭМН на электронное оборудован<strong>и</strong>е ОТИ<br />

44<br />

родном уровне создается с<strong>и</strong>стема<br />

стандартов по обеспечен<strong>и</strong>ю устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>ражданско<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

к воздейств<strong>и</strong>ю мощных электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тных<br />

<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>й. Он<strong>и</strong> включают<br />

в том ч<strong>и</strong>сле методы оценк<strong>и</strong> устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем, телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онной<br />

аппаратуры<br />

<strong>и</strong> центров обработк<strong>и</strong> данных, а также<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е методы защ<strong>и</strong>ты<br />

компьютерных с<strong>и</strong>стем.<br />

В Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> разработана подобная<br />

с<strong>и</strong>стема целевых стандартов, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

общ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />

к средствам обнаружен<strong>и</strong>я ПД ЭМВ<br />

(ГОСТ Р 56093‐<strong>2014</strong>), к средствам<br />

защ<strong>и</strong>ты от н<strong>и</strong>х (ГОСТ Р 56115‐<strong>2014</strong>),<br />

к <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям на устойч<strong>и</strong>вость автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем к ПД ЭМВ<br />

(ГОСТ Р 52863‐07) <strong>и</strong> общ<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>я<br />

по ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>ю<br />

работ по защ<strong>и</strong>те автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем от ПД ЭМВ (ГОСТ Р<br />

56103‐<strong>2014</strong>). Последн<strong>и</strong>й стандарт является<br />

с<strong>и</strong>стемообразующ<strong>и</strong>м <strong>и</strong> ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рован<br />

на построен<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ты ЭО<br />

от ПД ЭМВ в со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong><strong>и</strong> с работам<strong>и</strong><br />

по построен<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стем охраны<br />

(ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты) объектов.<br />

«Общ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>» ГОСТР<br />

56103 (раздел 4) определяются<br />

<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>ваются:<br />

■■<br />

особенност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>я<br />

работ по защ<strong>и</strong>те автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем (АС)<br />

от ПД ЭМВ;<br />

■■<br />

факторы, обусловл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мость<br />

защ<strong>и</strong>ты АС от ПД<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

ЭМВ;<br />

перечень меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по защ<strong>и</strong>те<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в АС от ПД ЭМВ,<br />

которые, в свою очередь, определяют<br />

структурные компоненты<br />

защ<strong>и</strong>ты;<br />

требован<strong>и</strong>е к уровню защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

АС от ПД ЭМВ, составу<br />

<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

е<strong>г</strong>о мер (д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>ровано<br />

с учетом соотношен<strong>и</strong>я затрат<br />

на защ<strong>и</strong>ту <strong>и</strong> предотвращаемо<strong>г</strong>о<br />

ею ущерба);<br />

вза<strong>и</strong>модействующ<strong>и</strong>е ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>аны, осуществляющ<strong>и</strong>е<br />

построен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы защ<strong>и</strong>ты<br />

(ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я / учрежден<strong>и</strong>е —<br />

пользователь АС, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная,<br />

проектная, стро<strong>и</strong>тельно-монтажная,<br />

экспертная<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, поставщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств (ТС), контрольно-надзорный<br />

ор<strong>г</strong>ан ведомства)<br />

<strong>и</strong> перечн<strong>и</strong> выполняемых <strong>и</strong>м<strong>и</strong> работ<br />

<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й.<br />

Со<strong>г</strong>ласно положен<strong>и</strong>ям стандарта<br />

работы по защ<strong>и</strong>те выполняются пр<strong>и</strong>:<br />

■■<br />

создан<strong>и</strong><strong>и</strong> АС в защ<strong>и</strong>щенном<br />

от ПД ЭМВ <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> (раз-<br />

■■<br />

дел 5);<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> АС в составе объектов<br />

<strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (раздел 6).<br />

В процессе эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> АС<br />

в обязательном порядке предусмотрено<br />

проведен<strong>и</strong>е контроля защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

от ПД ЭМВ. Гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

формата <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>я стандарта<br />

с нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> документам<strong>и</strong><br />

по ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

позволяет провод<strong>и</strong>ть работы<br />

по защ<strong>и</strong>те АС потенц<strong>и</strong>ально<br />

опасных <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> важных объектов,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле ОТИ, пр<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальном<br />

дополнен<strong>и</strong><strong>и</strong> текущ<strong>и</strong>х работ<br />

по кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, паспорт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Включен<strong>и</strong>е<br />

в состав указанных работ у<strong>г</strong>розы<br />

ПД ЭМВ <strong>и</strong> мер по ее защ<strong>и</strong>те позвол<strong>и</strong>т<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть защ<strong>и</strong>щенность<br />

объектов транспорта в полном объеме<br />

требован<strong>и</strong>й Федерально<strong>г</strong>о закона<br />

№ 16‐ФЗ. ТБ &Т

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Правовое<br />

поле<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

Law sphere of antiterrorist<br />

security<br />

Regulatory consolidation<br />

of requirements for<br />

antiterrorist and anticriminal<br />

protection of facilities.<br />

Как создать эффект<strong>и</strong>вную комплексную с<strong>и</strong>стему<br />

безопасност<strong>и</strong> объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(аэропорта).<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Полонн<strong>и</strong>ков,<br />

начальн<strong>и</strong>к 1-<strong>г</strong>о отдела<br />

ФКУ НИЦ «Охрана» МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

полковн<strong>и</strong>к пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Vladimir Polonnikov,<br />

Head of the 1st department of FSE NIC<br />

“Ohrana”, Russian Interior Ministry,<br />

Police Colonel<br />

Нормат<strong>и</strong>вное правовое ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вокр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальной<br />

защ<strong>и</strong>ты относ<strong>и</strong>тся к одному<br />

<strong>и</strong>з ма<strong>г</strong><strong>и</strong>стральных направлен<strong>и</strong>й деятельност<strong>и</strong><br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Отсутств<strong>и</strong>е до недавне<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ных норм построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вокр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальной<br />

защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

разл<strong>и</strong>чных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й, неопределенность<br />

на законодательном уровне<br />

механ<strong>и</strong>змов вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ответственност<strong>и</strong><br />

субъектов, участвующ<strong>и</strong>х<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х безопасност<strong>и</strong>,<br />

свободная трактовка каждым<br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х меры своей ответственност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> обязанностей — все это не позволяло<br />

создать эффект<strong>и</strong>вную с<strong>и</strong>стему<br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальным у<strong>г</strong>розам.<br />

Слож<strong>и</strong>вшаяся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я потребовала<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельных мер,<br />

направленных на форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

(пр<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вном участ<strong>и</strong><strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

ед<strong>и</strong>ной нормат<strong>и</strong>вной правовой базы,<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующей на <strong>г</strong>осударственном<br />

уровне вопросы защ<strong>и</strong>ты объектов.<br />

Именно поэтому ФКУ НИЦ «Охрана»<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (далее — Центр),<br />

являясь одной <strong>и</strong>з ведущ<strong>и</strong>х научных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>хся<br />

на вопросах обеспечен<strong>и</strong>я прот<strong>и</strong>вокр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальной<br />

защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>мущества на основе ш<strong>и</strong>роко<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств охраны, акт<strong>и</strong>вно пр<strong>и</strong>влекается<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством внутренн<strong>и</strong>х дел<br />

к работам по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю нормат<strong>и</strong>вно-правово<strong>г</strong>о<br />

поля в област<strong>и</strong><br />

безо пасност<strong>и</strong>.<br />

По поручен<strong>и</strong>ям МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ГУВО МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Центром пр<strong>и</strong>нято<br />

непосредственное участ<strong>и</strong>е в под<strong>г</strong>отовке<br />

действующе<strong>г</strong>о на се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й<br />

день федерально<strong>г</strong>о законодательства<br />

в област<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму, транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> объектов топл<strong>и</strong>вно-энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

комплекса.<br />

Проф<strong>и</strong>льным<strong>и</strong> рабоч<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>г</strong>руппам<strong>и</strong>,<br />

включающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> компетентных пред-<br />

Пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е<br />

техре<strong>г</strong>ламента<br />

сделает требован<strong>и</strong>я<br />

к ТС обязательным<strong>и</strong>!<br />

Выступая с докладом в рамках научно-практ<strong>и</strong>ческой<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> «Перспект<strong>и</strong>вы<br />

создан<strong>и</strong>я образцов вооружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альной<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ново<strong>г</strong>о поколен<strong>и</strong>я», начальн<strong>и</strong>к 1‐<strong>г</strong>о отдела<br />

ФКУ НИЦ «Охрана» МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р<br />

Полонн<strong>и</strong>ков рассказал также о разработке проекта техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ламента, устанавл<strong>и</strong>вающе<strong>г</strong>о требован<strong>и</strong>я<br />

к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам обеспечен<strong>и</strong>я прот<strong>и</strong>вокр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальной защ<strong>и</strong>ты объектов <strong>и</strong> <strong>и</strong>мущества. Данный<br />

документ разрабатывается в рамках федерально<strong>г</strong>о законодательства о прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong> террор<strong>и</strong>зму<br />

с 2009 <strong>г</strong>ода, но сейчас этот процесс заметно ускор<strong>и</strong>лся, <strong>и</strong>, вероятно, в 2015 <strong>г</strong>оду работы по данному ТР будут<br />

завершены. По данным ФКУ НИЦ «Охрана» МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, этот документ будет содержать конкретные<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов, а также ре<strong>г</strong>ламент по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> ТС. Но самое важное — с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем техре<strong>г</strong>ламента<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е стандарты, пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е которых се<strong>г</strong>одня является добровольным, станут обязательным<strong>и</strong><br />

для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>!<br />

46<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| state policy<br />

став<strong>и</strong>телей Центра <strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> (далее — ФОИВ), разработаны<br />

более 30 подзаконных актов<br />

по вышеуказанной проблемат<strong>и</strong>ке.<br />

Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х:<br />

■■<br />

■■<br />

ряд постановлен<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства<br />

по практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Федерально<strong>г</strong>о закона<br />

№ 256‐ФЗ от 21.07.2011 «О безопасност<strong>и</strong><br />

объектов топл<strong>и</strong>вноэнер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

комплекса»;<br />

Федеральный закон № 208‐ФЗ<br />

от 23.07.2013, внесш<strong>и</strong>й важные<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в законодательство<br />

о прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong> террор<strong>и</strong>зму.<br />

В частност<strong>и</strong>, данным законом<br />

расш<strong>и</strong>рены правомоч<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в сфере<br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму.<br />

Прав<strong>и</strong>тельству предоставлено право<br />

устанавл<strong>и</strong>вать обязательные<br />

для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>я к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

сячный срок под<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> внест<strong>и</strong><br />

в Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проекты соответствующ<strong>и</strong>х<br />

нормат<strong>и</strong>вных актов, закрепляющ<strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>я к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов, правообладателям<strong>и</strong><br />

которых он<strong>и</strong> являются<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> которые относятся к сфере<br />

<strong>и</strong>х деятельност<strong>и</strong>.<br />

На се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день больш<strong>и</strong>нством<br />

ФОИВ данные нормат<strong>и</strong>вные акты<br />

разработаны <strong>и</strong> внесены для рассмотрен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я в Прав<strong>и</strong>тельство<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а по ряду ведомственных учрежден<strong>и</strong>й<br />

так<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вы Прав<strong>и</strong>тельством<br />

уже утверждены. Сред<strong>и</strong> разработанных<br />

на се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день:<br />

■■<br />

проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов связ<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> массовых<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Федеральной службы<br />

по надзору в сфере связ<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> массовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й,<br />

Федерально<strong>г</strong>о а<strong>г</strong>ентства связ<strong>и</strong>,<br />

объектов незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от <strong>и</strong>х ведомственной<br />

пр<strong>и</strong>надлежност<strong>и</strong> <strong>и</strong> формы<br />

собственност<strong>и</strong>.<br />

Дано определен<strong>и</strong>е понят<strong>и</strong>я «ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая<br />

защ<strong>и</strong>щенность<br />

объекта» (как состоян<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

здан<strong>и</strong>я, строен<strong>и</strong>я, сооружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>но<strong>г</strong>о объекта, места массово<strong>г</strong>о<br />

пребыван<strong>и</strong>я людей, препятствующе<strong>г</strong>о<br />

совершен<strong>и</strong>ю террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

акта). А также тако<strong>г</strong>о важно<strong>г</strong>о понят<strong>и</strong>я,<br />

как место массово<strong>г</strong>о пребыван<strong>и</strong>я<br />

людей (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я обще<strong>г</strong>о<br />

пользован<strong>и</strong>я поселен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>г</strong>ородско<strong>г</strong>о<br />

окру<strong>г</strong>а, л<strong>и</strong>бо спец<strong>и</strong>ально отведенная<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я за <strong>и</strong>х пределам<strong>и</strong>,<br />

л<strong>и</strong>бо место обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я<br />

в здан<strong>и</strong><strong>и</strong>, строен<strong>и</strong><strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

на котором пр<strong>и</strong> определенных услов<strong>и</strong>ях<br />

мо<strong>г</strong>ут одновременно наход<strong>и</strong>ться<br />

более 50 человек).<br />

Расш<strong>и</strong>рен кру<strong>г</strong> субъектов, непосредственно<br />

участвующ<strong>и</strong>х в прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму. Так,<br />

на <strong>г</strong>раждан <strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц возложена<br />

обязанность по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в <strong>и</strong>х собственност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуемых<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong> на <strong>и</strong>ном законном основан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

посредством <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й,<br />

устанавл<strong>и</strong>ваемых Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> данно<strong>г</strong>о<br />

Федерально<strong>г</strong>о закона Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нято<br />

постановлен<strong>и</strong>е от 25.12.2013<br />

№ 1244 «Об ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й)».<br />

Им утверждены Прав<strong>и</strong>ла разработк<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й) <strong>и</strong> паспорта безопасност<strong>и</strong><br />

объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й). В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с данным постановлен<strong>и</strong>ем<br />

федеральные ор<strong>г</strong>аны <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> по со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>ю с ФСБ<br />

<strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> должны в шест<strong>и</strong>ме-<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

Федерально<strong>г</strong>о а<strong>г</strong>ентства по печат<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> массовым коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ям,<br />

а также подведомственных<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерству связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> массовых<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й»;<br />

проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й) ракетно-косм<strong>и</strong>ческой<br />

промышленност<strong>и</strong>» (под<strong>г</strong>отовлен<br />

Роскосмосом);<br />

проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

спорта <strong>и</strong> паспорта безопасност<strong>и</strong><br />

объектов спорта» (под<strong>г</strong>отовлен<br />

М<strong>и</strong>нспортом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>);<br />

проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объек-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

47

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

48<br />

■■<br />

■■<br />

тов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й) Федеральной<br />

службы по оборонному заказу»<br />

(под<strong>г</strong>отовлен Рособоронзаказом);<br />

проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й) в сфере культуры<br />

<strong>и</strong> формы паспорта безопасност<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х объектов» (под<strong>г</strong>отовлен<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

М<strong>и</strong>нкультуры Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>);<br />

проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «Об ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

образовательную деятельность»<br />

(под<strong>г</strong>отовлен М<strong>и</strong>нобрнаук<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

<strong>и</strong> ряд дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х.<br />

В рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> поручен<strong>и</strong>й,<br />

возложенных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

№ 1244 на МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Центром<br />

разработан проект постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> формы паспорта безопасност<strong>и</strong><br />

мест массово<strong>г</strong>о пребыван<strong>и</strong>я<br />

людей <strong>и</strong> объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), подлежащ<strong>и</strong>х<br />

обязательной охране пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей».<br />

Указанный проект со<strong>г</strong>ласован<br />

с ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

М<strong>и</strong>нюстом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нэкономразв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> представлен в Прав<strong>и</strong>тельство<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на рассмотрен<strong>и</strong>е.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, Центр в первом полу<strong>г</strong>од<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода совместно с Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей<br />

спорт<strong>и</strong>вной безопасност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ГУО-<br />

ООП МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял участ<strong>и</strong>е<br />

в разработке Прав<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альных<br />

спорт<strong>и</strong>вных соревнован<strong>и</strong>й,<br />

утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 18.04.<strong>2014</strong> № 353.<br />

На ведомственном уровне пр<strong>и</strong>нято<br />

участ<strong>и</strong>е в разработке «Инструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческой<br />

укрепленност<strong>и</strong> <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>ю<br />

уровня ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов ор<strong>г</strong>анов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от преступных пося<strong>г</strong>ательств»,<br />

утвержденной Пр<strong>и</strong>казом МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 18.01.2011 № 24.<br />

Пом<strong>и</strong>мо нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о закреплен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й по ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

знач<strong>и</strong>тельный объем провод<strong>и</strong>мых<br />

Центром научно-<strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>х<br />

работ направлен на методоло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческое<br />

обеспечен<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й<br />

вневедомственной охраны<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также <strong>и</strong>ных охранных<br />

структур, деятельность которых<br />

направлена на защ<strong>и</strong>ту объектов<br />

<strong>и</strong> собственност<strong>и</strong> от прот<strong>и</strong>воправных<br />

пося<strong>г</strong>ательств.<br />

Данное направлен<strong>и</strong>е особенно<br />

актуально в услов<strong>и</strong>ях существенно<strong>г</strong>о<br />

сокращен<strong>и</strong>я в ходе реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

персонала вневедомственной<br />

охраны. Обеспечен<strong>и</strong>е<br />

подразделен<strong>и</strong>й доходч<strong>и</strong>вым<strong>и</strong> <strong>и</strong> простым<strong>и</strong><br />

в пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пособ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, по существу, служ<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong>нструментом для дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

макс<strong>и</strong>мально<strong>г</strong>о результата меньш<strong>и</strong>м<br />

ч<strong>и</strong>слом сотрудн<strong>и</strong>ков.<br />

Важность этой работы определяется<br />

постоянно совершенствующейся<br />

по сво<strong>и</strong>м техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<br />

<strong>и</strong> усложняющейся<br />

в конструкт<strong>и</strong>вном отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>кой.<br />

Для эффект<strong>и</strong>вной реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

всех возможностей пр<strong>и</strong>боров<br />

необход<strong>и</strong>мо надлежащ<strong>и</strong>м образом<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть полноценную метод<strong>и</strong>ческую<br />

поддержку подразделен<strong>и</strong>й<br />

для <strong>и</strong>х прав<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о выбора <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я, проведен<strong>и</strong>я<br />

монтажных работ <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я.<br />

Для подразделен<strong>и</strong>й МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Центром разработаны <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуются<br />

в практ<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong><br />

более 50 нормат<strong>и</strong>вно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

документов <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х рекомендац<strong>и</strong>й,<br />

которым<strong>и</strong> наряду с вневедомственной<br />

охраной руководствуются<br />

мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е проектно-монтажные<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, частные охранные<br />

структуры <strong>и</strong> службы безопасност<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных ведомств, пр<strong>и</strong>чем<br />

не только в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, но <strong>и</strong> в странах<br />

бл<strong>и</strong>жне<strong>г</strong>о зарубежья.<br />

Пр<strong>и</strong> этом следует отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что разрабатываемые Центром<br />

для подразделен<strong>и</strong>й вневедомственной<br />

охраны пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вные<br />

<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е документы пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />

<strong>и</strong>ным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> за основу<br />

пр<strong>и</strong> разработке требован<strong>и</strong>й<br />

по ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вокр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальной<br />

защ<strong>и</strong>те подведомственных<br />

<strong>и</strong>м объектов. В том ч<strong>и</strong>сле<br />

в рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 25 декабря 2013 <strong>г</strong>ода<br />

№ 1244.<br />

С завершен<strong>и</strong>ем работы по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й указанно<strong>г</strong>о постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства в част<strong>и</strong><br />

разработк<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

подведомственных <strong>и</strong>м<br />

объектов, а также объектов, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в сфере <strong>и</strong>х деятельност<strong>и</strong>, будет<br />

в целом сформ<strong>и</strong>ровано нормат<strong>и</strong>вное<br />

правовое поле по данному<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетному направлен<strong>и</strong>ю <strong>г</strong>осударственной<br />

деятельност<strong>и</strong>. В дальнейшем<br />

встанет вопрос практ<strong>и</strong>ческой<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> закрепленных требован<strong>и</strong>й.<br />

ТБ &Т

| state policy<br />

Нормат<strong>и</strong>вная база<br />

не сформ<strong>и</strong>рована<br />

Normative base is<br />

not formed<br />

Some problematic issues<br />

in the field of transport<br />

security require discussion<br />

and decision-making<br />

at the federal level.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Каленов,<br />

д<strong>и</strong>ректор департамента транспорта<br />

<strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о хозяйства адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>рской област<strong>и</strong><br />

Vladimir Kalenov,<br />

Director, Department of Transport and<br />

Roads of Vladimir region administration<br />

Некоторые проблемные вопросы в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> требуют обсужден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>й<br />

на федеральном уровне.<br />

1Федеральным законом от 03.02.<br />

<strong>2014</strong> № 15‐ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» предусмотрено<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е подзаконных нормат<strong>и</strong>вных<br />

актов Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ряда федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тель-<br />

ной власт<strong>и</strong>. Однако по состоян<strong>и</strong>ю<br />

на 25.07.<strong>2014</strong> соответствующ<strong>и</strong>е<br />

документы (порядок аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в качестве подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

порядок форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я реестра ор<strong>г</strong>анов аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

порядок форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я реестра аттестующ<strong>и</strong>х<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, порядок форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я реестра аккред<strong>и</strong>тованных<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, порядок<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я реестра<br />

выданных св<strong>и</strong>детельств об аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, а также<br />

предоставлен<strong>и</strong>я содержащ<strong>и</strong>хся<br />

в нем данных, требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> порядок<br />

<strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, прав<strong>и</strong>ла проведен<strong>и</strong>я<br />

досмотра, дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

досмотра <strong>и</strong> повторно<strong>г</strong>о досмотра<br />

в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>) отсутствуют.<br />

2Действующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong> предусмотрено,<br />

что пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозок<br />

пассаж<strong>и</strong>ров автомоб<strong>и</strong>льным<br />

транспортом, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

по заказу, в международном<br />

<strong>и</strong> между<strong>г</strong>ородном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

между населенным<strong>и</strong> пунктам<strong>и</strong>,<br />

расположенным<strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях<br />

разных субъектов Росс<strong>и</strong>йской<br />

■■<br />

■■<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, форм<strong>и</strong>руются централ<strong>и</strong>зованные<br />

базы персональных<br />

данных о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> персонале<br />

транспортных средств.<br />

Однако право <strong>и</strong>л<strong>и</strong> обязанность<br />

перевозч<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>л<strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>ка<br />

автовокзала отказать в продаже<br />

б<strong>и</strong>лета в случае отказа пассаж<strong>и</strong>ра<br />

предостав<strong>и</strong>ть документ, удостоверяющ<strong>и</strong>й<br />

л<strong>и</strong>чность, н<strong>и</strong> одн<strong>и</strong>м<br />

нормат<strong>и</strong>вным правовым актом<br />

не установлено.<br />

3Требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> для объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

разл<strong>и</strong>чных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й мало<br />

чем разл<strong>и</strong>чаются между собой,<br />

однако отсутств<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мых<br />

ф<strong>и</strong>нансовых ресурсов на объектах<br />

с н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>м пассаж<strong>и</strong>рооборотом<br />

(автовокзалы <strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

делает реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческому оснащен<strong>и</strong>ю<br />

крайне затрудн<strong>и</strong>тельной.<br />

В связ<strong>и</strong> с <strong>и</strong>зложенным предла<strong>г</strong>аем<br />

рассмотреть следующ<strong>и</strong>е вопросы:<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры<br />

третьей <strong>и</strong> четвертой кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й;<br />

разработку федеральной про<strong>г</strong>раммы<br />

поддержк<strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>ков<br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры в част<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческому<br />

оснащен<strong>и</strong>ю. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

49

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

<strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>»:<br />

<strong>и</strong>то<strong>г</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>ода<br />

<strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вы<br />

50<br />

“Transport Security”<br />

Association: results and<br />

prospects<br />

Today in the Russian<br />

Federation large role in the<br />

legislative, law enforcement<br />

and other areas of the state<br />

is given by public professional<br />

communities. Chairman<br />

of the Board of the “Transport<br />

Security” Association<br />

Alexander Sveshnikov<br />

tells about work carried<br />

in the transport sector.<br />

Се<strong>г</strong>одня в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> большая<br />

роль в законодательной,<br />

правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельной<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х сферах<br />

деятельност<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударства<br />

отвод<strong>и</strong>тся общественным<br />

професс<strong>и</strong>ональным<br />

сообществам.<br />

О том, как ведется эта<br />

работа в транспортном<br />

комплексе, рассказывает<br />

председатель правлен<strong>и</strong>я<br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>»<br />

Александр Свешн<strong>и</strong>ков.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Александр Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ч, с как<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

результатам<strong>и</strong> заканч<strong>и</strong>вает <strong>г</strong>од ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я?<br />

Вначале я хочу побла<strong>г</strong>одар<strong>и</strong>ть коллект<strong>и</strong>в<br />

вашей редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> за предоставленную<br />

возможность рассказать<br />

о деятельност<strong>и</strong> нашей ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Хочется отмет<strong>и</strong>ть, что в каждом номере<br />

<strong>журнал</strong>а <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>» нам предоставляется<br />

возможность выступ<strong>и</strong>ть,<br />

обсуд<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> намет<strong>и</strong>ть пут<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я<br />

по ш<strong>и</strong>рокому спектру проблем<br />

транспортной отрасл<strong>и</strong> <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Надеюсь,<br />

что наше сотрудн<strong>и</strong>чество будет<br />

продолжаться <strong>и</strong> в будущем.<br />

Во-первых, членов ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду стало больше. Это, с одной<br />

стороны, <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>т о том, что деятельность<br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> стала <strong>и</strong>звестна<br />

ш<strong>и</strong>рокому кру<strong>г</strong>у професс<strong>и</strong>оналов,<br />

занятых в процессе обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. С дру<strong>г</strong>ой<br />

стороны, это означает, что наше<br />

в<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>е перспект<strong>и</strong>в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong> является прав<strong>и</strong>льным,<br />

все больше ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й е<strong>г</strong>о<br />

разделяют <strong>и</strong> <strong>г</strong>отовы дальше разв<strong>и</strong>ваться<br />

вместе с нам<strong>и</strong>. В настоящее<br />

время еще ряд ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й подал<strong>и</strong><br />

документы <strong>и</strong> реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в будущем <strong>г</strong>оду<br />

вступ<strong>и</strong>ть в члены ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Во-вторых, члены нашей ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

стал<strong>и</strong> более акт<strong>и</strong>вно пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать<br />

участ<strong>и</strong>е в работе по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

ед<strong>и</strong>но<strong>г</strong>о подхода в сфере<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безо-

| state policy<br />

пасност<strong>и</strong>. Ранее данная работа велась<br />

только в рамках техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

ком<strong>и</strong>тета. В этом <strong>г</strong>оду создан <strong>и</strong> плодотворно<br />

работает ком<strong>и</strong>тет спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, члены<br />

которо<strong>г</strong>о обмен<strong>и</strong>ваются опытом работы<br />

по проведен<strong>и</strong>ю оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />

ком<strong>и</strong>тет также коорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рует<br />

вза<strong>и</strong>мовы<strong>г</strong>одные отношен<strong>и</strong>я в получен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

совместных контрактов. В наш<strong>и</strong>х<br />

планах — создан<strong>и</strong>е еще нескольк<strong>и</strong>х<br />

проф<strong>и</strong>льных ком<strong>и</strong>тетов.<br />

<strong>г</strong>раммы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте». Професс<strong>и</strong>ональной<br />

общественной ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» было предложено<br />

выступ<strong>и</strong>ть на нем с докладом,<br />

в котором нас попрос<strong>и</strong>л<strong>и</strong> дать общественную<br />

оценку деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов<br />

<strong>г</strong>осударственной власт<strong>и</strong> в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

данной про<strong>г</strong>раммы.<br />

В марте <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

выступ<strong>и</strong>ла объед<strong>и</strong>ненной экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей<br />

на спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной международной<br />

выставке <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

аэропортов <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

NAIS & CA. Представленные<br />

членам<strong>и</strong> ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>влекл<strong>и</strong> вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е професс<strong>и</strong>оналов<br />

<strong>и</strong> получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> высокую<br />

оценку представ<strong>и</strong>телей ор<strong>г</strong>анов <strong>г</strong>осударственной<br />

власт<strong>и</strong>.<br />

Есл<strong>и</strong> в 2013 <strong>г</strong>оду ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я акт<strong>и</strong>вно<br />

участвовала в работе по внесен<strong>и</strong>ю<br />

поправок в Федеральный закон<br />

16‐ФЗ, то в этом <strong>г</strong>оду в связ<strong>и</strong><br />

с выходом 15‐ФЗ мы акт<strong>и</strong>вно зан<strong>и</strong>мал<strong>и</strong>сь<br />

обсужден<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>ем<br />

поправок в проекты почт<strong>и</strong> 25 нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов Прав<strong>и</strong>тельства<br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Отрадно<br />

замет<strong>и</strong>ть, что нас услышал<strong>и</strong> <strong>и</strong> ряд<br />

наш<strong>и</strong>х поправок был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты.<br />

Можно сказать, что ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

вышла на международный уровень.<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

представленным членам<strong>и</strong><br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> выраз<strong>и</strong>ла за<strong>и</strong>нтересованность<br />

в дальнейшем сотрудн<strong>и</strong>честве.<br />

Чем Вам запомн<strong>и</strong>лся уходящ<strong>и</strong>й <strong>г</strong>од?<br />

5 февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода прошло заседан<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ «О результатах<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной про-<br />

«Члены ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают<br />

акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е в работе<br />

по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю ед<strong>и</strong>но<strong>г</strong>о подхода в сфере<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

Так, в ноябре это<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода по просьбе<br />

к<strong>и</strong>тайской стороны состоялась двусторонняя<br />

встреча правлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> членов<br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> с деле<strong>г</strong>ац<strong>и</strong>ей М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> транспорта<br />

КНР. К<strong>и</strong>тайская сторона<br />

прояв<strong>и</strong>ла ж<strong>и</strong>вой <strong>и</strong>нтерес к докладам<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м проектам в област<strong>и</strong><br />

На как<strong>и</strong>х проблемах в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в бл<strong>и</strong>жайшее время, на Ваш<br />

вз<strong>г</strong>ляд, необход<strong>и</strong>мо заостр<strong>и</strong>ть вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е?<br />

На<strong>и</strong>более остро се<strong>г</strong>одня сто<strong>и</strong>т вопрос<br />

по порядку под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Связано это<br />

с тем, что всем нам (обществу <strong>и</strong> <strong>г</strong>осударству)<br />

не удалось в полном объеме<br />

пр<strong>и</strong>нять необход<strong>и</strong>мые нормат<strong>и</strong>вные<br />

документы, ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е данную<br />

сферу. Обсужден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>дут до с<strong>и</strong>х<br />

пор, <strong>и</strong>, надеюсь, в будущем <strong>г</strong>оду он<strong>и</strong><br />

будут пр<strong>и</strong>няты. По крайней мере,<br />

все это<strong>г</strong>о очень ждут.<br />

В свою очередь, ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

с целью ускорен<strong>и</strong>я «всеросс<strong>и</strong>йско-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

51

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

52<br />

<strong>г</strong>о просвещен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> открыла ряд учебно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

центров <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» в Санкт-<br />

Петербур<strong>г</strong>е, Костроме, Воронеже,<br />

Н<strong>и</strong>жнем Нов<strong>г</strong>ороде, Краснодаре.<br />

И работа в этом направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> продолжается.<br />

Дру<strong>г</strong>ая проблема — это отсутств<strong>и</strong>е<br />

стандартов в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также медленная работа в област<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств,<br />

<strong>и</strong>спользуемых в транспортном комплексе.<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает акт<strong>и</strong>вное<br />

участ<strong>и</strong>е в под<strong>г</strong>отовке стандартов<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> нам предложено создать<br />

<strong>и</strong> воз<strong>г</strong>лав<strong>и</strong>ть проф<strong>и</strong>льный техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

ком<strong>и</strong>тет пр<strong>и</strong> Федеральном<br />

а<strong>г</strong>ентстве по техн<strong>и</strong>ческому ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> метроло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Расскаж<strong>и</strong>те о бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>х планах<br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> поддержке полномочно<strong>г</strong>о представ<strong>и</strong>теля<br />

През<strong>и</strong>дента РФ в Пр<strong>и</strong>волжском<br />

федеральном окру<strong>г</strong>е<br />

<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства Н<strong>и</strong>же<strong>г</strong>ородской<br />

област<strong>и</strong> с 20 по 23 мая 2015 <strong>г</strong>ода<br />

мы провод<strong>и</strong>м в <strong>г</strong>. Городце Н<strong>и</strong>же<strong>г</strong>ородской<br />

област<strong>и</strong> межре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональную<br />

конференц<strong>и</strong>ю «Актуальные вопросы<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в Пр<strong>и</strong>волжском федеральном<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

«Необход<strong>и</strong>мо акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать работу<br />

по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств,<br />

<strong>и</strong>спользуемых в транспортном комплексе»<br />

окру<strong>г</strong>е». Пр<strong>и</strong><strong>г</strong>лашаем все за<strong>и</strong>нтересованные<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нять<br />

участ<strong>и</strong>е в данном меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>,<br />

конечно, надеемся, что РИА «Индустр<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>» выступ<strong>и</strong>т<br />

в качестве <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о партнера<br />

это<strong>г</strong>о меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. Пользуясь<br />

случаем, хочу поздрав<strong>и</strong>ть<br />

през<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ум <strong>и</strong> членов ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с наступающ<strong>и</strong>м Новым <strong>г</strong>одом <strong>и</strong> пожелать<br />

всем крепко<strong>г</strong>о здоровья, семейно<strong>г</strong>о<br />

бла<strong>г</strong>ополуч<strong>и</strong>я, творческ<strong>и</strong>х<br />

успехов <strong>и</strong> процветан<strong>и</strong>я! ТБ &Т

| state policy<br />

Охрана труда:<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

безответственность?<br />

Ле<strong>г</strong><strong>и</strong>т<strong>и</strong>мность Межотраслевых прав<strong>и</strong>л по охране<br />

труда пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленно<strong>г</strong>о транспорта<br />

вызывает сомнен<strong>и</strong>я.<br />

Labor protections: safety<br />

or irresponsibility?<br />

The legitimacy of the<br />

intersectoral labor protection<br />

regulations in the operation<br />

of industrial vehicles<br />

in doubt.<br />

Редакц<strong>и</strong>я <strong>журнал</strong>а <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

не раз обращалась<br />

к теме промышленно<strong>г</strong>о транспорта.<br />

Проблема в том, что, находясь<br />

на стыке <strong>и</strong>нтересов разл<strong>и</strong>чных ведомств<br />

<strong>и</strong> отраслей, эта сфера напом<strong>и</strong>нает<br />

ребенка, который, несмотря<br />

на нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е «сем<strong>и</strong> нянек», по сут<strong>и</strong>,<br />

предоставлен сам себе. Нормат<strong>и</strong>вные<br />

правовые акты, ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

деятельность промышленно<strong>г</strong>о транспорта,<br />

зачастую прот<strong>и</strong>воречат дру<strong>г</strong><br />

дру<strong>г</strong>у, являются неполным<strong>и</strong>, устаревш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>, следовательно, малопр<strong>и</strong><strong>г</strong>одным<strong>и</strong><br />

к практ<strong>и</strong>ческому пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю.<br />

Это касается в том ч<strong>и</strong>сле прав<strong>и</strong>л охраны<br />

труда на разл<strong>и</strong>чных т<strong>и</strong>пах промышленно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, которые<br />

вызывают мно<strong>г</strong>о вопросов, прежде<br />

все<strong>г</strong>о в плане <strong>и</strong>х ле<strong>г</strong><strong>и</strong>т<strong>и</strong>мност<strong>и</strong>.<br />

Так, Межотраслевые прав<strong>и</strong>ла<br />

по охране труда пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленно<strong>г</strong>о транспорта (в част<strong>и</strong><br />

безрельсово<strong>г</strong>о колесно<strong>г</strong>о транспорта)<br />

был<strong>и</strong> утверждены Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 07.07.1999<br />

№ 18, но не был<strong>и</strong> в установленном<br />

порядке заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы М<strong>и</strong>нюстом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чные<br />

Межотраслевые прав<strong>и</strong>ла<br />

по охране труда пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленно<strong>г</strong>о транспорта (в част<strong>и</strong><br />

конвейерно<strong>г</strong>о, трубопроводно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х транспортных средств<br />

непрерывно<strong>г</strong>о действ<strong>и</strong>я), утверж-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

53

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

54<br />

денные Постановлен<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>нтруда<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17.06. 2003 № 36, прошл<strong>и</strong><br />

правовую эксперт<strong>и</strong>зу <strong>и</strong> был<strong>и</strong> заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы<br />

М<strong>и</strong>нюстом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

25.06.2003 (ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онный<br />

№ 4824).<br />

Далее: на момент <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я Межотраслевых<br />

прав<strong>и</strong>л по охране труда<br />

пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленно<strong>г</strong>о<br />

транспорта (напольный безрельсовый<br />

колесный транспорт), утвержденных<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>нтруда<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 07.07.1999 № 18, действовало<br />

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 23.05.2000 № 399. Оно устанавл<strong>и</strong>вало<br />

срок действ<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>л<br />

по охране труда пять лет. Указанный<br />

срок <strong>и</strong>х действ<strong>и</strong>я давно <strong>и</strong>стек. С тех<br />

пор данные прав<strong>и</strong>ла не пересматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь<br />

<strong>и</strong> не утверждал<strong>и</strong>сь.<br />

Наконец, Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 13 ав<strong>г</strong>уста 1997 <strong>г</strong>ода<br />

№ 1009 предусматр<strong>и</strong>вает, что «нормат<strong>и</strong>вный<br />

правовой акт может быть<br />

<strong>и</strong>здан совместно нескольк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х по со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>ю<br />

с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong>. Проект нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

правово<strong>г</strong>о акта подлеж<strong>и</strong>т со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>ю<br />

с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />

федеральным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, есл<strong>и</strong> такое со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>е<br />

является обязательным в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также есл<strong>и</strong><br />

проект нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о правово<strong>г</strong>о акта<br />

содерж<strong>и</strong>т положен<strong>и</strong>я межотраслево<strong>г</strong>о<br />

значен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вает совместную<br />

деятельность федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>».<br />

Федеральным ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, уполномоченным<br />

на осуществлен<strong>и</strong>е <strong>г</strong>осударственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вное ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

в сфере промышленно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, является М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Это определено Положен<strong>и</strong>ем<br />

об этом федеральном ор<strong>г</strong>ане<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, утвержденным<br />

постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ. А проекты указанных Межотраслевых<br />

прав<strong>и</strong>л по охране труда<br />

пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленно<strong>г</strong>о<br />

транспорта не был<strong>и</strong> в установленном<br />

порядке со<strong>г</strong>ласованы с М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чно федеральным ор<strong>г</strong>аном<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, уполномоченным<br />

на осуществлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>г</strong>осударственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вное<br />

правовое ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

в сфере трубопроводно<strong>г</strong>о транспорта,<br />

является М<strong>и</strong>нэнер<strong>г</strong>о Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

С эт<strong>и</strong>м федеральным ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> Межотраслевые<br />

прав<strong>и</strong>ла по охране труда пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленно<strong>г</strong>о транспорта<br />

(ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е конвейерный, трубопроводный<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е транспортные<br />

средства непрерывно<strong>г</strong>о действ<strong>и</strong>я)<br />

также не со<strong>г</strong>ласовывал<strong>и</strong>сь.<br />

В свете это<strong>г</strong>о у экспертов <strong>журнал</strong>а<br />

возн<strong>и</strong>к ряд правомерных вопросов:<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

1Чем объясн<strong>и</strong>ть тот факт, что Межотраслевые<br />

прав<strong>и</strong>ла, практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

не отл<strong>и</strong>чающ<strong>и</strong>еся дру<strong>г</strong> от дру<strong>г</strong>а,<br />

в одном случае ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руются<br />

в М<strong>и</strong>нюсте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а во втором —<br />

не ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руются как нормат<strong>и</strong>вный<br />

правовой акт со статусом<br />

документа, требован<strong>и</strong>я которо<strong>г</strong>о<br />

подлежат обязательному пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю?<br />

И подлежат л<strong>и</strong> Межотраслевые<br />

прав<strong>и</strong>ла по охране труда<br />

пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленно<strong>г</strong>о<br />

транспорта (в част<strong>и</strong> безрельсово<strong>г</strong>о<br />

колесно<strong>г</strong>о транспорта) обязательному<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю в с<strong>и</strong>лу<br />

отсутств<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> в М<strong>и</strong>нюсте<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />

2Межотраслевые прав<strong>и</strong>ла по охране<br />

труда пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленно<strong>г</strong>о транспорта (напольный<br />

безрельсовый колесный<br />

транспорт) в порядке, предусмотренном<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 23.05.2000<br />

№ 399, не пересматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь<br />

<strong>и</strong> не утверждал<strong>и</strong>сь. Является л<strong>и</strong><br />

это основан<strong>и</strong>ем для <strong>и</strong>х отмены<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я не подлежащ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю?<br />

«Любые, даже кажущ<strong>и</strong>еся на первый<br />

вз<strong>г</strong>ляд незнач<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> пробелы<br />

<strong>и</strong> нестыковк<strong>и</strong> в нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базе на транспорте мо<strong>г</strong>ут<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к серьезным последств<strong>и</strong>ям»<br />

3Насколько правомерно, что в обход<br />

федерально<strong>г</strong>о ор<strong>г</strong>ана <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, который осуществляет<br />

<strong>г</strong>осударственную пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку<br />

в сфере промышленно<strong>г</strong>о транспорта,<br />

<strong>и</strong> без е<strong>г</strong>о со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я<br />

М<strong>и</strong>нтрудом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> утверждены<br />

упомянутые выше Межотраслевые<br />

прав<strong>и</strong>ла? Соответствует<br />

л<strong>и</strong> такой подход требован<strong>и</strong>ям<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

от 13 ав<strong>г</strong>уста 1997 <strong>г</strong>ода № 1009?<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 13 ав<strong>г</strong>уста 1997 <strong>г</strong>ода № 1009<br />

был<strong>и</strong> утверждены Прав<strong>и</strong>ла под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>. Для получен<strong>и</strong>я ответов на эт<strong>и</strong><br />

вопросы редакц<strong>и</strong>я обрат<strong>и</strong>лась в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которое в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с эт<strong>и</strong>м документом дает разъяснен<strong>и</strong>я<br />

о пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных Прав<strong>и</strong>л.

| state policy<br />

Резюм<strong>и</strong>руя, можно добав<strong>и</strong>ть,<br />

что вопросы охраны труда — далеко<br />

не праздные, поскольку <strong>и</strong>меют<br />

прямое отношен<strong>и</strong>е к обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

как транспортной, так <strong>и</strong> промышленной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Как показывает<br />

практ<strong>и</strong>ка, любые, даже кажущ<strong>и</strong>еся<br />

на первый вз<strong>г</strong>ляд незнач<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

пробелы <strong>и</strong> нестыковк<strong>и</strong> в нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базе мо<strong>г</strong>ут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />

к серьезным последств<strong>и</strong>ям. Тем более<br />

это касается промышленно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, зачастую функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рующе<strong>г</strong>о<br />

на опасных <strong>и</strong> реж<strong>и</strong>мных объектах,<br />

<strong>г</strong>де роль пресловуто<strong>г</strong>о человеческо<strong>г</strong>о<br />

фактора особенно вел<strong>и</strong>ка. ТБ &Т<br />

«Находясь на стыке <strong>и</strong>нтересов<br />

разл<strong>и</strong>чных ведомств, промышленный<br />

транспорт напом<strong>и</strong>нает ребенка,<br />

который, несмотря на нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

«сем<strong>и</strong> нянек», предоставлен сам себе»<br />

Татьяна Хомч<strong>и</strong>к,<br />

д<strong>и</strong>ректор<br />

Департамента<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ведомственных<br />

нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Постановлен<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства труда<br />

<strong>и</strong> соц<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 07.07.1999 № 18<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Межотраслевых<br />

прав<strong>и</strong>л по охране труда пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленно<strong>г</strong>о транспорта<br />

(напольный безрельсовый<br />

колесный транспорт)» разработано<br />

на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> част<strong>и</strong> 1 стать<strong>и</strong> 143 Кодекса<br />

законов о труде Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> (действовавше<strong>г</strong>о на момент<br />

утвержден<strong>и</strong>я указанно<strong>г</strong>о постановлен<strong>и</strong>я).<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с которой<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

учрежден<strong>и</strong>й, ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й обязана<br />

обеспеч<strong>и</strong>вать надлежащее техн<strong>и</strong>ческое<br />

оборудован<strong>и</strong>е всех рабоч<strong>и</strong>х<br />

мест <strong>и</strong> создавать на н<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>я<br />

работы, соответствующ<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ным<br />

межотраслевым <strong>и</strong> отраслевым прав<strong>и</strong>лам<br />

по охране труда, сан<strong>и</strong>тарным<br />

прав<strong>и</strong>лам <strong>и</strong> нормам, разрабатываемым<br />

<strong>и</strong> утверждаемым в порядке,<br />

установленном законодательством.<br />

Постановлен<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 07.07.1999 № 18 было в установленном<br />

порядке представлено<br />

на <strong>г</strong>осударственную ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ю<br />

в М<strong>и</strong>нюст Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. По результатам<br />

проведенной юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческой эксперт<strong>и</strong>зы<br />

Постановлен<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>нтруда<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 07.07.1999 № 18 в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>г</strong>осударственной<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>, утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 13.08.1997<br />

№ 1009 с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

(далее — Прав<strong>и</strong>ла),<br />

пр<strong>и</strong>знано М<strong>и</strong>нюстом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

не нуждающ<strong>и</strong>мся в <strong>г</strong>осударственной<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> (п<strong>и</strong>сьмо М<strong>и</strong>нюста<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 30.12.1999 № 10899‐ЭР).<br />

Со<strong>г</strong>ласно абзацу пятому пункта<br />

17 Прав<strong>и</strong>л акт, пр<strong>и</strong>знанный М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> не нуждающ<strong>и</strong>мся в <strong>г</strong>осударственной<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>, подлеж<strong>и</strong>т<br />

опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>ю в порядке,<br />

определяемом федеральным ор<strong>г</strong>аном<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, утверд<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>м<br />

акт. Пр<strong>и</strong> этом порядок<br />

вступлен<strong>и</strong>я данно<strong>г</strong>о акта в с<strong>и</strong>лу<br />

также определяется федеральным<br />

ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>здавш<strong>и</strong>м акт. Постановлен<strong>и</strong>е<br />

М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 07.07.1999<br />

№ 18 было опубл<strong>и</strong>ковано в «Бюллетене<br />

М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>», № 1,<br />

2000, а Межотраслевые прав<strong>и</strong>ла,<br />

утвержденные данным постановлен<strong>и</strong>ем,<br />

был<strong>и</strong> введены в действ<strong>и</strong>е<br />

с 1 февраля 2000 <strong>г</strong>ода (пункт 2<br />

Постановлен<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 07.07.1999 № 18).<br />

Вместе с тем, уч<strong>и</strong>тывая <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я,<br />

внесенные в Прав<strong>и</strong>ла под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>г</strong>осударственной<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>, утвержденные Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 13.08.1997<br />

№ 1009, а также <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я трудово<strong>г</strong>о<br />

законодательства <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных актов,<br />

содержащ<strong>и</strong>х нормы трудово<strong>г</strong>о<br />

права, указанный документ подлеж<strong>и</strong>т<br />

<strong>г</strong>осударственной ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

поскольку содерж<strong>и</strong>т нормат<strong>и</strong>вные<br />

предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я. В этой связ<strong>и</strong> в М<strong>и</strong>нтруд<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> направлено п<strong>и</strong>сьмо<br />

с предложен<strong>и</strong>ем о переработке<br />

Постановлен<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 07.07.1999 № 18.<br />

В связ<strong>и</strong> с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ем трудово<strong>г</strong>о<br />

законодательства Постановлен<strong>и</strong>е<br />

М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17.06.2003<br />

№ 36 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Межотраслевых<br />

прав<strong>и</strong>л по охране труда<br />

пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленно<strong>г</strong>о<br />

транспорта (конвейерный, трубопроводный<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е транспортные<br />

средства непрерывно<strong>г</strong>о действ<strong>и</strong>я)»,<br />

разработанное в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Трудовым<br />

кодексом Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.05.2000 № 399, было в установленном<br />

порядке представлено<br />

на <strong>г</strong>осударственную ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано М<strong>и</strong>нюстом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 25.06.2003, ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онный<br />

№ 4824.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пунктам<strong>и</strong><br />

1, 5 <strong>и</strong> 6 Положен<strong>и</strong>я о М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

труда <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, утвержденно<strong>г</strong>о<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.04.1997 № 480 (действовавше<strong>г</strong>о<br />

на момент утвержден<strong>и</strong>я<br />

Постановлен<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 17.06.2003 № 36), уполномоченным<br />

ор<strong>г</strong>аном в сфере <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

управлен<strong>и</strong>я охраной<br />

труда <strong>и</strong> улучшен<strong>и</strong>я услов<strong>и</strong>й <strong>и</strong> охраны<br />

труда являлось М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

труда <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Постановлен<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 17.06.2003 № 36 было со<strong>г</strong>ласовано<br />

с общественной ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

«Федерац<strong>и</strong>я незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых профсоюзов<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

М<strong>и</strong>нюст Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не распола<strong>г</strong>ает сведен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я<br />

данно<strong>г</strong>о постановлен<strong>и</strong>я с <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />

федеральным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

а также о пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мавш<strong>и</strong>хся М<strong>и</strong>нтрудом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> решен<strong>и</strong>ях о продлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

срока действ<strong>и</strong>я Межотраслевых<br />

прав<strong>и</strong>л по охране труда пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленно<strong>г</strong>о транспорта<br />

(конвейерный, трубопроводный<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е транспортные средства непрерывно<strong>г</strong>о<br />

действ<strong>и</strong>я).<br />

Федеральным законом<br />

от 30.06.2006 № 90‐ФЗ <strong>и</strong>з нормы<br />

част<strong>и</strong> 3 стать<strong>и</strong> 211 Трудово<strong>г</strong>о кодекса<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> было<br />

<strong>и</strong>сключено положен<strong>и</strong>е, предусматр<strong>и</strong>вающее<br />

порядок установлен<strong>и</strong>я<br />

сроков пересмотра подзаконных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов,<br />

содержащ<strong>и</strong>х <strong>г</strong>осударственные<br />

нормат<strong>и</strong>вные требован<strong>и</strong>я охраны<br />

труда. Положен<strong>и</strong>е о разработке,<br />

утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, содержащ<strong>и</strong>х<br />

<strong>г</strong>осударственные нормат<strong>и</strong>вные<br />

требован<strong>и</strong>я охраны труда, утвержденное<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 27.12.2010 № 1160 (далее — Положен<strong>и</strong>е<br />

№ 1160), не предусматр<strong>и</strong>вает<br />

о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е действ<strong>и</strong>я межотраслевых<br />

прав<strong>и</strong>л по охране труда<br />

сроком действ<strong>и</strong>я.<br />

Внесен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в акты, содержащ<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>я охраны труда,<br />

осуществляется М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

труда <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной защ<strong>и</strong>ты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> (пункт 7 Положен<strong>и</strong>я<br />

№ 1160). Со<strong>г</strong>ласно Положен<strong>и</strong>ю<br />

о М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, утвержденному<br />

указом През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 13.10.2004 № 1313,<br />

М<strong>и</strong>нюст Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не обладает полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> охраны труда<br />

<strong>и</strong> не вправе внос<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в акт<br />

федерально<strong>г</strong>о ор<strong>г</strong>ана <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, прошедше<strong>г</strong>о процедуру<br />

<strong>г</strong>осударственной ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая <strong>и</strong>зложенное, в адрес<br />

М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> направлено<br />

п<strong>и</strong>сьмо с просьбой представ<strong>и</strong>ть<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю по указанным в Вашем<br />

обращен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросам.<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

55

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Задача закона –<br />

защ<strong>и</strong>щать.<br />

Но не разорять!<br />

Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> общественных слушан<strong>и</strong>й обсуд<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

возможност<strong>и</strong> опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> затрат на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

связанные с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

56<br />

The task of the law is<br />

to protect. But not to ruin!<br />

Public debate participants<br />

discussed the possibility<br />

of the costs optimization<br />

for activities related<br />

to transport security.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Недавно в Москве прошл<strong>и</strong><br />

общественные слушан<strong>и</strong>я<br />

на тему «Эконом<strong>и</strong>ка<br />

субъекта транспорта <strong>и</strong> транспортная<br />

<strong>безопасность</strong>», которые был<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зованы правлен<strong>и</strong>ем фонда<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>». Он<strong>и</strong><br />

стал<strong>и</strong> продолжен<strong>и</strong>ем бурной д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по поводу растущ<strong>и</strong>х затрат субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, предусмотренных<br />

Федеральным законом<br />

16‐ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

развернувшейся 3 сентября<br />

во время проведен<strong>и</strong>я III Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму».<br />

В докладе, под<strong>г</strong>отовленном ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>заторам<strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, который<br />

зач<strong>и</strong>тал член правлен<strong>и</strong>я фонда<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

Геннад<strong>и</strong>й Мошков, был дан анал<strong>и</strong>з<br />

затрат на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на разных в<strong>и</strong>дах транспорта. Прямо<br />

скажем, ц<strong>и</strong>фры, которые в нем был<strong>и</strong><br />

озвучены, оказал<strong>и</strong>сь шок<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

даже для спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов! Так, напр<strong>и</strong>мер,<br />

по оценкам департамента безопасност<strong>и</strong><br />

ОАО «РЖД», затраты<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

суммарно оцен<strong>и</strong>ваются<br />

более чем в 760 млрд руб. Пр<strong>и</strong> этом<br />

3 млрд руб., которые РЖД потрат<strong>и</strong>т<br />

на кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, — просто цветочк<strong>и</strong><br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с будущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> затратам<strong>и</strong>.<br />

Со<strong>г</strong>ласно закону компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предсто<strong>и</strong>т сформ<strong>и</strong>ровать штат под-

| state policy<br />

разделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в кол<strong>и</strong>честве более чем 580<br />

тыс. человек (со всем<strong>и</strong> вытекающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в в<strong>и</strong>де заработной<br />

платы, нало<strong>г</strong>ов, оснащен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>я). Только на создан<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры для деятельност<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х подразделен<strong>и</strong>й необход<strong>и</strong>мо<br />

свыше 334 млрд руб. Оснащен<strong>и</strong>е<br />

объектов ИТСО ТБ обойдется пр<strong>и</strong>мерно<br />

в 236 млрд руб.<br />

Несколько меньш<strong>и</strong>е, но все равно<br />

очень знач<strong>и</strong>тельные затраты про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руются<br />

<strong>и</strong> на дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дах транспорта.<br />

В ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> он<strong>и</strong> оцен<strong>и</strong>ваются в 100<br />

млрд, на метропол<strong>и</strong>тене — не менее<br />

чем в 24 млрд <strong>и</strong> т.д. В целом же суммарно<br />

обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> обойдется отрасл<strong>и</strong> более<br />

чем в 1 трлн руб.!<br />

Коммент<strong>и</strong>руя эт<strong>и</strong> ц<strong>и</strong>фры, первый<br />

замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета<br />

Государственной думы Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспорту В<strong>и</strong>тал<strong>и</strong>й<br />

Еф<strong>и</strong>мов отмет<strong>и</strong>л, что «мы сейчас<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> работаем на террор<strong>и</strong>стов»,<br />

поскольку одной <strong>и</strong>з задач<br />

международно<strong>г</strong>о террор<strong>и</strong>зма является<br />

дестаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

к чему, собственно, <strong>и</strong> ведут растущ<strong>и</strong>е<br />

в <strong>г</strong>еометр<strong>и</strong>ческой про<strong>г</strong>ресс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

затраты субъектов хозяйствован<strong>и</strong>я.<br />

«Необход<strong>и</strong>мо уч<strong>и</strong>тывать эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

последств<strong>и</strong>я роста затрат<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на сто<strong>и</strong>мость<br />

транспортных услу<strong>г</strong>. Ведь задача<br />

закона — защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть. Но не разор<strong>и</strong>ть!»<br />

— отмет<strong>и</strong>л он.<br />

«Со<strong>г</strong>ласно проекту новой Комплексной<br />

про<strong>г</strong>раммы, выход<strong>и</strong>т, что уровень<br />

бюджетной поддержк<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> состав<strong>и</strong>т почт<strong>и</strong> 10%»<br />

Как найт<strong>и</strong> выход <strong>и</strong>з этой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />

По мнен<strong>и</strong>ю В. Еф<strong>и</strong>мова, нужно<br />

сначала провер<strong>и</strong>ть, насколько<br />

соответствуют действ<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

представленные транспортн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ц<strong>и</strong>фры. Для это<strong>г</strong>о можно пр<strong>и</strong>влечь<br />

проф<strong>и</strong>льные <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туты, экспертов<br />

М<strong>и</strong>нтранса, МВД, ФСБ <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х автор<strong>и</strong>тетных<br />

структур. Есл<strong>и</strong> данные<br />

подтвердятся, то, конечно же, нужно<br />

<strong>и</strong>скать <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я затрат. Возможно,<br />

нужно сокращать перечень подлежащ<strong>и</strong>х<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

57

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть расходы на ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

напр<strong>и</strong>мер 2% от выручк<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. Как вар<strong>и</strong>ант — ввест<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>альный нало<strong>г</strong>, одновременно<br />

поруч<strong>и</strong>в распределен<strong>и</strong>е ф<strong>и</strong>нансовых<br />

потоков какому‐то одному конкретному<br />

ведомству, незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />

от в<strong>и</strong>дов транспорта.<br />

В свою очередь, замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля<br />

Ространснадзора Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р<br />

Черток сч<strong>и</strong>тает, что пр<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проектов в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо<br />

выработать кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> разумной<br />

достаточност<strong>и</strong>. Он<strong>и</strong>, как это<br />

пр<strong>и</strong>нято в дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х разв<strong>и</strong>тых странах,<br />

должны <strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>з стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

у<strong>г</strong>роз актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства,<br />

которая сейчас в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

к сожален<strong>и</strong>ю, растет. В прошлом <strong>г</strong>оду<br />

было заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано 543 реальных<br />

у<strong>г</strong>розы <strong>и</strong> 60 прямых АНВ.<br />

Пр<strong>и</strong> этом, по мнен<strong>и</strong>ю В. Чертока,<br />

любая федеральная целевая<br />

про<strong>г</strong>рамма, направленная на поддержку<br />

какой‐л<strong>и</strong>бо отрасл<strong>и</strong>, обычно<br />

предусматр<strong>и</strong>вает бюджетное<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в пределах 5%<br />

от общ<strong>и</strong>х затрат. С учетом предпола<strong>г</strong>аемых<br />

затрат, а также то<strong>г</strong>о,<br />

что в рамках Комплексной про<strong>г</strong>раммы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте на эт<strong>и</strong> цел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з бюджета уже потрачено 46 млрд<br />

руб. <strong>и</strong> еще столько же план<strong>и</strong>руется<br />

потрат<strong>и</strong>ть со<strong>г</strong>ласно проекту новой<br />

Комплексной про<strong>г</strong>раммы, выход<strong>и</strong>т,<br />

что уровень бюджетной поддержк<strong>и</strong><br />

отрасл<strong>и</strong> состав<strong>и</strong>т почт<strong>и</strong> 10%.<br />

«Ространснадзор поддерж<strong>и</strong>вает<br />

<strong>и</strong>дею создан<strong>и</strong>я экспертной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х расчетов<br />

<strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> затрат в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, — заяв<strong>и</strong>л замест<strong>и</strong>тель<br />

руковод<strong>и</strong>теля Ространснадзора.<br />

— Да, наверное, эт<strong>и</strong> затраты<br />

нужно опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать. Но делать<br />

это нужно взвешенно, поскольку<br />

объемы перевозк<strong>и</strong> незаконных веществ<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов растут. Кроме то<strong>г</strong>о,<br />

меняется вектор у<strong>г</strong>розы АНВ. Международный<br />

террор<strong>и</strong>зм постоянно<br />

<strong>и</strong>щет слабое звено. Сейчас так<strong>и</strong>м<br />

звеном в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> является автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт — <strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС».<br />

В качестве одной <strong>и</strong>з основных<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н роста затрат, напр<strong>и</strong>мер,<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>безопасность</strong>ю ОАО<br />

«Аэрофлот». По е<strong>г</strong>о словам, только<br />

для оснащен<strong>и</strong>я воздушных судов камерам<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я с веден<strong>и</strong>ем<br />

зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong> на <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные нос<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо около<br />

800 млн руб.!<br />

«Почему законодательство<br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

преду сматр<strong>и</strong>вает од<strong>и</strong>наковые подходы<br />

для всех в<strong>и</strong>дов транспорта?<br />

Ведь самолет <strong>и</strong> троллейбус — это<br />

совершенно разные транспортные<br />

средства с разным<strong>и</strong> р<strong>и</strong>скам<strong>и</strong> <strong>и</strong> разным<strong>и</strong><br />

затратам<strong>и</strong> по оснащен<strong>и</strong>ю ИТСО<br />

ТБ! — задал вопрос О. Петр<strong>и</strong>ла. —<br />

Мы вынуждены <strong>и</strong>сполнять <strong>и</strong> международные<br />

требован<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

16‐ФЗ, то<strong>г</strong>да почему нормы<br />

наше<strong>г</strong>о законодательства не распространяются<br />

на Lufthansa, Delta<br />

Air Lines <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е зарубежные ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>е полеты<br />

в Росс<strong>и</strong>ю?»<br />

Как все<strong>г</strong>да, эмоц<strong>и</strong>ональным было<br />

выступлен<strong>и</strong>е В<strong>и</strong>ктора Горбачева,<br />

<strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт» ГА.<br />

«Гражданская ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я оказалась<br />

между Воздушным кодексом<br />

<strong>и</strong> 16‐ФЗ, — подтверд<strong>и</strong>л он. —<br />

В результате на ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

сначала пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>т Ространснадзор,<br />

который проверяет требован<strong>и</strong>я<br />

Воздушно<strong>г</strong>о кодекса, а потом<br />

— транспортная прокуратура,<br />

58<br />

на воздушном <strong>и</strong> водном транспорте<br />

эксперты называют двойное ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е.<br />

А <strong>и</strong>менно — необход<strong>и</strong>мость<br />

<strong>и</strong>сполнять одновременно<br />

требован<strong>и</strong>я нац<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о <strong>и</strong> международно<strong>г</strong>о<br />

законодательств.<br />

Об этом рассказал Оле<strong>г</strong> Петр<strong>и</strong>ла,<br />

<strong>г</strong>лава департамента Управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

которая требует <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я норм<br />

16‐ФЗ. Идеальным решен<strong>и</strong>ем было<br />

бы вывест<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>з‐под действ<strong>и</strong>я<br />

закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

сделав в нем ссылку<br />

на то, что <strong>безопасность</strong> на этом в<strong>и</strong>де<br />

транспорта ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руется нормам<strong>и</strong><br />

Воздушно<strong>г</strong>о кодекса».

| state policy<br />

«В прошлом <strong>г</strong>оду на транспорте было<br />

заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано 543 реальных<br />

у<strong>г</strong>розы <strong>и</strong> 60 прямых актов<br />

незаконно<strong>г</strong>о вмешательства»<br />

Замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />

РФ Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н в своем<br />

выступлен<strong>и</strong><strong>и</strong> постарался разряд<strong>и</strong>ть<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю. Он пр<strong>и</strong>знал, что,<br />

возможно, как<strong>и</strong>е‐то нормы действующе<strong>г</strong>о<br />

законодательства в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>тельно<br />

нуждаются в дополнен<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> уточнен<strong>и</strong>ях. Но пр<strong>и</strong> этом напомн<strong>и</strong>л,<br />

что М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> разработке<br />

поправок в действующ<strong>и</strong>й<br />

закон <strong>и</strong> подзаконных нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов уже немало сделал<br />

для смя<strong>г</strong>чен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

затрат субъектов.<br />

Поддержав <strong>и</strong>дею создан<strong>и</strong>я экспертной<br />

<strong>г</strong>руппы по оценке ф<strong>и</strong>нансовых<br />

затрат на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте, он, тем не менее,<br />

замет<strong>и</strong>л, что мнен<strong>и</strong>е о том, что эт<strong>и</strong><br />

затраты чрезмерны <strong>и</strong> будут продолжать<br />

раст<strong>и</strong>, как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум спорно.<br />

К тому же, по словам замест<strong>и</strong>теля<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра, действующее законодательство<br />

дает возможность<br />

для знач<strong>и</strong>тельной м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х затрат. В частност<strong>и</strong>, се<strong>г</strong>одня<br />

знач<strong>и</strong>тельно д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>рованы<br />

подходы к кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В том ч<strong>и</strong>сле выделено мно<strong>г</strong>о<br />

некате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>руемых объектов, по отношен<strong>и</strong>ю<br />

к которым пр<strong>и</strong>меняются<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальные требован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> (факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

это только ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>е операт<strong>и</strong>вной<br />

связ<strong>и</strong> с правоохран<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong>).<br />

Субъектам се<strong>г</strong>одня предоставлено<br />

право самостоятельно провод<strong>и</strong>ть<br />

оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разрабатывать<br />

планы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

«Более то<strong>г</strong>о, М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

даже за<strong>и</strong>нтересован, чтобы предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

сам<strong>и</strong> делал<strong>и</strong> эту работу, —<br />

добав<strong>и</strong>л Н. Захряп<strong>и</strong>н. — Это позвол<strong>и</strong>т<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам, которые отвечают<br />

за этот фронт работ, получ<strong>и</strong>ть<br />

необход<strong>и</strong>мые знан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> навык<strong>и</strong>,<br />

а также лучше оцен<strong>и</strong>ть уровень защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

сво<strong>и</strong>х объектов. Что же<br />

касается средств, которые затрач<strong>и</strong>ваются<br />

на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю планов<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, то ведь<br />

можно предусмотреть поэтапный<br />

подход, выдел<strong>и</strong>в в плане пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетные<br />

направлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> второстепенные<br />

задач<strong>и</strong>».<br />

Подводя <strong>и</strong>то<strong>г</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

председатель правлен<strong>и</strong>я фонда<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» Геор<strong>г</strong><strong>и</strong>й<br />

Корн<strong>и</strong>лов отмет<strong>и</strong>л, что слушан<strong>и</strong>я<br />

оказал<strong>и</strong>сь чрезвычайно<br />

полезным<strong>и</strong> для получен<strong>и</strong>я всем<strong>и</strong><br />

за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> сторонам<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> прояснен<strong>и</strong>я<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й. Все поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е<br />

от участн<strong>и</strong>ков слушан<strong>и</strong>й предложен<strong>и</strong>я<br />

будут обобщены <strong>и</strong> станут<br />

основой для создан<strong>и</strong>я механ<strong>и</strong>зма<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я экспертной<br />

структуры, которая объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>т автор<strong>и</strong>тетных<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по разл<strong>и</strong>чным<br />

в<strong>и</strong>дам транспорта <strong>и</strong> займется<br />

выработкой предложен<strong>и</strong>й<br />

по опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> затрат субъектов<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

59

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Сколько сто<strong>и</strong>т<br />

<strong>безопасность</strong><br />

на транспорте?<br />

How much is transport<br />

security?<br />

According to expert<br />

estimates, to realize<br />

the minimum required<br />

measures to ensure<br />

transport security for all<br />

modes of transport at least<br />

1 trillion rubles is necessary!<br />

Со<strong>г</strong>ласно экспертным оценкам, для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мально<br />

необход<strong>и</strong>мых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на всех в<strong>и</strong>дах транспорта потребуется<br />

60<br />

Геннад<strong>и</strong>й Мошков,<br />

член правлен<strong>и</strong>я фонда <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>»<br />

Gennady Moshkov,<br />

Member of the Board of «Transport<br />

Security» Fund<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Нормат<strong>и</strong>вная база<br />

5 февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта<br />

РФ Макс<strong>и</strong>м Соколов выступ<strong>и</strong>л<br />

на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ с докладом «О результатах реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Комплексной про<strong>г</strong>раммы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте». М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр подвел<br />

<strong>и</strong>то<strong>г</strong><strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> перво<strong>г</strong>о этапа<br />

Комплексной про<strong>г</strong>раммы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте<br />

(2010–2013 <strong>г</strong>оды), разработанной<br />

ранее М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно<br />

с ФСБ, МВД <strong>и</strong> МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также<br />

дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, субъектам<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса. Основопола<strong>г</strong>ающей целью<br />

Комплексной про<strong>г</strong>раммы стало<br />

повышен<strong>и</strong>е уровня защ<strong>и</strong>ты ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровья населен<strong>и</strong>я на транспорте<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

Правовую основу про<strong>г</strong>раммы<br />

состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нормы Федерально<strong>г</strong>о<br />

закона от 9 февраля 2007 <strong>г</strong>ода<br />

№ 16‐ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

определ<strong>и</strong>вше<strong>г</strong>о ед<strong>и</strong>ный порядок<br />

построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта констат<strong>и</strong>ровал,<br />

что в результате реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й Комплексной про<strong>г</strong>раммы<br />

уже на начало текуще<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода было<br />

выявлено более 1,5 тыс. <strong>г</strong>раждан,<br />

находящ<strong>и</strong>хся в федеральном розыске,<br />

более 1,1 тыс. <strong>г</strong>раждан, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в местном розыске, <strong>и</strong>зъято<br />

более 800 ед. оруж<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т.д. Макс<strong>и</strong>м<br />

Соколов объяв<strong>и</strong>л также о начале ново<strong>г</strong>о<br />

этапа комплексных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

рассч<strong>и</strong>танных на пер<strong>и</strong>од с <strong>2014</strong><br />

по 2016 <strong>г</strong>оды.<br />

Се<strong>г</strong>одня можно констат<strong>и</strong>ровать,<br />

что в стране создана масштабная<br />

с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, включающая<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовую базу,<br />

подразделен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, комплексы <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств, <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованные<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные сет<strong>и</strong>.<br />

Вместе с тем практ<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

став<strong>и</strong>т перед предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>

| state policy<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представляющ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нтересы<br />

общественных объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й.<br />

Не подлеж<strong>и</strong>т сомнен<strong>и</strong>ю необход<strong>и</strong>мость<br />

надежной защ<strong>и</strong>ты ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровья <strong>г</strong>раждан от преступных<br />

пося<strong>г</strong>ательств во время <strong>и</strong>х передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

всем<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong> транспорта<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong>я на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Но защ<strong>и</strong>та<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я должна<br />

<strong>и</strong>меть в основе пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы целесообразност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>мых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, на тех же пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пах<br />

должны баз<strong>и</strong>роваться <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

нормат<strong>и</strong>вных актов.<br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> всех в<strong>и</strong>дов транспорта<br />

мно<strong>г</strong>о острых вопросов. Главный<br />

<strong>и</strong>з которых — рост ф<strong>и</strong>нансовых<br />

затрат на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

которые ощут<strong>и</strong>мо вл<strong>и</strong>яют на бюджеты<br />

хозяйствующ<strong>и</strong>х субъектов.<br />

Пр<strong>и</strong> этом в сфере нормат<strong>и</strong>вно-правово<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я отмечается<br />

тенденц<strong>и</strong>я к переложен<strong>и</strong>ю основной<br />

ф<strong>и</strong>нансовой на<strong>г</strong>рузк<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на субъекты транспортной деятельност<strong>и</strong>.<br />

Попытк<strong>и</strong> транспортн<strong>и</strong>ков <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

эту ответственность был<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>няты в 2013 <strong>г</strong>оду, ко<strong>г</strong>да<br />

обсуждался законопроект с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> к ФЗ № 16.<br />

Транспортным сообществом направлял<strong>и</strong>сь<br />

конкретные предложен<strong>и</strong>я<br />

в данный документ, однако с е<strong>г</strong>о<br />

выходом в в<strong>и</strong>де ФЗ № 15 от 3 февраля<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода проблема сбаланс<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

распределен<strong>и</strong>я ф<strong>и</strong>нансовой<br />

на<strong>г</strong>рузк<strong>и</strong> между <strong>г</strong>осударством<br />

в л<strong>и</strong>це бюджетов всех уровней<br />

<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспорта, по нашему<br />

мнен<strong>и</strong>ю, до конца не решена.<br />

Более то<strong>г</strong>о, ФЗ № 15 <strong>и</strong> сопровождающ<strong>и</strong>е<br />

е<strong>г</strong>о нормат<strong>и</strong>вные правовые<br />

акты предпола<strong>г</strong>ают вместе с дальнейш<strong>и</strong>м<br />

ростом ф<strong>и</strong>нансовой на<strong>г</strong>рузк<strong>и</strong><br />

еще <strong>и</strong> серьезное ужесточен<strong>и</strong>е ответственност<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, а также<br />

руковод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> персонала за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> — вплоть до у<strong>г</strong>оловно<strong>г</strong>о<br />

наказан<strong>и</strong>я.<br />

Представляется, что обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

вза<strong>и</strong>мопр<strong>и</strong>емлемый баланс <strong>и</strong>нтересов<br />

в <strong>г</strong>осударственно-частном партнерстве<br />

в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> можно только пр<strong>и</strong> деятельном<br />

участ<strong>и</strong><strong>и</strong> в нормотворческом<br />

процессе <strong>и</strong> ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руемой стороны,<br />

то есть субъектов транспорта<br />

«Затраты <strong>г</strong>осударства на цел<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> не составляют<br />

<strong>и</strong> двадцатой дол<strong>и</strong> реальных затрат<br />

на эт<strong>и</strong> цел<strong>и</strong> транспортных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й»<br />

Размеры<br />

кап<strong>и</strong>таловложен<strong>и</strong>й<br />

В качестве пр<strong>и</strong>мера рассмотр<strong>и</strong>м про<strong>г</strong>нозную<br />

оценку затрат ОАО «Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

железные доро<strong>г</strong><strong>и</strong>» (РЖД) на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по выполнен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств. Она выполнена Департаментом<br />

безопасност<strong>и</strong> РЖД.<br />

В настоящее время <strong>и</strong>з почт<strong>и</strong><br />

10 тыс. объектов РЖД, кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рованных<br />

Федеральным а<strong>г</strong>ентством<br />

железнодорожно<strong>г</strong>о транспорта,<br />

4911 являются объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры (железнодорожные<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, вокзалы,<br />

крупные <strong>и</strong> средн<strong>и</strong>е мосты, тоннел<strong>и</strong>).<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Федеральным<br />

законом «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

Росжелдору предсто<strong>и</strong>т пр<strong>и</strong>сво<strong>и</strong>ть<br />

соответствующ<strong>и</strong>е кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

еще 10 365 анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чным объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, после выхода<br />

преду смотренно<strong>г</strong>о указанным законом<br />

постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росжелдору<br />

предсто<strong>и</strong>т определ<strong>и</strong>ться в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уже внесенных в Реестр кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рованных<br />

участков железнодорожных<br />

пере<strong>г</strong>онов <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

объектов компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые не уч<strong>и</strong>тывал<strong>и</strong>сь<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> расчетов<br />

(в основном пере<strong>г</strong>оны). Так<strong>и</strong>м образом,<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рованных<br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры дост<strong>и</strong><strong>г</strong>нет<br />

15 276 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц.<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

61

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

62<br />

Сто<strong>и</strong>мость работ по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

составляет:<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с тар<strong>и</strong>фам<strong>и</strong>,<br />

ранее утвержденным<strong>и</strong><br />

а)<br />

ФСТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, объем ф<strong>и</strong>нансовых<br />

средств для оплаты работ<br />

по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> 2469 уже<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рованных объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> средней сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> каждо<strong>г</strong>о <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х<br />

ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>ровочно 206,4 тыс.<br />

руб. состав<strong>и</strong>л 509,6 млн руб.;<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с вышеназванным<br />

общ<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством ка-<br />

б)<br />

те<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рованных объектов<br />

оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> подлежат<br />

еще 12807 объектов, а затраты<br />

на выполнен<strong>и</strong>е данных работ<br />

составят около 2,6 млрд руб.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, общ<strong>и</strong>е затраты<br />

для осуществлен<strong>и</strong>я работ по оценке<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руются в сумме<br />

около 3,1 млрд руб.<br />

Субъекту транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

для защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта (далее — Требован<strong>и</strong>я),<br />

вменяется в обязанность сформ<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечь подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

А также <strong>и</strong>меть оборудованные контрольно-пропускные<br />

пункты <strong>и</strong> посты<br />

(пункты) управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Выполнен<strong>и</strong>е это<strong>г</strong>о требован<strong>и</strong>я<br />

влечет необход<strong>и</strong>мость создан<strong>и</strong>я соответствующей<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> расчетов про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руемых<br />

затрат на создан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рованных<br />

объектах пр<strong>и</strong>менены усредненные<br />

сто<strong>и</strong>мостные показател<strong>и</strong> обустройства<br />

т<strong>и</strong>повых объектов железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта пр<strong>и</strong> передаче<br />

<strong>и</strong>х под охрану подразделен<strong>и</strong>ям<br />

ФГП ВО ЖДТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

на субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

также возла<strong>г</strong>ается обязанность<br />

оснащен<strong>и</strong>я объектов <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с утвержденным<strong>и</strong><br />

планам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> по результатам<br />

проведенной оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> расчетов<br />

«Только по ОАО «РЖД» общ<strong>и</strong>е затраты<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руются в сумме около 760 млрд руб.»<br />

затрат по оснащен<strong>и</strong>ю объектов техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользовал<strong>и</strong>сь<br />

усредненные сто<strong>и</strong>мостные<br />

показател<strong>и</strong> в ценах 2013 <strong>г</strong>ода.<br />

Итак, по расчетам Департамента<br />

безопасност<strong>и</strong> ОАО «РЖД», общая<br />

сто<strong>и</strong>мость оснащен<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> 15 276 объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руется в сумме свыше 236<br />

млрд руб. плюс более 334 млрд —<br />

расходы по создан<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Соответственно, общ<strong>и</strong>е<br />

затраты на оснащен<strong>и</strong>е 15 276 объек-

| state policy<br />

тов составят ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>ровочно около<br />

570 млрд руб.<br />

Еже<strong>г</strong>одные затраты на техн<strong>и</strong>ческое<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е ИТСО ТБ, установленных<br />

на таком кол<strong>и</strong>честве<br />

объектов, про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руются в сумме<br />

не менее 23 млрд руб. Затраты<br />

на еже<strong>г</strong>одную замену оборудован<strong>и</strong>я,<br />

выработавше<strong>г</strong>о установленные<br />

срок<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, — в сумме<br />

39 млрд руб. Так<strong>и</strong>м образом, еже<strong>г</strong>одные<br />

затраты на техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> поддержан<strong>и</strong>е работоспособност<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руются в сумме<br />

не менее 62 млрд руб.<br />

Далее субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

для защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

обязан сформ<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечь<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, установ<strong>и</strong>ть пропускной<br />

<strong>и</strong> внутр<strong>и</strong>объектовый реж<strong>и</strong>мы,<br />

<strong>и</strong>меть контрольно-пропускные пункты,<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть кру<strong>г</strong>лосуточное непрерывное<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е постов<br />

(пунктов) управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Исходя <strong>и</strong>з кол<strong>и</strong>чества объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

пр<strong>и</strong> первом (постоянно действующем)<br />

уровне безопасност<strong>и</strong> для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й необход<strong>и</strong>мо<br />

пр<strong>и</strong>влечь подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальной<br />

ч<strong>и</strong>сленностью 580,9 тыс. человек.<br />

Пр<strong>и</strong> этом затраты на оплату оказываемых<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong> услу<strong>г</strong> по защ<strong>и</strong>те объектов<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

превысят 125,7 млрд руб.<br />

Отмет<strong>и</strong>м, что пр<strong>и</strong> расчете ч<strong>и</strong>сленност<strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>ков подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нято м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество<br />

необход<strong>и</strong>мых постов! А ведь<br />

пр<strong>и</strong> установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> более высок<strong>и</strong>х<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й <strong>и</strong> уровней безопасност<strong>и</strong><br />

ч<strong>и</strong>сленность персонала, необход<strong>и</strong>мо<strong>г</strong>о<br />

для выполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й,<br />

будет пропорц<strong>и</strong>онально возрастать.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, выполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

в част<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я досмотра<br />

в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong> потребует пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я<br />

соответствующе<strong>г</strong>о персонала<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальной ч<strong>и</strong>сленностью порядка<br />

27,4 тыс. человек.<br />

Следует уч<strong>и</strong>тывать, что пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

расчетов кол<strong>и</strong>чество постов<br />

для функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я одно<strong>г</strong>о<br />

досмотрово<strong>г</strong>о участка взято м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальное<br />

(тр<strong>и</strong>), а также пр<strong>и</strong>нято<br />

в расчет м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество<br />

участков досмотра на объектах, <strong>и</strong>сходя<br />

<strong>и</strong>з <strong>и</strong>х классност<strong>и</strong> <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ропотока.<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

кол<strong>и</strong>чество досмотровых<br />

участков наверняка будет <strong>и</strong>зменено<br />

в большую сторону, что вызовет увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

необход<strong>и</strong>мо<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков для проведен<strong>и</strong>я досмотровых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. Уч<strong>и</strong>тывая <strong>и</strong>зложенное,<br />

общ<strong>и</strong>е затраты по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

указанных в расчетах 15 276 объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

РЖД про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руются в сумме около<br />

760 млрд руб.<br />

Мы распола<strong>г</strong>аем соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

про<strong>г</strong>нозным<strong>и</strong> оценкам<strong>и</strong> затрат<br />

<strong>и</strong> по дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м ведущ<strong>и</strong>м предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<br />

транспортной отрасл<strong>и</strong>. Так, напр<strong>и</strong>мер,<br />

расходы аэропортов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на указанные цел<strong>и</strong> составят около<br />

40 млрд руб., метропол<strong>и</strong>тена — около<br />

24 млрд. ФГУП «Росморпорт»<br />

с 2011 <strong>г</strong>ода <strong>и</strong> по настоящее время<br />

уже влож<strong>и</strong>ло в меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по ТБ<br />

немно<strong>г</strong><strong>и</strong>м менее 1 млрд (804,6 млн).<br />

То есть только для упомянутых выше<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й предпола<strong>г</strong>аемые<br />

затраты на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> суммарно бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong><br />

к 1 трлн руб.!<br />

Как <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

ответственность<br />

<strong>г</strong>осударства <strong>и</strong> б<strong>и</strong>знеса<br />

Конечно, показател<strong>и</strong> каждо<strong>г</strong>о <strong>и</strong>з названных<br />

выше крупнейш<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

отрасл<strong>и</strong> несопостав<strong>и</strong>мы<br />

с про<strong>г</strong>нозным<strong>и</strong> затратам<strong>и</strong> средней<br />

транспортной компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, но средн<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> малых предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в стране<br />

— тысяч<strong>и</strong>. Даже пр<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альной стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по данному<br />

вопросу можно предпола<strong>г</strong>ать,<br />

что по всей транспортной отрасл<strong>и</strong><br />

затраты так<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й складываются<br />

в мно<strong>г</strong>ом<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>ардные суммы.<br />

Достаточно краснореч<strong>и</strong>вый пр<strong>и</strong>мер<br />

пр<strong>и</strong>вел на III Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму» замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> Рязанской област<strong>и</strong> Валер<strong>и</strong>й<br />

Ерем<strong>и</strong>н. Он рассказал о проблемах,<br />

возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

ФЗ-16 с автобусным кассовым<br />

пунктом Пронск, которому была<br />

пр<strong>и</strong>своена четвертая кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>я:<br />

«Кассовый пункт наход<strong>и</strong>тся в рабочем<br />

поселке Пронск с населен<strong>и</strong>ем<br />

около 4 тыс. человек. За 2013 <strong>г</strong>од<br />

через не<strong>г</strong>о было отправлено 39305<br />

пассаж<strong>и</strong>ров. Среднесуточное кол<strong>и</strong>чество<br />

пассаж<strong>и</strong>ров — 107 человек,<br />

среднесуточное отправлен<strong>и</strong>е автобусов<br />

— 26 (<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 80% пр<strong>и</strong><strong>г</strong>ородно<strong>г</strong>о<br />

сообщен<strong>и</strong>я). Реж<strong>и</strong>м работы: ежедневно<br />

с 6.30 до 18.30 с перерывом<br />

с 9.45 до 10.45. Кол<strong>и</strong>чество сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

— 2 (<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х ежедневно в смене<br />

1 человек) плюс уборщ<strong>и</strong>ца.<br />

За 2013 <strong>г</strong>од доходы от деятельност<strong>и</strong><br />

кассово<strong>г</strong>о пункта состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

298300 руб. (в среднем — 24858 руб.<br />

в месяц), расходы — 723400 руб.<br />

(в среднем 60283 руб. в месяц). Так<strong>и</strong>м<br />

образом, убыточность кассово<strong>г</strong>о<br />

пункта за 2013 <strong>г</strong>од состав<strong>и</strong>ла<br />

425100 руб. (ежемесячно —<br />

по 35425 руб.).<br />

Кассовый пункт Пронск не был<br />

закрыт только в целях соц<strong>и</strong>альной<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я. В то же<br />

время:<br />

1затраты на проведен<strong>и</strong>е работ<br />

по оценке е<strong>г</strong>о уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> с ООО<br />

«Л<strong>и</strong>пецк<strong>и</strong>й научно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

центр» состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 59296,53 руб.;<br />

2затраты на проведен<strong>и</strong>е работ<br />

по разработке плана транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ с ООО<br />

«Л<strong>и</strong>пецк<strong>и</strong>й научно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

центр» состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 69760 руб.;<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

63

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

64<br />

3предпола<strong>г</strong>аемые затраты на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й плана<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>:<br />

■■<br />

■■<br />

ед<strong>и</strong>новременные затраты<br />

на оборудован<strong>и</strong>е кассово<strong>г</strong>о пункта<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

— около 1050000 руб.;<br />

ежемесячные затраты на содержан<strong>и</strong>е<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (1 кру<strong>г</strong>лосуточный<br />

пост с 1 сотрудн<strong>и</strong>ком)<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем —<br />

около 120 000 руб.<br />

Несмотря на все ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я руководства<br />

ОАО «Пассаж<strong>и</strong>равтосерв<strong>и</strong>с»,<br />

направленные на сохранен<strong>и</strong>е<br />

в р.п. Пронск кассово<strong>г</strong>о пункта, дополн<strong>и</strong>тельные<br />

затраты по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />

к эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> обоснованному<br />

рассмотрен<strong>и</strong>ю вопроса о е<strong>г</strong>о закрыт<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>чем в Пронском районе автобусное<br />

сообщен<strong>и</strong>е является ед<strong>и</strong>нственным<br />

в<strong>и</strong>дом общественно<strong>г</strong>о<br />

транспорта. Образовавшуюся н<strong>и</strong>шу<br />

сразу же займут неле<strong>г</strong>альные перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

со всем шлейфом нарушен<strong>и</strong>й<br />

законодательства».<br />

К счастью, в настоящее время<br />

данный кассовый пункт уже не сч<strong>и</strong>тается<br />

ОТИ, поэтому Росавтодор<br />

должен <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть е<strong>г</strong>о <strong>и</strong>з Реестра<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рованных объектов.<br />

В упомянутом ранее докладе м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта М. Ю. Соколова<br />

пр<strong>и</strong>ведена сто<strong>и</strong>мость реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Комплексной про<strong>г</strong>раммы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте. По данным М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, в целом объем затрат<br />

по Комплексной про<strong>г</strong>рамме состав<strong>и</strong>л<br />

46 млрд 526 млн руб. Пр<strong>и</strong>мерно<br />

в тех же объемах предпола<strong>г</strong>ается<br />

бюджетное ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> следующей,<br />

анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чной про<strong>г</strong>раммы<br />

на <strong>2014</strong> –2016 <strong>г</strong>оды. Из это<strong>г</strong>о следует,<br />

что затраты <strong>г</strong>осударства на цел<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

не составляют <strong>и</strong> двадцатой дол<strong>и</strong><br />

затрат транспортных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

Более то<strong>г</strong>о, эксперты ФГУП<br />

«Росморпорт» отмечают, что до настояще<strong>г</strong>о<br />

времен<strong>и</strong> не реал<strong>и</strong>зуется ч.<br />

2 ст. 4 ФЗ-16 по определен<strong>и</strong>ю объектов,<br />

обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> которых осуществляется<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно федеральным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственной власт<strong>и</strong>.<br />

А потому затраты по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> всех ОТИ <strong>и</strong> ТС, даже<br />

находящ<strong>и</strong>хся в федеральной собственност<strong>и</strong>,<br />

возла<strong>г</strong>аются на <strong>и</strong>х владельцев.<br />

Такая конструкц<strong>и</strong>я не может<br />

быть пр<strong>и</strong>знана правомерной,<br />

рац<strong>и</strong>ональной <strong>и</strong> тем более справедл<strong>и</strong>вой.<br />

Руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> транспортных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й отмечают знач<strong>и</strong>тельные<br />

трудност<strong>и</strong> в форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> недостаточные срок<strong>и</strong>, отведенные<br />

на подбор <strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>е<br />

персонала. В слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

мы вынуждены сделать ряд выводов,<br />

которые, по нашему мнен<strong>и</strong>ю,<br />

заслуж<strong>и</strong>вают рассмотрен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> поддержк<strong>и</strong><br />

со стороны транспортно-<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

<strong>г</strong>о сообщества, равно как <strong>и</strong> серьезно<strong>г</strong>о<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я со стороны ор<strong>г</strong>анов<br />

законодательной <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>:<br />

1Как показывает практ<strong>и</strong>ка, ряд<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов,<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х сферу транспортной<br />

деятельност<strong>и</strong>, нуждается<br />

в более тщательной оценке<br />

<strong>и</strong>х воздейств<strong>и</strong>я на эконом<strong>и</strong>ку хозяйствующ<strong>и</strong>х<br />

субъектов.<br />

2Про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руемые вложен<strong>и</strong>я субъектов<br />

транспорта в <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к удорожан<strong>и</strong>ю всех<br />

в<strong>и</strong>дов транспортных услу<strong>г</strong>. Это,<br />

в свою очередь, может отр<strong>и</strong>цательно<br />

сказаться на <strong>и</strong>х доступност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю моб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я.<br />

3Избыточные расходы, связанные<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, мо<strong>г</strong>ут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />

к прекращен<strong>и</strong>ю деятельност<strong>и</strong><br />

малых <strong>и</strong> средн<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

транспорта, <strong>и</strong> без то<strong>г</strong>о работающ<strong>и</strong>х<br />

в р<strong>и</strong>скованной зоне рентабельност<strong>и</strong>.<br />

Необход<strong>и</strong>мо сбаланс<strong>и</strong>рованное<br />

распределен<strong>и</strong>е<br />

затрат между хозяйствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

субъектам<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственным<br />

бюджетом, включая бюджеты<br />

субъектов Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>й.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, нормат<strong>и</strong>вная<br />

правовая база транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

требует постоянно<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

ее ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующе<strong>г</strong>о воздейств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обязательной эконом<strong>и</strong>ческой<br />

эксперт<strong>и</strong>зы на стад<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> актов. Пр<strong>и</strong> этом мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong><br />

документов должен провод<strong>и</strong>ться<br />

пр<strong>и</strong> непосредственном участ<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>телей субъектов<br />

транспорта, научных центров отрасл<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> транспортных общественных<br />

объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й. Одной <strong>и</strong>з возможных<br />

форм участ<strong>и</strong>я транспортн<strong>и</strong>ков<br />

в данной работе мо<strong>г</strong>ла бы стать постоянная<br />

общественная экспертная<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я. Тем более что транспортное<br />

сообщество Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> распола<strong>г</strong>ает<br />

се<strong>г</strong>одня знач<strong>и</strong>тельным экспертным<br />

потенц<strong>и</strong>алом. ТБ &Т<br />

Предпола<strong>г</strong>аемые оценочные затраты<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

по некоторым в<strong>и</strong>дам транспорта (млрд руб.)<br />

Железнодорожный транспорт<br />

Воздушный транспорт<br />

Метропол<strong>и</strong>тены<br />

760<br />

100<br />

24

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Дефекты правово<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

Defects of legal regulation<br />

of transport security<br />

Намет<strong>и</strong>вшаяся в законодательстве тенденц<strong>и</strong>я —<br />

перелож<strong>и</strong>ть <strong>г</strong>осударственные функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму на субъекты транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры — является опасной с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ведет к росту<br />

затрат субъектов транспортно<strong>г</strong>о комплекса.<br />

66<br />

Ася Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>т<strong>и</strong>на,<br />

советн<strong>и</strong>к по безопасност<strong>и</strong> ФГУП<br />

«Ма<strong>г</strong>н<strong>и</strong>то<strong>г</strong>орское ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е»<br />

Asya Nikitina,<br />

Adviser on secruty,<br />

FSUE “Magnitigirskoye aviapredpriyatie”<br />

Правовые дефекты оказывают<br />

крайне не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вное вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />

не только на разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

права в определенной област<strong>и</strong>. Изза<br />

дефектност<strong>и</strong> законодательства<br />

не дост<strong>и</strong><strong>г</strong>аются цел<strong>и</strong> правово<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, ослабевают механ<strong>и</strong>змы<br />

конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онно-правовой<br />

охраны прав <strong>и</strong> законных <strong>и</strong>нтересов<br />

<strong>г</strong>раждан <strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц.<br />

Пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong> закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» законодатель<br />

преследовал цель создать базовый<br />

отраслевой законодательный акт, который<br />

должен был разреш<strong>и</strong>ть правовые<br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные основы безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте. Однако цел<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong> дост<strong>и</strong><strong>г</strong>нуты не был<strong>и</strong>. Пом<strong>и</strong>мо правовых<br />

колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>й в законе появ<strong>и</strong>лась<br />

опасная норма о том, что проблемы<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> ложатся<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно на плеч<strong>и</strong> субъектов<br />

транспортной деятельност<strong>и</strong>.<br />

Внесенные Государственной думой<br />

поправк<strong>и</strong> к ряду законов с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю<br />

только усу<strong>г</strong>уб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>.<br />

Проект поправок, предпола<strong>г</strong>ающ<strong>и</strong>х<br />

ответственность субъектов<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

транспортной деятельност<strong>и</strong> за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>,<br />

был под<strong>г</strong>отовлен МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. К сожален<strong>и</strong>ю, споры с<strong>и</strong>лов<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков транспортно<strong>г</strong>о<br />

процесса о том, кто же все‐так<strong>и</strong><br />

должен обеспеч<strong>и</strong>вать ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческую<br />

защ<strong>и</strong>щенность транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, разреш<strong>и</strong>лся<br />

не в пользу реальных <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вных<br />

мер по прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ю<br />

террор<strong>и</strong>зму. В результате <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й,<br />

внесенных в федеральные законы<br />

«О прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong> террор<strong>и</strong>зму»<br />

от 06.03.2006 № 35‐ФЗ, «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» от 09.02.2007<br />

№ 16‐ФЗ <strong>и</strong> «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>» от 07.02.2011<br />

№ 3‐ФЗ, субъектам<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму стал<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ца.<br />

Попробуем разобраться в полномоч<strong>и</strong>ях<br />

субъектов прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму на объектах воздушно<strong>г</strong>о<br />

транспорта. Основным субъектом<br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я актам незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства, включая акты<br />

террор<strong>и</strong>зма, Федеральным законом<br />

от 09.02.2007 № 16‐ФЗ «О транспорт-

| state policy<br />

ной безопасност<strong>и</strong>» названы субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 4 данно<strong>г</strong>о закона<br />

обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

составной частью которой<br />

являются ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая<br />

защ<strong>и</strong>щенность, возла<strong>г</strong>ается на субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Пр<strong>и</strong> этом ч. 3 ст. 12 закона предусматр<strong>и</strong>вает<br />

ответственность субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

После внесен<strong>и</strong>я Федеральным законом<br />

от 03.02.<strong>2014</strong> № 15‐ФЗ <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в закон «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>» функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

полностью переданы службам<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> аэропортов<br />

<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>ков. Участ<strong>и</strong>е пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> теперь<br />

не является обязанностью ор<strong>г</strong>анов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел. Пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я наделена<br />

л<strong>и</strong>шь правом пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е<br />

в досмотре пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

В Воздушный кодекс РФ<br />

от 19.03.1997 № 60‐ФЗ соответствующ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я не был<strong>и</strong> внесены,<br />

<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с е<strong>г</strong>о нормам<strong>и</strong> на ор<strong>г</strong>аны<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел по‐прежнему<br />

возложены обязанност<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

включая досмотр <strong>и</strong> охрану аэропортов<br />

на возмездной основе. Однако<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ч. 2 ст. 12 закона<br />

«О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>» так<strong>и</strong>е обязанност<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут<br />

быть возложены на ор<strong>г</strong>аны внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел только Федеральным законом<br />

«О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>». Но есл<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я<br />

не обязана пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

составной частью которой являются<br />

меры по охране пер<strong>и</strong>метра, обязан л<strong>и</strong><br />

аэропорт заключать до<strong>г</strong>овор на охрану<br />

с вневедомственной охраной МВД?<br />

Не вдаваясь в положен<strong>и</strong>я Гражданско<strong>г</strong>о<br />

кодекса о свободе до<strong>г</strong>овора,<br />

о которых мы неоднократно<br />

<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ранее, проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руем<br />

нормат<strong>и</strong>вные акты, ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

данный в<strong>и</strong>д деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел. Есл<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с законам<strong>и</strong> «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

ор<strong>г</strong>аны внутренн<strong>и</strong>х дел не обязаны<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, то обязанност<strong>и</strong><br />

на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> возмездно<strong>г</strong>о до<strong>г</strong>овора<br />

по охране объектов, подлежащ<strong>и</strong>х<br />

обязательной охране пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с перечнем, утверждаемым<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в который включены<br />

международные аэропорты, за ОВД<br />

сохранены п. 25 ст. 12 закона «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Пр<strong>и</strong> этом п. 17 той же стать<strong>и</strong><br />

предусмотрена обязанность пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

участвовать в меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

по прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ю террор<strong>и</strong>зму,<br />

а также в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты потенц<strong>и</strong>альных<br />

объектов террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

пося<strong>г</strong>ательств <strong>и</strong> мест массово<strong>г</strong>о<br />

пребыван<strong>и</strong>я <strong>г</strong>раждан. Аэропорты<br />

всех стран м<strong>и</strong>ра, без сомнен<strong>и</strong>я,<br />

попадают под эту кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>ю!<br />

П. 5 той же стать<strong>и</strong> предусмотрена<br />

обязанность пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>г</strong>раждан <strong>и</strong> общественный<br />

порядок в аэропортах<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х общественных местах.<br />

Пр<strong>и</strong> этом н<strong>и</strong>че<strong>г</strong>о не сказано о возмездном<br />

характере эт<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>й.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, обязанность по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

защ<strong>и</strong>ты потенц<strong>и</strong>альных<br />

объектов террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х пося<strong>г</strong>ательств<br />

<strong>и</strong> мест массово<strong>г</strong>о пребыван<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>раждан, включая аэропорты,<br />

возложена на пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю законом<br />

<strong>и</strong> не должна обеспеч<strong>и</strong>ваться на основан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

возмездно<strong>г</strong>о до<strong>г</strong>овора!<br />

В Государственную думу неоднократно<br />

внос<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь предложен<strong>и</strong>я<br />

об <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>з полномоч<strong>и</strong>й пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

не свойственных ей функц<strong>и</strong>й<br />

по оказан<strong>и</strong>ю платных охранных<br />

услу<strong>г</strong>, поскольку, получая доход<br />

за свою деятельность, пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я теряет<br />

свою роль как ор<strong>г</strong>ана <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, а тем более правоохран<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

ор<strong>г</strong>ана. С эт<strong>и</strong>м вопросом<br />

неразрывно связан <strong>и</strong> вопрос<br />

о контрольно-надзорных функц<strong>и</strong>ях<br />

ор<strong>г</strong>анов внутренн<strong>и</strong>х дел по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

После внесенных в закон «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й ор<strong>г</strong>аны внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел утрат<strong>и</strong>л<strong>и</strong> право контроля<br />

за обеспечен<strong>и</strong>ем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безо пасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> наделены л<strong>и</strong>шь правом<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е в проверках,<br />

провод<strong>и</strong>мых Ространснадзором<br />

(п. 27 ст. 13). Однако п. 25 ст. 12 <strong>и</strong> п.<br />

26 ст. 13 закона «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>» предусматр<strong>и</strong>вают<br />

полномоч<strong>и</strong>я ор<strong>г</strong>анов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел об <strong>и</strong>нспект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й охраны юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц с особым<strong>и</strong> уставным<strong>и</strong> задачам<strong>и</strong><br />

в порядке, установленном Прав<strong>и</strong>тельством,<br />

<strong>и</strong> выдаче обязательных<br />

для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>й.<br />

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 16 апреля 2011 <strong>г</strong>ода № 274<br />

определяет порядок <strong>и</strong>нспект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей подразделен<strong>и</strong>й охраны<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц с особым<strong>и</strong> уставным<strong>и</strong><br />

задачам<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

деятельность по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>. Так<strong>и</strong>м<br />

образом, контрольные функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

за обеспечен<strong>и</strong>ем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я не утрат<strong>и</strong>ла.<br />

Оказан<strong>и</strong>е на платной основе услу<strong>г</strong><br />

по охране аэропортов <strong>и</strong> одновременно<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е контрольных полномоч<strong>и</strong>й<br />

прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>т законодательным<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам, являясь бла<strong>г</strong>одатной<br />

почвой для злоупотреблен<strong>и</strong>й. Здесь<br />

возн<strong>и</strong>кает конфл<strong>и</strong>кт <strong>и</strong>нтересов —<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я как <strong>г</strong>осударственный ор<strong>г</strong>ан<br />

контрол<strong>и</strong>рует деятельность подразделен<strong>и</strong>й<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

которые конкур<strong>и</strong>руют с подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>я<br />

охранных услу<strong>г</strong>.<br />

Есл<strong>и</strong> какой‐л<strong>и</strong>бо в<strong>и</strong>д деятельност<strong>и</strong><br />

мо<strong>г</strong>ут осуществлять не только<br />

ор<strong>г</strong>аны <strong>г</strong>осударства, но <strong>и</strong>ные юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ца, данная деятельность<br />

не может относ<strong>и</strong>ться к <strong>г</strong>осударственным<br />

функц<strong>и</strong>ям. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ч. 1<br />

ст. 11.1 закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

федеральный <strong>г</strong>осударственный<br />

контроль (надзор) в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

осуществляется уполномоченным<strong>и</strong><br />

федеральным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> со<strong>г</strong>ласно <strong>и</strong>х компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в порядке, установленном Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

от 04.10.2013 № 880 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Положен<strong>и</strong>я о федеральном <strong>г</strong>осударственном<br />

контроле (надзоре)<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

уполномоченным федеральным<br />

ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

67

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

«Есл<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я не обязана пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

составной частью которой являются<br />

меры по охране пер<strong>и</strong>метра, обязан л<strong>и</strong><br />

аэропорт заключать до<strong>г</strong>овор<br />

на охрану с вневедомственной охраной МВД?»<br />

по осуществлен<strong>и</strong>ю федерально<strong>г</strong>о <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля (надзора)<br />

определена Федеральная служба<br />

по надзору в сфере транспорта <strong>и</strong> ее<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альные ор<strong>г</strong>аны.<br />

Со<strong>г</strong>ласно ч. 8 ст. 11.1 закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

ор<strong>г</strong>анам МВД <strong>и</strong> ФСБ предоставлено<br />

л<strong>и</strong>шь право пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е<br />

в проверках Ространснадзора с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

тест-предметов <strong>и</strong> тестобъектов<br />

в порядке, установленном<br />

федеральным ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по выработке <strong>г</strong>осударственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в сфере транспорта,<br />

по со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>ю с федеральным<br />

ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> федеральным<br />

ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по выработке <strong>г</strong>осударственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере внутренн<strong>и</strong>х дел.<br />

До настояще<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong> данный порядок<br />

не утвержден.<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля являются<br />

недопуст<strong>и</strong>мость проведен<strong>и</strong>я в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

одно<strong>г</strong>о юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

л<strong>и</strong>ца нескольк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля проверок <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

одн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> тех же обязательных<br />

требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> четкое раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

полномоч<strong>и</strong>й уполномоченных на осуществлен<strong>и</strong>е<br />

федерально<strong>г</strong>о <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля ор<strong>г</strong>анов <strong>г</strong>осударственной<br />

власт<strong>и</strong>. Имеющуюся колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ю<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с разъяснен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о суда следует разрешать<br />

следующ<strong>и</strong>м образом: незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />

от времен<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>знаются нормы закона,<br />

который спец<strong>и</strong>ально предназначен<br />

для ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>х<br />

отношен<strong>и</strong>й, т.е. закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, пока законодатель<br />

все эт<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я не устран<strong>и</strong>т,<br />

правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>телям пр<strong>и</strong>дется преодолевать<br />

<strong>и</strong>х путем выбора подлежащей<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю нормы <strong>и</strong>з ряда<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся с учетом факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

обстоятельств дела <strong>и</strong> по определенным<br />

колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онным прав<strong>и</strong>лам. Преодолен<strong>и</strong>е<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>й может<br />

осуществляться на основе пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

следующ<strong>и</strong>х прав<strong>и</strong>л:<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па отраслево<strong>г</strong>о пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тета,<br />

т.е. пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тета нормы, пред-<br />

1<br />

назначенной для ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных отношен<strong>и</strong>й;<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тета спец<strong>и</strong>альной нормы<br />

2 над общей;<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тета нормы, пр<strong>и</strong>нятой<br />

позднее.<br />

3<br />

Пр<strong>и</strong> этом каждый последующ<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п пр<strong>и</strong>меняется только пр<strong>и</strong> невозможност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я предыдуще<strong>г</strong>о.<br />

В одном <strong>и</strong>з постановлен<strong>и</strong>й<br />

Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онный суд РФ указал,<br />

что даже есл<strong>и</strong> в последующем законе<br />

отсутствует спец<strong>и</strong>альное предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е<br />

об отмене ранее пр<strong>и</strong>нятых<br />

законоположен<strong>и</strong>й, в случае колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

между н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> действует последующ<strong>и</strong>й<br />

закон. Вместе с тем незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />

от времен<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>знаются нормы то<strong>г</strong>о<br />

закона, который спец<strong>и</strong>ально предназначен<br />

для ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>х<br />

отношен<strong>и</strong>й. Из правовых<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о суда<br />

РФ также следует, что есл<strong>и</strong> н<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong>з указанных пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пов пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тета<br />

не может быть пр<strong>и</strong>менен, то для преодолен<strong>и</strong>я<br />

колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong><strong>и</strong> правовых норм<br />

необход<strong>и</strong>мо руководствоваться общеправовым<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> <strong>г</strong>уман<strong>и</strong>зма,<br />

справедл<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> <strong>и</strong> равенства.<br />

Исходя <strong>и</strong>з всех эт<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пов,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вать ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческую<br />

защ<strong>и</strong>щенность объектов транспорта,<br />

так же как <strong>и</strong> всех дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х потенц<strong>и</strong>альных<br />

объектов террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х пося<strong>г</strong>ательств,<br />

должны уполномоченные<br />

ор<strong>г</strong>аны власт<strong>и</strong>, которые был<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ально<br />

созданы для выполнен<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х<br />

функц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> содержатся за счет нало<strong>г</strong>ов<br />

тех, ко<strong>г</strong>о обязаны охранять <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щать<br />

в с<strong>и</strong>лу закона.<br />

Опасность намет<strong>и</strong>вшейся в законодательстве<br />

тенденц<strong>и</strong><strong>и</strong> перелож<strong>и</strong>ть<br />

<strong>г</strong>осударственные функц<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму на субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

заключается <strong>и</strong> в том, что, не желая<br />

нест<strong>и</strong> ответственность за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах транспорта,<br />

л<strong>и</strong>нейные отделы пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

во мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х аэропортах кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

отказываются пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать участ<strong>и</strong>е<br />

в досмотрах <strong>г</strong>раждан пр<strong>и</strong> входе в аэровокзал.<br />

Аэропорты Московско<strong>г</strong>о<br />

ав<strong>и</strong>аузла пр<strong>и</strong> содейств<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

прокуратуры вынуждены<br />

был<strong>и</strong> в судебном порядке попытаться<br />

обязать ор<strong>г</strong>аны внутренн<strong>и</strong>х дел пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать<br />

участ<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

контроля на входах в пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е<br />

терм<strong>и</strong>налы. Уч<strong>и</strong>тывая возражен<strong>и</strong>я<br />

ор<strong>г</strong>анов внутренн<strong>и</strong>х дел <strong>и</strong> действующее<br />

законодательство, которое<br />

не предусматр<strong>и</strong>вает непосредственной<br />

обязанност<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> по участ<strong>и</strong>ю<br />

в проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра посет<strong>и</strong>телей<br />

на входах в аэровокзалы, <strong>и</strong> возложен<strong>и</strong>е<br />

обязанност<strong>и</strong> за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в целом<br />

на субъекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

судом было отказано<br />

в <strong>и</strong>ске.<br />

68<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| state policy<br />

Пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мая во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, что непосредственным<br />

предназначен<strong>и</strong>ем<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> является охрана общественно<strong>г</strong>о<br />

порядка, обеспечен<strong>и</strong>е<br />

общественной безопасност<strong>и</strong>, прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>е<br />

террор<strong>и</strong>зму <strong>и</strong> контроль<br />

за оборотом оруж<strong>и</strong>я, этот вопрос вообще<br />

не должен был возн<strong>и</strong>кнуть.<br />

Пр<strong>и</strong>веду еще два коротк<strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>мера поправок в закон, которые<br />

св<strong>и</strong>детельствуют о скорост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я, не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вно повл<strong>и</strong>явшей<br />

на <strong>и</strong>х качество.<br />

По <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ве МВД в УК был<strong>и</strong><br />

внесены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в ст. 263.1 УК<br />

РФ, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е у<strong>г</strong>оловную<br />

ответственность за нарушен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Этот состав<br />

представляет собой класс<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong>мер неосторожно<strong>г</strong>о преступлен<strong>и</strong>я.<br />

Вопрек<strong>и</strong> теор<strong>и</strong><strong>и</strong> у<strong>г</strong>оловно<strong>г</strong>о<br />

права <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>ям общей част<strong>и</strong><br />

У<strong>г</strong>оловно<strong>г</strong>о кодекса в конструкц<strong>и</strong>ю<br />

неосторожно<strong>г</strong>о состава преступлен<strong>и</strong>я,<br />

вопрек<strong>и</strong> закону, впервые<br />

включены квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>знак<strong>и</strong><br />

умышленно<strong>г</strong>о состава преступлен<strong>и</strong>я:<br />

<strong>г</strong>руппа л<strong>и</strong>ц по предвар<strong>и</strong>тельному<br />

с<strong>г</strong>овору <strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зованная<br />

<strong>г</strong>руппа л<strong>и</strong>ц.<br />

Но ведь соучаст<strong>и</strong>е в неосторожном<br />

преступлен<strong>и</strong><strong>и</strong> невозможно,<br />

<strong>и</strong> кто, как не законодатель, должен<br />

это знать! В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 32<br />

УК РФ соучаст<strong>и</strong>ем в преступлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>знается умышленное совместное<br />

участ<strong>и</strong>е двух <strong>и</strong> более л<strong>и</strong>ц в совершен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

умышленно<strong>г</strong>о преступлен<strong>и</strong>я.<br />

Результат тако<strong>г</strong>о законотворчества<br />

— невозможность практ<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я данных норм.<br />

Для сравнен<strong>и</strong>я: анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чная норма<br />

(ст. 217.1. УК РФ), предусматр<strong>и</strong>вающая<br />

у<strong>г</strong>оловную ответственность<br />

за нарушен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

топл<strong>и</strong>вно-энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о комплекса,<br />

не претерпела н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в результате внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в законодательство о прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму.<br />

Одновременно поправк<strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />

внесены <strong>и</strong> в КоАП РФ, пр<strong>и</strong>чем <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

коснул<strong>и</strong>сь только адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />

ответственност<strong>и</strong> за нарушен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Ужесточена ответственность<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц. Макс<strong>и</strong>мальная санкц<strong>и</strong>я<br />

для юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>ца теперь<br />

составляет 500 тыс. руб. <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>остановлен<strong>и</strong>е<br />

деятельност<strong>и</strong> на срок<br />

до 90 суток. Макс<strong>и</strong>мальная санкц<strong>и</strong>я<br />

анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о состава, касающе<strong>г</strong>ося<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов топл<strong>и</strong>вно-энер<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

комплекса, в 10<br />

раз (!) меньше — 50 тыс. руб.<br />

Со<strong>г</strong>ласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ,<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вный штраф, равно<br />

как любое дру<strong>г</strong>ое адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вное<br />

наказан<strong>и</strong>е, является установленной<br />

<strong>г</strong>осударством мерой ответственност<strong>и</strong><br />

за совершен<strong>и</strong>е адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

правонарушен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>меняется<br />

в целях предупрежден<strong>и</strong>я совершен<strong>и</strong>я<br />

новых правонарушен<strong>и</strong>й.<br />

Соответственно, устанавл<strong>и</strong>ваемые<br />

кодексом размеры адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

штрафов должны соотнос<strong>и</strong>ться<br />

с характером <strong>и</strong> степенью опасност<strong>и</strong><br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й.<br />

Чем руководствовался законодатель,<br />

устанавл<strong>и</strong>вая столь разные<br />

санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> за анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чные деян<strong>и</strong>я<br />

с анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чным<strong>и</strong> последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

с од<strong>и</strong>наковым характером <strong>и</strong> степенью<br />

опасност<strong>и</strong> для конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онно<br />

пр<strong>и</strong>знаваемых ценностей, объясн<strong>и</strong>ть<br />

сложно.<br />

Дефектность права в целом <strong>и</strong> законодательства<br />

в частност<strong>и</strong> — серьезная<br />

правовая проблема. Между<br />

тем одно<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>шь выявлен<strong>и</strong>я правовых<br />

дефектов явно недостаточно<br />

для то<strong>г</strong>о, чтобы последн<strong>и</strong>е <strong>и</strong>счезл<strong>и</strong>.<br />

Для это<strong>г</strong>о необход<strong>и</strong>мо найт<strong>и</strong> пут<strong>и</strong><br />

устранен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>бо м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

указанной дефектност<strong>и</strong>. И субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>г</strong>отовы<br />

<strong>и</strong>скать эт<strong>и</strong> пут<strong>и</strong> вместе с законодательной<br />

властью. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

69

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Санкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для наруш<strong>и</strong>телей<br />

необход<strong>и</strong>мо<br />

ужесточ<strong>и</strong>ть<br />

Предложен<strong>и</strong>я<br />

по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правово<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Sanctions for violators must be tightened<br />

Proposals to improve the regulatory and legal regulation in<br />

the field of transport security.<br />

70<br />

Оле<strong>г</strong> Марков,<br />

в<strong>и</strong>це-<strong>г</strong>убернатор Санкт-Петербур<strong>г</strong>а<br />

Oleg Markov,<br />

Vice-Governor, St. Petersburg<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

■■<br />

Воздушный транспорт<br />

Создан<strong>и</strong>е в ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онной структуре<br />

<strong>г</strong>лавно<strong>г</strong>о оператора аэропорта<br />

подразделен<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

не отменяет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я<br />

службы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в то же время функц<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных<br />

подразделен<strong>и</strong>й во мно<strong>г</strong>ом<br />

дубл<strong>и</strong>руются. Поэтому целесообразно<br />

преду смотреть возможность<br />

передач<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> службам ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безо пасност<strong>и</strong> аэропортов л<strong>и</strong>бо<br />

<strong>и</strong>ным образом <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

функц<strong>и</strong>й, а также:<br />

■■<br />

внест<strong>и</strong> в квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онный<br />

справочн<strong>и</strong>к работн<strong>и</strong>ков <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> перечень должностей<br />

персонала с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в субъекте транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

воздушно<strong>г</strong>о транспорта;<br />

конкрет<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать понят<strong>и</strong>е ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-штатной<br />

структуры<br />

управлен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безо пасностью в субъекте<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

■■<br />

поскольку значен<strong>и</strong>е указанно<strong>г</strong>о<br />

терм<strong>и</strong>на в нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актах не определено, то<strong>г</strong>да<br />

как нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е тако<strong>г</strong>о документа<br />

является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з требован<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong>е с существующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

актам<strong>и</strong>, ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> в <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(Воздушный кодекс Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 19.02.1997,<br />

<strong>г</strong>л. XII, Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 30.07.1994 № 897 «О Федеральной<br />

с<strong>и</strong>стеме обеспечен<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>ты деятельност<strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства», Федеральные<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные прав<strong>и</strong>ла<br />

<strong>и</strong> др.), а также с международным<strong>и</strong><br />

правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong> по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ИКАО,<br />

ИАТА), которым<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> обязаны руководствоваться,<br />

весь пакет нор-

| state policy<br />

мат<strong>и</strong>вно-правовых документов,<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(далее — ОТИ).<br />

Железнодорожный<br />

транспорт.<br />

Метропол<strong>и</strong>тены<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

закона № 16‐ФЗ Северо-Западным<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным управлен<strong>и</strong>ем Росжелдора<br />

проведено кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> 779 объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

расположенных на Северо-Западном<br />

пол<strong>и</strong><strong>г</strong>оне Октябрьской железной<br />

доро<strong>г</strong><strong>и</strong> — ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ОАО «Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

железные доро<strong>г</strong><strong>и</strong>». На все<br />

ОТИ составлены <strong>и</strong> утверждены Планы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, внесенным<strong>и</strong><br />

в Федеральный закон от 09.02.2007<br />

№ 16‐ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

Федеральным законом<br />

от 03.02.<strong>2014</strong> № 15‐ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», до настояще<strong>г</strong>о<br />

времен<strong>и</strong> не ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рован порядок<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> следующ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на метропол<strong>и</strong>тенах:<br />

■■<br />

требован<strong>и</strong>я по соблюден<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, следующ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>бо находящ<strong>и</strong>хся на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

(п. 1.2 ст. 1 закона 16‐ФЗ);<br />

порядок под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(п. 1 ст. 12.1 закона 16‐ФЗ);<br />

порядок аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(п. 2 ст. 12.1 закона 16‐ФЗ);<br />

требован<strong>и</strong>я к знан<strong>и</strong>ям, умен<strong>и</strong>ям,<br />

навыкам с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>чностным<br />

(пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м)<br />

качествам, уровню ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (п. 5 ст. 12.1 закона<br />

16‐ФЗ);<br />

порядок аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц в качестве подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я к н<strong>и</strong>м (п. 9 ст. 12.1<br />

закона 16‐ФЗ);<br />

прав<strong>и</strong>ла проведен<strong>и</strong>я досмотра,<br />

дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о досмотра <strong>и</strong> повторно<strong>г</strong>о<br />

досмотра в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(п. 13 ст. 12.2 закона<br />

16‐ФЗ);<br />

■■<br />

■■<br />

порядок проверк<strong>и</strong> сведен<strong>и</strong>й<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых<br />

на работу, непосредственно связанную<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (п. 1.1 ст.<br />

10 закона 16‐ФЗ);<br />

требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> порядок <strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(п. 8 ст. 12.2 закона<br />

16‐ФЗ).<br />

■■<br />

Морской <strong>и</strong> речной<br />

транспорт<br />

Кол<strong>и</strong>чество незаконно<strong>г</strong>о нахожден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong>я маломерных<br />

судов в акватор<strong>и</strong>ях морск<strong>и</strong>х<br />

портов «Большой порт Санкт-<br />

Петербур<strong>г</strong>» <strong>и</strong> «Пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й порт<br />

Санкт-Петербур<strong>г</strong>» став<strong>и</strong>т под у<strong>г</strong>розу<br />

обеспечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>. Данному обстоятельству<br />

способствуют, в частност<strong>и</strong>:<br />

■■<br />

отсутств<strong>и</strong>е в Кодексе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>ях от 30.12.2001<br />

№ 195‐ФЗ (далее — КоАП РФ) составов<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й,<br />

которые факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

совершаются в акватор<strong>и</strong>ях морск<strong>и</strong>х<br />

портов;<br />

отсутств<strong>и</strong>е у кап<strong>и</strong>танов росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

портов полномоч<strong>и</strong>й по пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ю<br />

к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />

ответственност<strong>и</strong> владельцев<br />

маломерных судов, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

незаконное нахожден<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong>е в акватор<strong>и</strong>ях<br />

морск<strong>и</strong>х портов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Поэтому предла<strong>г</strong>ается обсуд<strong>и</strong>ть<br />

вопрос о возможност<strong>и</strong> коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

Федерально<strong>г</strong>о закона<br />

от 23.07.2013 № 225‐ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт <strong>и</strong> дорожное<br />

хозяйство.<br />

Городской<br />

электротранспорт<br />

Предла<strong>г</strong>ается рассмотреть вопрос<br />

увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я размера штрафных<br />

санкц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> возможность пр<strong>и</strong>остановлен<strong>и</strong>я<br />

деятельност<strong>и</strong> субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

не выполняющ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>я законодательства<br />

в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств предпола<strong>г</strong>ает знач<strong>и</strong>тельные<br />

ф<strong>и</strong>нансовые расходы<br />

субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В то же время недобросовестные<br />

перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> не выполняют<br />

установленные требован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> в рамках проверок обходятся<br />

оплатой адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о штрафа.<br />

Поскольку в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

со ст. 11.15.1 КоАП РФ не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств влечет<br />

наложен<strong>и</strong>е адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

штрафа на <strong>г</strong>раждан в размере<br />

от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных<br />

л<strong>и</strong>ц — от 20 тыс. до 30<br />

тыс. руб., а на юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц —<br />

от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Указанные<br />

суммы несопостав<strong>и</strong>мы с затратам<strong>и</strong><br />

добросовестных перевозч<strong>и</strong>ков<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

71

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Безопасный транспорт<br />

с професс<strong>и</strong>ональным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем<br />

Beward<br />

72<br />

И<strong>г</strong>орь Лянд,<br />

коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Beward<br />

Опыт Beward<br />

в проектах<br />

для транспортных<br />

с<strong>и</strong>стем<br />

Компан<strong>и</strong>я Beward — росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

для в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

со 100‐процентным росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м кап<strong>и</strong>талом.<br />

Весь ассорт<strong>и</strong>ментный ряд компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

направлен на <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вным отечественным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем. Компан<strong>и</strong>я Beward получ<strong>и</strong>ла<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я ISO<br />

9001:2008, что показывает соблюден<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й ГОСТ ISO 9001‐2011<br />

(ISO 9001:2008). Камеры Beward <strong>и</strong>спытаны<br />

в жестк<strong>и</strong>х кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях<br />

Севера, что позволяет предо-<br />

НПП «БЕВАРД», ООО<br />

117198, <strong>г</strong>. Москва, ул. М<strong>и</strong>клухо-Маклая, 8, стр. 3<br />

Тел.: (495) 502-27-29, 505-63-41<br />

660098, <strong>г</strong>. Красноярск, ул. Молокова, 16<br />

Тел.: (391) 278-92-00, (391) 278-92-01<br />

E-mail: moscow@beward.ru, kras@beward.ru<br />

www.beward.ru<br />

ставлять <strong>г</strong>арант<strong>и</strong>ю сроком до 10 лет!<br />

Компан<strong>и</strong>я Beward <strong>и</strong>меет бо<strong>г</strong>атый опыт<br />

в крупных <strong>и</strong> сложных проектах, связанных<br />

с <strong>безопасность</strong>ю транспортных<br />

с<strong>и</strong>стем.<br />

На<strong>г</strong>лядным пр<strong>и</strong>мером одно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>з так<strong>и</strong>х<br />

проектов является Интеллектуальная<br />

транспортная с<strong>и</strong>стема Москвы,<br />

задача которой — н<strong>и</strong> мно<strong>г</strong>о н<strong>и</strong> мало<br />

повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> стол<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о<br />

транспортно<strong>г</strong>о комплекса<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры. Для это<strong>г</strong>о проекта<br />

компан<strong>и</strong>я разработала <strong>и</strong> <strong>и</strong>з<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>ла<br />

ун<strong>и</strong>кальное решен<strong>и</strong>е — IP-камеру<br />

B89S-7C, которая позволяет эффект<strong>и</strong>вно<br />

решать задач<strong>и</strong>. B89S-7C <strong>и</strong>меет<br />

все соответствующ<strong>и</strong>е параметры<br />

для эффект<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а <strong>и</strong> работы<br />

в самых а<strong>г</strong>ресс<strong>и</strong>вных услов<strong>и</strong>ях<br />

внешней среды в течен<strong>и</strong>е дл<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

времен<strong>и</strong>. Так<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong> ей предоставляют<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная поворотная<br />

платформа, с<strong>и</strong>стема обо<strong>г</strong>рева<br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стема автомат<strong>и</strong>ческой оч<strong>и</strong>стк<strong>и</strong><br />

стекла камеры с дворн<strong>и</strong>ком <strong>и</strong> омывателем.<br />

На се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день более<br />

600 с<strong>и</strong>стем на базе так<strong>и</strong>х IP-камер работают<br />

на МКАД <strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х шоссе<br />

Москвы. И деятельность в данном направлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

продолжается — Beward<br />

акт<strong>и</strong>вно участвует в п<strong>и</strong>лотных проектах<br />

<strong>и</strong> ведет плотное вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е<br />

с подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Москвы.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Особые требован<strong>и</strong>я<br />

к IP-камерам<br />

для транспорта<br />

Верт<strong>и</strong>кальные рынк<strong>и</strong>, к которым относ<strong>и</strong>тся<br />

<strong>и</strong> транспортная <strong>безопасность</strong>,<br />

предпола<strong>г</strong>ают спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

услов<strong>и</strong>я <strong>и</strong>, соответственно,<br />

требован<strong>и</strong>я к оборудован<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стем<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте<br />

можно выдел<strong>и</strong>ть так<strong>и</strong>е особенност<strong>и</strong>:<br />

постоянные в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые мо<strong>г</strong>ут<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к преждевременному<br />

выходу неадапт<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>з строя, <strong>и</strong> частая доступность<br />

камер для внешне<strong>г</strong>о воздейств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>з‐за относ<strong>и</strong>тельно небольш<strong>и</strong>х объемов<br />

внутренне<strong>г</strong>о пространства ТС,<br />

зачастую сложные услов<strong>и</strong>я освещенност<strong>и</strong>,<br />

а также жестк<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />

к п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>ю оборудован<strong>и</strong>я.<br />

На транспорте очень о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченны<br />

места монтажа — как прав<strong>и</strong>ло, пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />

размещать камеры на подходящ<strong>и</strong>х<br />

для это<strong>г</strong>о плоскостях. Пр<strong>и</strong> этом<br />

должен обеспеч<strong>и</strong>ваться достаточный<br />

обзор на<strong>и</strong>более кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чных зон (места<br />

входа / выхода пассаж<strong>и</strong>ров). Здесь<br />

очень важно опт<strong>и</strong>мально подобрать<br />

поле зрен<strong>и</strong>я камеры — с одной стороны,<br />

камера должна <strong>и</strong>меть макс<strong>и</strong>мальный<br />

охват, с дру<strong>г</strong>ой — нужно свест<strong>и</strong><br />

к м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>муму пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>е в кадре<br />

неактуальных участков <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я,<br />

напр<strong>и</strong>мер участков на потолке салона<br />

ТС. Также <strong>и</strong>з‐за о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченных размеров<br />

пространства на транспорте камеры<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я подвер<strong>г</strong>аются<br />

повышенному р<strong>и</strong>ску вандал<strong>и</strong>зма.<br />

Соответственно, он<strong>и</strong> должны быть хорошо<br />

защ<strong>и</strong>щены от это<strong>г</strong>о, <strong>и</strong>меть компактный<br />

<strong>и</strong> незаметный д<strong>и</strong>зайн.<br />

О<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченные размеры пространства<br />

для установк<strong>и</strong> сказываются<br />

еще <strong>и</strong> на доступном объеме с<strong>и</strong>стемы<br />

хранен<strong>и</strong>я на транспорте <strong>и</strong>з‐за ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

размеров автомоб<strong>и</strong>льных<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страторов. Поэтому пр<strong>и</strong> работе<br />

даже со сложной карт<strong>и</strong>нкой должны<br />

обеспеч<strong>и</strong>ваться небольш<strong>и</strong>е размеры<br />

потоков пр<strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong><strong>и</strong> качества<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я — это также важно,<br />

есл<strong>и</strong> предпола<strong>г</strong>ается операт<strong>и</strong>вная<br />

передача зап<strong>и</strong>санных данных с ТС<br />

в центр операт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

по беспроводным сетям. Что же касается<br />

температур, то в подв<strong>и</strong>жном<br />

составе он<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут не с<strong>и</strong>льно отл<strong>и</strong>чаться<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> же совсем не отл<strong>и</strong>чаться<br />

от ул<strong>и</strong>чных, соответственно, <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е<br />

должно быть способным работать<br />

в так<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях.<br />

Еще од<strong>и</strong>н важный момент — возможность<br />

с<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я освещенност<strong>и</strong><br />

наблюдаемой камерой<br />

сцены, которая может про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть<br />

в очень коротк<strong>и</strong>х временных пер<strong>и</strong>одах<br />

— напр<strong>и</strong>мер, ко<strong>г</strong>да транспорт проезжает<br />

туннел<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> же ко<strong>г</strong>да около доро<strong>г</strong><strong>и</strong><br />

распола<strong>г</strong>аются деревья <strong>и</strong> через<br />

н<strong>и</strong>х в салон свет<strong>и</strong>т солнце, про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

быстрая смена уровня освещенност<strong>и</strong>.

| state policy<br />

И, наконец, п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е оборудован<strong>и</strong>я<br />

должно быть совмест<strong>и</strong>мым<br />

с бортовой сетью п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я на транспорте,<br />

а это, как прав<strong>и</strong>ло, напряжен<strong>и</strong>е<br />

12 В постоянно<strong>г</strong>о тока от аккумуляторных<br />

батарей.<br />

Спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

разработк<strong>и</strong> Beward<br />

Даже в основной л<strong>и</strong>нейке оборудован<strong>и</strong>я<br />

Beward пр<strong>и</strong>сутствуют модел<strong>и</strong>,<br />

качественную <strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>вную карт<strong>и</strong>нку<br />

в услов<strong>и</strong>ях резко<strong>г</strong>о перепада<br />

освещенност<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер во время<br />

перемещен<strong>и</strong>я транспорта через<br />

туннел<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> внезапно<strong>г</strong>о освещен<strong>и</strong>я<br />

салона ярк<strong>и</strong>м солнечным <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственным<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ком света.<br />

BC2710DMQ поддерж<strong>и</strong>вает работу<br />

с <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> постоянно<strong>г</strong>о тока<br />

12 В, что позволяет осуществлять ее<br />

п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е от бортовой сет<strong>и</strong> энер<strong>г</strong>оснабжен<strong>и</strong>я<br />

транспортно<strong>г</strong>о средства.<br />

Высок<strong>и</strong>й<br />

потенц<strong>и</strong>ал Beward<br />

в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> решен<strong>и</strong>й<br />

для транспорта<br />

Подводя <strong>и</strong>то<strong>г</strong><strong>и</strong>, следует отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что компан<strong>и</strong>я Beward <strong>и</strong>меет в своем<br />

арсенале весь необход<strong>и</strong>мый техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственный<br />

потенц<strong>и</strong>ал, а также опыт по создан<strong>и</strong>ю<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

для повышен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте <strong>и</strong> способна успешно<br />

которые по ряду параметров удовлетворяют<br />

так<strong>и</strong>м сложным требован<strong>и</strong>ям,<br />

как наблюден<strong>и</strong>е на транспорте.<br />

К так<strong>и</strong>м камерам относятся<br />

компактные модел<strong>и</strong> B2710DM<br />

<strong>и</strong> BD3570DM. Используя задействованные<br />

в эт<strong>и</strong>х камерах техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

решен<strong>и</strong>я, наработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> опыт компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, можно без проблем<br />

разработать решен<strong>и</strong>я для работы<br />

на транспорте, которые будут<br />

опт<strong>и</strong>мально соответствовать<br />

тем <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным конкретным услов<strong>и</strong>ям.<br />

IP-камера BC2710DMQ — одна<br />

<strong>и</strong>з спецмоделей Beward, которая<br />

<strong>и</strong>значально адапт<strong>и</strong>рована<br />

для работы в ва<strong>г</strong>онах подв<strong>и</strong>жных<br />

составов. В ее конструкт<strong>и</strong>ве<br />

был<strong>и</strong> учтены все сложност<strong>и</strong> работы<br />

на транспорте. Основная отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тельная<br />

особенность модел<strong>и</strong><br />

BC2710DMQ — в<strong>и</strong>броустойч<strong>и</strong>вое<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> камеры,<br />

которое позволяет сохранять полную<br />

работоспособность в услов<strong>и</strong>ях<br />

постоянных в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>й. Данная модель<br />

выполнена в ант<strong>и</strong>вандальном<br />

корпусе, который <strong>и</strong>меет высок<strong>и</strong>й<br />

уровень защ<strong>и</strong>ты от механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

воздейств<strong>и</strong>й IK08. Небольш<strong>и</strong>е <strong>г</strong>абар<strong>и</strong>ты<br />

модел<strong>и</strong> обле<strong>г</strong>чают ее монтаж<br />

<strong>и</strong> делают менее заметной. Кроме<br />

то<strong>г</strong>о, для BC2710DMQ доступны<br />

трехмерная ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>ровка направлен<strong>и</strong>я<br />

обзора <strong>и</strong> возможность выбора<br />

объект<strong>и</strong>ва, что позволяет обле<strong>г</strong>ч<strong>и</strong>ть<br />

настройку ракурса.<br />

IP-камера BC2710DMQ способна<br />

работать даже пр<strong>и</strong> морозе –40°С,<br />

что особенно актуально пр<strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

неотапл<strong>и</strong>ваемо<strong>г</strong>о подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о<br />

состава (с нере<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руемой внутренней<br />

температурой).<br />

Разрешен<strong>и</strong>е камеры FullHD с реж<strong>и</strong>мом<br />

реально<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong> позволяет<br />

получать подробное представлен<strong>и</strong>е<br />

обо всех про<strong>и</strong>сходящ<strong>и</strong>х на объекте<br />

<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентах. Пр<strong>и</strong> такой высокой<br />

детал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> камера передает небольшой<br />

поток бла<strong>г</strong>одаря современному<br />

кодеку Н.264. Данный формат<br />

сжат<strong>и</strong>я позволяет вест<strong>и</strong> продолж<strong>и</strong>тельную<br />

локальную зап<strong>и</strong>сь на борту<br />

камеры, напр<strong>и</strong>мер пр<strong>и</strong> сбое в работе<br />

в<strong>и</strong>деоре<strong>г</strong><strong>и</strong>стратора, что сн<strong>и</strong>жает<br />

вероятность потер<strong>и</strong> важной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также дает возможность<br />

операт<strong>и</strong>вной передач<strong>и</strong> данных<br />

по беспроводным сетям связ<strong>и</strong> с н<strong>и</strong>зкой<br />

пропускной способностью.<br />

Бла<strong>г</strong>одаря функц<strong>и</strong><strong>и</strong> расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>я<br />

д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>апазона<br />

BC2710DMQ способна передавать<br />

реал<strong>и</strong>зовывать так<strong>и</strong>е проекты, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле на подв<strong>и</strong>жном составе — наземном<br />

<strong>г</strong>ородском транспорте, ва<strong>г</strong>онах<br />

метро <strong>и</strong> др.<br />

На се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день компан<strong>и</strong>я<br />

уже <strong>и</strong>меет решен<strong>и</strong>я для создан<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вных<br />

с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на транспорте. Более то<strong>г</strong>о, пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

мо<strong>г</strong>ут на основе уже <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х наработок создавать<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное оборудован<strong>и</strong>е,<br />

«заточенное» под конкретные<br />

услов<strong>и</strong>я <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я. Этому во мно<strong>г</strong>ом<br />

способствуют отдел разработок<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Beward, которые<br />

распола<strong>г</strong>аются в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

73

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Ор<strong>г</strong>аны пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на защ<strong>и</strong>те<br />

транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса<br />

В результате пр<strong>и</strong>нятых ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

мер удалось сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть уровень преступност<strong>и</strong><br />

на транспорте на 3,3%.<br />

Police’s protection of<br />

the transport sector<br />

As a result of organizational<br />

and technical measures<br />

managed to reduce criminal<br />

level at transport sector<br />

till 3,3%.<br />

В<br />

современном росс<strong>и</strong>йском<br />

обществе особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

в сфере <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> транспорта<br />

уделяется обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

как пассаж<strong>и</strong>ров, так <strong>и</strong> само<strong>г</strong>о<br />

транспортно<strong>г</strong>о комплекса. Это является<br />

неотъемлемой частью с<strong>и</strong>стемы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я нац<strong>и</strong>ональной безопасност<strong>и</strong><br />

в целом <strong>и</strong> осуществляется в том<br />

ч<strong>и</strong>сле ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х дел.<br />

3 февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода През<strong>и</strong>дентом<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> подп<strong>и</strong>сан<br />

Федеральный закон № 15‐ФЗ<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й по вопросам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», которым предусматр<strong>и</strong>вается<br />

создан<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руется ряд важных вопросов<br />

в этой област<strong>и</strong>. Им внесены существенные<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я не только<br />

в Федеральный закон от 9 февраля<br />

2007 <strong>г</strong>ода № 16‐ФЗ «О транспортной<br />

Уч<strong>и</strong>тывая, что после пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я всех<br />

подзаконных нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов, направленных на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

Федерально<strong>г</strong>о закона 15‐ФЗ, досмотровые<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я будут осуществляться<br />

в полном объеме на всех в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта, нам<strong>и</strong> своевременно<br />

<strong>г</strong>отовятся коррект<strong>и</strong>вы в расстановку<br />

постов <strong>и</strong> маршрутов сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. И основная<br />

задача — это макс<strong>и</strong>мально пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong>х к создаваемым зонам транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> быть в ша<strong>г</strong>овой<br />

доступност<strong>и</strong> от каждой зоны досмотра.<br />

Для этой цел<strong>и</strong> уже пр<strong>и</strong>няты<br />

конкретные меры по увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю патрульно-постовой<br />

службы пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

созданы операт<strong>и</strong>вно-сыскные подразделен<strong>и</strong>я,<br />

увел<strong>и</strong>чено кол<strong>и</strong>чество к<strong>и</strong>ноло<strong>г</strong>ов<br />

на вокзалах <strong>и</strong> в аэропортах.<br />

На пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю возложена новая<br />

обязанность — вынос<strong>и</strong>ть заключен<strong>и</strong>е<br />

о возможност<strong>и</strong> допуска л<strong>и</strong>ц к выполнен<strong>и</strong>ю<br />

работ, непосредственно<br />

Александр Бревнов,<br />

замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка ГУТ МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>г</strong>енерал-майор пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Alexander Brevnov,<br />

Deputy Chief of Transport Deparment<br />

under Russian Interior Ministry Major<br />

General of Police<br />

«Посты <strong>и</strong> маршруты сотрудн<strong>и</strong>ков транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> должны быть макс<strong>и</strong>мально пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жены<br />

к создаваемым зонам транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> быть в ша<strong>г</strong>овой<br />

доступност<strong>и</strong> от каждой зоне досмотра»<br />

74<br />

безопасност<strong>и</strong>», но <strong>и</strong> в Федеральный<br />

закон «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>», У<strong>г</strong>оловный кодекс<br />

<strong>и</strong> в Кодекс Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>ях.<br />

В частност<strong>и</strong>, функц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

связанные с охраной пер<strong>и</strong>метров<br />

аэропортов <strong>и</strong> участ<strong>и</strong>я пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

передаются вновь создаваемым<br />

подразделен<strong>и</strong>ям транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong>.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В настоящее<br />

время в МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> разрабатываются<br />

проекты ведомственных нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, которым<strong>и</strong><br />

будут уре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рованы вопросы вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

ор<strong>г</strong>анов внутренн<strong>и</strong>х дел<br />

с субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, связанные<br />

с выдачей так<strong>и</strong>х заключен<strong>и</strong>й.

| state policy<br />

■■<br />

■■<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельно<br />

предоставлены права участвовать<br />

в проверках, провод<strong>и</strong>мых<br />

Ространснадзором в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем<br />

тест-предметов <strong>и</strong> тест-объектов.<br />

С участ<strong>и</strong>ем федеральных ор<strong>г</strong>анов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> уже под<strong>г</strong>отовлен<br />

пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

устанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й порядок вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

Ространснадзора с МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

так<strong>и</strong>х проверок.<br />

В текущем <strong>г</strong>оду распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

актуал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рована Транспортная<br />

страте<strong>г</strong><strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

до 2030 <strong>г</strong>ода с учетом реально<strong>г</strong>о<br />

эконом<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я страны.<br />

В новой редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> Транспортной<br />

страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> предусмотрены вопросы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я общественной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспорта<br />

с учетом разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

а также вопросы техн<strong>и</strong>ческой<br />

оснащенност<strong>и</strong> правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

ор<strong>г</strong>анов, которые в предыдущей<br />

редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> Транспортной<br />

страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> не уч<strong>и</strong>тывал<strong>и</strong>сь. В этой<br />

связ<strong>и</strong> в настоящее время перед МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> стоят задач<strong>и</strong> по выработке<br />

мер по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

Транспортной страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> в част<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я<br />

обеспечен<strong>и</strong>я общественной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> охраны<br />

общественно<strong>г</strong>о порядка на объектах<br />

транспортно<strong>г</strong>о комплекса.<br />

В прошлом <strong>г</strong>оду заверш<strong>и</strong>лась<br />

Комплексная про<strong>г</strong>рамма безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте. МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мало акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е<br />

в <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й этой про<strong>г</strong>раммы.<br />

Под реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю пят<strong>и</strong> задач,<br />

поставленных перед МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

было выделено 4 млрд руб., которые<br />

был<strong>и</strong> освоены, во‐первых, на оснащен<strong>и</strong>е<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■■<br />

спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>, которые позволяют<br />

выявлять запрещенные к проносу<br />

ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong>, взрывчатые вещества,<br />

патроны <strong>и</strong> т.д.;<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>м<br />

операт<strong>и</strong>вный моб<strong>и</strong>льный доступ<br />

к розыскным базам;<br />

современным<strong>и</strong> ц<strong>и</strong>фровым<strong>и</strong> рад<strong>и</strong>останц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

пультам<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вной<br />

связ<strong>и</strong> дежурных частей<br />

ОВДТ.<br />

За тр<strong>и</strong> <strong>г</strong>ода реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммы<br />

в патрульно-постовых службах,<br />

в досмотровых подразделен<strong>и</strong>ях<br />

появ<strong>и</strong>лось до 90% новых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств. В настоящее время<br />

обеспеченность практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х под-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

75

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

В-четвертых, реал<strong>и</strong>зовано важное<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> Госавто<strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В 21 ре<strong>г</strong><strong>и</strong>оне Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> создана<br />

с<strong>и</strong>стема контроля за передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем<br />

автотранспортных средств.<br />

Так<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я уже реал<strong>и</strong>зуются<br />

в республ<strong>и</strong>ках Северно<strong>г</strong>о<br />

Кавказа <strong>и</strong> дальше по направлен<strong>и</strong>ю<br />

к Москве по субъектам Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В-пятых, шло оснащен<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на метропол<strong>и</strong>тене<br />

спец<strong>и</strong>альной рад<strong>и</strong>освязью. Она<br />

появ<strong>и</strong>лась у пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>х в метропол<strong>и</strong>тенах<br />

Н<strong>и</strong>жне<strong>г</strong>о Нов<strong>г</strong>орода, Казан<strong>и</strong>,<br />

Екатер<strong>и</strong>нбур<strong>г</strong>а <strong>и</strong> Вол<strong>г</strong>о<strong>г</strong>рада.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з предложен<strong>и</strong>й МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по продлен<strong>и</strong>ю Комплексной про<strong>г</strong>раммы<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

76<br />

разделен<strong>и</strong>й современным<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств варь<strong>и</strong>руется<br />

в рамках 60–65%, а досмотровой<br />

техн<strong>и</strong>кой — на уровне 90%. Это<br />

позвол<strong>и</strong>ло не только обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

устойч<strong>и</strong>вое прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>е преступност<strong>и</strong><br />

на транспорте, но <strong>и</strong> уверенно<br />

провод<strong>и</strong>ть меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

характера. На объектах<br />

транспорта пр<strong>и</strong>меняются<br />

около 2 тыс. техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х нов<strong>и</strong>нок,<br />

с помощью которых пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>е<br />

мо<strong>г</strong>ут операт<strong>и</strong>вно провер<strong>и</strong>ть по паспортным<br />

данным любо<strong>г</strong>о человека,<br />

не доставляя е<strong>г</strong>о в дежурную<br />

часть. Только за 10 месяцев текуще<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ода на объектах транспорта удалось<br />

выяв<strong>и</strong>ть порядка 990 л<strong>и</strong>ц, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в федеральном <strong>и</strong> 200 —<br />

в местном розыске.<br />

Во-вторых, решал<strong>и</strong>сь задач<strong>и</strong><br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>ноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой службы<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Был<strong>и</strong> закуплены<br />

служебно-розыскные собак<strong>и</strong>,<br />

летн<strong>и</strong>е <strong>и</strong> з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>е вольеры<br />

для н<strong>и</strong>х, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные маш<strong>и</strong>ны<br />

для перевозк<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>вотных, оборудован<strong>и</strong>е<br />

для обучен<strong>и</strong>я. Модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рован<br />

Центр к<strong>и</strong>ноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой службы<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в Москве,<br />

а также построен новый центр в Забайкалье.<br />

В-треть<strong>и</strong>х, реал<strong>и</strong>зованы меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю экспертно-кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

подразделен<strong>и</strong>й<br />

современным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>. В настоящее время<br />

он<strong>и</strong> все оснащены, эксперты обучены<br />

работе на новом оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

на транспорте на следующ<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од<br />

является оснащен<strong>и</strong>е пол<strong>и</strong>цейской<br />

рад<strong>и</strong>освязью Московско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> Санкт-<br />

Петербур<strong>г</strong>ско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тенов. Соответствующ<strong>и</strong>е<br />

предложен<strong>и</strong>я был<strong>и</strong><br />

со<strong>г</strong>ласованы с М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> сейчас рассматр<strong>и</strong>ваются в Прав<strong>и</strong>тельстве<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> осуществляет контроль<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я в ОВДТ новых<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств.<br />

Хорошую эффект<strong>и</strong>вность показывают<br />

«Терм<strong>и</strong>налы — ТМ5». Кроме<br />

это<strong>г</strong>о, к на<strong>и</strong>более действенным также<br />

можно отнест<strong>и</strong> металлодетекторы,<br />

которые уже акт<strong>и</strong>вно <strong>и</strong>спользуются<br />

на вокзалах. С <strong>и</strong>х помощью выявлено<br />

более 300 преступлен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> 60<br />

правонарушен<strong>и</strong>й, сред<strong>и</strong> которых —<br />

пронос оруж<strong>и</strong>я <strong>и</strong> запрещенных предметов<br />

на объекты транспорта.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Отдельно можно отмет<strong>и</strong>ть эффект<strong>и</strong>вность<br />

к<strong>и</strong>ноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой службы.<br />

На объектах транспорта с ее помощью<br />

было <strong>и</strong>зъято <strong>и</strong>з незаконно<strong>г</strong>о<br />

оборота 55 ед. оруж<strong>и</strong>я, более 2,5<br />

тыс. боепр<strong>и</strong>пасов, 57,1 к<strong>г</strong> наркосодержащ<strong>и</strong>х<br />

веществ.<br />

Эффект<strong>и</strong>вно <strong>и</strong>спользуется в вопросах<br />

раскрыт<strong>и</strong>я <strong>и</strong> расследован<strong>и</strong>я<br />

преступлен<strong>и</strong>й знач<strong>и</strong>тельное кол<strong>и</strong>чество<br />

с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на объектах транспорта, установленных<br />

хозяйствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> субъектам<strong>и</strong><br />

в рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной<br />

про<strong>г</strong>раммы. Так, в <strong>и</strong>юне это<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ода на Савеловском вокзале <strong>г</strong>. Москвы<br />

пр<strong>и</strong> раскрыт<strong>и</strong><strong>и</strong> уб<strong>и</strong>йства <strong>г</strong>ражданк<strong>и</strong><br />

Ш. в результате анал<strong>и</strong>за <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

установленных на бл<strong>и</strong>жайшей<br />

к месту преступлен<strong>и</strong>я терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

было установлено л<strong>и</strong>цо, пр<strong>и</strong>частное<br />

к совершен<strong>и</strong>ю преступлен<strong>и</strong>я. В ходе<br />

проведен<strong>и</strong>я ОРМ задержан <strong>и</strong> полностью<br />

<strong>и</strong>зобл<strong>и</strong>чен соверш<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>й преступлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>г</strong>раждан<strong>и</strong>н.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства с<strong>и</strong>стемы<br />

«Поток», установленные на объектах<br />

воздушно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, помо<strong>г</strong>л<strong>и</strong> в 2012 <strong>г</strong>оду операт<strong>и</strong>вно<br />

раскрыть краж<strong>и</strong> дра<strong>г</strong>оценных<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й на пр<strong>и</strong>вокзальной площад<strong>и</strong><br />

аэропорта Пулково на сумму<br />

40 млн руб. <strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Московско<strong>г</strong>о<br />

вокзала <strong>г</strong>. Санкт-Петербур<strong>г</strong>а<br />

на сумму свыше 2 млн руб., совершенные<br />

<strong>г</strong>руппой колумб<strong>и</strong>йцев.<br />

Характер<strong>и</strong>зуя состоян<strong>и</strong>е операт<strong>и</strong>вной<br />

обстановк<strong>и</strong> на объектах

| state policy<br />

транспорта в целом, отмечу, что в результате<br />

пр<strong>и</strong>нятых мер удалось сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть<br />

уровень преступност<strong>и</strong> на 3,3%.<br />

Знач<strong>и</strong>тельно меньше заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано<br />

фактов умышленно<strong>г</strong>о пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />

тяжко<strong>г</strong>о вреда здоровью, краж,<br />

разбоев <strong>и</strong> <strong>г</strong>рабежей. Целенаправленно<br />

провод<strong>и</strong>лась работа по перекрыт<strong>и</strong>ю<br />

каналов незаконно<strong>г</strong>о оборота<br />

наркот<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> оруж<strong>и</strong>я. Из незаконно<strong>г</strong>о<br />

оборота <strong>и</strong>зъято более 1 тонны<br />

наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств. Соц<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

опрос пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков<br />

транспорта отмечает в целом<br />

полож<strong>и</strong>тельную д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ку деятельност<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анов внутренн<strong>и</strong>х дел по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>чной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспорта.<br />

В настоящее время, с учетом<br />

про<strong>г</strong>нозных оценок разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческой<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для транспортной отрасл<strong>и</strong> в част<strong>и</strong>,<br />

касающейся ор<strong>г</strong>анов внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел на транспорте, продолжают<br />

оставаться особенно актуальным<strong>и</strong><br />

у<strong>г</strong>розы террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о характера<br />

<strong>и</strong> экстрем<strong>и</strong>стской направленност<strong>и</strong>.<br />

Подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано<br />

четыре преступлен<strong>и</strong>я<br />

экстрем<strong>и</strong>стской направленност<strong>и</strong>.<br />

Осложняют операт<strong>и</strong>вную обстановку<br />

<strong>и</strong> заведомо ложные сообщен<strong>и</strong>я<br />

об актах террор<strong>и</strong>зма. Все<strong>г</strong>о<br />

за <strong>и</strong>стекш<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од поступ<strong>и</strong>ло 209<br />

так<strong>и</strong>х сообщен<strong>и</strong>й, по 83 <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х звон<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ца установлены. По каждому<br />

такому факту провод<strong>и</strong>тся полный<br />

комплекс операт<strong>и</strong>вно-розыскных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, сопряженный<br />

с эвакуац<strong>и</strong>ей пассаж<strong>и</strong>ров с объектов<br />

транспорта, отвлечен<strong>и</strong>ем знач<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

кол<strong>и</strong>чества с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> средств<br />

на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. В этой связ<strong>и</strong> особые<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я был<strong>и</strong> направлены на осуществлен<strong>и</strong>е<br />

операт<strong>и</strong>вно-проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по выявлен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> пресечен<strong>и</strong>ю прот<strong>и</strong>воправной<br />

но более 5 тыс. л<strong>и</strong>ц, наход<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>хся<br />

в федеральном <strong>и</strong> местном розыске.<br />

Для охраны общественно<strong>г</strong>о порядка<br />

в среднем ежесуточно на объектах<br />

транспорта задействуется<br />

более 2,4 тыс. сотрудн<strong>и</strong>ков патрульно-постовой<br />

службы пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а в пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я крупных международных,<br />

спорт<strong>и</strong>вных <strong>и</strong> массовых<br />

«Обеспеченность подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> современным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> се<strong>г</strong>одня составляет 60–65%,<br />

а досмотровой техн<strong>и</strong>кой – на уровне 90%»<br />

деятельност<strong>и</strong> экстрем<strong>и</strong>стск<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

разл<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о толка, предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

правонарушен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> преступлен<strong>и</strong>й<br />

такой направленност<strong>и</strong>.<br />

С 1 декабря 2013 <strong>г</strong>ода Пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 243 введены<br />

в действ<strong>и</strong>е автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

централ<strong>и</strong>зованные базы персональных<br />

данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

<strong>и</strong> персонале транспортных средств,<br />

форм<strong>и</strong>руемых пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

перевозок воздушным, железнодорожным<br />

<strong>и</strong> водным транспортом, являющ<strong>и</strong>еся<br />

составной частью ед<strong>и</strong>ной<br />

<strong>г</strong>осударственной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Это позволяет ор<strong>г</strong>анам<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел осуществлять<br />

проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е действ<strong>и</strong>я <strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вно-розыскные<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

В текущем <strong>г</strong>оду пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей задержа-<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й дополн<strong>и</strong>тельно пр<strong>и</strong>влекается<br />

до 800 сотрудн<strong>и</strong>ков ОВДТ.<br />

В прошедшем пер<strong>и</strong>оде нарядам<strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> сопровождено более 488<br />

тыс. пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х поездов (488 112),<br />

на <strong>и</strong>х сопровожден<strong>и</strong>е ежесуточно задействовалось<br />

более 1100 сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> (1118). Одновременно<br />

с ОАО «Федеральная пассаж<strong>и</strong>рская<br />

компан<strong>и</strong>я» провод<strong>и</strong>лась работа<br />

по увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю ч<strong>и</strong>сла сопровождаемых<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х поездов с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

частных охранных ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й. Так<strong>и</strong>м<br />

образом, пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я, обеспеч<strong>и</strong>вая<br />

<strong>безопасность</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте<br />

во вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> с федеральным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, прежде все<strong>г</strong>о М<strong>и</strong>нтрансом<br />

<strong>и</strong> ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, продолж<strong>и</strong>т защ<strong>и</strong>щать<br />

транспортный комплекс от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

77

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

«Здан<strong>и</strong>е законност<strong>и</strong>»<br />

на транспорте.<br />

И «к<strong>и</strong>рп<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>»,<br />

<strong>и</strong>з которых оно стро<strong>и</strong>тся<br />

Руковод<strong>и</strong>тель Московско<strong>г</strong>о<br />

межре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

следственно<strong>г</strong>о управлен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте СК Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>енерал-майор юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Алексей Уст<strong>и</strong>нов<br />

рассказал о работе<br />

по прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ю<br />

преступност<strong>и</strong><br />

на разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта. В том ч<strong>и</strong>сле<br />

связанной с <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем<br />

законодательства<br />

в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, а также<br />

о спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ке расследован<strong>и</strong>я<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

78<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Алексей В<strong>и</strong>тальев<strong>и</strong>ч, Вы воз<strong>г</strong>лавляете<br />

Московское межре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональное<br />

следственное<br />

управлен<strong>и</strong>е на транспорте уже пять<br />

месяцев — самое время по<strong>и</strong>нтересоваться<br />

впечатлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> от работы<br />

на этом посту. Как Вы оцен<strong>и</strong>ваете<br />

работу Управлен<strong>и</strong>я в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду?<br />

Что удалось сделать <strong>и</strong> какая работа<br />

предсто<strong>и</strong>т Вам в 2015 <strong>г</strong>оду?<br />

Л<strong>и</strong>чно для меня этот <strong>г</strong>од был действ<strong>и</strong>тельно<br />

особенным. До назначен<strong>и</strong>я<br />

на эту должность я работал на Дальнем<br />

Востоке, <strong>г</strong>де транспортная <strong>и</strong>нфраструктура<br />

<strong>и</strong>меет существенную<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ку. Это <strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельные расстоян<strong>и</strong>я<br />

между транспортным<strong>и</strong> узлам<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> зачастую удаленность ор<strong>г</strong>анов<br />

<strong>г</strong>осударственной власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й от объектов<br />

транспорта, <strong>и</strong> мно<strong>г</strong>ое дру<strong>г</strong>ое.<br />

Здесь, на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Московско<strong>г</strong>о<br />

транспортно<strong>г</strong>о узла, с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально<br />

<strong>и</strong>ная: <strong>г</strong>ораздо более разветвленная<br />

транспортная сеть, <strong>г</strong>ораздо<br />

большее кол<strong>и</strong>чество объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств. Наконец,<br />

здесь сосредоточены <strong>и</strong> федеральные<br />

ор<strong>г</strong>аны <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной, <strong>и</strong> законодательной<br />

власт<strong>и</strong>.<br />

Поэтому прежде все<strong>г</strong>о передо<br />

мной стояла задача: понять эт<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альные отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я <strong>и</strong> тот опыт,<br />

который был накоплен за <strong>г</strong>оды моей<br />

предыдущей работы, <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользовать<br />

е<strong>г</strong>о здесь, оп<strong>и</strong>раясь, естественно,<br />

на все полож<strong>и</strong>тельные наработк<strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>ков управлен<strong>и</strong>я. То есть<br />

н<strong>и</strong>че<strong>г</strong>о не разрушать, а продолжать<br />

стро<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>з самых качественных<br />

«к<strong>и</strong>рп<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ков» «здан<strong>и</strong>е законност<strong>и</strong>»<br />

на вверенном мне посту. Хотя<br />

мо<strong>г</strong>у сказать, что по насыщенност<strong>и</strong><br />

событ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> мо<strong>и</strong> два первых месяца<br />

в этой должност<strong>и</strong> можно было сравн<strong>и</strong>ть<br />

с тремя <strong>г</strong>одам<strong>и</strong> работы на Дальнем<br />

Востоке!<br />

Управлен<strong>и</strong>е зан<strong>и</strong>мается ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>м<br />

спектром задач на всех в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта. Поэтому мне было важно<br />

за этот пер<strong>и</strong>од оцен<strong>и</strong>ть потен-

| state policy<br />

ц<strong>и</strong>ал мо<strong>и</strong>х сотрудн<strong>и</strong>ков — узнать<br />

<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>льные <strong>и</strong> слабые стороны. Ведь<br />

руководство Следственно<strong>г</strong>о ком<strong>и</strong>тета<br />

став<strong>и</strong>т перед нам<strong>и</strong> задачу: с помощью<br />

тех правовых <strong>и</strong>нструментов,<br />

которые <strong>и</strong>меются в нашем распоряжен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

предотврат<strong>и</strong>ть совершен<strong>и</strong>е<br />

преступлен<strong>и</strong>й. А это очень мно<strong>г</strong>оплановая<br />

задача! Она включает необход<strong>и</strong>мость<br />

анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong> наход<strong>и</strong>ть<br />

пробелы в законодательстве.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, есл<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>ла дорожно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я утверждены постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ, то на дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

в<strong>и</strong>дах транспорта анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чных<br />

правовых документов нет! Это<br />

<strong>и</strong> умен<strong>и</strong>е выявлять проблемы техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

свойства. Напр<strong>и</strong>мер, сошел<br />

ва<strong>г</strong>он с рельсов. Почему? Возможно,<br />

<strong>и</strong>спользовал<strong>и</strong>сь контрафактные<br />

детал<strong>и</strong> <strong>и</strong> запчаст<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> был<strong>и</strong> нарушены<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я,<br />

вл<strong>и</strong>яющ<strong>и</strong>е на <strong>безопасность</strong>?<br />

Это <strong>и</strong> <strong>и</strong>скусство работать с людьм<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> оцен<strong>и</strong>вать <strong>и</strong>х професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зм.<br />

Ведь не секрет, что 90 %<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й на транспорте так<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>наче связаны с пресловутым<br />

человеческ<strong>и</strong>м фактором! Здесь вообще<br />

бо<strong>г</strong>атое поле для деятельност<strong>и</strong>:<br />

получ<strong>и</strong>л л<strong>и</strong> человек должное<br />

образован<strong>и</strong>е, достаточная л<strong>и</strong> у не<strong>г</strong>о<br />

под<strong>г</strong>отовка для данной работы,<br />

не является л<strong>и</strong> формальным соблюден<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>й, налажен л<strong>и</strong> должный<br />

контроль <strong>и</strong> т.д.?<br />

То есть настоящ<strong>и</strong>й следователь должен<br />

разб<strong>и</strong>раться в разных аспектах<br />

— <strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных, <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х,<br />

<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>холо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х! Где же<br />

найт<strong>и</strong> так<strong>и</strong>х професс<strong>и</strong>оналов<br />

<strong>и</strong> сложно л<strong>и</strong> <strong>и</strong>х удержать?<br />

Действ<strong>и</strong>тельно, кадровый вопрос<br />

сто<strong>и</strong>т на<strong>и</strong>более остро. На наш<strong>и</strong>х следователей<br />

лож<strong>и</strong>тся большая на<strong>г</strong>рузка.<br />

Им зачастую пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся работать,<br />

не сч<strong>и</strong>таясь со сво<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>чным<br />

временем, в любую по<strong>г</strong>оду <strong>и</strong> в удаленных<br />

от стол<strong>и</strong>цы местах. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

се<strong>г</strong>одня на 29 следователей<br />

управлен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся 142 открытых<br />

у<strong>г</strong>оловных дела, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 40 % — тяжк<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> особо тяжк<strong>и</strong>х преступлен<strong>и</strong>й.<br />

Пр<strong>и</strong> этом зачастую следователю<br />

пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся работать в стрессовом<br />

состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>, поскольку, с одной стороны,<br />

он должен стро<strong>г</strong>о пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>ваться<br />

требован<strong>и</strong>й закона <strong>и</strong> не нарушать<br />

права подследственных, с дру<strong>г</strong>ой<br />

— на не<strong>г</strong>о оказывается давлен<strong>и</strong>е<br />

со стороны потерпевш<strong>и</strong>х <strong>и</strong> <strong>и</strong>х родственн<strong>и</strong>ков.<br />

Которых, кстат<strong>и</strong>, тоже<br />

можно понять, так как он<strong>и</strong> доб<strong>и</strong>ваются<br />

правосуд<strong>и</strong>я в установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> в<strong>и</strong>новно<strong>г</strong>о.<br />

В этой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> для следователя<br />

очень важно найт<strong>и</strong> контакт<br />

с людьм<strong>и</strong> — объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть вокру<strong>г</strong> себя<br />

<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вн<strong>и</strong>ков, <strong>и</strong> л<strong>и</strong>нейных работн<strong>и</strong>ков<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. Есл<strong>и</strong> он<strong>и</strong> это смо<strong>г</strong>ут —<br />

у н<strong>и</strong>х все удается! Кстат<strong>и</strong>, в этом <strong>и</strong>м<br />

помо<strong>г</strong>ают опытные наставн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> —<br />

наш<strong>и</strong> ветераны. Я сч<strong>и</strong>таю, что <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тут<br />

наставн<strong>и</strong>чества — очень полезная<br />

вещь, так как опыт — это то, че<strong>г</strong>о<br />

нельзя найт<strong>и</strong> в кн<strong>и</strong><strong>г</strong>ах.<br />

Конечно, мы работаем с высш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

учебным<strong>и</strong> заведен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>щем<br />

для себя перспект<strong>и</strong>вных студентов.<br />

Пр<strong>и</strong> этом <strong>и</strong>спользуем <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тут общественных<br />

помощн<strong>и</strong>ков. Я вообще сч<strong>и</strong>таю,<br />

что молодые спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты, пр<strong>и</strong>дя<br />

на работу, не должны быть «ч<strong>и</strong>стым<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>стам<strong>и</strong>» <strong>и</strong> уч<strong>и</strong>ться всему «с нуля»,<br />

а должны уже <strong>и</strong>меть определенные<br />

навык<strong>и</strong>. И мы стараемся пр<strong>и</strong>в<strong>и</strong>вать<br />

эт<strong>и</strong> навык<strong>и</strong> студентам, которые пр<strong>и</strong>ходят<br />

к нам на практ<strong>и</strong>ку в качестве общественных<br />

помощн<strong>и</strong>ков.<br />

Говоря о разных в<strong>и</strong>дах транспорта<br />

— <strong>г</strong>де се<strong>г</strong>одня, на Ваш вз<strong>г</strong>ляд,<br />

на<strong>и</strong>более небла<strong>г</strong>ополучная с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я<br />

с преступностью?<br />

Вы знаете, я, конечно, мо<strong>г</strong>у сказать,<br />

что, по стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ке, основная<br />

масса правонарушен<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />

на железнодорожный транспорт,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле на<strong>и</strong>более тяжк<strong>и</strong>х, так<strong>и</strong>х<br />

как уб<strong>и</strong>йства <strong>и</strong> <strong>г</strong>рабеж<strong>и</strong>. И что расследован<strong>и</strong>е<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й на железной<br />

доро<strong>г</strong>е — дело на<strong>и</strong>более трудоемкое<br />

<strong>и</strong> непростое.<br />

Но, с дру<strong>г</strong>ой стороны, такая с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я<br />

обусловлена естественным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> — прежде все<strong>г</strong>о<br />

о<strong>г</strong>ромной протяженностью <strong>и</strong> разветвленностью<br />

сет<strong>и</strong> железных до-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

79

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

транспорте все л<strong>и</strong>беральнее. И это<br />

не все<strong>г</strong>да прав<strong>и</strong>льно.<br />

80<br />

«Мелк<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, так<strong>и</strong>е как<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я на объекты железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> то же «зацеперство»,<br />

показывают уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

в охране объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных средств»<br />

ро<strong>г</strong> по сравнен<strong>и</strong>ю с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong><br />

транспорта. Да, мы редко слыш<strong>и</strong>м<br />

об уб<strong>и</strong>йствах <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>г</strong>рабежах на воздушном<br />

транспорте, <strong>и</strong> с этой точк<strong>и</strong><br />

зрен<strong>и</strong>я он кажется на<strong>и</strong>более безопасным.<br />

Но это не знач<strong>и</strong>т, что проблем<br />

на нем нет! Это <strong>и</strong> краж<strong>и</strong> в аэропортах,<br />

<strong>и</strong> х<strong>и</strong>щен<strong>и</strong>я ба<strong>г</strong>ажа <strong>и</strong> <strong>и</strong>мущества<br />

во время ав<strong>и</strong>аперелетов.<br />

И, наконец, нельзя забывать<br />

о том, что по потенц<strong>и</strong>альным тяжелым<br />

последств<strong>и</strong>ям правонарушен<strong>и</strong>я<br />

на воздушном транспорте являются<br />

особенно опасным<strong>и</strong>. Тем более<br />

что в этой сфере мно<strong>г</strong>о неуре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рованных<br />

вопросов. Это, в частност<strong>и</strong>,<br />

касается малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которая<br />

сейчас оказалась как бы вне<br />

правово<strong>г</strong>о поля. Пр<strong>и</strong>веду пр<strong>и</strong>мер:<br />

ко<strong>г</strong>да расследовалась катастрофа<br />

вертолета, вылетевше<strong>г</strong>о <strong>и</strong>з Москвы<br />

<strong>и</strong> разб<strong>и</strong>вше<strong>г</strong>ося в Н<strong>и</strong>жнем Нов<strong>г</strong>ороде,<br />

то почт<strong>и</strong> сутк<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>валось,<br />

с какой площадк<strong>и</strong> он взлетел!?.<br />

Это серьезная проблема, так<br />

как зачастую п<strong>и</strong>лоты в малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

недостаточно под<strong>г</strong>отовлены,<br />

он<strong>и</strong> не запраш<strong>и</strong>вают разрешен<strong>и</strong>я<br />

на взлет, не уведомляют ор<strong>г</strong>аны<br />

контроля за <strong>безопасность</strong>ю<br />

полетов н<strong>и</strong> о направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я,<br />

н<strong>и</strong> о воздушном кор<strong>и</strong>доре!<br />

Я сч<strong>и</strong>таю, что с эт<strong>и</strong>м необход<strong>и</strong>мо<br />

разб<strong>и</strong>раться более жестко — вплоть<br />

до <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я разрешен<strong>и</strong>й на п<strong>и</strong>лот<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> на выделен<strong>и</strong>е участков,<br />

<strong>и</strong>спользуемых для взлета <strong>и</strong> посадк<strong>и</strong><br />

малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

На этом фоне речной транспорт<br />

ч<strong>и</strong>сто внешне вы<strong>г</strong>ляд<strong>и</strong>т достаточно<br />

бла<strong>г</strong>ополучным. Но здесь тоже<br />

есть сво<strong>и</strong> проблемы. Прежде все<strong>г</strong>о<br />

он<strong>и</strong> связаны с увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ем кол<strong>и</strong>чества<br />

частных катеров <strong>и</strong> маломерных<br />

судов. Зачастую он<strong>и</strong> допускают<br />

опасные пересечен<strong>и</strong>я курса речно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, допускают столкновен<strong>и</strong>я<br />

с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> судам<strong>и</strong>. Сейчас появ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

прав<strong>и</strong>ла по сдаче экзаменов<br />

на вожден<strong>и</strong>е маломерных судов,<br />

пр<strong>и</strong> этом выдается удостоверен<strong>и</strong>е<br />

международно<strong>г</strong>о образца. И мы след<strong>и</strong>м,<br />

чтобы эт<strong>и</strong> экзамены был<strong>и</strong> прозрачным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> чтобы так<strong>и</strong>е удостоверен<strong>и</strong>я<br />

выдавал<strong>и</strong>сь за реальные знан<strong>и</strong>я,<br />

а не покупал<strong>и</strong>сь. Тем не менее<br />

здесь остается мно<strong>г</strong>о вопросов: напр<strong>и</strong>мер,<br />

есл<strong>и</strong> на море, чтобы стать<br />

кап<strong>и</strong>таном, человек должен проработать<br />

не менее 10 лет, то на речном<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Как часто в Вашей практ<strong>и</strong>ке возбуждал<strong>и</strong>сь<br />

у<strong>г</strong>оловные дела за нарушен<strong>и</strong>я<br />

законодательства о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>?<br />

Так<strong>и</strong>е дела возбуждаются по ст. 263<br />

пр<strong>и</strong>м. 1 УК РФ, <strong>и</strong> я мо<strong>г</strong>у сказать,<br />

что это ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чные случа<strong>и</strong>. Все‐так<strong>и</strong><br />

больш<strong>и</strong>нство правонарушен<strong>и</strong>й<br />

на транспорте, связанных с нарушен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

носят незнач<strong>и</strong>тельный характер<br />

<strong>и</strong> не пр<strong>и</strong>водят к тяжк<strong>и</strong>м последств<strong>и</strong>ям.<br />

Однако мы в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>м, что общество<br />

озабочено даже мелк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> вмешательствам<strong>и</strong><br />

в деятельность транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса, <strong>и</strong> стараемся<br />

на н<strong>и</strong>х операт<strong>и</strong>вно реа<strong>г</strong><strong>и</strong>ровать.<br />

Тем более что так<strong>и</strong>е мелк<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я,<br />

как, напр<strong>и</strong>мер, прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

на объекты железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта — то же «зацеперство»,<br />

показывают уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> в охране<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств. А знач<strong>и</strong>т,<br />

мо<strong>г</strong>ут быть <strong>и</strong>спользованы <strong>и</strong> настоящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

преступн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>…<br />

К тому же некоторые внешне<br />

безоб<strong>и</strong>дные «шалост<strong>и</strong>» мо<strong>г</strong>ут стать<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной более серьезных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

с тра<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Я <strong>и</strong>мею в в<strong>и</strong>ду случа<strong>и</strong> ослеплен<strong>и</strong>я<br />

п<strong>и</strong>лотов самолетов с помощью<br />

лазерных указок <strong>и</strong> т.п.<br />

Все эт<strong>и</strong> проблемы мы <strong>г</strong>отовы решать<br />

в рамках правово<strong>г</strong>о поля, с участ<strong>и</strong>ем<br />

професс<strong>и</strong>оналов, общественных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, представ<strong>и</strong>телей<br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов власт<strong>и</strong>. В том<br />

ч<strong>и</strong>сле на площадке Общественно<strong>г</strong>о<br />

совета, давно <strong>и</strong> успешно работающе<strong>г</strong>о<br />

в рамках Московско<strong>г</strong>о межре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

следственно<strong>г</strong>о управлен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте СК Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Как<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong> Вы став<strong>и</strong>те перед<br />

собой <strong>и</strong> Ваш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> подч<strong>и</strong>ненным<strong>и</strong><br />

на 2015 <strong>г</strong>од? И, поскольку наша беседа<br />

проход<strong>и</strong>т в канун Ново<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода,<br />

что бы Вы хотел<strong>и</strong> пожелать сотрудн<strong>и</strong>кам<br />

управлен<strong>и</strong>я?<br />

Задача, по сут<strong>и</strong>, у нас одна —<br />

она вытекает <strong>и</strong>з законов <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, которые<br />

определяют нашу деятельность,<br />

<strong>и</strong> заключается в том, чтобы быстро<br />

<strong>и</strong> качественно расследовать про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

на транспорте, вест<strong>и</strong> работу<br />

по предотвращен<strong>и</strong>ю подобных<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й впредь. Поэтому<br />

я хочу пожелать всему коллект<strong>и</strong>ву<br />

наше<strong>г</strong>о управлен<strong>и</strong>я в будущем <strong>г</strong>оду<br />

здоровья, мужества <strong>и</strong> настояще<strong>г</strong>о<br />

професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зма в <strong>и</strong>х неле<strong>г</strong>кой,<br />

но важной работе! ТБ &Т

| state policy<br />

Александр Корн<strong>и</strong>енко,<br />

д<strong>и</strong>ректор департамента транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных про<strong>г</strong>рамм<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ, к.ю.н., с.н.с.<br />

Проблемы<br />

обучен<strong>и</strong>я<br />

в сфере<br />

транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

Спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>ма спец<strong>и</strong>альная професс<strong>и</strong>ональная под<strong>г</strong>отовка.<br />

Валент<strong>и</strong>н Пономарев,<br />

д<strong>и</strong>ректор Академ<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексной<br />

безопасност<strong>и</strong> Московско<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета путей<br />

сообщен<strong>и</strong>я (МИИТ), д.т.н., профессор,<br />

действ<strong>и</strong>тельный член ВАНКБ<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Ульянов,<br />

замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора по научной работе<br />

Академ<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексной безопасност<strong>и</strong><br />

Московско<strong>г</strong>о <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета путей сообщен<strong>и</strong>я (МИИТ),<br />

к.т.н., член-корреспондент ВАНКБ<br />

Повышен<strong>и</strong>е комплексной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

транспортной с<strong>и</strong>стемы<br />

является пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетной целью<br />

Транспортной страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е этой<br />

цел<strong>и</strong> позвол<strong>и</strong>т не только обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

эффект<strong>и</strong>вную работу авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

служб, <strong>г</strong>ражданской обороны,<br />

подразделен<strong>и</strong>й спец<strong>и</strong>альных<br />

служб <strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>ть уровень моб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>г</strong>отовност<strong>и</strong>, но <strong>и</strong> создать<br />

необход<strong>и</strong>мые услов<strong>и</strong>я для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

соответствующе<strong>г</strong>о уровня<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Положен<strong>и</strong>я Комплексной про<strong>г</strong>раммы<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте<br />

предъявляют повышенные требован<strong>и</strong>я<br />

к под<strong>г</strong>отовке персонала, связанно<strong>г</strong>о<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Федеральным законом<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 3<br />

февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода № 15‐ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>» внесены<br />

существенные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в требован<strong>и</strong>я,<br />

предъявляемые к под<strong>г</strong>отовке<br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

С<strong>и</strong>стема под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов-транспортн<strong>и</strong>ков<br />

по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>меет основу,<br />

содержащую базовые требован<strong>и</strong>я<br />

комплексной безопасност<strong>и</strong>,<br />

комплексной про<strong>г</strong>раммы по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вноправовых<br />

актов в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Под<strong>г</strong>отовка <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

— обязательная составляющая<br />

этой с<strong>и</strong>стемы, предусмотренная<br />

ст. 12.1 Федерально<strong>г</strong>о закона<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 9 февраля<br />

2007 <strong>г</strong>ода № 16‐ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

Процедура под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> — это прежде<br />

все<strong>г</strong>о образовательный процесс,<br />

который в обязательном порядке<br />

должен сопровождаться практ<strong>и</strong>ческой<br />

отработкой полученных теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

знан<strong>и</strong>й на серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованном<br />

оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong> (тренажерах,<br />

макетах, <strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторах <strong>и</strong> т.д.).<br />

А это уже ч<strong>и</strong>сто техн<strong>и</strong>ческое сопровожден<strong>и</strong>е<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>.<br />

Более то<strong>г</strong>о, процесс под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> связан с передачей<br />

персональных данных в реестры<br />

(ед<strong>и</strong>ную с<strong>и</strong>стему учета спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов,<br />

прошедш<strong>и</strong>х обучен<strong>и</strong>е<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong>).<br />

Что требует не только компьютерных<br />

навыков, но <strong>и</strong> <strong>г</strong>рамотно<strong>г</strong>о юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

(правово<strong>г</strong>о) сопровожден<strong>и</strong>я,<br />

так как этот процесс связан<br />

со сбором, обработкой, накоплен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> передачей персональных данных.<br />

В ряде случаев это обусловлено<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей прав с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е, хранен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ношен<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>альных средств <strong>и</strong> служебно<strong>г</strong>о<br />

о<strong>г</strong>нестрельно<strong>г</strong>о оруж<strong>и</strong>я после<br />

соответствующей аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Транспортной<br />

страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>, требован<strong>и</strong>й Комплексной<br />

про<strong>г</strong>раммы <strong>и</strong> Федерально<strong>г</strong>о закона<br />

важную роль должно сы<strong>г</strong>рать обеспечен<strong>и</strong>е<br />

потребност<strong>и</strong> транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса в спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стах с высок<strong>и</strong>м<br />

уровнем професс<strong>и</strong>ональной<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>, отвечающ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>ям<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

транспортной с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

спец<strong>и</strong>альную професс<strong>и</strong>ональную<br />

под<strong>г</strong>отовку по транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

81

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

82<br />

Речь <strong>и</strong>дет, напр<strong>и</strong>мер, о под<strong>г</strong>отовке<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по проведен<strong>и</strong>ю<br />

досмотровых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. Данная<br />

сфера деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong>значально<br />

требует знач<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о объема спец<strong>и</strong>альных<br />

знан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков. Новац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

введенные упомянутым<br />

Федеральным законом от 03.02.<strong>2014</strong><br />

№ 15‐ФЗ, кроме проче<strong>г</strong>о, предусматр<strong>и</strong>вают<br />

процедуры наблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> собеседован<strong>и</strong>я «в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

направленные на выявлен<strong>и</strong>е<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, в действ<strong>и</strong>ях которых<br />

усматр<strong>и</strong>ваются пр<strong>и</strong>знак<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

к совершен<strong>и</strong>ю актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства» (п. 4 ст. 12.2<br />

Федерально<strong>г</strong>о закона от 09.02.2007<br />

№ 16‐ФЗ). Как здесь обойт<strong>и</strong>сь<br />

без спец<strong>и</strong>альной под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> в сфере<br />

пс<strong>и</strong>холо<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>? Кроме то<strong>г</strong>о, досмотровые<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я невозможны<br />

без техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х знан<strong>и</strong>й для управлен<strong>и</strong>я<br />

спецтехн<strong>и</strong>кой, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованной<br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>. Подобных<br />

пр<strong>и</strong>меров можно пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />

еще мно<strong>г</strong>о.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, очев<strong>и</strong>дно, что сто<strong>и</strong>т<br />

вопрос о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы спец<strong>и</strong>альной професс<strong>и</strong>ональной<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в проф<strong>и</strong>льных транспортных вузах,<br />

для че<strong>г</strong>о существует необход<strong>и</strong>мость<br />

создан<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>х структурах кафедр<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>».<br />

Одной <strong>и</strong>з <strong>г</strong>лавных целей «Страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой<br />

про<strong>г</strong>раммы разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я МИИТ<br />

на <strong>2014</strong>–2019 <strong>г</strong>оды» является трансформац<strong>и</strong>я<br />

МИИТ в ведущ<strong>и</strong>й <strong>и</strong> высококонкурентный<br />

международный научно-образовательный<br />

центр, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>йся<br />

в сфере транспорта.<br />

Ключевым механ<strong>и</strong>змом дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

этой цел<strong>и</strong> должна стать <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>енерац<strong>и</strong><strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й, коллект<strong>и</strong>вных<br />

компетенц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> воспро<strong>и</strong>зводства<br />

высококвал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>сследовательско<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> преподавательско<strong>г</strong>о<br />

персонала, улучшен<strong>и</strong>е на этой основе<br />

качества непрерывно<strong>г</strong>о обучен<strong>и</strong>я<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, персонала для транспортной<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х отраслей эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

Важная роль в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> этой<br />

страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой про<strong>г</strong>раммы отведена<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю перспект<strong>и</strong>вных направлен<strong>и</strong>й<br />

обучен<strong>и</strong>я проф<strong>и</strong>льных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Под<strong>г</strong>отовка с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в настоящее<br />

время провод<strong>и</strong>тся в в<strong>и</strong>де<br />

курсов повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для работн<strong>и</strong>ков транспортной отрасл<strong>и</strong>.<br />

Как таковая спец<strong>и</strong>альность<br />

«транспортная <strong>безопасность</strong>» отсутствует<br />

в перечне спец<strong>и</strong>альностей<br />

транспортных вузов, также она отсутствует<br />

в перечне спец<strong>и</strong>альностей<br />

научных работн<strong>и</strong>ков ВАК.<br />

В настоящее время в Московском<br />

<strong>г</strong>осударственном ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тете путей<br />

сообщен<strong>и</strong>я предмет «транспортная<br />

<strong>безопасность</strong>» введен на пят<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альностях<br />

для студентов второ<strong>г</strong>о<br />

«Назрела необход<strong>и</strong>мость создан<strong>и</strong>я<br />

в структурах проф<strong>и</strong>льных транспортных<br />

вузов кафедр <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»»<br />

курса. Как показывает практ<strong>и</strong>ка, существует<br />

необход<strong>и</strong>мость обучен<strong>и</strong>я<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong> студентов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>альностей,<br />

связанных с эксплуатац<strong>и</strong>ей железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта.<br />

Обучен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong> «транспортная<br />

<strong>безопасность</strong>» в транспорт-

| state policy<br />

ных вузах можно ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовать л<strong>и</strong>бо<br />

как получен<strong>и</strong>е основно<strong>г</strong>о (базово<strong>г</strong>о)<br />

образован<strong>и</strong>я, л<strong>и</strong>бо как второе<br />

высшее образован<strong>и</strong>е для бакалавров,<br />

законч<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х обучен<strong>и</strong>е, в частност<strong>и</strong>,<br />

по спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong> «<strong>безопасность</strong><br />

в чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях»<br />

по кафедре «Управлен<strong>и</strong>е <strong>безопасность</strong>ю<br />

в техносфере». Также возможно<br />

провод<strong>и</strong>ть обучен<strong>и</strong>е в в<strong>и</strong>де<br />

мастер-класса.<br />

С учетом то<strong>г</strong>о, что осуществлен<strong>и</strong>е<br />

професс<strong>и</strong>ональной деятельност<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> требует<br />

<strong>г</strong>рамотно<strong>г</strong>о юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о сопровожден<strong>и</strong>я,<br />

необход<strong>и</strong>мо провод<strong>и</strong>ть обучен<strong>и</strong>е<br />

по предмету «транспортная<br />

<strong>безопасность</strong>» <strong>и</strong> будущ<strong>и</strong>х юр<strong>и</strong>стов.<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я высш<strong>и</strong>х учебных заведен<strong>и</strong>й<br />

транспорта в текущем <strong>г</strong>оду<br />

ходатайствовала о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в Номенклатуру спец<strong>и</strong>альностей<br />

научных работн<strong>и</strong>ков, утвержденную<br />

пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нобрнаук<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 25 февраля 2009 <strong>г</strong>ода № 59,<br />

<strong>и</strong> выступ<strong>и</strong>ла с предложен<strong>и</strong>ем включ<strong>и</strong>ть<br />

в перечень спец<strong>и</strong>альностей<br />

научных работн<strong>и</strong>ков ВАК спец<strong>и</strong>альность<br />

«транспортная <strong>безопасность</strong>».<br />

Необход<strong>и</strong>мость внесен<strong>и</strong>я<br />

указанных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Номенклатуру<br />

спец<strong>и</strong>альностей научных работн<strong>и</strong>ков<br />

обусловлена возрастан<strong>и</strong>ем<br />

потребност<strong>и</strong> комплексно<strong>г</strong>о научно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я проблем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

На наш вз<strong>г</strong>ляд, разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е научной<br />

спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong> «транспортная<br />

<strong>безопасность</strong>» позвол<strong>и</strong>т не только<br />

осуществлять фундаментальные<br />

<strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я в данной област<strong>и</strong>,<br />

но <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ть под<strong>г</strong>отовку квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

профессорско-преподавательско<strong>г</strong>о<br />

состава.<br />

Пр<strong>и</strong> полож<strong>и</strong>тельном решен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопроса<br />

о включен<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong><br />

«транспортная <strong>безопасность</strong>» в Номенклатуру<br />

спец<strong>и</strong>альностей научных<br />

работн<strong>и</strong>ков, открытый д<strong>и</strong>ссертац<strong>и</strong>онный<br />

совет Д 218.005.03 на базе<br />

Московско<strong>г</strong>о <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета<br />

путей сообщен<strong>и</strong>я может<br />

быть дополнен новой научной спец<strong>и</strong>альностью<br />

«транспортная <strong>безопасность</strong>».<br />

Соответствующ<strong>и</strong>м кадровым,<br />

научно-<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным <strong>и</strong> матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

потенц<strong>и</strong>алом<br />

для это<strong>г</strong>о Московск<strong>и</strong>й <strong>г</strong>осударственный<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет путей сообщен<strong>и</strong>я<br />

распола<strong>г</strong>ает.<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что введен<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>альной професс<strong>и</strong>ональной<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в транспортных вузах полож<strong>и</strong>тельно<br />

скажется на решен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

так<strong>и</strong>х важных вопросов в част<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, как:<br />

■■<br />

разработка ун<strong>и</strong>версальных подходов<br />

к определен<strong>и</strong>ю кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />

работн<strong>и</strong>ков, непосредственно<br />

связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в целях<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х перепод<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■■<br />

определен<strong>и</strong>е кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев знан<strong>и</strong>й,<br />

умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков, необход<strong>и</strong>мых<br />

конкретным кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>ям персонала,<br />

непосредственно связанно<strong>г</strong>о<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем транспорт-<br />

■■<br />

■■<br />

ной безопасност<strong>и</strong>;<br />

разработка метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я<br />

потребност<strong>и</strong> в под<strong>г</strong>отовке,<br />

перепод<strong>г</strong>отовке <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> персонала в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

разработка предложен<strong>и</strong>й по ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

обучен<strong>и</strong>я, включая<br />

предложен<strong>и</strong>я по содержан<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> формам реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>г</strong>рамм<br />

■■<br />

професс<strong>и</strong>ональной под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>,<br />

перепод<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>я<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> персонала в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем передовых<br />

образовательных техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й;<br />

создан<strong>и</strong>е кадрово<strong>г</strong>о резерва<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телей<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

транспортную <strong>безопасность</strong>.<br />

Необход<strong>и</strong>мо особо подчеркнуть,<br />

что осуществлен<strong>и</strong>е практ<strong>и</strong>ческой<br />

деятельност<strong>и</strong> по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> установок,<br />

направленных на непосредственное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, должно <strong>и</strong>меть эффект<strong>и</strong>вное<br />

научное сопровожден<strong>и</strong>е.<br />

Существует необход<strong>и</strong>мость в пр<strong>и</strong>кладных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>ях<br />

для создан<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

на железнодорожном транспорте<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х в практ<strong>и</strong>ческой<br />

деятельност<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

83

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Обучающ<strong>и</strong>е<br />

про<strong>г</strong>раммные<br />

продукты<br />

от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Бюджет-21»<br />

Интеракт<strong>и</strong>вные про<strong>г</strong>раммные комплексы<br />

для под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

84<br />

Алексей Пташенчук,<br />

начальн<strong>и</strong>к с<strong>и</strong>стемно<strong>г</strong>о отдела<br />

ООО НПЦ «Бюджет-21»<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з направлен<strong>и</strong>й деятельност<strong>и</strong><br />

нашей компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

является разработка <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е<br />

про<strong>г</strong>раммных комплексов,<br />

предназначенных для <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем передовых компьютерных<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й.<br />

Одной <strong>и</strong>з основных задач, определенных<br />

в Федеральном законе<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

№ 16‐ФЗ, является под<strong>г</strong>отовка <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 31.07.<strong>2014</strong> № 212<br />

ООО НПЦ «БЮДЖЕТ-21»<br />

107066, <strong>г</strong>. Москва, ул. Ольховская, д. 29 / 32, стр. 1, пом. 1<br />

Тел. / факс: (499) 270‐58‐28<br />

E-mail: info@budget21.ru<br />

www.budget21.ru<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

под<strong>г</strong>отовка с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> включает теорет<strong>и</strong>ческую,<br />

тренажерную <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческую<br />

под<strong>г</strong>отовку.<br />

Разработк<strong>и</strong> нашей компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в этой област<strong>и</strong> представляют собой<br />

про<strong>г</strong>раммные комплексы, предназначенные<br />

для одновременно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в указанной сфере деятельност<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мым знан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> навыкам,<br />

а также получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> отработк<strong>и</strong><br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х навыков работы с помощью<br />

про<strong>г</strong>раммных <strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторов<br />

<strong>и</strong> тренажеров спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я,<br />

тренажеров для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

требуемых професс<strong>и</strong>ональных качеств.<br />

Про<strong>г</strong>раммные тренажеры, реал<strong>и</strong>зованные<br />

в наш<strong>и</strong>х про<strong>г</strong>раммных<br />

комплексах, соответствуют требован<strong>и</strong>ям<br />

руководящ<strong>и</strong>х документов в област<strong>и</strong><br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

на<strong>г</strong>лядность <strong>и</strong> доступность<br />

<strong>и</strong>зучаемо<strong>г</strong>о матер<strong>и</strong>ала в процессе<br />

обучен<strong>и</strong>я, способствуют более<br />

эффект<strong>и</strong>вному <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю<br />

учебно<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong>, повышают за<strong>и</strong>нтересованность<br />

<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вность обу–<br />

чаемых л<strong>и</strong>ц. С помощью созданных<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторов <strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммных тренажеров<br />

модел<strong>и</strong>руются разл<strong>и</strong>чные с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

соответствующ<strong>и</strong>е реальным<br />

сценар<strong>и</strong>ям разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я событ<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альной досмотровой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

В процессе <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я учебно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> отработк<strong>и</strong><br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х навыков работы с техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

на про<strong>г</strong>раммных тренажерах обу–<br />

чаемые л<strong>и</strong>ца получают возможность<br />

самостоятельно осво<strong>и</strong>ть методы работы<br />

на таком оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>зуч<strong>и</strong>ть<br />

прав<strong>и</strong>ла эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, наработать<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е навык<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Поскольку про<strong>г</strong>раммные тренажеры<br />

<strong>и</strong>меют возможность работы<br />

в реж<strong>и</strong>ме обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> в реж<strong>и</strong>ме<br />

проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков,<br />

то он<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут <strong>и</strong>спользоваться<br />

как в процессе обучен<strong>и</strong>я (освоен<strong>и</strong>я<br />

метод<strong>и</strong>к <strong>и</strong> отработк<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

навыков), так <strong>и</strong> для оценк<strong>и</strong> результатов<br />

обучен<strong>и</strong>я.<br />

Уровень полученных в процессе<br />

обучен<strong>и</strong>я знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков<br />

может быть оценен с помощью автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

включающей <strong>г</strong><strong>и</strong>бкую с<strong>и</strong>стему<br />

настра<strong>и</strong>ваемых тестов по теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

знан<strong>и</strong>ям нормат<strong>и</strong>вно-правовых<br />

документов, метод<strong>и</strong>к поведен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я досмотровых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, прав<strong>и</strong>л размещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я, порядка<br />

действ<strong>и</strong>й в услов<strong>и</strong>ях возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

нештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, а также<br />

пр<strong>и</strong> попытках нарушен<strong>и</strong>я установленных<br />

прав<strong>и</strong>л на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. С<strong>и</strong>стема<br />

тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я навыков работы<br />

на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средствах <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемах,<br />

<strong>и</strong>спользуемых пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

досмотровых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, провод<strong>и</strong>тся<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем компьютерных<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторов <strong>и</strong> тренажеров это<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Актуальностью данной разработк<strong>и</strong><br />

является необход<strong>и</strong>мость в услов<strong>и</strong>ях<br />

обострен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

опасност<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вной под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

высококвал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

обеспечен<strong>и</strong>я непрерывност<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

образован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

подходов <strong>и</strong> методов под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов.<br />

Нов<strong>и</strong>зной данной разработк<strong>и</strong> является<br />

то, что с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в ед<strong>и</strong>ном целом объед<strong>и</strong>нено решен<strong>и</strong>е<br />

следующ<strong>и</strong>х задач:

| state policy<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

<strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вно-правовой<br />

базы в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

<strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

матер<strong>и</strong>алов по темат<strong>и</strong>ке<br />

обучен<strong>и</strong>я;<br />

практ<strong>и</strong>ческое освоен<strong>и</strong>е работы<br />

на спец<strong>и</strong>альных в<strong>и</strong>дах оборудован<strong>и</strong>я<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем про<strong>г</strong>раммных<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторов <strong>и</strong> тренажеров<br />

так<strong>и</strong>х техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем;<br />

проверка полученных знан<strong>и</strong>й,<br />

умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков с помощью<br />

<strong>г</strong><strong>и</strong>бкой с<strong>и</strong>стемы автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Существенным пре<strong>и</strong>муществом<br />

разработанно<strong>г</strong>о про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я<br />

является модульный пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<br />

построен<strong>и</strong>я, позволяющ<strong>и</strong>й расш<strong>и</strong>рять<br />

множество <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся тренажеров<br />

компьютерным<strong>и</strong> моделям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> тренажерам<strong>и</strong> новых в<strong>и</strong>дов спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я без внесен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в оболочку про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о<br />

комплекса. Дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м пре<strong>и</strong>муществом<br />

является возможность актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовой базы <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

матер<strong>и</strong>алов по мере поступлен<strong>и</strong>я<br />

такой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Конф<strong>и</strong><strong>г</strong>ур<strong>и</strong>руемость планов занят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>з <strong>и</strong>меюще<strong>г</strong>ося в базе данных<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правово<strong>г</strong>о, метод<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> учебно<strong>г</strong>о матер<strong>и</strong>ала,<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторов <strong>и</strong> тренажеров позволяет<br />

преподавателю самостоятельно<br />

стро<strong>и</strong>ть планы занят<strong>и</strong>й в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от конкретных услов<strong>и</strong>й <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й,<br />

как для <strong>г</strong>рупп обучаемых, так<br />

<strong>и</strong> для конкретных л<strong>и</strong>ц, проходящ<strong>и</strong>х<br />

обучен<strong>и</strong>е. Кроме то<strong>г</strong>о, про<strong>г</strong>раммные<br />

средства пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мо<strong>г</strong>о<br />

метод<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о <strong>и</strong> учебно<strong>г</strong>о<br />

матер<strong>и</strong>ала позволяют форм<strong>и</strong>ровать<br />

учебные про<strong>г</strong>раммы в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 243 от 08.09.<strong>2014</strong>.<br />

Все основные событ<strong>и</strong>я, про<strong>и</strong>сходящ<strong>и</strong>е<br />

в про<strong>г</strong>раммных комплексах,<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руются в спец<strong>и</strong>альных <strong>журнал</strong>ах.<br />

Преподаватель по этой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

может оцен<strong>и</strong>ть акт<strong>и</strong>вность<br />

обучаемых, уровень освоен<strong>и</strong>я учебной<br />

про<strong>г</strong>раммы каждым обучаемым<br />

<strong>и</strong> степень отработк<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> работе с оборудован<strong>и</strong>ем,<br />

сформ<strong>и</strong>ровать отчет.<br />

Эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й эффект от <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о комплекса<br />

является важной пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной<br />

для е<strong>г</strong>о внедрен<strong>и</strong>я в учебных центрах<br />

<strong>и</strong> на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> в закупках<br />

все<strong>г</strong>о спектра доро<strong>г</strong>остояще<strong>г</strong>о<br />

спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>спользующе<strong>г</strong>ося<br />

на ОТИ, решен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вопросов прохожден<strong>и</strong>я бюрократ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

процедур, связанных с прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

хранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств. Достаточно<br />

включ<strong>и</strong>ть в про<strong>г</strong>раммный комплекс<br />

дополн<strong>и</strong>тельные тренажеры <strong>и</strong> настро<strong>и</strong>ть<br />

учебные про<strong>г</strong>раммы на <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е<br />

новых в<strong>и</strong>дов <strong>и</strong> моделей досмотровой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> — <strong>и</strong> сразу же можно<br />

осуществлять под<strong>г</strong>отовку спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

по работе с такой техн<strong>и</strong>кой.<br />

На базе оп<strong>и</strong>санно<strong>г</strong>о про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о<br />

обеспечен<strong>и</strong>я совместно со спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong><br />

ЗАО «Аэромаш — АБ», <strong>и</strong>спользуя<br />

<strong>и</strong>х метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е наработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> большой опыт в под<strong>г</strong>отовке спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов,<br />

созданы два про<strong>г</strong>раммных<br />

комплекса для под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

проводящ<strong>и</strong>х предполетный досмотр<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>зуальной оценк<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>хоэмоц<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

состоян<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров<br />

(профайл<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а), а также отработк<strong>и</strong><br />

професс<strong>и</strong>ональных качеств, необход<strong>и</strong>мых<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам эт<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дов<br />

деятельност<strong>и</strong>.<br />

Эт<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммные продукты <strong>г</strong>отовы<br />

к практ<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю<br />

как в учебных центрах, так <strong>и</strong> на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

для под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

професс<strong>и</strong>ональной реаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов после продолж<strong>и</strong>тельных<br />

перерывов в работе, под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

к аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Мы <strong>г</strong>отовы кастом<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать наш<strong>и</strong><br />

про<strong>г</strong>раммные <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я под конкретные<br />

требован<strong>и</strong>я заказч<strong>и</strong>ков,<br />

провод<strong>и</strong>ть целевые доработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> настройк<strong>и</strong><br />

наш<strong>и</strong>х про<strong>г</strong>рамм, а также<br />

создавать дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е про<strong>г</strong>раммные продукты<br />

по требован<strong>и</strong>ям за<strong>и</strong>нтересованных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Наш<strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> был<strong>и</strong> представлены<br />

на ряде выставок <strong>и</strong> конференц<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> вызвал<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>вой <strong>и</strong>нтерес спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

<strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телей транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса. Про<strong>г</strong>раммные<br />

средства, нацеленные на под<strong>г</strong>отовку<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, разработанные нашей<br />

компан<strong>и</strong>ей, <strong>и</strong>меют целый ряд<br />

внедрен<strong>и</strong>й, в том ч<strong>и</strong>сле в учебных<br />

центрах транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тетов путей сообщен<strong>и</strong>я.<br />

Мы открыты для общен<strong>и</strong>я с разработч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>,<br />

поставщ<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> <strong>и</strong> эксплуатантам<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я,<br />

учебным<strong>и</strong> центрам<strong>и</strong>, проводящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

под<strong>г</strong>отовку спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

85

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Безопасность<br />

на транспорте<br />

в руках<br />

«троечн<strong>и</strong>ков»?<br />

Transport security in the<br />

hands of unprofessional<br />

forces?<br />

Issues of training and testing<br />

of certain categories of<br />

transport security forces.<br />

Проблемные вопросы<br />

обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й<br />

отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

86<br />

Юр<strong>и</strong>й Волынск<strong>и</strong>й-Басманов,<br />

д<strong>и</strong>ректор НУЦ «АБИНТЕХ», заслуженный<br />

<strong>и</strong>зобретатель РФ, почетный работн<strong>и</strong>к<br />

транспорта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, профессор, к.т.н.<br />

Юр<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>хайлов,<br />

<strong>г</strong>лавный научный сотрудн<strong>и</strong>к НУЦ<br />

«АБИНТЕХ», заслуженный деятель наук<strong>и</strong><br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

■■<br />

■■<br />

Успешное решен<strong>и</strong>е задач<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

в транспортной сфере зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

от эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

определяемой <strong>г</strong>осударством<br />

с<strong>и</strong>стемы правовых, эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х,<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных мер<br />

в сфере транспортно<strong>г</strong>о комплекса,<br />

соответствующ<strong>и</strong>х у<strong>г</strong>розам безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств (ОТИ <strong>и</strong> ТС), <strong>и</strong>х персонала,<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> перевоз<strong>и</strong>мых <strong>г</strong>рузов.<br />

Эта эффект<strong>и</strong>вность в знач<strong>и</strong>тельной<br />

мере определяется квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей<br />

<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>змом (знан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

умен<strong>и</strong>ем, навыкам<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>чностным<strong>и</strong><br />

качествам<strong>и</strong>) персонала с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ОТБ).<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с возрастающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

у<strong>г</strong>розам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> на транспорте,<br />

естественно, возрастают<br />

требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> к професс<strong>и</strong>ональной<br />

под<strong>г</strong>отовке с<strong>и</strong>л ОТБ. Уровень этой<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> определяется:<br />

■■<br />

качеством с<strong>и</strong>стемы професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

образован<strong>и</strong>я (высше<strong>г</strong>о<br />

професс<strong>и</strong>онально проф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о,<br />

у<strong>г</strong>лубленно<strong>г</strong>о<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о, спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о), позволяюще<strong>г</strong>о<br />

успешно работать<br />

в област<strong>и</strong> ОТБ, обладать ун<strong>и</strong>версальным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> предметно-спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

компетенц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>;<br />

качеством с<strong>и</strong>стемы повышен<strong>и</strong>я<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональной<br />

перепод<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

по про<strong>г</strong>раммам, направленным<br />

на совершенствован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> / <strong>и</strong>л<strong>и</strong> получен<strong>и</strong>е новой компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

необход<strong>и</strong>мой для професс<strong>и</strong>ональной<br />

деятельност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> / <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на повышен<strong>и</strong>е професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

уровня в рамках <strong>и</strong>меющейся<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

уровнем текущей квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л ОТБ, зав<strong>и</strong>сящ<strong>и</strong>м от качества<br />

е<strong>г</strong>о <strong>и</strong>значальных професс<strong>и</strong>ональных<br />

знан<strong>и</strong>й, от <strong>и</strong>х постоянно<strong>г</strong>о<br />

совершенствован<strong>и</strong>я в процессе<br />

выполнен<strong>и</strong>я служебных<br />

обязанностей, а также от нал<strong>и</strong>-

| state policy<br />

■■<br />

ч<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мо<strong>г</strong>о опыта работы<br />

по спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong>;<br />

качеством аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л ОТБ<br />

на соответств<strong>и</strong>е знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й,<br />

навыков, освоенных компетенц<strong>и</strong>й,<br />

л<strong>и</strong>чностных (пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х)<br />

качеств, уровня ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<br />

законодательства РФ.<br />

В настоящее время требован<strong>и</strong>я<br />

к знан<strong>и</strong>ям, умен<strong>и</strong>ям, навыкам с<strong>и</strong>л<br />

ОТБ, л<strong>и</strong>чностным (пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м)<br />

качествам, уровню ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руются<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 21<br />

ав<strong>г</strong>уста <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода № 231. Проведем<br />

анал<strong>и</strong>з это<strong>г</strong>о документа.<br />

1В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 2 пр<strong>и</strong>каза<br />

проверка соответств<strong>и</strong>я знан<strong>и</strong>й,<br />

умен<strong>и</strong>й, навыков с<strong>и</strong>л ОТБ осуществляется<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

«перечней вопросов, разрабатываемых<br />

постоянно действующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, созданным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> центральных аппаратах компетентных<br />

ор<strong>г</strong>анов в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Очев<strong>и</strong>дно, что качество оценк<strong>и</strong><br />

знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й, навыков с<strong>и</strong>л ОТБ будет<br />

существенно зав<strong>и</strong>сеть от кол<strong>и</strong>чества<br />

<strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>я указанных вопросов<br />

(<strong>и</strong>х <strong>г</strong>луб<strong>и</strong>ны, ш<strong>и</strong>роты охвата<br />

рассматр<strong>и</strong>ваемо<strong>г</strong>о предмета), что,<br />

в свою очередь, предъявляет соответствующ<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>я к квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

членов ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>х разрабатывающ<strong>и</strong>х.<br />

Пр<strong>и</strong>каз оставляет открытым вопрос<br />

о пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе, порядке комплектован<strong>и</strong>я<br />

указанных ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й в составе<br />

соответствующ<strong>и</strong>х федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

(федеральных а<strong>г</strong>ентств в<strong>и</strong>дов транспорта)<br />

<strong>и</strong> о требован<strong>и</strong>ях к <strong>и</strong>х качественному<br />

<strong>и</strong> кол<strong>и</strong>чественному составу.<br />

Тем более что требуется большое<br />

разнообраз<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>альностей<br />

членов ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й, ответственных<br />

как за под<strong>г</strong>отовку вопросов, касающ<strong>и</strong>хся<br />

правовых, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных,<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных<br />

вопросов собственно решен<strong>и</strong>я задач<br />

ОТБ, так за разработку метод<strong>и</strong>к<br />

проверк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чностных (пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х)<br />

качеств отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ (п. 12 пр<strong>и</strong>каза).<br />

Поскольку деятельность ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й<br />

предпола<strong>г</strong>ается постоянной,<br />

также остаются неопределенным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х задач<strong>и</strong> в перерывах между разработкой<br />

перечней вопросов.<br />

2В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 7 пр<strong>и</strong>каза<br />

требуется обновлен<strong>и</strong>е ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

перечня вопросов «не реже<br />

одно<strong>г</strong>о раза в <strong>г</strong>од <strong>и</strong> не менее<br />

чем на 10%».<br />

Пр<strong>и</strong>каз оставляет открытым вопрос<br />

об услов<strong>и</strong>ях, пр<strong>и</strong> которых необход<strong>и</strong>ма<br />

заданная частота <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

перечня вопросов (разумеется,<br />

за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем моментов <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в законодательстве РФ в област<strong>и</strong><br />

ОТБ). А также о том, что должно<br />

представлять собой <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />

это<strong>г</strong>о перечня не менее чем на 10%<br />

(по общему кол<strong>и</strong>честву вопросов,<br />

по объему требуемо<strong>г</strong>о к усвоен<strong>и</strong>ю<br />

матер<strong>и</strong>ала <strong>и</strong>л<strong>и</strong> по чему‐л<strong>и</strong>бо дру<strong>г</strong>ому?).<br />

3В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 5 пр<strong>и</strong>каза<br />

«вопросы <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong><br />

для одной кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> аттестуемых<br />

л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong>меют равный уровень<br />

сложност<strong>и</strong>».<br />

Пр<strong>и</strong>каз оставляет открытым вопрос<br />

о пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе установлен<strong>и</strong>я уровней<br />

сложност<strong>и</strong> вопросов <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

задач в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

аттестуемых л<strong>и</strong>ц.<br />

4В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 8 пр<strong>и</strong>каза<br />

«компетентные ор<strong>г</strong>аны размещают<br />

утвержденные перечн<strong>и</strong><br />

вопросов в сет<strong>и</strong> Интернет»,<br />

что не<strong>и</strong>збежно пр<strong>и</strong>ведет к отр<strong>и</strong>цательным<br />

последств<strong>и</strong>ям, уже<br />

обнаруженным пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно<br />

к практ<strong>и</strong>ке ЕГЭ в сфере средне<strong>г</strong>о<br />

образован<strong>и</strong>я.<br />

5В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 9 пр<strong>и</strong>каза<br />

«за каждый ответ на темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

вопрос аттестуемое л<strong>и</strong>цо<br />

получает 10, л<strong>и</strong>бо 5, л<strong>и</strong>бо 0 баллов<br />

в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от ответа аттестуемо<strong>г</strong>о<br />

л<strong>и</strong>ца на вопрос».<br />

Ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руемый порядок тако<strong>г</strong>о<br />

назначен<strong>и</strong>я баллов содерж<strong>и</strong>т<br />

элемент неопределенност<strong>и</strong>, так<br />

как неясен смысл фразы «в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от ответа аттестуемо<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>ца<br />

на вопрос».<br />

Действ<strong>и</strong>тельно, есл<strong>и</strong> сч<strong>и</strong>тать,<br />

что, напр<strong>и</strong>мер, за прав<strong>и</strong>льный ответ<br />

дается 10 баллов, а за неправ<strong>и</strong>льный<br />

ответ (отсутств<strong>и</strong>е ответа),<br />

соответственно, 0 баллов, то спраш<strong>и</strong>вается,<br />

за какой ответ следует<br />

назначать оценку 5 баллов?<br />

В<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, это должен быть нек<strong>и</strong>й<br />

«полуправ<strong>и</strong>льный» («полунеправ<strong>и</strong>льный»)<br />

ответ.<br />

Анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чное замечан<strong>и</strong>е можно<br />

сделать относ<strong>и</strong>тельно ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руемо<strong>г</strong>о<br />

порядка оценк<strong>и</strong> результата<br />

решен<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>ческой задач<strong>и</strong>:<br />

«За решен<strong>и</strong>е одной практ<strong>и</strong>ческой<br />

задач<strong>и</strong> аттестуемое л<strong>и</strong>цо получает<br />

20, л<strong>и</strong>бо 10, л<strong>и</strong>бо 0 баллов в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от решен<strong>и</strong>я аттестуемым л<strong>и</strong>цом<br />

практ<strong>и</strong>ческой задач<strong>и</strong>».<br />

Остается также открытым вопрос:<br />

<strong>и</strong>з как<strong>и</strong>х соображен<strong>и</strong>й введено<br />

разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е в абсолютных вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нах<br />

оценок за прав<strong>и</strong>льный ответ<br />

на темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й вопрос (10 баллов),<br />

за практ<strong>и</strong>ческую задачу (20<br />

баллов), за ответ в форме теста (1<br />

балл)? Между тем это очень важное<br />

замечан<strong>и</strong>е, так как незнан<strong>и</strong>е некоторых<br />

базовых (основопола<strong>г</strong>ающ<strong>и</strong>х)<br />

вопросов, неумен<strong>и</strong>е решать важную<br />

практ<strong>и</strong>ческую задачу, отсутств<strong>и</strong>е ряда<br />

необход<strong>и</strong>мых умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков<br />

делает пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально невозможным<br />

участ<strong>и</strong>е данно<strong>г</strong>о аттестуемо<strong>г</strong>о<br />

л<strong>и</strong>ца в составе с<strong>и</strong>л ОТБ. Кроме то<strong>г</strong>о,<br />

указанные недостатк<strong>и</strong> <strong>и</strong> неопределенност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>каза открывают возможность<br />

про<strong>и</strong>звола <strong>и</strong> субъект<strong>и</strong>в<strong>и</strong>зма<br />

в оценке знан<strong>и</strong>й аттестуемых л<strong>и</strong>ц<br />

со всем<strong>и</strong> вытекающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> отсюда последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

6В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 4 пр<strong>и</strong>каза аттестуемое<br />

л<strong>и</strong>цо должно «ответ<strong>и</strong>ть<br />

на тр<strong>и</strong> темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х вопроса<br />

<strong>и</strong> реш<strong>и</strong>ть две практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

задач<strong>и</strong>, содержащ<strong>и</strong>еся в б<strong>и</strong>летах;<br />

пройт<strong>и</strong> п<strong>и</strong>сьменный (компьютерный)<br />

тест, содержащ<strong>и</strong>й<br />

не менее 50 вопросов с четырь-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

87

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

88<br />

мя <strong>и</strong> более мно<strong>г</strong>овар<strong>и</strong>антным<strong>и</strong><br />

ответам<strong>и</strong>».<br />

Пр<strong>и</strong> этом в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 10<br />

пр<strong>и</strong>каза «знан<strong>и</strong>я, умен<strong>и</strong>я, навык<strong>и</strong> аттестуемо<strong>г</strong>о<br />

л<strong>и</strong>ца, получ<strong>и</strong>вше<strong>г</strong>о суммарно<br />

менее 90 баллов, сч<strong>и</strong>таются<br />

не соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<br />

законодательства РФ о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>». Дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> словам<strong>и</strong>,<br />

90 баллов являются «проходным<strong>и</strong>»<br />

баллам<strong>и</strong> для аттестуемо<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>ца.<br />

Пр<strong>и</strong>ведем это кол<strong>и</strong>чество баллов<br />

в соответств<strong>и</strong>е с пр<strong>и</strong>вычной пят<strong>и</strong>бальной<br />

оценкой знан<strong>и</strong>й учен<strong>и</strong>ков,<br />

пр<strong>и</strong>меняемой в средней школе.<br />

Представ<strong>и</strong>м себе некое<strong>г</strong>о «отл<strong>и</strong>чн<strong>и</strong>ка»<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ, который в сумме<br />

наб<strong>и</strong>рает макс<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество<br />

баллов: 10 x 3 (тр<strong>и</strong> темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х вопроса)<br />

+ 20 x 2 (две практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

задач<strong>и</strong>) + 1 x 50 (50 вопросов теста)<br />

= 120 баллов, что соответствует<br />

школьной оценке «отл<strong>и</strong>чно».<br />

Аттестуемые л<strong>и</strong>ца, получ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е,<br />

напр<strong>и</strong>мер, оценку в д<strong>и</strong>апазоне от 90<br />

до 95 баллов в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>казом<br />

мо<strong>г</strong>ут сч<strong>и</strong>таться соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям законодательства<br />

РФ о транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Это кол<strong>и</strong>чество баллов<br />

по школьной шкале оценок соответствует<br />

оценкам в д<strong>и</strong>апазоне от 3,75<br />

до 3,95, т.е. не дотя<strong>г</strong><strong>и</strong>вает даже<br />

до уровня «хорош<strong>и</strong>ста». Возн<strong>и</strong>кает<br />

вопрос: как же можно доверять такое<br />

ответственное дело, как обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте,<br />

«троечн<strong>и</strong>кам»? Представляется целесообразным<br />

довест<strong>и</strong> н<strong>и</strong>жнюю <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цу<br />

балльной оценк<strong>и</strong> хотя бы до вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны<br />

96 баллов, что соответствует<br />

школьной оценке «хорошо».<br />

7В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>ем<br />

№ 1 к пр<strong>и</strong>казу «Требован<strong>и</strong>я<br />

к знан<strong>и</strong>ям, умен<strong>и</strong>ям, навыкам с<strong>и</strong>л<br />

ОТБ» обязательным является перечень<br />

следующ<strong>и</strong>х знан<strong>и</strong>й:<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

перечня потенц<strong>и</strong>альных у<strong>г</strong>роз<br />

совершен<strong>и</strong>я актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства (АНВ), порядка<br />

объявлен<strong>и</strong>я (установлен<strong>и</strong>я) уровней<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС;<br />

порядка проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС;<br />

порядка <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

Что касается перечня у<strong>г</strong>роз АНВ<br />

в деятельност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС, то в настоящее<br />

время он ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рован<br />

совместным пр<strong>и</strong>казом трех м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств<br />

(М<strong>и</strong>нтранса, ФСБ <strong>и</strong> МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>) от 5 марта 2010 <strong>г</strong>ода<br />

№ 52 / 112 / 134. Однако не вызывает<br />

сомнен<strong>и</strong>й необход<strong>и</strong>мость е<strong>г</strong>о доработк<strong>и</strong>,<br />

так как в нем отсутствует актуальная<br />

<strong>и</strong> чрезвычайно опасная в современных<br />

услов<strong>и</strong>ях у<strong>г</strong>роза <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

К тому же этот пр<strong>и</strong>каз касается только<br />

у<strong>г</strong>роз АНВ. В то время как практ<strong>и</strong>ка<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС указывает<br />

на настоятельную необход<strong>и</strong>мость<br />

учета у<strong>г</strong>роз, связанных с нарушен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

работоспособност<strong>и</strong> (отказам<strong>и</strong>)<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС, ош<strong>и</strong>бкам<strong>и</strong> <strong>и</strong> некачественной<br />

работой <strong>и</strong>х персонала, а также<br />

пр<strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях пр<strong>и</strong>родно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> техно<strong>г</strong>енно<strong>г</strong>о характера.<br />

Что касается порядка объявлен<strong>и</strong>я<br />

(установлен<strong>и</strong>я) уровней безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС, то он ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рован<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 10 декабря 2008 <strong>г</strong>ода<br />

№ 940. Однако эт<strong>и</strong>м постановлен<strong>и</strong>ем<br />

проведено разделен<strong>и</strong>е у<strong>г</strong>роз на потенц<strong>и</strong>альные,<br />

непосредственные<br />

<strong>и</strong> прямые у<strong>г</strong>розы, которое представляется<br />

весьма условным, так как отсутствует<br />

четкое смысловое <strong>и</strong> формальное<br />

<strong>и</strong>х оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е, что затрудняет<br />

практ<strong>и</strong>ческое <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

это<strong>г</strong>о документа.<br />

Важность оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС нашла свое отражен<strong>и</strong>е<br />

в основных федеральных документах<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ФЗ-16 от 09 февраля 2007 <strong>г</strong>ода<br />

<strong>и</strong> ФЗ-15 от 03.02.<strong>2014</strong>), а также<br />

в Пр<strong>и</strong>казе М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 12.04.2010 № 87.<br />

ФЗ-16 под оценкой уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />

в частност<strong>и</strong>, пон<strong>и</strong>мает «определен<strong>и</strong>е<br />

степен<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС от у<strong>г</strong>роз совершен<strong>и</strong>я АНВ», т.е.<br />

по‐прежнему без вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я остается<br />

уязв<strong>и</strong>мость ОТИ <strong>и</strong> ТС к не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вным<br />

эксплуатац<strong>и</strong>онным воздейств<strong>и</strong>ям<br />

<strong>и</strong> воздейств<strong>и</strong>ям пр<strong>и</strong>родно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> техно<strong>г</strong>енно<strong>г</strong>о<br />

характера.<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альным недостатком<br />

указанных документов является отсутств<strong>и</strong>е<br />

определен<strong>и</strong>я само<strong>г</strong>о понят<strong>и</strong>я<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС, степен<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> <strong>и</strong> тем более формально<strong>г</strong>о<br />

оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я кол<strong>и</strong>чественно<strong>г</strong>о<br />

показателя уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

е<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чественной оценк<strong>и</strong>, что делает<br />

весьма затрудн<strong>и</strong>тельным целенаправленную<br />

практ<strong>и</strong>ческую работу<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

«Незнан<strong>и</strong>е основопола<strong>г</strong>ающ<strong>и</strong>х вопросов, неумен<strong>и</strong>е<br />

реш<strong>и</strong>ть практ<strong>и</strong>ческую задачу, отсутств<strong>и</strong>е ряда<br />

базовых необход<strong>и</strong>мых умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков делает<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально невозможным участ<strong>и</strong>е<br />

данно<strong>г</strong>о аттестуемо<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>ца в составе с<strong>и</strong>л ОТБ»<br />

по выявлен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мостей<br />

конкретных ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

Что касается вопросов кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС, определенно<strong>г</strong>о<br />

ФЗ-16 как «отнесен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х к определенным<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>ям с учетом степен<strong>и</strong><br />

у<strong>г</strong>розы совершен<strong>и</strong>я акта незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства <strong>и</strong> е<strong>г</strong>о возможных<br />

последств<strong>и</strong>й», то, как <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно<br />

к уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong> кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предла<strong>г</strong>ается уч<strong>и</strong>тывать<br />

только последств<strong>и</strong>я АНВ. К тому же<br />

отсутствуют определен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х базовых<br />

понят<strong>и</strong>й, как «кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>я ОТИ

| state policy<br />

<strong>и</strong> ТС», «кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>й кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я»,<br />

«степень у<strong>г</strong>розы АНВ», что затрудняет<br />

разработку практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х ал<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>тмов<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я конкретных<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

8Требован<strong>и</strong>я к содержан<strong>и</strong>ю л<strong>и</strong>чностных<br />

(пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х)<br />

качеств отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ представляются<br />

достаточно полным<strong>и</strong>. Вместе<br />

с тем ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руемый пр<strong>и</strong>казом<br />

(п. 12) добровольный порядок<br />

пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о обследован<strong>и</strong>я<br />

открывает возможность<br />

доступа в состав с<strong>и</strong>л ОТБ<br />

л<strong>и</strong>ц, по эт<strong>и</strong>м качествам не соответствующ<strong>и</strong>х<br />

указанным требован<strong>и</strong>ям.<br />

В пр<strong>и</strong>казе отсутствуют требован<strong>и</strong>я<br />

к разрабатываемым ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

метод<strong>и</strong>кам (порядку <strong>и</strong> кол<strong>и</strong>чественным<br />

показателям) оценк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чностных<br />

(пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х) качеств<br />

отдельных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л ОТБ, в связ<strong>и</strong><br />

с чем результаты эт<strong>и</strong>х оценок мо<strong>г</strong>ут<br />

являться <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно субъект<strong>и</strong>вным<br />

мнен<strong>и</strong>ем аттестующе<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>ца.<br />

В связ<strong>и</strong> с нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ем определенных<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х особенностей<br />

<strong>и</strong> задач отдельных в<strong>и</strong>дов транспорта<br />

необход<strong>и</strong>ма также разработка комплекса<br />

дополн<strong>и</strong>тельных професс<strong>и</strong>ональных<br />

про<strong>г</strong>рамм, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю обучаемых <strong>и</strong> конкретные<br />

задач<strong>и</strong> ОТБ в<strong>и</strong>дов транспорта,<br />

так<strong>и</strong>х, напр<strong>и</strong>мер, как про<strong>г</strong>раммы<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков:<br />

■■<br />

назначенных в качестве л<strong>и</strong>ц, ответственных<br />

за ОТБ в субъекте<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС;<br />

включенных в состав <strong>г</strong>рупп быстро<strong>г</strong>о<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я;<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х выявлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> распознаван<strong>и</strong>е на контрольно-пропускных<br />

пунктах (постах)<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> на ТС запрещенных<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченных к провозу<br />

предметов <strong>и</strong> веществ;<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х управлен<strong>и</strong>е<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

ОТБ на постах (пунктах)<br />

управлен<strong>и</strong>я ОТБ;<br />

<strong>и</strong>ных работн<strong>и</strong>ков, включенных<br />

субъектом транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

в номенклатуру<br />

(перечень) должностей персонала,<br />

непосредственно связанно<strong>г</strong>о<br />

с ОТБ.<br />

Т<strong>и</strong>повые дополн<strong>и</strong>тельные професс<strong>и</strong>ональные<br />

про<strong>г</strong>раммы в област<strong>и</strong><br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л ОТБ предпола<strong>г</strong>аются<br />

к утвержден<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, проект которо<strong>г</strong>о<br />

представлен в редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

т<strong>и</strong>повых дополн<strong>и</strong>тельных<br />

професс<strong>и</strong>ональных про<strong>г</strong>рамм в област<strong>и</strong><br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Предпола<strong>г</strong>ается, что указанные<br />

про<strong>г</strong>раммы, в настоящее время<br />

представленные в в<strong>и</strong>де <strong>и</strong>х проектов,<br />

достаточно полно отражают<br />

перечень вопросов, которые необход<strong>и</strong>мо<br />

усво<strong>и</strong>ть персоналу с<strong>и</strong>л ОТБ<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам, в той <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной мере связанным<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте. Проведем<br />

анал<strong>и</strong>з некоторых положен<strong>и</strong>й эт<strong>и</strong>х<br />

про<strong>г</strong>рамм.<br />

1Прежде все<strong>г</strong>о отмет<strong>и</strong>м, что в указанных<br />

проектах про<strong>г</strong>рамм речь<br />

<strong>и</strong>дет о не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вных воздейств<strong>и</strong>ях<br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС только в в<strong>и</strong>де АНВ.<br />

Необход<strong>и</strong>мо рассмотрен<strong>и</strong>е также<br />

у<strong>г</strong>роз в в<strong>и</strong>де не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вных эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

воздейств<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> воздейств<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>родно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> техно<strong>г</strong>енно<strong>г</strong>о<br />

характера, без че<strong>г</strong>о<br />

н<strong>и</strong>какой реч<strong>и</strong> о комплексном подходе<br />

к реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы мер<br />

ОТБ <strong>и</strong>дт<strong>и</strong> не может.<br />

проектах про<strong>г</strong>рамм пр<strong>и</strong>сут-<br />

2В ствуют все недостатк<strong>и</strong>, связанные<br />

с несовершенством понят<strong>и</strong>йно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о аппарата<br />

в област<strong>и</strong> ОТБ. Требуют<br />

четко<strong>г</strong>о определен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>е понят<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> словосочетан<strong>и</strong>я, как «уязв<strong>и</strong>мость<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС», «уровень<br />

у<strong>г</strong>розы», «уровень безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС», «кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>я ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС» <strong>и</strong> др. Требуется разъяснен<strong>и</strong>е<br />

содержан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческой<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> следующ<strong>и</strong>х задач<br />

<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>й ОТБ:<br />

■■<br />

определен<strong>и</strong>я у<strong>г</strong>роз не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вных<br />

воздейств<strong>и</strong>й (в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> АНВ)<br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС;<br />

■■<br />

оценк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>нятых<br />

мер уровню у<strong>г</strong>роз;<br />

■■<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС;<br />

■■<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong> ТС <strong>и</strong> т.д.<br />

3Перечень потенц<strong>и</strong>альных у<strong>г</strong>роз<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ И ТС, как уже<br />

отмечалось выше, необход<strong>и</strong>мо<br />

дополн<strong>и</strong>ть у<strong>г</strong>розой нарушен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

4Необход<strong>и</strong>мо л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровать неопределенность<br />

понят<strong>и</strong>й потен-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

89

<strong>г</strong>осударственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

ц<strong>и</strong>альных, непосредственных<br />

<strong>и</strong> прямых у<strong>г</strong>роз ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

5Без разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

соответствующ<strong>и</strong>х метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

матер<strong>и</strong>алов не может быть раскрыта<br />

в объеме, позволяющем<br />

понять ее смысловое содержан<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользовать в реальных<br />

задачах ОТБ, задача кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС (этапы кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

6Пр<strong>и</strong> раскрыт<strong>и</strong><strong>и</strong> темы «Оценка<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС» необход<strong>и</strong>мо<br />

четко определ<strong>и</strong>ть понят<strong>и</strong>е<br />

«уязв<strong>и</strong>мость ОТИ <strong>и</strong> ТС», обосновать<br />

кол<strong>и</strong>чественный показатель<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, разработать метод<strong>и</strong>ку<br />

е<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чественной оценк<strong>и</strong>.<br />

Без пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х вопросов<br />

все работы по уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> л<strong>и</strong>шаются<br />

целенаправленност<strong>и</strong> <strong>и</strong> возможност<strong>и</strong><br />

оценк<strong>и</strong> <strong>и</strong>х эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>.<br />

7Н<strong>и</strong> в одном <strong>и</strong>з существующ<strong>и</strong>х<br />

руководящ<strong>и</strong>х документов нет<br />

определен<strong>и</strong>я понят<strong>и</strong>я «состоян<strong>и</strong>е<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС»<br />

<strong>и</strong> тем более ее кол<strong>и</strong>чественно<strong>г</strong>о<br />

показателя. Без раскрыт<strong>и</strong>я это<strong>г</strong>о<br />

понят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обоснован<strong>и</strong>я соответствующе<strong>г</strong>о<br />

кол<strong>и</strong>чественно<strong>г</strong>о показателя<br />

задача оценк<strong>и</strong> состоян<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС нос<strong>и</strong>т<br />

ч<strong>и</strong>сто вербальный характер<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>шена всяко<strong>г</strong>о практ<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

смысла.<br />

8Используемые в проектах про<strong>г</strong>рамм<br />

словосочетан<strong>и</strong>я «соответств<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong>меняемых мер у<strong>г</strong>розам<br />

совершен<strong>и</strong>я АНВ» <strong>и</strong> «оценка<br />

состоян<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС от у<strong>г</strong>роз совершен<strong>и</strong>я АНВ»<br />

мер направлена на недопущен<strong>и</strong>е<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я цел<strong>и</strong> уже реал<strong>и</strong>зуемо<strong>г</strong>о<br />

не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о воздейств<strong>и</strong>я<br />

(на м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю е<strong>г</strong>о отр<strong>и</strong>цательных<br />

последств<strong>и</strong>й).<br />

Выводы<br />

Отмеченные обстоятельства наряду<br />

с отсутств<strong>и</strong>ем ед<strong>и</strong>ных нормат<strong>и</strong>вно<br />

закрепленных документов по научно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />

создают очев<strong>и</strong>дную у<strong>г</strong>розу то<strong>г</strong>о,<br />

что пр<strong>и</strong> разработке для аттестуемых<br />

л<strong>и</strong>ц перечня темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х вопросов,<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х задач, тестов<br />

<strong>и</strong> про<strong>г</strong>рамм каждая <strong>и</strong>з создаваемых<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й будет руководствоваться<br />

сво<strong>и</strong>м представлен<strong>и</strong>ем о содержан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

указанных терм<strong>и</strong>нов, понят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> словосочетан<strong>и</strong>й. Это не<strong>и</strong>збежно<br />

пр<strong>и</strong>ведет к отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ям уровней под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л ОТБ,<br />

затруднен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>х общен<strong>и</strong>я, к неоднозначному<br />

<strong>и</strong> неод<strong>и</strong>наковому пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong> стоящ<strong>и</strong>х задач <strong>и</strong> результатов<br />

деятельност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> ОТБ.<br />

Для <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я отмеченной<br />

у<strong>г</strong>розы необход<strong>и</strong>ма разработка федерально<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о образовательно<strong>г</strong>о<br />

стандарта высше<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> послевузовско<strong>г</strong>о професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

образован<strong>и</strong>я по направлен<strong>и</strong>ю<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> (спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong>) «<strong>безопасность</strong><br />

на транспорте» <strong>и</strong> соответствующей<br />

основной образовательной<br />

про<strong>г</strong>раммы по указанной спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong>,<br />

которые в настоящее<br />

время отсутствуют.<br />

Целью подобно<strong>г</strong>о стандарта<br />

<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о про<strong>г</strong>раммы является обучен<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м основам<br />

ОТБ, ед<strong>и</strong>ным для всех в<strong>и</strong>дов транспорта,<br />

знан<strong>и</strong>е которых будет способствовать<br />

создан<strong>и</strong>ю у н<strong>и</strong>х компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— способност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менять<br />

знан<strong>и</strong>я, умен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> л<strong>и</strong>чностные качества<br />

для успешной деятельност<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> ОТБ.<br />

Можно предлож<strong>и</strong>ть следующ<strong>и</strong>й<br />

перечень основных модулей этой<br />

про<strong>г</strong>раммы.<br />

Модуль 1. Понят<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> проблема ее обеспечен<strong>и</strong>я.<br />

Модуль 2. Нормат<strong>и</strong>вная правовая<br />

база обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

90<br />

«По-прежнему без вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я остается<br />

уязв<strong>и</strong>мость ОТИ <strong>и</strong> ТС к не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вным<br />

эксплуатац<strong>и</strong>онным воздейств<strong>и</strong>ям<br />

<strong>и</strong> р<strong>и</strong>скам пр<strong>и</strong>родно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> техно<strong>г</strong>енно<strong>г</strong>о характера»<br />

л<strong>и</strong>шены здраво<strong>г</strong>о смысла. Дело<br />

в том, что названная с<strong>и</strong>стема мер<br />

пр<strong>и</strong>звана прот<strong>и</strong>водействовать<br />

не у<strong>г</strong>розам АНВ, которые представляют<br />

собой пока еще не реал<strong>и</strong>зованные<br />

намерен<strong>и</strong>я нанест<strong>и</strong><br />

ущерб ОТИ <strong>и</strong> ТС, а уже реал<strong>и</strong>зуемым<br />

конкретным характерным<br />

для данных ОТИ <strong>и</strong> ТС АНВ в <strong>и</strong>х деятельность.<br />

Дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> словам<strong>и</strong>, <strong>и</strong>спользуемая<br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС с<strong>и</strong>стема<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Модуль 3. Научно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

основы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Модуль 4. Управлен<strong>и</strong>е обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Модуль 5. Информац<strong>и</strong>онное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Безопасность <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

ресурсов на транспорте.<br />

Модуль 6. Основные требован<strong>и</strong>я<br />

к отдельным кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>ям с<strong>и</strong>л ОТБ.<br />

Человеческ<strong>и</strong>й фактор в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Модуль 7. Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства,<br />

с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Модуль 8. Государственный контроль<br />

<strong>и</strong> надзор в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Модуль 9. Террор<strong>и</strong>зм на транспорте<br />

<strong>и</strong> борьба с н<strong>и</strong>м. ТБ &Т

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

морской <strong>и</strong> речной транспорт<br />

To ensure security it is<br />

necessary to modify the<br />

regulatory framework<br />

Organization of control and<br />

oversight over the execution<br />

of international obligations<br />

and treaties of the Russian<br />

Federation in the field<br />

of maritime and inland<br />

waterway transport.<br />

3 декабря в Москве под председательством руковод<strong>и</strong>теля Ространснадзора<br />

Александра Касьянова прошло заседан<strong>и</strong>е Колле<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> Федеральной службы<br />

по надзору в сфере транспорта, на котором был<strong>и</strong> рассмотрены вопросы<br />

осуществлен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о контроля на автомоб<strong>и</strong>льном, а также<br />

морском <strong>и</strong> внутреннем водном транспорте.<br />

В своем выступлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Валер<strong>и</strong>й Поддубный, начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я<br />

Госморречнадзора, про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровал участн<strong>и</strong>ков колле<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> о выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

международных обязательств <strong>и</strong> до<strong>г</strong>оворов в сфере морско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> внутренне<strong>г</strong>о<br />

водно<strong>г</strong>о транспорта, а также проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> контрольно-надзорной<br />

деятельност<strong>и</strong> на водном транспорте. По е<strong>г</strong>о словам, одной <strong>и</strong>з серьезных<br />

проблем се<strong>г</strong>одня является проведен<strong>и</strong>е расследован<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>й с судам<strong>и</strong><br />

под <strong>и</strong>ностранным<strong>и</strong> фла<strong>г</strong>ам<strong>и</strong>. А <strong>и</strong>менно сложност<strong>и</strong> с допуском <strong>и</strong>нспекторов<br />

Госморречнадзора на эт<strong>и</strong> суда. Зачастую ор<strong>г</strong>аны по<strong>г</strong>ранконтроля<br />

в морск<strong>и</strong>х портах не дают <strong>и</strong>нспекторам тако<strong>г</strong>о разрешен<strong>и</strong>я, мот<strong>и</strong>в<strong>и</strong>руя<br />

это отсутств<strong>и</strong>ем порядка пропуска на суда под <strong>и</strong>ностранным фла<strong>г</strong>ом,<br />

что оставляет массу лазеек <strong>и</strong>х владельцам пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> норм<br />

безопасност<strong>и</strong> мореплаван<strong>и</strong>я. Еще одной серьезной проблемой, отмеченной<br />

Госморречнадзором, является слабая нормат<strong>и</strong>вная база. В частност<strong>и</strong>,<br />

законодательно не определен ор<strong>г</strong>ан, осуществляющ<strong>и</strong>й аттестац<strong>и</strong>ю л<strong>и</strong>ц,<br />

ответственных в судоходных компан<strong>и</strong>ях за обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

мореплаван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>е за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я окружающей среды.<br />

Анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чно нет требован<strong>и</strong>й, на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> которых можно установ<strong>и</strong>ть<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> преподавателей, участвующ<strong>и</strong>х в под<strong>г</strong>отовке<br />

эк<strong>и</strong>пажей морск<strong>и</strong>х судов, что объект<strong>и</strong>вно пон<strong>и</strong>жает уровень <strong>и</strong>х под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>.<br />

92<br />

Валер<strong>и</strong>й Поддубный,<br />

начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

морско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> речно<strong>г</strong>о надзора Федеральной<br />

службы по надзору в сфере транспорта<br />

Valery Poddubny,<br />

Head of Department on State Sea<br />

and River Oversight under the Federal<br />

Authority for Transport Oversight<br />

В<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 6 Кодекса<br />

тор<strong>г</strong>ово<strong>г</strong>о мореплаван<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственный<br />

надзор за соблюден<strong>и</strong>ем<br />

международных до<strong>г</strong>оворов Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, относящ<strong>и</strong>хся<br />

к тор<strong>г</strong>овому мореплаван<strong>и</strong>ю, осуществляется<br />

уполномоченным федеральным<br />

ор<strong>г</strong>аном <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>.<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 30.07.2004<br />

№ 398 <strong>г</strong>осударственный надзор<br />

возложен на Федеральную службу<br />

по надзору в сфере транспорта.<br />

Отношен<strong>и</strong>я, связанные с осуществлен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мо<br />

доработать<br />

нормат<strong>и</strong>вную<br />

базу<br />

Ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я контрольно-надзорной деятельност<strong>и</strong><br />

за <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем международных обязательств<br />

<strong>и</strong> до<strong>г</strong>оворов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в сфере морско<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> внутренне<strong>г</strong>о водно<strong>г</strong>о транспорта.<br />

надзора за тор<strong>г</strong>овым мореплаван<strong>и</strong>ем,<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность<br />

<strong>и</strong> порядок проведен<strong>и</strong>я проверок<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей, установлены<br />

Федеральным законом<br />

от 26.12.2008 № 294‐ФЗ «О защ<strong>и</strong>те<br />

прав юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о контроля<br />

(надзора) <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пально<strong>г</strong>о<br />

контроля».<br />

Предметом проверк<strong>и</strong> является<br />

соблюден<strong>и</strong>е всем<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

вне зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от форм собственност<strong>и</strong><br />

в процессе осуществлен<strong>и</strong>я

|<br />

| maritime and river transport<br />

maritime and river transport<br />

своей деятельност<strong>и</strong> в целях тор<strong>г</strong>ово<strong>г</strong>о<br />

мореплаван<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й, установленных<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с международным<strong>и</strong><br />

до<strong>г</strong>оворам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>нятым<strong>и</strong> в целях<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>ей положен<strong>и</strong>й<br />

международных до<strong>г</strong>оворов <strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я<br />

сво<strong>и</strong>х обязательств по эт<strong>и</strong>м<br />

до<strong>г</strong>оворам.<br />

К основным международным до<strong>г</strong>оворам<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в сфере<br />

тор<strong>г</strong>ово<strong>г</strong>о мореплаван<strong>и</strong>я можно отнест<strong>и</strong><br />

следующ<strong>и</strong>е документы:<br />

■■<br />

Международная конвенц<strong>и</strong>я<br />

по охране человеческой ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

на море 1974 <strong>г</strong>ода с поправкам<strong>и</strong><br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

(далее — Конвенц<strong>и</strong>я СОЛАС 74);<br />

Международная конвенц<strong>и</strong>я<br />

по предотвращен<strong>и</strong>ю за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я<br />

с судов 1973 <strong>г</strong>ода, <strong>и</strong>змененная<br />

Протоколом 1978 <strong>г</strong>ода к ней<br />

(далее — МАРПОЛ 73 / 78);<br />

Международная конвенц<strong>и</strong>я<br />

о под<strong>г</strong>отовке <strong>и</strong> д<strong>и</strong>плом<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

моряков <strong>и</strong> несен<strong>и</strong><strong>и</strong> вахты<br />

1978 <strong>г</strong>ода с поправкам<strong>и</strong> (далее<br />

— Конвенц<strong>и</strong>я ПДНВ);<br />

Международная конвенц<strong>и</strong>я<br />

о <strong>г</strong>рузовой марке 1966 <strong>г</strong>ода (далее<br />

— LL-66);<br />

Международная конвенц<strong>и</strong>я<br />

по обмеру судов 1969 <strong>г</strong>ода;<br />

■■<br />

Конвенц<strong>и</strong>я о Международных<br />

прав<strong>и</strong>лах предупрежден<strong>и</strong>я<br />

столкновен<strong>и</strong>й судов в море<br />

1972 <strong>г</strong>ода с поправкам<strong>и</strong> (далее<br />

— МППСС 72).<br />

Исходя <strong>и</strong>з положен<strong>и</strong>й, установленных<br />

вышепереч<strong>и</strong>сленным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> международным<strong>и</strong> актам<strong>и</strong>,<br />

определяются субъекты надзора<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мые нац<strong>и</strong>ональные требован<strong>и</strong>я,<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х деятельность.<br />

К субъектам надзора относятся<br />

судоходные компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, эксплуат<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

суда, совершающ<strong>и</strong>е международные<br />

рейсы. А также ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которым <strong>г</strong>осударством<br />

фла<strong>г</strong>а в л<strong>и</strong>це Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> предоставлены полномоч<strong>и</strong>я<br />

действовать от <strong>и</strong>х <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> <strong>и</strong> по поручен<strong>и</strong>ю<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> осв<strong>и</strong>детельствован<strong>и</strong>й<br />

судов, проверок, выдаче<br />

св<strong>и</strong>детельств <strong>и</strong> документов <strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

дру<strong>г</strong>ой работы, требуемой<br />

на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> международных конвенц<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> тор<strong>г</strong>ово<strong>г</strong>о мореплаван<strong>и</strong>я.<br />

Во втором случае к ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям,<br />

которым предоставлены полномоч<strong>и</strong>я,<br />

вытекающ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>з международных<br />

до<strong>г</strong>оворов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

можно отнест<strong>и</strong>:<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

Службу кап<strong>и</strong>тана морско<strong>г</strong>о порта,<br />

деятельность которой ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руется<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17.02.<strong>2014</strong> № 39<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>я<br />

о кап<strong>и</strong>тане морско<strong>г</strong>о порта»;<br />

образовательные учрежден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> учебно-тренажерные центры,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>е под<strong>г</strong>отовку,<br />

перепод<strong>г</strong>отовку <strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельное<br />

образован<strong>и</strong>е членов эк<strong>и</strong>пажей<br />

морск<strong>и</strong>х судов;<br />

Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й морской ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<br />

судоходства, деятельность которо<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руется распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 03.03.<strong>2014</strong> № МС-16‐р «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

устава Федерально<strong>г</strong>о<br />

автономно<strong>г</strong>о учрежден<strong>и</strong>я<br />

«Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й морской ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<br />

судоходства»;<br />

■■<br />

Морскую спасательную службу<br />

Росморречфлота в част<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

обязательств Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> по<strong>и</strong>ска<br />

<strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я людей, терпящ<strong>и</strong>х<br />

бедств<strong>и</strong>е на море, вытекающ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>з SAR-79 <strong>и</strong> действующ<strong>и</strong>х<br />

двухсторонн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> мно<strong>г</strong>осторонн<strong>и</strong>х<br />

межправ<strong>и</strong>тельственных со<strong>г</strong>лашен<strong>и</strong>й<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о сотрудн<strong>и</strong>честве в област<strong>и</strong><br />

по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я.<br />

По состоян<strong>и</strong>ю на 31.12.2013 в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-справочной<br />

с<strong>и</strong>стеме<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

93

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

(<strong>г</strong>лава IX Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> СОЛАС-74).<br />

В отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от международных норм<br />

нац<strong>и</strong>ональным законодательством<br />

установлены дополн<strong>и</strong>тельные требован<strong>и</strong>я<br />

к так<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>цам, касающ<strong>и</strong>еся<br />

прохожден<strong>и</strong>я курсов повышен<strong>и</strong>я<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> по про<strong>г</strong>рамме под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>,<br />

со<strong>г</strong>ласованной Росморречфлотом,<br />

<strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong>я аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на право занят<strong>и</strong>я данной должност<strong>и</strong>.<br />

Аттестованный спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст должен<br />

быть назначен в каждой судоходной<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, осуществляющей перевозку<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов морск<strong>и</strong>м<br />

транспортом.<br />

94<br />

«Электронный реестр судов» заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано<br />

4940 судов тор<strong>г</strong>ово<strong>г</strong>о<br />

флота, осуществляющ<strong>и</strong>х плаван<strong>и</strong>е<br />

под фла<strong>г</strong>ом Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 1368 судов осуществляют<br />

международные рейсы. Пр<strong>и</strong> этом<br />

субъектам<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о надзора<br />

в част<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я международных<br />

обязательств <strong>и</strong> до<strong>г</strong>оворов<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> являются<br />

339 юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей (судовладельцев).<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> проверк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нспекторам<strong>и</strong><br />

Госморречнадзора проверяется<br />

соблюден<strong>и</strong>е судовладельцем<br />

положен<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мых<br />

международных обязательств, относящ<strong>и</strong>хся<br />

к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

мореплаван<strong>и</strong>я, сохранен<strong>и</strong>ю<br />

человеческой ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> на море, предотвращен<strong>и</strong>ю<br />

за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я, а также<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасных услов<strong>и</strong>й труда <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

моряков на судах компан<strong>и</strong><strong>и</strong>. Проверяется<br />

также нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е должностно<strong>г</strong>о<br />

л<strong>и</strong>ца компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, осуществляюще<strong>г</strong>о<br />

контроль за соблюден<strong>и</strong>ем требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

мореплаван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>ю<br />

за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я окружающей среды,<br />

<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о соответств<strong>и</strong>е установленным<br />

требован<strong>и</strong>ям.<br />

Требован<strong>и</strong>я к должностному л<strong>и</strong>цу<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> установлены Международным<br />

кодексом по управлен<strong>и</strong>ю<br />

безопасной эксплуатац<strong>и</strong>ей судов<br />

<strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>ю за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 4 Положен<strong>и</strong>я<br />

о порядке проведен<strong>и</strong>я аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>ц, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>х должност<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельных<br />

руковод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>х подразделен<strong>и</strong>й,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х перевозку<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов, утвержденно<strong>г</strong>о<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтруда<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 11.03.1994 № 13 / 11,<br />

аттестац<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>тся в аттестац<strong>и</strong>онных<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ях ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональных (бассейновых,<br />

морск<strong>и</strong>х адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ях<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

«В <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-справочной с<strong>и</strong>стеме<br />

«Электронный реестр судов»<br />

заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано 4940 судов<br />

тор<strong>г</strong>ово<strong>г</strong>о флота, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

плаван<strong>и</strong>е под фла<strong>г</strong>ом Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

портов) <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных ор<strong>г</strong>анах <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

управлен<strong>и</strong>я на транспорте.<br />

А в случае <strong>и</strong>х отсутств<strong>и</strong>я — в ор<strong>г</strong>анах,<br />

выдающ<strong>и</strong>х соответствующ<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям.<br />

Вместе с тем до настояще<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

законодательно не определен<br />

ор<strong>г</strong>ан, осуществляющ<strong>и</strong>й аттестац<strong>и</strong>ю<br />

л<strong>и</strong>ц, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> мореплаван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>е<br />

за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я окружающей<br />

среды. До пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>я<br />

о закреплен<strong>и</strong><strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ана, осуществляюще<strong>г</strong>о<br />

аттестац<strong>и</strong>ю, Ространснадзор<br />

провод<strong>и</strong>т работу по аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных<br />

л<strong>и</strong>ц на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> протокольно<strong>г</strong>о<br />

решен<strong>и</strong>я совещан<strong>и</strong>я под председательством<br />

замест<strong>и</strong>теля м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта С. А. Ар<strong>и</strong>стова<br />

от 26.02.2006 № СА-14.<br />

Теперь что касается осуществлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о надзора<br />

за соблюден<strong>и</strong>ем международных до<strong>г</strong>оворов<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, относящ<strong>и</strong>хся<br />

к тор<strong>г</strong>овому мореплаван<strong>и</strong>ю,<br />

пр<strong>и</strong> проверке деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

которым <strong>г</strong>осударством

| maritime and river transport<br />

фла<strong>г</strong>а в л<strong>и</strong>це Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> предоставлены полномоч<strong>и</strong>я<br />

действовать от <strong>и</strong>х <strong>и</strong>мен<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проверок так<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>нспекторам<strong>и</strong> Госморречнадзора<br />

особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделяется <strong>и</strong>х соответств<strong>и</strong>ю<br />

нормат<strong>и</strong>вным правовым<br />

актам Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>нятым<br />

в целях реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>ей<br />

положен<strong>и</strong>й международных до<strong>г</strong>оворов<br />

<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я сво<strong>и</strong>х обязательств<br />

по эт<strong>и</strong>м до<strong>г</strong>оворам.<br />

Субъектам<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

надзора за реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей положен<strong>и</strong>й<br />

Кодекса ПДНВ являются образовательные<br />

учрежден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> учебно-тренажерные<br />

центры, осуществляющ<strong>и</strong>е<br />

под<strong>г</strong>отовку членов эк<strong>и</strong>пажей морск<strong>и</strong>х<br />

судов, а также д<strong>и</strong>пломно-паспортные<br />

подразделен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> морск<strong>и</strong>е<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>й<br />

морск<strong>и</strong>х портов, осуществляющ<strong>и</strong>е<br />

д<strong>и</strong>плом<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е членов<br />

эк<strong>и</strong>пажей морск<strong>и</strong>х судов. Также<br />

пр<strong>и</strong> проверках деятельност<strong>и</strong> кап<strong>и</strong>тана<br />

морско<strong>г</strong>о порта в част<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

межправ<strong>и</strong>тельственных со<strong>г</strong>лашен<strong>и</strong>й<br />

о вза<strong>и</strong>мопон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong> по контролю<br />

судов <strong>г</strong>осударством порта<br />

(Пар<strong>и</strong>жск<strong>и</strong>й, Черноморск<strong>и</strong>й, Ток<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

меморандумы) проверяется<br />

осуществлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>м контроля <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

положен<strong>и</strong>й Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> ПДНВ<br />

на судах.<br />

В настоящее время 27 образовательных<br />

учрежден<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>званы М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> осуществлять под<strong>г</strong>отовку<br />

членов эк<strong>и</strong>пажей морск<strong>и</strong>х<br />

судов. В качестве кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев оценк<strong>и</strong><br />

базовой под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуются<br />

показател<strong>и</strong>, установленные пр<strong>и</strong>мерным<strong>и</strong><br />

основным<strong>и</strong> образовательным<strong>и</strong><br />

про<strong>г</strong>раммам<strong>и</strong>, со<strong>г</strong>ласованным<strong>и</strong> Росморречфлотом.<br />

А в качестве кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев<br />

оценк<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>, реал<strong>и</strong>зуемой<br />

учебно-тренажерным<strong>и</strong> центрам<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>спользуются показател<strong>и</strong>,<br />

установленные пр<strong>и</strong>мерным<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммам<strong>и</strong><br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>, со<strong>г</strong>ласованным<strong>и</strong><br />

Росморречфлотом.<br />

Прав<strong>и</strong>лом I / 8 «Стандарты качества»<br />

Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> ПДНВ установлена<br />

обязанность Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в том, чтобы вся деятельность<br />

по под<strong>г</strong>отовке, оценке компетентност<strong>и</strong>,<br />

д<strong>и</strong>плом<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, подтвержден<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> продлен<strong>и</strong>ю действ<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

документов, выполняемая<br />

эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, наход<strong>и</strong>лась<br />

под постоянным наблюден<strong>и</strong>ем посредством<br />

с<strong>и</strong>стемы стандартов качества.<br />

С тем чтобы обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е предп<strong>и</strong>санных целей,<br />

включая те, которые относятся<br />

к квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> опыту <strong>и</strong>нструкторов<br />

<strong>и</strong> экзаменаторов.<br />

Однако до настояще<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>я, на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

возможно установ<strong>и</strong>ть кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

оценк<strong>и</strong> квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> преподавателей<br />

(<strong>и</strong>нструкторов), метод<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> экзаменаторов,<br />

участвующ<strong>и</strong>х в под<strong>г</strong>отовке<br />

членов эк<strong>и</strong>пажей морск<strong>и</strong>х<br />

судов в образовательных учрежден<strong>и</strong>ях,<br />

а также пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х д<strong>и</strong>плом<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в службах кап<strong>и</strong>танов морск<strong>и</strong>х<br />

портов, нормат<strong>и</strong>вно не установлены.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з обязательств Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в рамках <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

международных до<strong>г</strong>оворов<br />

(Международная конвенц<strong>и</strong>я о <strong>г</strong>рузовой<br />

марке 1966 <strong>г</strong>ода, МАРПОЛ<br />

73 / 78, СОЛАС-74, Конвенц<strong>и</strong>я ООН<br />

по морскому праву 1982 <strong>г</strong>ода) является<br />

расследован<strong>и</strong>е авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов<br />

с судам<strong>и</strong> на море. Общ<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> расследован<strong>и</strong>я<br />

авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов на море<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руются Кодексом<br />

международных стандартов <strong>и</strong> рекомендуемой<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> расследован<strong>и</strong>я<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дента на море<br />

(далее — Кодекс), пр<strong>и</strong>нятым резолюц<strong>и</strong>ей<br />

Международной морской<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ИМО) от 16.05.2008<br />

№ MSC.255 (84).<br />

На нац<strong>и</strong>ональном уровне порядок<br />

расследован<strong>и</strong>я Ространснадзором<br />

авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов на море<br />

установлен Положен<strong>и</strong>ем о расследован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов<br />

на море, утвержденным Пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 08.10.<strong>2014</strong><br />

№ 308. Кодексом отмечена необход<strong>и</strong>мость<br />

выполнен<strong>и</strong>я адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударств, расследующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong> на море, обязанностей<br />

в част<strong>и</strong> то<strong>г</strong>о, что пр<strong>и</strong>брежные <strong>г</strong>осударства<br />

должны сотрудн<strong>и</strong>чать,<br />

насколько это возможно, с расследующ<strong>и</strong>м<br />

<strong>г</strong>осударством для дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

целей проведен<strong>и</strong>я расследован<strong>и</strong>й.<br />

Сотрудн<strong>и</strong>чество в любом<br />

расследован<strong>и</strong><strong>и</strong> авар<strong>и</strong>й должно<br />

также распространяться <strong>и</strong> на обле<strong>г</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

доступа расследователям<br />

к эк<strong>и</strong>пажам судов <strong>и</strong> персоналу<br />

компан<strong>и</strong>й.<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

расследован<strong>и</strong>й авар<strong>и</strong>й с судам<strong>и</strong><br />

под <strong>и</strong>ностранным<strong>и</strong> фла<strong>г</strong>ам<strong>и</strong> существуют<br />

проблемы по допуску на суда<br />

<strong>и</strong>нспекторов Госморречнадзора,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х расследован<strong>и</strong>е<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong>. Нац<strong>и</strong>ональным законодательством<br />

определен порядок пропуска<br />

на суда под <strong>и</strong>ностранным фла<strong>г</strong>ом<br />

должностных л<strong>и</strong>ц федеральных<br />

ор<strong>г</strong>анов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х контроль в пункте<br />

пропуска (Прав<strong>и</strong>ла реж<strong>и</strong>ма в пунктах<br />

пропуска через <strong>г</strong>осударственную<br />

<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

утверждены Пр<strong>и</strong>казом Федерально<strong>г</strong>о<br />

а<strong>г</strong>ентства по обустройству <strong>г</strong>осударственной<br />

<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 27.12.2010 № 451‐ОД).<br />

В связ<strong>и</strong> с чем ор<strong>г</strong>аны по<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о<br />

контроля в морском порту не дают<br />

разрешен<strong>и</strong>е на проход сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

Госморречнадзора на судно<br />

под <strong>и</strong>ностранным фла<strong>г</strong>ом, мот<strong>и</strong>в<strong>и</strong>руя<br />

отказ отсутств<strong>и</strong>ем порядка пропуска<br />

на суда для проведен<strong>и</strong>я расследован<strong>и</strong>я<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Предложен<strong>и</strong>я по решен<strong>и</strong>ю проблемных<br />

вопросов:<br />

1До пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>я об определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>ана, <strong>и</strong>сполняюще<strong>г</strong>о<br />

функц<strong>и</strong>ю по аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, ответственных<br />

за <strong>безопасность</strong> мореплаван<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>е<br />

за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я окружающей среды,<br />

продолж<strong>и</strong>ть работу по проведен<strong>и</strong>ю<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных л<strong>и</strong>ц.<br />

2Разработать <strong>и</strong> направ<strong>и</strong>ть в М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> проект внутренне<strong>г</strong>о<br />

акта Ространснадзора, ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующе<strong>г</strong>о<br />

проведен<strong>и</strong>е<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, ответственных<br />

за обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

мореплаван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>е<br />

за<strong>г</strong>рязнен<strong>и</strong>я окружающей<br />

среды.<br />

целях повышен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>в-<br />

3В ност<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я контрольнонадзорных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й за под<strong>г</strong>отовкой<br />

<strong>и</strong> д<strong>и</strong>плом<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем<br />

членов эк<strong>и</strong>пажей морск<strong>и</strong>х судов<br />

— под<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> направ<strong>и</strong>ть<br />

в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я<br />

по разработке нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, направленных<br />

на совершенствован<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по контролю за полнотой<br />

внедрен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы стандартов<br />

качества в образовательных учрежден<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> д<strong>и</strong>пломно-паспортных<br />

подразделен<strong>и</strong>ях.<br />

4В целях уре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я вопроса<br />

доступа <strong>и</strong>нспекторов Госморречнадзора<br />

на суда под <strong>и</strong>ностранным<br />

фла<strong>г</strong>ом для проведен<strong>и</strong>я<br />

расследован<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йных случаев<br />

с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> судам<strong>и</strong> обрат<strong>и</strong>ться<br />

в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

проработк<strong>и</strong> совместно<br />

с Федеральным а<strong>г</strong>ентством<br />

по обустройству <strong>г</strong>осударственной<br />

<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вопроса о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в Прав<strong>и</strong>ла реж<strong>и</strong>ма<br />

в пунктах пропуска через <strong>г</strong>осударственную<br />

<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, утвержденные<br />

Пр<strong>и</strong>казом Федерально<strong>г</strong>о<br />

а<strong>г</strong>ентства по обустройству <strong>г</strong>осударственной<br />

<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 27.12.2010<br />

№ 451‐ОД. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

95

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

На рубеже защ<strong>и</strong>ты<br />

водных <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ц<br />

Комплекс «Фарватер-А» – од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более успешных<br />

пр<strong>и</strong>меров защ<strong>и</strong>ты акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> в составе <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

комплекса с<strong>и</strong>стем ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты.<br />

96<br />

Т<strong>и</strong>мур Зак<strong>и</strong>ров,<br />

руковод<strong>и</strong>тель учебно<strong>г</strong>о центра,<br />

д<strong>и</strong>ректор департамента консалт<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

Timur Zakirov,<br />

Head of Training Center,<br />

director of the consulting department<br />

COMPANY BEZOPASNOST CJSC<br />

ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

115191, <strong>г</strong>. Москва, ул. 3-я Рощ<strong>и</strong>нская, 6<br />

Тел.: +7 (495) 234-33-11, факс: +7 (495) 737-92-68<br />

E-mail: office@bezopasnost.ru<br />

www.bezopasnost.ru<br />

Protecting water borders<br />

Complex “Farvater-A” is one<br />

of the most successful<br />

examples of protecting<br />

the waters as part of<br />

an integrated set of physical<br />

protection systems.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных направлен<strong>и</strong>й<br />

деятельност<strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

охраняемых объектов ЗАО «КОМ-<br />

ПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», включая<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, оснащен<strong>и</strong>е, пусконаладку<br />

<strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>е, является разработка<br />

следующ<strong>и</strong>х документов: «Акт<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong> ТС», «Анал<strong>и</strong>з<br />

<strong>и</strong> оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС»<br />

<strong>и</strong> «План обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС».<br />

Содержан<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>х документов способствует<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю общей концепц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>, направленной<br />

на с<strong>и</strong>стемат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное <strong>и</strong>зложен<strong>и</strong>е<br />

задач, пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пов <strong>и</strong> методов создан<strong>и</strong>я<br />

целостной <strong>и</strong> равнопрочной с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong> объекта в рамках<br />

федеральных законов, постановлен<strong>и</strong>й<br />

прав<strong>и</strong>тельства, <strong>и</strong> является основ-<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

ным руководящ<strong>и</strong>м документом по разработке<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных,<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вных мер<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

Используя свой немалый опыт,<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты компан<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>шл<strong>и</strong> к выводу<br />

о том, что самым уязв<strong>и</strong>мым рубежом<br />

охраны является водная терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я<br />

объекта. Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более<br />

успешных пр<strong>и</strong>меров защ<strong>и</strong>ты акватор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в составе <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

комплекса с<strong>и</strong>стем ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты<br />

(ИК СФЗ) может служ<strong>и</strong>ть комплекс<br />

«Фарватер-А» про<strong>и</strong>зводства<br />

ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

совместно с ОАО «НИИ «Атолл».<br />

С<strong>и</strong>стема ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты<br />

(СФЗ) акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> охраняемо<strong>г</strong>о объекта<br />

включает в свой состав <strong>и</strong>нженерные<br />

сооружен<strong>и</strong>я (ИС) <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства охраны (ТСО), обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

возможность решен<strong>и</strong>я следующ<strong>и</strong>х<br />

основных задач:<br />

■■<br />

рубежный <strong>г</strong><strong>и</strong>дроакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

комплекс обнаружен<strong>и</strong>я подводных<br />

<strong>и</strong> надводных объектов<br />

на подходах к охраняемой аква-<br />

■■<br />

тор<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

зональный <strong>г</strong><strong>и</strong>дроакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

комплекс сопровожден<strong>и</strong>я подводных<br />

объектов в пределах охраняемой<br />

акватор<strong>и</strong><strong>и</strong>;

| maritime and river transport<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

рад<strong>и</strong>олокац<strong>и</strong>онно-опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

комплекс обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сопровожден<strong>и</strong>я<br />

надводных объектов;<br />

<strong>г</strong><strong>и</strong>дроакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й комплекс воздейств<strong>и</strong>я<br />

на подводные объекты;<br />

акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й комплекс воздейств<strong>и</strong>я<br />

на надводные объекты;<br />

с<strong>и</strong>стему сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

охраны БСВ.<br />

Пр<strong>и</strong>нятая на про<strong>и</strong>зводстве с<strong>и</strong>стема<br />

заводск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов соответств<strong>и</strong>я ГОСТ Р<br />

ИСО 9001‐2008, стандартов СРПП ВТ<br />

<strong>г</strong>арант<strong>и</strong>рует стаб<strong>и</strong>льность показателей<br />

выпускаемой продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з состава ИК СФЗ<br />

«Фарватер». ТБ &Т<br />

«Зачастую<br />

самым уязв<strong>и</strong>мым<br />

рубежом<br />

охраны объекта<br />

является<br />

пр<strong>и</strong>ле<strong>г</strong>ающая<br />

водная<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я»<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

97

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

Крым<br />

получ<strong>и</strong>т<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е ТБ<br />

морско<strong>г</strong>о транспорта<br />

С 2016 <strong>г</strong>ода начнется бюджетное ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

оснащен<strong>и</strong>я ИТСО ТБ объектов морско<strong>г</strong>о транспорта<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>орода Севастополя.<br />

Crimea receives funding to<br />

provide transport security<br />

of maritime transport<br />

Since 2016 budget funding<br />

of equipment of maritime<br />

facilities of Republic<br />

of Crimea and Sevastopol<br />

will be started.<br />

19<br />

декабря<br />

состоялось<br />

совместное заседан<strong>и</strong>е<br />

Колле<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> Федерально<strong>г</strong>о<br />

а<strong>г</strong>ентства морско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> речно<strong>г</strong>о<br />

транспорта <strong>и</strong> Общественно<strong>г</strong>о<br />

совета пр<strong>и</strong> Росморречфлоте, на котором<br />

сред<strong>и</strong> проч<strong>и</strong>х вопросов рассматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь<br />

меры по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств Крымско<strong>г</strong>о<br />

полуострова с учетом утвержден<strong>и</strong>я<br />

«На оснащен<strong>и</strong>е объектов морско<strong>г</strong>о транспорта<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>орода Севастополя<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>з средств федерально<strong>г</strong>о<br />

бюджета выделено 1 млрд 800 млн руб.»<br />

ФЦП «Соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческое<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>. Севастополя<br />

до 2020 <strong>г</strong>ода».<br />

Как <strong>и</strong>звестно, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Федеральным законом «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств<br />

(ОТИ <strong>и</strong> ТС) возложено на субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Пр<strong>и</strong> этом одной <strong>и</strong>з сфер ответственност<strong>и</strong><br />

Федерально<strong>г</strong>о а<strong>г</strong>ентства морско<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> речно<strong>г</strong>о транспорта является<br />

обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры федеральной собственност<strong>и</strong>,<br />

к которым в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Федеральным законодательством<br />

отнесены акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> морск<strong>и</strong>х<br />

портов, в том ч<strong>и</strong>сле расположенные<br />

в Республ<strong>и</strong>ке Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>ороде Севастополе.<br />

11 ав<strong>г</strong>уста <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 790 была утверждена<br />

Федеральная целевая про<strong>г</strong>рамма<br />

«Соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческое разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>орода Севастополя<br />

до 2020 <strong>г</strong>ода» (далее —<br />

ФЦП). Эта про<strong>г</strong>рамма содерж<strong>и</strong>т раздел<br />

под назван<strong>и</strong>ем «Оснащен<strong>и</strong>е<br />

объектов морско<strong>г</strong>о транспорта <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

На реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю эт<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>з средств федерально<strong>г</strong>о бюджета<br />

выделяется 1 млрд 800 млн руб.<br />

Из н<strong>и</strong>х на проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е оснащен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> акватор<strong>и</strong>й морск<strong>и</strong>х<br />

портов Евпатор<strong>и</strong>я, Керчь, Феодо-<br />

98<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| maritime and river transport<br />

с<strong>и</strong>я, Ялта <strong>и</strong> Севастополь в 2015 <strong>г</strong>оду<br />

предусмотрено выделен<strong>и</strong>е 90 млн<br />

руб.<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю разработанных проектов<br />

план<strong>и</strong>руется осуществ<strong>и</strong>ть<br />

с 2016 по 2020 <strong>г</strong>од с ф<strong>и</strong>нансовым<br />

обеспечен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>з средств федерально<strong>г</strong>о<br />

бюджета в размере 1 млрд<br />

710 млн руб. По пер<strong>и</strong>одам выделен<strong>и</strong>е<br />

бюджетных средств будет распределено<br />

следующ<strong>и</strong>м образом:<br />

в 2016 <strong>г</strong>оду на эт<strong>и</strong> цел<strong>и</strong> будет переч<strong>и</strong>слено<br />

600 млн руб., в 2017‐м —<br />

также 600 млн руб., в пер<strong>и</strong>од с 2018<br />

по 2020 <strong>г</strong>од — 510 млн руб.<br />

Пр<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> ФЦП <strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовке<br />

необход<strong>и</strong>мых обоснован<strong>и</strong>й<br />

был <strong>и</strong>спользован опыт выполнен<strong>и</strong>я<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й Комплексной про<strong>г</strong>раммы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте, разработанной<br />

<strong>и</strong> утвержденной Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

Указа През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 31 марта 2010 <strong>г</strong>ода<br />

№ 403.<br />

Пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной<br />

про<strong>г</strong>раммы для оснащен<strong>и</strong>я акватор<strong>и</strong>й<br />

морск<strong>и</strong>х портов ИТСО ТБ пр<strong>и</strong>менял<strong>и</strong>сь<br />

анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чные для каждо<strong>г</strong>о<br />

порта техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства контроля,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е персонал<br />

центрально<strong>г</strong>о поста наблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей,<br />

необход<strong>и</strong>мой для выполнен<strong>и</strong>я<br />

задач по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Состав<br />

<strong>и</strong> структура техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

контроля разрабатывал<strong>и</strong>сь с учетом<br />

уже <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся в морском порту<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств в част<strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мально<br />

возможно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

поступающей от с<strong>и</strong>стем<br />

управлен<strong>и</strong>я дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем судов <strong>и</strong> АИС.<br />

Инженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> морско<strong>г</strong>о<br />

порта представляют собой совокупность<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств<br />

контроля, размещенных на бере<strong>г</strong>овой<br />

част<strong>и</strong> морско<strong>г</strong>о порта, объед<strong>и</strong>ненных<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

расположенным<strong>и</strong><br />

на центральном посту наблюден<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong> этом в состав ИТСО ТБ акватор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

морско<strong>г</strong>о порта в обязательном<br />

порядке входят следующ<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства:<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стема сбора, обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> передач<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> с подс<strong>и</strong>стемой<br />

защ<strong>и</strong>ты от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

доступа;<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стемы телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

наблюден<strong>и</strong>я;<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стема операт<strong>и</strong>вной связ<strong>и</strong>;<br />

■■<br />

средства отображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

об обстановке на контрол<strong>и</strong>руемой<br />

акватор<strong>и</strong><strong>и</strong>, получаемой<br />

от РЛС СУДС;<br />

■■<br />

средства бесперебойно<strong>г</strong>о электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я;<br />

■■<br />

про<strong>г</strong>раммное обеспечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

всех с<strong>и</strong>стем.<br />

С учетом работы по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в морск<strong>и</strong>х портах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ной<br />

с<strong>и</strong>стемы хозяйственно<strong>г</strong>о веден<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> контроля<br />

акватор<strong>и</strong>й ответственным <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>телем<br />

по выполнен<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

ФЦП в Крыму определено Федеральное<br />

<strong>г</strong>осударственное ун<strong>и</strong>тарное предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />

«Росморпорт». Это связано<br />

с тем, чтобы макс<strong>и</strong>мально рац<strong>и</strong>онально<br />

<strong>и</strong>спользовать средства, предназначенные<br />

для поддержан<strong>и</strong>я создаваемых<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в работоспособном<br />

состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>. С учетом уже созданной<br />

в Росморпорте техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

предназначенной<br />

для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я СУДС, предпола<strong>г</strong>ается<br />

знач<strong>и</strong>тельное сокращен<strong>и</strong>е расходов<br />

на содержан<strong>и</strong>е ИТСО ТБ. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

99

воздушный транспорт |<br />

воздушный транспорт<br />

Aviation security needs new technologies<br />

The results of the participation<br />

of Russian experts<br />

in the First Symposium<br />

on Innovations<br />

in Aviation Security<br />

ICAO (SIAS /1).<br />

Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная<br />

<strong>безопасность</strong><br />

нуждается в новых<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ях<br />

Результаты участ<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в I С<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме ИКАО по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> (SIAS/1).<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток,<br />

замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Федеральной<br />

службы по надзору в сфере транспорта<br />

Vladimir Chertok,<br />

Deputy Head of the Federal Authority<br />

on Transport Oversight<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

100<br />

Всоответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с решен<strong>и</strong>ем<br />

Совета Международной ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ИКАО) <strong>и</strong> пр<strong>и</strong><strong>г</strong>лашен<strong>и</strong>ем <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о<br />

секретаря ИКАО с 21 по 23<br />

октября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода в штаб-кварт<strong>и</strong>ре<br />

ИКАО в Монреале (Канада) состоялся<br />

I С<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>ум ИКАО по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

С<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>ум стал первым событ<strong>и</strong>ем,<br />

в котором пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>е<br />

решен<strong>и</strong>я представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

прав<strong>и</strong>тельственных, академ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й в целях пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> будущ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В ходе данно<strong>г</strong>о трехдневно<strong>г</strong>о<br />

форума рассматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь решен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в основном реал<strong>и</strong>зуемые за счет<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> существующ<strong>и</strong>х техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> процедур, ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я партнерск<strong>и</strong>х<br />

отношен<strong>и</strong>й между <strong>г</strong>осударствам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>з<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я,<br />

зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> передовые<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в сфере обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. В с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме<br />

пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е более 300<br />

представ<strong>и</strong>телей международных,<br />

прав<strong>и</strong>тельственных <strong>и</strong> коммерческ<strong>и</strong>х<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з 67 <strong>г</strong>осударств, было<br />

заслушано около 50 докладов<br />

по разл<strong>и</strong>чным <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онным темат<strong>и</strong>кам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В состав росс<strong>и</strong>йской деле<strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ведущ<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты Федеральной<br />

службы по надзору в сфере<br />

транспорта, представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ООО<br />

«Электрон<strong>и</strong>ка», а также Учебно<strong>г</strong>о центра<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ЗАО «АэроМАШ — АБ».<br />

Про<strong>г</strong>рамма <strong>и</strong> выступлен<strong>и</strong>я участн<strong>и</strong>ков<br />

с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>ума включал<strong>и</strong> ряд<br />

важных проблем, касающ<strong>и</strong>хся <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

1Ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е разработок<br />

<strong>и</strong> процессов в сфере техн<strong>и</strong>че-<br />

■■<br />

■■<br />

ск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й<br />

полученные урок<strong>и</strong> от пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е потребностей <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

требован<strong>и</strong>й <strong>г</strong>осударств<br />

<strong>и</strong> партнеров, необ-

ход<strong>и</strong>мое для предоставлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>з<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> / поставщ<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я на<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вных,<br />

действенных <strong>и</strong> рац<strong>и</strong>ональных<br />

решен<strong>и</strong>й;<br />

■ ■ научные <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> разработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> содейств<strong>и</strong>е внедрен<strong>и</strong>ю<br />

■■<br />

новых техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й;<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональные аспекты <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безо пасност<strong>и</strong>.<br />

2Дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> действенност<strong>и</strong><br />

2.1.С<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> процессы обнаружен<strong>и</strong>я<br />

запрещенных предметов<br />

<strong>и</strong> веществ:<br />

■■<br />

■■<br />

совмест<strong>и</strong>мость новых техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я с <strong>и</strong>нфраструктурам<strong>и</strong><br />

аэропортов;<br />

обеспечен<strong>и</strong>е контроля в целях<br />

безопасност<strong>и</strong> в одном пункте<br />

маршрута;<br />

■■<br />

эконом<strong>и</strong>ческая конкурентоспособность,<br />

под<strong>г</strong>отовка персонала<br />

<strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е ново<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я.<br />

2.2.Персонал службы безопасност<strong>и</strong><br />

■■<br />

■■<br />

<strong>и</strong> человеческ<strong>и</strong>й фактор:<br />

более эффект<strong>и</strong>вное сопряжен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е в рамках с<strong>и</strong>стемы<br />

«человек — маш<strong>и</strong>на»;<br />

улучшен<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>й работы персонала<br />

службы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> в целях повышен<strong>и</strong>я<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> процессов<br />

досмотра.<br />

3Новаторск<strong>и</strong>е подходы к оформлен<strong>и</strong>ю<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуре<br />

аэропорта<br />

3.1.Пассаж<strong>и</strong>ры — с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> завтрашне<strong>г</strong>о<br />

дня:<br />

■■<br />

современные процессы досмотра<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, включая основанные<br />

на анал<strong>и</strong>зе р<strong>и</strong>сков про<strong>г</strong>раммы<br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров;<br />

■■<br />

про<strong>г</strong>раммы проверенных пассаж<strong>и</strong>ров;<br />

■■<br />

анал<strong>и</strong>з данных о пассаж<strong>и</strong>рах;<br />

■■<br />

д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х поведенческо<strong>г</strong>о характера;<br />

■■<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческой<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

3.2.Аэропорт — упрощен<strong>и</strong>е потоков<br />

■■<br />

■■<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров<br />

возможност<strong>и</strong> <strong>и</strong> вызовы, связанные<br />

с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ем конф<strong>и</strong><strong>г</strong>урац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

контрольно-пропускных пунктов<br />

в аэропорту, включая ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>стемы контрол<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

доступа, средства<br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е рабоч<strong>и</strong>х площадей;<br />

пункты досмотра в целях безопасност<strong>и</strong>.<br />

4Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>меры проблем<br />

в област<strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й — борьба<br />

с существующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

у<strong>г</strong>розам<strong>и</strong><br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

внедрен<strong>и</strong>е новых с<strong>и</strong>стем обнаружен<strong>и</strong>я<br />

взрывчатых ж<strong>и</strong>дкостей,<br />

аэрозолей <strong>и</strong> <strong>г</strong>елей;<br />

эволюц<strong>и</strong>я у<strong>г</strong>розы, создаваемой<br />

скрытым<strong>и</strong> на теле человека самодельным<strong>и</strong><br />

взрывным<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong>;<br />

<strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е то<strong>г</strong>о, чтобы <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

процессы не создавал<strong>и</strong><br />

новых уязв<strong>и</strong>мых точек <strong>и</strong> вызовов.<br />

5Обмен мнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> об <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>ях<br />

■■<br />

обмен <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей об <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

концепц<strong>и</strong>ях между <strong>г</strong>осударствам<strong>и</strong>;<br />

■■<br />

содейств<strong>и</strong>е обмену <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей<br />

<strong>и</strong> передовой практ<strong>и</strong>кой между<br />

за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> сторонам<strong>и</strong><br />

в целях расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>я международно<strong>г</strong>о<br />

сотрудн<strong>и</strong>чества<br />

<strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> действенност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

С<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>ум открыл през<strong>и</strong>дент<br />

| air transport<br />

air transport<br />

Совета ИКАО доктор Олумуйва Бернард<br />

Алью. С пр<strong>и</strong>ветственным<strong>и</strong> речам<strong>и</strong><br />

выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>: замест<strong>и</strong>тель председателя<br />

Европейской ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>-н С<strong>и</strong><strong>и</strong>м Каллас <strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стратор<br />

Управлен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

США <strong>г</strong>-н Джон П<strong>и</strong>столь. Модераторам<strong>и</strong><br />

на пленарных заседан<strong>и</strong>ях<br />

выступал<strong>и</strong>: <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Соед<strong>и</strong>ненно<strong>г</strong>о<br />

Королевства <strong>г</strong>-жа Патр<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я Хейес,<br />

д<strong>и</strong>ректор Техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о центра<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Франц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>-жа<br />

Мар<strong>и</strong>-Клэр Д<strong>и</strong>сслер, през<strong>и</strong>дент компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Redline Aviation Security Ltd<br />

сэр Гар<strong>и</strong> Каувард, д<strong>и</strong>ректор по связям<br />

с ИКАО Международно<strong>г</strong>о совета<br />

аэропортов <strong>г</strong>-н Майкл Россел,<br />

през<strong>и</strong>дент компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Wolff Consulting<br />

Services Ст<strong>и</strong>в Вульф, през<strong>и</strong>дент компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

IDSS Holdings, Inc <strong>г</strong>-н Джозеф<br />

Парез<strong>и</strong>, <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

Международно<strong>г</strong>о совета аэропортов<br />

<strong>г</strong>-жа Анжела Гетт<strong>и</strong>нс.<br />

В сво<strong>и</strong>х выступлен<strong>и</strong>ях представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударств, международных,<br />

нац<strong>и</strong>ональных <strong>и</strong> коммерческ<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>л<strong>и</strong> о техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ях<br />

в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

направленных на улучшен<strong>и</strong>е<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров, эволюц<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я пунктов досмотра<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных методах<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я служебных собак<br />

для проверк<strong>и</strong> ба<strong>г</strong>ажа пассаж<strong>и</strong>ров, рол<strong>и</strong><br />

человеческо<strong>г</strong>о фактора пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

проблемах управлен<strong>и</strong>я р<strong>и</strong>ском, с<strong>и</strong>стеме<br />

безопасност<strong>и</strong> на основе «<strong>и</strong>нтеллектуальных<br />

карточек», существующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х у<strong>г</strong>розах для <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, рол<strong>и</strong> человеческо<strong>г</strong>о<br />

фактора в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, оценке р<strong>и</strong>ска пр<strong>и</strong> досмотре<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, новых разработках<br />

в област<strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я ж<strong>и</strong>дк<strong>и</strong>х<br />

взрывчатых веществ, улучшен<strong>и</strong><strong>и</strong> под-<br />

«В с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е более<br />

300 представ<strong>и</strong>телей международных<br />

прав<strong>и</strong>тельственных<br />

<strong>и</strong> коммерческ<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з 67 <strong>г</strong>осударств»<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

101

воздушный транспорт |<br />

<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, новых разработках,<br />

<strong>и</strong>спользуемых для защ<strong>и</strong>ты<br />

пер<strong>и</strong>метра аэропорта, проблеме выявлен<strong>и</strong>я<br />

поддельных проездных документов,<br />

обмене <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей между<br />

<strong>г</strong>осударствам<strong>и</strong> об <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ях в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безо пасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> о дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х проблемах,<br />

стоящ<strong>и</strong>х перед м<strong>и</strong>ровой <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей в контексте <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>й.<br />

Представ<strong>и</strong>тель Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля<br />

Федеральной службы по надзору<br />

в сфере транспорта Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток<br />

представ<strong>и</strong>л на с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме два<br />

доклада. На первом пленарном заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— «О страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой рол<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й в повышен<strong>и</strong><strong>и</strong> уровня<br />

безо пасност<strong>и</strong> в <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на <strong>г</strong>лобальном, ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональном<br />

<strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональном уровнях». И на заключ<strong>и</strong>тельном<br />

пленарном заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— «Инновац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обмена<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей <strong>и</strong> на<strong>и</strong>лучшей практ<strong>и</strong>кой<br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о надзора<br />

за обеспечен<strong>и</strong>ем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

в целях ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я международно<strong>г</strong>о<br />

сотрудн<strong>и</strong>чества». Обе презентац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> выслушаны с больш<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>нтересом <strong>и</strong> встрет<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> одобрен<strong>и</strong>е ауд<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>. После перво<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> заключ<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о пленарных<br />

заседан<strong>и</strong>й представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йской<br />

деле<strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

в двух кру<strong>г</strong>лых столах.<br />

В заключ<strong>и</strong>тельной част<strong>и</strong> с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>ума<br />

выступ<strong>и</strong>л замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора<br />

подразделен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> упрощен<strong>и</strong>я формальностей<br />

ИКАО <strong>г</strong>-н Дж<strong>и</strong>м Марр<strong>и</strong>отт,<br />

который подтверд<strong>и</strong>л л<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рующую<br />

роль ИКАО в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> международной<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

отмет<strong>и</strong>л важность <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>й в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>лобальной<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> поздрав<strong>и</strong>л<br />

участн<strong>и</strong>ков с успешным завершен<strong>и</strong>ем<br />

с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>ума.<br />

В рамках с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>ума по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

по поручен<strong>и</strong>ю М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Федеральной службой<br />

по надзору в сфере транспорта была<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зована выставочная экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я.<br />

В ее рамках демонстр<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong>сь<br />

новые дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> по всем<br />

направлен<strong>и</strong>ям восьм<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

элементов проверк<strong>и</strong> ИКАО. В частност<strong>и</strong>,<br />

сво<strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные решен<strong>и</strong>я<br />

продемонстр<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, Федеральная служба<br />

по надзору в сфере транспорта,<br />

а также росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> компан<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■■<br />

ООО «Электрон<strong>и</strong>ка» (консалт<strong>и</strong>н<strong>г</strong><br />

в област<strong>и</strong> комплексной защ<strong>и</strong>ты<br />

объектов, разработка, установка<br />

<strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем управлен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасно-<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

102<br />

■■<br />

■■<br />

стью);<br />

ГосНИИ ГА (обучен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>);<br />

ЗАО «АэроМАШ — АБ» (под<strong>г</strong>отовка<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, досмотр<br />

<strong>и</strong>нвал<strong>и</strong>дов);<br />

■ ■ ОАО «Аэрофлот — Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong>» (<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е собак<br />

— <strong>г</strong><strong>и</strong>бр<strong>и</strong>д шакала <strong>и</strong> лайк<strong>и</strong> —<br />

для выявлен<strong>и</strong>я взрывчатых веществ<br />

в ба<strong>г</strong>аже пассаж<strong>и</strong>ров);<br />

■■<br />

консорц<strong>и</strong>ум «Инте<strong>г</strong>ра-С» (разработка,<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж<br />

<strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>,<br />

с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, контроля<br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом,<br />

распознаван<strong>и</strong>я);<br />

■ ■ «Лаванда-Ю» (оборудован<strong>и</strong>е обнаружен<strong>и</strong>я<br />

паров взрывчатых веществ);<br />

■■<br />

ID Systems (оборудован<strong>и</strong>е обе-<br />

■■<br />

спечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, защ<strong>и</strong>та<br />

прот<strong>и</strong>в террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой акт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>);<br />

■■<br />

Учебный центр «Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> новые техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

(новая разработка учебно<strong>г</strong>о<br />

рент<strong>г</strong>еновско<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

для досмотра ба<strong>г</strong>ажа пассаж<strong>и</strong>-<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

■ ■<br />

ров);<br />

ООО «В<strong>и</strong>тте консалт<strong>и</strong>н<strong>г</strong>» (<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>онные<br />

с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я<br />

для осуществлен<strong>и</strong>я контроля<br />

за обеспечен<strong>и</strong>ем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>);<br />

Лаборатор<strong>и</strong>я АВК (<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

с<strong>и</strong>стемы выявлен<strong>и</strong>я ж<strong>и</strong>дк<strong>и</strong>х<br />

взрывчатых веществ);<br />

СОГО НИКИРЭТ (современные<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>);<br />

ТРАНЗАС (оборудован<strong>и</strong>е в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>меняемое в учебных целях);<br />

Компан<strong>и</strong>я Polymedia (про<strong>г</strong>раммное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е для осуществлен<strong>и</strong>я<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я);<br />

«Русск<strong>и</strong>й ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр» (<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> для транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>).

| air transport<br />

В выставочной экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> также<br />

пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е ряд международных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> коммерческ<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong>й<br />

дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х <strong>г</strong>осударств. Так, Международная<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ИКАО) представ<strong>и</strong>ла <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

об учебных центрах по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, наращ<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

потенц<strong>и</strong>ала в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, опасных <strong>г</strong>рузах<br />

<strong>и</strong> др. Международная ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

воздушно<strong>г</strong>о транспорта (ИАТА) продемонстр<strong>и</strong>ровала<br />

возможност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong> на основе «<strong>и</strong>нтеллектуальных<br />

карточек».<br />

Амер<strong>и</strong>канская компан<strong>и</strong>я DSA<br />

Detection предлож<strong>и</strong>ла оборудован<strong>и</strong>е<br />

для выявлен<strong>и</strong>я взрывчатых веществ<br />

<strong>и</strong> наркот<strong>и</strong>ков в ба<strong>г</strong>аже пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

а бр<strong>и</strong>танская Aviation Security<br />

International / Green Light Ltd подел<strong>и</strong>лась<br />

опытом нейтрал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нед<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованных<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> в полете, техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ей<br />

по<strong>и</strong>ска ба<strong>г</strong>ажа, профайл<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>за поведен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Компан<strong>и</strong>я Alexander Balan<br />

Emergency (Молдова) предлож<strong>и</strong>ла<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ю нейтрал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> у<strong>г</strong>розы<br />

взрыва пр<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онном про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а к<strong>и</strong>тайская Nuctech — с<strong>и</strong>стемы<br />

обследован<strong>и</strong>я ж<strong>и</strong>дкостей, перевоз<strong>и</strong>мых<br />

на борту воздушных судов.<br />

По <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам участ<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме<br />

можно сделать следующ<strong>и</strong>е выводы<br />

<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я:<br />

1Повышен<strong>и</strong>е уровня <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля (надзора) за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

через <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />

одной <strong>и</strong>з ключевых страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

задач международно<strong>г</strong>о ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

сообщества.<br />

2Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>й на <strong>г</strong>лобальном<br />

уровне является переход ИКАО<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударств-участн<strong>и</strong>ков в рамках<br />

Ун<strong>и</strong>версальной про<strong>г</strong>раммы<br />

по проведен<strong>и</strong>ю проверок в сфере<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

на пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п непрерывно<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

состоян<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> с учетом оценк<strong>и</strong><br />

р<strong>и</strong>сков, что пр<strong>и</strong>ведет к повышен<strong>и</strong>ю<br />

уровня эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

3Важным элементом <strong>г</strong>лобально<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о процесса является<br />

совершенствован<strong>и</strong>е сет<strong>и</strong><br />

коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных центров ИКАО<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

4Инновац<strong>и</strong>онные решен<strong>и</strong>я, направленные<br />

на повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

контроля со стороны<br />

ИКАО за с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>, способствуют<br />

<strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

<strong>и</strong> опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х<br />

ресурсов, выделяемых<br />

<strong>г</strong>осударствам<strong>и</strong> на борьбу прот<strong>и</strong>в<br />

актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

в деятельность <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

5В услов<strong>и</strong>ях сохраняющейся у<strong>г</strong>розы<br />

совершен<strong>и</strong>я актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства в деятельность<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

важное значен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>меет ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональное<br />

сотрудн<strong>и</strong>чество по внедрен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных решен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

законодательства в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> с учетом<br />

международных требован<strong>и</strong>й. Это<br />

позвол<strong>и</strong>т <strong>и</strong>сключать несоответств<strong>и</strong>я<br />

в законодательстве <strong>г</strong>осударств<br />

— участн<strong>и</strong>ков ИКАО в част<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

6В процессе <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

<strong>г</strong>осударств<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> метода <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

надзора за соблюден<strong>и</strong>ем<br />

требован<strong>и</strong>й по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> следует<br />

руководствоваться пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>нообраз<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й, суверен<strong>и</strong>тета,<br />

экв<strong>и</strong>валентност<strong>и</strong><br />

мер ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

на основе стандартов <strong>и</strong> рекомендуемой<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ИКАО.<br />

7По мнен<strong>и</strong>ю представ<strong>и</strong>телей международных<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> ряда<br />

<strong>г</strong>осударств, участ<strong>и</strong>е Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в Первом с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме<br />

ИКАО по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> выставочной экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> было<br />

успешным <strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>ло автор<strong>и</strong>тет<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в <strong>г</strong>лазах м<strong>и</strong>рово<strong>г</strong>о ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

сообщества.<br />

на с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме<br />

8Высказанные ИКАО <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы<br />

необход<strong>и</strong>мо пр<strong>и</strong>нять к сведен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> целесообразност<strong>и</strong><br />

внедрять <strong>и</strong>х в практ<strong>и</strong>ку ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

103

воздушный транспорт |<br />

Инновац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>безопасность</strong><br />

Цель внедрен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й в <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> —<br />

повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на <strong>г</strong>лобальном, ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональном <strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональном уровнях.<br />

Innovation and security<br />

The purpose of innovation<br />

in civil aviation is to improve<br />

the efficiency of state<br />

oversight of transport<br />

security at the global,<br />

regional and national<br />

levels.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток,<br />

замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Федеральной<br />

службы по надзору в сфере транспорта<br />

Vladimir Chertok,<br />

Deputy Head of the Federal Authority<br />

on Transport Oversight<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

на <strong>г</strong>лобальном, ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональном<br />

<strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональном уровнях<br />

основываются на резолюц<strong>и</strong>ях 38‐й<br />

сесс<strong>и</strong><strong>и</strong> Ассамбле<strong>и</strong> ИКАО, решен<strong>и</strong>ях<br />

Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО высоко<strong>г</strong>о<br />

уровня по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

Д<strong>и</strong>пломат<strong>и</strong>ческой конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ИКАО, <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ах совещан<strong>и</strong>й <strong>г</strong>руппы<br />

экспертов ИКАО по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, Группы по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> Европейско<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> Североатлант<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong><strong>и</strong>она<br />

<strong>и</strong> Стандартах <strong>и</strong> рекомендуемой практ<strong>и</strong>ке<br />

ИКАО.<br />

В <strong>г</strong>лобальном масштабе с<strong>и</strong>стемные<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> формул<strong>и</strong>руются<br />

<strong>и</strong> разрабатываются Международной<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

104<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с четко обозначенной конечной целью<br />

— защ<strong>и</strong>ты <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

В настоящее время повышен<strong>и</strong>е<br />

уровня ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

через <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong> является одной<br />

<strong>и</strong>з ключевых страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х задач<br />

международно<strong>г</strong>о ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

сообщества. Инновац<strong>и</strong>онные решен<strong>и</strong>я<br />

ИКАО, направленные на дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

этой страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой задач<strong>и</strong>,<br />

способствуют <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

<strong>и</strong> опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х<br />

ресурсов, выделяемых <strong>г</strong>осударствам<strong>и</strong><br />

на борьбу прот<strong>и</strong>в актов<br />

незаконно<strong>г</strong>о вмешательства в деятельность<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Оп<strong>и</strong>раясь на экспертные знан<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> опыт лучш<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

со всех конт<strong>и</strong>нентов м<strong>и</strong>ра, ИКАО был<strong>и</strong><br />

разработаны <strong>и</strong> продолжают совершенствоваться<br />

Стандарты <strong>и</strong> рекомендуемая<br />

практ<strong>и</strong>ка, залож<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е<br />

прочную основу для создан<strong>и</strong>я <strong>г</strong>лобальной<br />

с<strong>и</strong>стемы защ<strong>и</strong>ты международной<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов<br />

незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>й ИКАО является переход<br />

в рамках Ун<strong>и</strong>версальной про<strong>г</strong>раммы<br />

ИКАО по проведен<strong>и</strong>ю проверок<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> на пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п непрерывно<strong>г</strong>о<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а уровня ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> с учетом оценк<strong>и</strong><br />

р<strong>и</strong>сков, что является знач<strong>и</strong>тельным<br />

ша<strong>г</strong>ом вперед по сравнен<strong>и</strong>ю с трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным<br />

ц<strong>и</strong>кл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м методом проверок.<br />

Такой подход позволяет незамедл<strong>и</strong>тельно<br />

<strong>и</strong> адекватно реа<strong>г</strong><strong>и</strong>ровать<br />

на все возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в с<strong>и</strong>стеме обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Мы также акт<strong>и</strong>вно <strong>г</strong>отов<strong>и</strong>мся<br />

к этому. В начале <strong>и</strong>юня текуще<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ода ИКАО провела в Москве<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональный сем<strong>и</strong>нар по механ<strong>и</strong>зму<br />

непрерывно<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а. В сем<strong>и</strong>наре<br />

пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е 79 слушателей<br />

<strong>и</strong>з Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> 15 —<br />

<strong>и</strong>з разл<strong>и</strong>чных <strong>г</strong>осударств Европы.

| air transport<br />

Важным элементом <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

процесса на <strong>г</strong>лобальном уровне<br />

является также совершенствован<strong>и</strong>е<br />

сет<strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных центров ИКАО<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>. В услов<strong>и</strong>ях<br />

сохраняющейся у<strong>г</strong>розы совершен<strong>и</strong>я<br />

актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства<br />

в деятельность <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> важное значен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>меет ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональное<br />

сотрудн<strong>и</strong>чество <strong>г</strong>осударств<br />

по внедрен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных решен<strong>и</strong>й<br />

в практ<strong>и</strong>ку своей деятельност<strong>и</strong>.<br />

В первую очередь это постоянная работа<br />

в рамках Группы по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> Европейско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> Североатлант<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>она ИКАО, ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональных конференц<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х совещан<strong>и</strong>й по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В услов<strong>и</strong>ях возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я новых<br />

у<strong>г</strong>роз <strong>и</strong> р<strong>и</strong>сков <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онное<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е <strong>г</strong>осударств станов<strong>и</strong>тся<br />

ключевой задачей, требующей<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных решен<strong>и</strong>й в целях постоянно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я вперед. Мы все<br />

прекрасно пон<strong>и</strong>маем, что без постоянно<strong>г</strong>о<br />

обмена <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей <strong>и</strong> на<strong>и</strong>лучшей<br />

практ<strong>и</strong>кой практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> невозможно<br />

эффект<strong>и</strong>вное функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

<strong>г</strong>лобальной с<strong>и</strong>стемы<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Росс<strong>и</strong>йская Федерац<strong>и</strong>я всецело<br />

поддерж<strong>и</strong>вает ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я ИКАО<br />

по дальнейшему совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>ю рол<strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных<br />

центров <strong>г</strong>осударств по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> на основе<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем<br />

ИКАО. Важным<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> нашей<br />

совместной работы должны<br />

быть дальнейшая <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> нац<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о законодательства<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> на основе международных<br />

стандартов <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й.<br />

Поэтому предла<strong>г</strong>аем в процессе<br />

<strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> руководствоваться<br />

следующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong>:<br />

<strong>г</strong>лобальность <strong>и</strong> ед<strong>и</strong>нообраз<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й, сохранен<strong>и</strong>е суверен<strong>и</strong>тета<br />

<strong>г</strong>осударств, пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>е экв<strong>и</strong>валентност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нятых <strong>г</strong>осударствам<strong>и</strong><br />

мер безопасност<strong>и</strong>, обсужден<strong>и</strong>е проектов<br />

существенных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й законодательства<br />

<strong>г</strong>осударств, соблюден<strong>и</strong>е<br />

со<strong>г</strong>лашен<strong>и</strong>й о воздушном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

повышен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> упрощен<strong>и</strong>е формальностей на основе<br />

Стандартов <strong>и</strong> рекомендуемой<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ИКАО.<br />

Это позвол<strong>и</strong>т опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

подходы <strong>г</strong>осударств по защ<strong>и</strong>те<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства <strong>и</strong> <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть<br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х проблем, на-<br />

«Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>й ИКАО в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> является<br />

переход на проведен<strong>и</strong>е проверок по пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу<br />

непрерывно<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

уровня с учетом оценк<strong>и</strong> р<strong>и</strong>сков»<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

105

воздушный транспорт |<br />

пр<strong>и</strong>мер так<strong>и</strong>х, как несоответств<strong>и</strong>е<br />

ре<strong>г</strong>ламентов Евроком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> по вал<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

перевозк<strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов <strong>и</strong> почты<br />

<strong>и</strong>з треть<strong>и</strong>х стран (АСС3) пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<br />

ИКАО <strong>и</strong> законодательству <strong>г</strong>осударств<br />

— членов ИКАО. В этой связ<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йская Федерац<strong>и</strong>я выступ<strong>и</strong>ла<br />

с <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вой о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональной Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> высоко<strong>г</strong>о<br />

уровня по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Европейско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> Североатлант<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>она ИКАО с участ<strong>и</strong>ем<br />

замест<strong>и</strong>телей м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров<br />

<strong>г</strong>осударств, кур<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х вопросы<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Главной задачей по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> на нац<strong>и</strong>ональном<br />

уровне является создан<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вной <strong>г</strong>осударственной<br />

с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>безопасность</strong>ю с учетом р<strong>и</strong>сков.<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> успешно реал<strong>и</strong>зуется<br />

такое <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онное решен<strong>и</strong>е,<br />

как Комплексная про<strong>г</strong>рамма<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте как в целом, так<br />

<strong>и</strong> конкретно в сфере повышен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Она будет действовать<br />

до 2019 <strong>г</strong>ода <strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вает ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>з бюджета<br />

<strong>г</strong>осударства.<br />

В целях повышен<strong>и</strong>я уровня защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконно<strong>г</strong>о<br />

вмешательства внесены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в Федеральный закон «О транспортной<br />

безо пасност<strong>и</strong>», разработаны<br />

<strong>и</strong> вводятся в действ<strong>и</strong>е новые нормат<strong>и</strong>вные<br />

требован<strong>и</strong>я к росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранным перевозч<strong>и</strong>кам, новые<br />

методы <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о надзора<br />

за обеспечен<strong>и</strong>ем безопасност<strong>и</strong>.<br />

Федеральным законом о <strong>г</strong>осударственном<br />

контроле <strong>и</strong> надзоре<br />

определен порядок плановых <strong>и</strong> внеплановых<br />

проверок на соответств<strong>и</strong>е<br />

росс<strong>и</strong>йскому законодательству.<br />

Пр<strong>и</strong> этом внеплановые проверк<strong>и</strong><br />

по выполнен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> проводятся<br />

без предвар<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о уведомлен<strong>и</strong>я<br />

проверяемых ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> аэропортов.<br />

Конечно, транспарентность<br />

результатов так<strong>и</strong>х проверок о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченна.<br />

Но мы <strong>г</strong>отовы к передаче<br />

даже чувств<strong>и</strong>тельной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на закрытый сайт ИКАО <strong>и</strong>л<strong>и</strong> полномочным<br />

ор<strong>г</strong>анам <strong>г</strong>осударств, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле в рамках с<strong>и</strong>стемы коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных<br />

центров <strong>г</strong>осударств по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Мы выражаем удовлетворен<strong>и</strong>е<br />

тем, что секретар<strong>и</strong>ат ИКАО пр<strong>и</strong>слушался<br />

к предложен<strong>и</strong>ю <strong>г</strong>руппы<br />

экспертов ИКАО по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безо пасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> уже акт<strong>и</strong>вно ведет<br />

тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е всей с<strong>и</strong>стемы коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных<br />

центров для повышен<strong>и</strong>я<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong>х вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я.<br />

В комплексе <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о<br />

законодательства содержатся<br />

также новые требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ауд<strong>и</strong>торов <strong>и</strong> транспарентност<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

методов проверок с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

тест-предметов <strong>и</strong> тест-объектов,<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

106<br />

ужесточен<strong>и</strong>я санкц<strong>и</strong>й к наруш<strong>и</strong>телям<br />

требован<strong>и</strong>й законодательства.<br />

Государство четко установ<strong>и</strong>ло адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вную<br />

<strong>и</strong> у<strong>г</strong>оловную ответственность<br />

всех перевозч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> аэропортов<br />

за передачу недостоверной<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> неполной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

<strong>и</strong> эк<strong>и</strong>паже, вплоть до пр<strong>и</strong>остановк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х деятельност<strong>и</strong> на срок<br />

до трех месяцев. В целях реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

этой задач<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на законодательном уровне пр<strong>и</strong>нята<br />

стройная с<strong>и</strong>стема меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

в <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Федеральным законом «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» определен<br />

порядок создан<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

базы данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

<strong>и</strong> членах эк<strong>и</strong>пажа. С учетом соответствующе<strong>г</strong>о<br />

ц<strong>и</strong>ркуляра ИКАО <strong>и</strong>здан<br />

нормат<strong>и</strong>вный акт М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о порядке передач<strong>и</strong> данных нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> зарубежным<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />

Законодательно определено<br />

создан<strong>и</strong>е Ед<strong>и</strong>ной <strong>г</strong>осударственной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в которую вход<strong>и</strong>т <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.

| air transport<br />

«Установлена адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вная<br />

<strong>и</strong> у<strong>г</strong>оловная ответственность перевозч<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> аэропортов за передачу недостоверной<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> неполной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле данных о пассаж<strong>и</strong>рах<br />

<strong>и</strong> эк<strong>и</strong>паже, вплоть до пр<strong>и</strong>остановк<strong>и</strong><br />

деятельност<strong>и</strong> на срок до трех месяцев»<br />

Акт<strong>и</strong>вно выстра<strong>и</strong>вается с<strong>и</strong>стема<br />

д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о контроля <strong>и</strong> передач<strong>и</strong><br />

данных от центров мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

безопасност<strong>и</strong> аэропортов в федеральный<br />

ор<strong>г</strong>ан <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

надзора на транспорте. У нас уже<br />

создана Комплексная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная<br />

с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я контрольной<br />

<strong>и</strong> надзорной деятельностью<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Росс<strong>и</strong>я — о<strong>г</strong>ромная по терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

страна! Она ж<strong>и</strong>вет одновременно<br />

в 11 часовых поясах. Поэтому<br />

мы создал<strong>и</strong> кру<strong>г</strong>лосуточно работающ<strong>и</strong>е<br />

од<strong>и</strong>н <strong>г</strong>лавный <strong>и</strong> восемь ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональных<br />

стац<strong>и</strong>онарных автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных центров<br />

контроля <strong>и</strong> надзора на транспорте<br />

с функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онных центров.<br />

Одновременно работают <strong>и</strong> 18<br />

моб<strong>и</strong>льных центров контроля, распределенных<br />

по терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> страны.<br />

Мы пон<strong>и</strong>маем, что современная<br />

ло<strong>г</strong><strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

требует комплексно<strong>г</strong>о подхода<br />

<strong>и</strong> к <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по безопасност<strong>и</strong>.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, почт<strong>и</strong> все международные<br />

аэропорты уже стал<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ным<br />

пересадочным центром нескольк<strong>и</strong>х<br />

в<strong>и</strong>дов транспорта — ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о<br />

транспорта.<br />

В настоящее время М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зует комплекс мер<br />

в област<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> с учетом пр<strong>и</strong>нятой<br />

страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспорта<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Все он<strong>и</strong> направлены<br />

на разработку <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>й по повышен<strong>и</strong>ю<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля <strong>и</strong> надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

до 2030 <strong>г</strong>ода.<br />

В заключен<strong>и</strong>е хотелось бы отмет<strong>и</strong>ть<br />

акт<strong>и</strong>вную <strong>и</strong> продукт<strong>и</strong>вную деятельность<br />

ИКАО <strong>и</strong> ее Европейско<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> Североатлант<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о бюро,<br />

которые вносят знач<strong>и</strong>тельный<br />

вклад в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е <strong>г</strong>лобально<strong>г</strong>о <strong>и</strong> ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

сотрудн<strong>и</strong>чества <strong>г</strong>осударств.<br />

Пр<strong>и</strong> этом на нац<strong>и</strong>ональном<br />

уровне Росс<strong>и</strong>я наход<strong>и</strong>тся на передовых<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> доб<strong>и</strong>вается все новых<br />

успехов в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

107

воздушный транспорт |<br />

УЦ АТБ АО<br />

«АэроМАШ – АБ»<br />

разработал<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онную<br />

обучающую техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ю<br />

Интеракт<strong>и</strong>вный про<strong>г</strong>раммный комплекс под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Натал<strong>и</strong>я Кан,<br />

д<strong>и</strong>ректор Учебно<strong>г</strong>о центра<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> АО «АэроМАШ –<br />

Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная Безопасность»<br />

Natalia Kan,<br />

Director of AEROMASH aviation<br />

and transport security training center<br />

АО «АэроМАШ — Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная Безопасность»<br />

141400, Московская область, <strong>г</strong>. Х<strong>и</strong>мк<strong>и</strong>, Шереметьево-2,<br />

владен<strong>и</strong>е 3, оф<strong>и</strong>с 1147<br />

Тел./факс: +7 (495) 755-68-07<br />

E-mail: secretary@aeromash.ru<br />

www.aeromash.ru<br />

Учебный центр по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

АО «АэроМАШ — Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная<br />

Безопасность» (УЦ АТБ) <strong>г</strong>отов<strong>и</strong>т<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов отрасл<strong>и</strong> с 2002 <strong>г</strong>ода.<br />

Все это время центр совершенствуется,<br />

осва<strong>и</strong>вая <strong>и</strong> внедряя новые метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

нов<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> в образовательный процесс.<br />

Для постоянно<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й в процесс под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> учебный<br />

центр сотрудн<strong>и</strong>чает с передовым<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong>. Одн<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>з ярк<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>меров тако<strong>г</strong>о сотрудн<strong>и</strong>чества<br />

является совместная работа<br />

УЦ АТБ с ООО «Научно-про<strong>и</strong>зводственный<br />

центр бюджетно<strong>г</strong>о учета».<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з направлен<strong>и</strong>й деятельност<strong>и</strong><br />

ООО «Научно-про<strong>и</strong>зводственный<br />

центр бюджетно<strong>г</strong>о учета» является<br />

разработка <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е<br />

про<strong>г</strong>раммных комплексов, предназначенных<br />

для <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о обучен<strong>и</strong>я<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

передовых компьютерных<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й.<br />

Одной <strong>и</strong>з основных задач, определенных<br />

в Федеральном законе<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

№ 16‐ФЗ, является под<strong>г</strong>отовка <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Разработк<strong>и</strong><br />

в этой област<strong>и</strong> представляют собой<br />

про<strong>г</strong>раммный комплекс, предназначенный<br />

для одновременно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в указанной сфере деятельност<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мым знан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> навыкам,<br />

а также получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> отработк<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

навыков работы со спец<strong>и</strong>альным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем с помощью<br />

про<strong>г</strong>раммных <strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторов <strong>и</strong> тренажеров<br />

данно<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

108<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

№ 212 от 31.07.<strong>2014</strong> под<strong>г</strong>отовка<br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> включает теорет<strong>и</strong>ческую,<br />

тренажерную <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческую<br />

под<strong>г</strong>отовку. Уровень полученных<br />

в процессе обучен<strong>и</strong>я знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> навыков может быть оценен с помощью<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы<br />

тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, разработанной УЦ<br />

АТБ совместно с ООО «Научно-про<strong>и</strong>зводственный<br />

центр бюджетно<strong>г</strong>о<br />

учета». Она включает <strong>г</strong><strong>и</strong>бкую с<strong>и</strong>стему<br />

настра<strong>и</strong>ваемых тестов по теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

знан<strong>и</strong>ям нормат<strong>и</strong>вно-правовых<br />

документов, метод<strong>и</strong>кам <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>лам<br />

проведен<strong>и</strong>я досмотровых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

прав<strong>и</strong>лам размещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

оборудован<strong>и</strong>я, порядку<br />

действ<strong>и</strong>й в услов<strong>и</strong>ях возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

нештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, а также пр<strong>и</strong> попытках<br />

нарушен<strong>и</strong>я установленных<br />

прав<strong>и</strong>л на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. С<strong>и</strong>стема тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

навыков работы на спец<strong>и</strong>альных<br />

в<strong>и</strong>дах оборудован<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>спользуемо<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотровых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, провод<strong>и</strong>тся с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

компьютерных <strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторов<br />

<strong>и</strong> тренажеров.<br />

Актуальностью данной разработк<strong>и</strong><br />

является необход<strong>и</strong>мость в услов<strong>и</strong>ях<br />

обострен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

опасност<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вной под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

высококвал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

обеспечен<strong>и</strong>я непрерывност<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

образован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>г</strong><strong>и</strong>бкост<strong>и</strong> настроек<br />

про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я<br />

для конф<strong>и</strong><strong>г</strong>ур<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х матер<strong>и</strong>алов<br />

в разл<strong>и</strong>чные основные про<strong>г</strong>раммы<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> до-

| air transport<br />

полн<strong>и</strong>тельные професс<strong>и</strong>ональные<br />

про<strong>г</strong>раммы.<br />

Нов<strong>и</strong>зной разработк<strong>и</strong> является<br />

то, что с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в ед<strong>и</strong>ном<br />

целом объед<strong>и</strong>нено решен<strong>и</strong>е следующ<strong>и</strong>х<br />

задач:<br />

■■<br />

<strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вно-правовой<br />

базы в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■■<br />

<strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

матер<strong>и</strong>алов по <strong>и</strong>зуча-<br />

■■<br />

■■<br />

емой темат<strong>и</strong>ке;<br />

практ<strong>и</strong>ческое освоен<strong>и</strong>е работы<br />

на спец<strong>и</strong>альных в<strong>и</strong>дах оборудован<strong>и</strong>я<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем про<strong>г</strong>раммных<br />

тренажеров спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я;<br />

тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е полученных знан<strong>и</strong>й,<br />

умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков с помощью<br />

спец<strong>и</strong>альных про<strong>г</strong>рамм тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Существенным пре<strong>и</strong>муществом<br />

разработанно<strong>г</strong>о ПК является модульный<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п построен<strong>и</strong>я, позволяющ<strong>и</strong>й<br />

расш<strong>и</strong>рять множество<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся тренажеров компьютерным<strong>и</strong><br />

моделям<strong>и</strong> <strong>и</strong> тренажерам<strong>и</strong> новых<br />

в<strong>и</strong>дов спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

без внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в оболочку<br />

про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о комплекса.<br />

Еще одн<strong>и</strong>м пре<strong>и</strong>муществом является<br />

возможность актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базы <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

матер<strong>и</strong>алов по мере поступлен<strong>и</strong>я<br />

такой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й эффект от <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о комплекса<br />

является важной пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной<br />

для е<strong>г</strong>о внедрен<strong>и</strong>я в отраслевых<br />

учебных центрах. Пр<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

отсутствует необход<strong>и</strong>мость<br />

закупок большо<strong>г</strong>о спектра доро<strong>г</strong>остояще<strong>г</strong>о<br />

спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я,<br />

а также прохожден<strong>и</strong>я бюрократ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

процедур, связанных<br />

с прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я. Достаточно<br />

включ<strong>и</strong>ть в про<strong>г</strong>раммный комплекс<br />

дополн<strong>и</strong>тельные тренажеры <strong>и</strong> настро<strong>и</strong>ть<br />

учебные про<strong>г</strong>раммы на <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е<br />

новых в<strong>и</strong>дов <strong>и</strong> моделей оборудован<strong>и</strong>я<br />

— <strong>и</strong> сразу можно осуществлять<br />

под<strong>г</strong>отовку спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

к работе на этом оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> одновременном <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вном<br />

обучен<strong>и</strong><strong>и</strong> тренажеры обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

на<strong>г</strong>лядность <strong>и</strong> доступность матер<strong>и</strong>алов,<br />

эффект<strong>и</strong>вное <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

учебно<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong>, возможность<br />

пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>я навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й работы<br />

с оборудован<strong>и</strong>ем, самостоятельно<strong>г</strong>о<br />

практ<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х знан<strong>и</strong>й. Пом<strong>и</strong>мо тренажеров,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х отработку<br />

навыков работы с оборудован<strong>и</strong>ем,<br />

про<strong>г</strong>раммный комплекс <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

матер<strong>и</strong>алы позволяют провод<strong>и</strong>ть<br />

под<strong>г</strong>отовку спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>зуальной оценк<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>хоэмоц<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

состоян<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров<br />

(профайл<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а), а также отработку<br />

професс<strong>и</strong>ональных качеств, необход<strong>и</strong>мых<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам в этом в<strong>и</strong>де<br />

деятельност<strong>и</strong>.<br />

Кроме обучающей составляющей<br />

про<strong>г</strong>раммный комплекс позволяет<br />

провод<strong>и</strong>ть оценку знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> навыков с помощью <strong>г</strong><strong>и</strong>бкой настра<strong>и</strong>ваемой<br />

с<strong>и</strong>стемы тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем как тестов по метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м вопросам,<br />

так <strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммных тренажеров<br />

в реж<strong>и</strong>ме проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й.<br />

Преподаватель <strong>и</strong>меет возможность<br />

<strong>г</strong><strong>и</strong>бко конф<strong>и</strong><strong>г</strong>ур<strong>и</strong>ровать планы занят<strong>и</strong>й,<br />

создавать задан<strong>и</strong>я для отдельных<br />

<strong>г</strong>рупп обучаемых <strong>и</strong> персональные<br />

задан<strong>и</strong>я для каждо<strong>г</strong>о обу чаемо<strong>г</strong>о,<br />

а также отслеж<strong>и</strong>вать процесс <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я<br />

матер<strong>и</strong>ала <strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong>я трен<strong>и</strong>ровочных<br />

тестов каждым обучаемым.<br />

Все основные событ<strong>и</strong>я, про<strong>и</strong>сходящ<strong>и</strong>е<br />

в про<strong>г</strong>раммном комплексе, ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руются,<br />

<strong>и</strong> по этой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

преподаватель может оцен<strong>и</strong>ть акт<strong>и</strong>вность<br />

обучаемых, уровень освоен<strong>и</strong>я<br />

«Г<strong>и</strong>бкая с<strong>и</strong>стема настра<strong>и</strong>ваемых тестов<br />

позволяет оцен<strong>и</strong>вать знан<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовых документов, метод<strong>и</strong>к<br />

<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я досмотра, прав<strong>и</strong>л<br />

размещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я,<br />

порядка действ<strong>и</strong>й в услов<strong>и</strong>ях<br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я нештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> АНВ»<br />

учебной про<strong>г</strong>раммы каждым обучаемым<br />

<strong>и</strong> степень отработк<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й по работе<br />

с оборудован<strong>и</strong>ем.<br />

Совместная разработка УЦ АТБ<br />

АО «АэроМАШ — АБ» <strong>и</strong> ООО «Научно-про<strong>и</strong>зводственный<br />

центр бюджетно<strong>г</strong>о<br />

учета» полностью соответствует<br />

требован<strong>и</strong>ям руководящ<strong>и</strong>х<br />

документов в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> может быть <strong>и</strong>спользована<br />

для под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> к аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

наработк<strong>и</strong> навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й<br />

без <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я, проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й,<br />

навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й, професс<strong>и</strong>ональной<br />

реаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов.<br />

Продукт <strong>г</strong>отов к внедрен<strong>и</strong>ю в разл<strong>и</strong>чных<br />

конф<strong>и</strong><strong>г</strong>урац<strong>и</strong>ях (как сетевой —<br />

для учебных центров, так <strong>и</strong> локальной<br />

— для подразделен<strong>и</strong>й ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ) <strong>и</strong> с разл<strong>и</strong>чной степенью наполнен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong>, метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> тренажерным<strong>и</strong> матер<strong>и</strong>алам<strong>и</strong><br />

в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от потенц<strong>и</strong>альных потребностей<br />

пользователей. ТБ &Т<br />

О ВАШЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

В НЕБЕ МЫ ЗАБОТИМСЯ<br />

НА ЗЕМЛЕ!<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

109

воздушный транспорт |<br />

Ша<strong>г</strong> вперед —<br />

два ша<strong>г</strong>а назад<br />

Как создать эффект<strong>и</strong>вную<br />

комплексную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong><br />

объекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (аэропорта).<br />

Step forward — two steps back<br />

How to create an effective integrated security system<br />

of transport infrastructure.<br />

В<strong>и</strong>ктор Шестерн<strong>и</strong>н,<br />

в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент ФТК ID Systems<br />

Victor Shesternin,<br />

Vice President FTC «ID Systems»<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

110<br />

Точкой отсчета в построен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эффект<strong>и</strong>вной с<strong>и</strong>стемы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

от АНВ в транспортном комплексе<br />

следует сч<strong>и</strong>тать не 2007 <strong>г</strong>од, ко<strong>г</strong>да<br />

была пр<strong>и</strong>нята первая редакц<strong>и</strong>я<br />

ФЗ-16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

а 2010‐й, ко<strong>г</strong>да был <strong>и</strong>здан<br />

Указ През<strong>и</strong>дента РФ № 403 «О создан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

комплексной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте».<br />

Позвол<strong>и</strong>м себе небольшой экскурс<br />

в <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ю вопроса. В феврале<br />

2007 <strong>г</strong>ода был пр<strong>и</strong>нят <strong>и</strong> опубл<strong>и</strong>кован<br />

ФЗ-16 — бланкетный закон,<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я положен<strong>и</strong>й которо<strong>г</strong>о<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> полностью зав<strong>и</strong>села<br />

от мно<strong>г</strong>оч<strong>и</strong>сленных подзаконных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов.<br />

А вот на <strong>и</strong>х разработку федеральным<br />

ор<strong>г</strong>анам <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

потребовалось целых пять лет!<br />

Основопола<strong>г</strong>ающ<strong>и</strong>е Требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю ТБ для разл<strong>и</strong>чных<br />

в<strong>и</strong>дов транспорта был<strong>и</strong> разработаны<br />

только в феврале 2011 <strong>г</strong>ода.<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что знамен<strong>и</strong>тые<br />

пр<strong>и</strong>казы М<strong>и</strong>нтранса № 40, 41, 42, 43,<br />

которые, собственно, <strong>и</strong> ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руют<br />

всю с<strong>и</strong>стему обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ТБ на разл<strong>и</strong>чных объектах транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса, был<strong>и</strong> «в ускоренном<br />

порядке» <strong>и</strong>зданы в качестве<br />

реакц<strong>и</strong><strong>и</strong> на террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

акт 24.01.2011 в аэропорту Домодедово.<br />

С тех пор в данные нормат<strong>и</strong>вные<br />

документы, которые, кстат<strong>и</strong>,<br />

действуют до настояще<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

(несмотря на совершенно новые<br />

положен<strong>и</strong>я ст. 8 ФЗ-16!), не метал<br />

стрелы только лен<strong>и</strong>вый. И надо<br />

пр<strong>и</strong>знать — абсолютно справедл<strong>и</strong>вые<br />

стрелы!

| air transport<br />

В промежутке между данным<strong>и</strong> событ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

31.03.2010 был <strong>и</strong>здан Указ<br />

През<strong>и</strong>дента № 403, уже несколько<br />

подзабытый спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong>нят<br />

был он, напомню, как реакц<strong>и</strong>я<br />

на взрывы в Московском метропол<strong>и</strong>тене.<br />

Так вот данный указ постав<strong>и</strong>л<br />

<strong>г</strong>лавную задачу: до января 2011‐<strong>г</strong>о<br />

заверш<strong>и</strong>ть создан<strong>и</strong>е комплексной<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте.<br />

Ключевые слова в Указе № 403 —<br />

комплексная с<strong>и</strong>стема, т.е. перечень<br />

вза<strong>и</strong>моувязанных, подч<strong>и</strong>ненных ед<strong>и</strong>ному<br />

замыслу мер (законодательных,<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> др.), сводящ<strong>и</strong>х к м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>муму у<strong>г</strong>розу<br />

совершен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> совершен<strong>и</strong>е АНВ<br />

на транспорте в <strong>г</strong>осударственном<br />

масштабе. Как про<strong>и</strong>зводная данной<br />

задач<strong>и</strong> — создан<strong>и</strong>е комплексной с<strong>и</strong>стемы<br />

в каждой <strong>и</strong>з отраслей транспорта<br />

<strong>и</strong> на каждом <strong>и</strong>з транспортных<br />

объектов.<br />

Справедл<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> рад<strong>и</strong> следует<br />

отмет<strong>и</strong>ть, что комплексная с<strong>и</strong>стема<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> на воздушном<br />

транспорте существовала<br />

(<strong>и</strong> работала достаточно эффект<strong>и</strong>вно)<br />

еще до <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я ФЗ-16 <strong>и</strong> Указа<br />

№ 403. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со Стандартам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> рекомендуемой практ<strong>и</strong>кой<br />

ИКАО в ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> достаточно дл<strong>и</strong>тельное<br />

время функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует с<strong>и</strong>стема<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

(АБ), определенная Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 30.07.1994<br />

№ 897 «О федеральной с<strong>и</strong>стеме<br />

обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты деятельност<strong>и</strong><br />

ГА от АНВ», Федеральным законом<br />

от 19.03.1997 № 60‐ФЗ «Воздушный<br />

кодекс РФ», федеральным<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> «Требован<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> к аэропортам»,<br />

утвержденным<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>нтранса РФ № 142 от 2005 <strong>г</strong>ода<br />

(далее — ФАП-142), <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong>.<br />

Конечно, эта с<strong>и</strong>стема несовершенна,<br />

конечно, она требовала конкрет<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> коррект<strong>и</strong>в по мно<strong>г</strong><strong>и</strong>м<br />

аспектам (<strong>и</strong> эт<strong>и</strong> аспекты мно<strong>г</strong>ократно<br />

озвуч<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь <strong>и</strong> формул<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong>сь<br />

на разл<strong>и</strong>чных д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>онных<br />

площадках, включая совещан<strong>и</strong>я<br />

в М<strong>и</strong>нтрансе <strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>), но совершенно<br />

очев<strong>и</strong>дно, что реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

двух параллельных с<strong>и</strong>стем ТБ<br />

<strong>и</strong> АБ (а <strong>и</strong>менно так сейчас <strong>и</strong> про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т!)<br />

в одной ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руемой сфере<br />

деятельност<strong>и</strong> абсолютно контрпродукт<strong>и</strong>вна.<br />

И дело здесь не только<br />

в нестыковке норм ФЗ-16 <strong>и</strong> ФЗ-60.<br />

Во мно<strong>г</strong>ом не<strong>г</strong>ат<strong>и</strong>вные тенденц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

стал<strong>и</strong> преобладающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>з‐за перекоса<br />

в работе правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

ор<strong>г</strong>анов — перехода от коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> прямо<strong>г</strong>о участ<strong>и</strong>я в деле защ<strong>и</strong>ты<br />

от АНВ к преобладающ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong>ям<br />

контроля.<br />

Несмотря на мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е полож<strong>и</strong>тельные<br />

сдв<strong>и</strong><strong>г</strong><strong>и</strong> в построен<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексной<br />

с<strong>и</strong>стемы, совершенно очев<strong>и</strong>дно,<br />

что определенная указом № 403 задача<br />

до с<strong>и</strong>х пор остается невыполненной.<br />

Это подтверждают <strong>и</strong> д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в професс<strong>и</strong>ональном сообществе,<br />

<strong>и</strong> резонансные теракты<br />

в аэропортуДомодедово <strong>и</strong> Вол<strong>г</strong>о<strong>г</strong>раде<br />

(авто- <strong>и</strong> ж / д транспорт).<br />

Конечно, не сто<strong>и</strong>т р<strong>и</strong>совать все<br />

только в черных красках. Продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

вперед существенное. Прежде<br />

все<strong>г</strong>о следует отмет<strong>и</strong>ть реал<strong>и</strong>зованную<br />

в целом Комплексную про<strong>г</strong>рамму<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте (распоряжен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства № 1285‐р от 2010 <strong>г</strong>ода),<br />

которая позвол<strong>и</strong>ла модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

морально <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> устаревш<strong>и</strong>е<br />

ИТС ТБ на мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х транспортных<br />

объектах. Оснащенные<br />

новым<strong>и</strong> ИТС в пер<strong>и</strong>од под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

к з<strong>и</strong>мней Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>аде-<strong>2014</strong> аэропорты<br />

Московско<strong>г</strong>о ав<strong>и</strong>аузла, Соч<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й,<br />

Анапск<strong>и</strong>й <strong>и</strong> Гелендж<strong>и</strong>кск<strong>и</strong>й аэропорты<br />

— тому св<strong>и</strong>детельство.<br />

Во-вторых, знач<strong>и</strong>тельным прорывом<br />

можно сч<strong>и</strong>тать новую редакц<strong>и</strong>ю<br />

ФЗ-16 от февраля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода, а также<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>ные<br />

нормат<strong>и</strong>вные правовые акты по вопросам<br />

ТБ, внесенные ФЗ-15. Данная<br />

редакц<strong>и</strong>я учла существенные<br />

особенност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

отдельных в<strong>и</strong>дов транспорта,<br />

в частност<strong>и</strong> воздушно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> морско<strong>г</strong>о.<br />

Во мно<strong>г</strong>ом это про<strong>и</strong>зошло бла<strong>г</strong>одаря<br />

ш<strong>и</strong>рокомасштабной д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> конструкт<strong>и</strong>вной кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке професс<strong>и</strong>ональным<br />

сообществом существующе<strong>г</strong>о<br />

положен<strong>и</strong>я дел в сфере<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />

Однако анал<strong>и</strong>з состоян<strong>и</strong>я дел<br />

<strong>и</strong> мно<strong>г</strong>оч<strong>и</strong>сленные публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по этой теме в течен<strong>и</strong>е <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

(т.е. уже после вступлен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>лу<br />

новой редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> закона) св<strong>и</strong>детельствуют,<br />

что, сделав большой ша<strong>г</strong><br />

вперед, мы, к большому сожален<strong>и</strong>ю,<br />

вновь откатываемся на несколько<br />

ша<strong>г</strong>ов назад.<br />

Попробуем разлож<strong>и</strong>ть вопрос,<br />

так сказать, по полочкам.<br />

1Вновь, как <strong>и</strong> несколько лет назад<br />

(см. публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> в <strong>журнал</strong>ах<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong> «Аэропортпартнер»,<br />

документы Ком<strong>и</strong>тета<br />

по безопасност<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт», Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

форумов), мы вынуждены констат<strong>и</strong>ровать<br />

очев<strong>и</strong>дные пробелы<br />

<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я в законодательстве<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, которые<br />

не устраняются.<br />

Поправк<strong>и</strong> в ФЗ-16 в корне положен<strong>и</strong>я<br />

дел не <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>л<strong>и</strong>. Попрежнему<br />

нормат<strong>и</strong>вные документы<br />

по ТБ не пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

Стандарты <strong>и</strong> рекомендуемую практ<strong>и</strong>ку<br />

ИКАО в област<strong>и</strong> АБ. А ведь През<strong>и</strong>дентом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> еще 01.04.2012<br />

подп<strong>и</strong>сан документ «Об основах <strong>г</strong>осударственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> РФ в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong><br />

на пер<strong>и</strong>од до 2020 <strong>г</strong>ода», <strong>г</strong>де в качестве<br />

одной <strong>и</strong>з <strong>г</strong>лавных целей обозначена<br />

необход<strong>и</strong>мость повышен<strong>и</strong>я<br />

уровней АБ <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> полетов<br />

с учетом требован<strong>и</strong>й стандартов<br />

ИКАО.<br />

Снова мы вынуждены констат<strong>и</strong>ровать<br />

нестыковку (прав<strong>и</strong>льнее —<br />

абсолютный конфл<strong>и</strong>кт) положен<strong>и</strong>й<br />

законодательства по транспортной<br />

<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> на разл<strong>и</strong>чных<br />

уровнях. Так<strong>и</strong>х как «план<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ТБ — про<strong>г</strong>рамма АБ»,<br />

«подразделен<strong>и</strong>я ТБ — службы АБ»,<br />

«аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й ТБ —<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я в <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

111

воздушный транспорт |<br />

ац<strong>и</strong><strong>и</strong> по АБ», «под<strong>г</strong>отовка <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>л ТБ — обучен<strong>и</strong>е сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

САБ» <strong>и</strong> др. Развернутый<br />

анал<strong>и</strong>з прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й законодательства<br />

по АБ <strong>и</strong> ТБ дан в выступлен<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> статьях Ю. М. Волынско<strong>г</strong>о-Басманова,<br />

В. И. Горбачева, А. Н. Кажуро,<br />

А. Н. Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ной, автора данных<br />

строк <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х экспертов. К <strong>г</strong>олосу<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по АБ пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>няются<br />

<strong>и</strong> колле<strong>г</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>з дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х отраслей<br />

транспорта (Д. Гар<strong>и</strong>фзянов — железнодорожный<br />

транспорт, В. Еры<strong>г</strong><strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong> В. Капралов — морской транспорт<br />

<strong>и</strong> др.). Пр<strong>и</strong>чем подчеркнем: это<br />

ар<strong>г</strong>умент<strong>и</strong>рованные мнен<strong>и</strong>я не сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, а представ<strong>и</strong>телей<br />

компетентных ор<strong>г</strong>анов — Росжелдора<br />

<strong>и</strong> Росморречфлота!<br />

Следует откровенно пр<strong>и</strong>знать:<br />

нам всем непонятно, как <strong>и</strong>дет практ<strong>и</strong>ческая<br />

работа над проектам<strong>и</strong> ключевых<br />

нормат<strong>и</strong>вных документов,<br />

предусмотренных ФЗ-16. Речь прежде<br />

все<strong>г</strong>о о Требован<strong>и</strong>ях по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ТБ по в<strong>и</strong>дам транспорта,<br />

которые должны утверждаться<br />

постановлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства.<br />

На оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альных сайтах М<strong>и</strong>нтранса,<br />

Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х отраслевых<br />

а<strong>г</strong>ентств, а также М<strong>и</strong>нэкономразв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

данные проекты, размещенные<br />

ранее, просто <strong>и</strong>счезл<strong>и</strong>. Не получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

мы вразум<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о ответа<br />

на этот вопрос <strong>и</strong> в ходе сентябрьской<br />

научно-практ<strong>и</strong>ческой конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зованной редакц<strong>и</strong>ей<br />

<strong>журнал</strong>а <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>». Разработч<strong>и</strong>кам<br />

документов следует понять, что простое<br />

дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е пресловутых<br />

пр<strong>и</strong>казов М<strong>и</strong>нтранса № 40, 41, 42<br />

<strong>и</strong> 43 в постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

недопуст<strong>и</strong>мо. Оно недопуст<strong>и</strong>мо<br />

с ч<strong>и</strong>сто юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческой точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я,<br />

«Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я двух параллельных с<strong>и</strong>стем —<br />

ТБ <strong>и</strong> АБ — в такой относ<strong>и</strong>тельно<br />

неплохо ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руемой сфере деятельност<strong>и</strong>,<br />

»<br />

как воздушный транспорт,<br />

абсолютно контрпродукт<strong>и</strong>вна!<br />

не воспр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мается н<strong>и</strong> экспертам<strong>и</strong>,<br />

н<strong>и</strong> (что особенно важно!) компетентным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong>.<br />

2Професс<strong>и</strong>ональное сообщество<br />

все больше задается вопросом:<br />

какова цена проблемы — т.е. соотношен<strong>и</strong>е<br />

расходов на ТБ с доходам<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>руемым<br />

ущербом от АНВ.<br />

Этот вопрос пр<strong>и</strong>обретает самое<br />

актуальное значен<strong>и</strong>е, поскольку<br />

тенденц<strong>и</strong>я к неоправданному сокращен<strong>и</strong>ю<br />

расходов на ТБ субъектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры очев<strong>и</strong>дна.<br />

В услов<strong>и</strong>ях нечетко сформул<strong>и</strong>рованных<br />

требован<strong>и</strong>й законода-<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

112<br />

тельства (л<strong>и</strong>бо отсутств<strong>и</strong>я таковых)<br />

менеджмент СТИ стрем<strong>и</strong>тся ко всяческому<br />

урезан<strong>и</strong>ю статей бюджетов<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, предназначенных<br />

на ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е ТБ <strong>и</strong> АБ. И,<br />

как показала практ<strong>и</strong>ка, ужесточен<strong>и</strong>е<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> даже у<strong>г</strong>оловной<br />

ответственност<strong>и</strong> должностных<br />

л<strong>и</strong>ц СТИ за нарушен<strong>и</strong>е норм законодательства<br />

по ТБ не <strong>и</strong>меет должно<strong>г</strong>о<br />

эффекта.<br />

Отчаст<strong>и</strong> это про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т по объект<strong>и</strong>вным<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам. До настояще<strong>г</strong>о<br />

времен<strong>и</strong> отсутствует какая‐л<strong>и</strong>бо<br />

четкая нормат<strong>и</strong>вная вза<strong>и</strong>мная<br />

увязка между положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> ФЗ-<br />

16 <strong>и</strong> ФЗ-60 об обязательном учете<br />

требован<strong>и</strong>й по ТБ <strong>и</strong> АБ на этапе<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства<br />

ОТИ <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Градостро<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

кодекса РФ. Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ, ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рующе<strong>г</strong>о<br />

(в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 2<br />

ст. 8 ФЗ-16) Требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ТБ на этапе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства, пока нет в пр<strong>и</strong>роде<br />

(е<strong>г</strong>о проект тонет в мно<strong>г</strong>оч<strong>и</strong>сленных<br />

со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>ях). А в Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

от 16.02.2008 «О составе разделов<br />

проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях<br />

к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю» (<strong>и</strong>здано<br />

во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е ст. 49 Градостро<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

кодекса РФ) просто отсутствует<br />

соответствующ<strong>и</strong>й раздел.<br />

В результате проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

не закладывают в проекты необход<strong>и</strong>мые<br />

работы <strong>и</strong> сметы, Глав<strong>г</strong>осэксперт<strong>и</strong>за<br />

«справедл<strong>и</strong>во пропускает»<br />

данные недоработк<strong>и</strong> (ведь<br />

тако<strong>г</strong>о раздела нет!), а руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

СТИ спустя некоторое время<br />

«подн<strong>и</strong>мают фла<strong>г</strong>» отсутств<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>х<br />

параметров в утвержденной<br />

проектно-сметной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Получается замкнутый<br />

(а <strong>г</strong>лавное — порочный) кру<strong>г</strong>.<br />

К конфл<strong>и</strong>кту <strong>и</strong>нтересов менеджмента<br />

<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> ТБ<br />

пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т <strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>е нац<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов, относящ<strong>и</strong>хся к параметрам<br />

<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств. Как справедл<strong>и</strong>во<br />

отмечают эксперты (А. Свешн<strong>и</strong>ков,<br />

Н. Овченков, О. Попов, И. Пом<strong>и</strong>нов<br />

<strong>и</strong> др.), в эт<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях у участн<strong>и</strong>ков<br />

рынка появляется с<strong>и</strong>льное <strong>и</strong>скушен<strong>и</strong>е<br />

к неоправданной м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

расходов на техсредства. Пр<strong>и</strong> этом<br />

вопрос эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х техсредств<br />

остается вто р<strong>и</strong>чным.<br />

3<br />

.Наконец, <strong>г</strong>лавная составляющая<br />

эффект<strong>и</strong>вно функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рующей<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я ТБ (включая<br />

АБ) — люд<strong>и</strong>. Точнее, как определено<br />

в законе, — с<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ТБ, <strong>и</strong>х под<strong>г</strong>отовка <strong>и</strong> про-

| air transport<br />

фесс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зм. Казалось бы,<br />

в данном вопросе законодатель<br />

продв<strong>и</strong>нулся далее все<strong>г</strong>о. Изданы<br />

(правда, пока оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально<br />

не опубл<strong>и</strong>кованы) пр<strong>и</strong>казы М<strong>и</strong>нтранса<br />

о порядке под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л<br />

ТБ <strong>и</strong> об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>г</strong>рамм<br />

этой под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>. Как нам <strong>г</strong>оворят,<br />

«<strong>г</strong>де‐то на подходе» порядок<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />

Однако, как справедл<strong>и</strong>во отмечает<br />

ряд спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов (В. Пономарев,<br />

М. Тюрюм<strong>и</strong>н, А. Анох<strong>и</strong>н),<br />

этот вопрос требует незамедл<strong>и</strong>тельной<br />

дальнейшей ре<strong>г</strong>ламентац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

заключающейся прежде<br />

все<strong>г</strong>о в разработке професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов, которых<br />

просто нет.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к воздушному<br />

транспорту продолжают<br />

существовать две параллельные<br />

(пр<strong>и</strong> этом — обязательные!) с<strong>и</strong>стемы<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> кадров — под<strong>г</strong>отовка<br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ТБ <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональная под<strong>г</strong>отовка<br />

<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я по АБ ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

персонала. Из-за отсутств<strong>и</strong>я вза<strong>и</strong>мной<br />

увязк<strong>и</strong> между н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> дело доход<strong>и</strong>т<br />

до абсурда: сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

ТБ / АБ должны проход<strong>и</strong>ть обучен<strong>и</strong>е<br />

по двум (практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чным)<br />

про<strong>г</strong>раммам!<br />

Мы должны <strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>з то<strong>г</strong>о,<br />

что законодательство знач<strong>и</strong>тельно<br />

подняло планку требован<strong>и</strong>й к професс<strong>и</strong>ональным<br />

навыкам <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>ям<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков подразделен<strong>и</strong>й ТБ<br />

<strong>и</strong> ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е ТБ<br />

в СТИ <strong>и</strong> на ОТИ. Следовательно, ответственные<br />

федеральные ор<strong>г</strong>аны<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> должны<br />

в макс<strong>и</strong>мально сжатые срок<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

всю цепочку (<strong>и</strong>ерарх<strong>и</strong>ю)<br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>, перепод<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong>,<br />

прав <strong>и</strong> обязанностей кадров в сфере<br />

ТБ, <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>в пр<strong>и</strong> этом дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е.<br />

Иначе мы не<strong>и</strong>збежно скат<strong>и</strong>мся<br />

к профанац<strong>и</strong><strong>и</strong> в данном вопросе.<br />

Попробуем резюм<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>зложенное:<br />

■■<br />

професс<strong>и</strong>ональное сообщество<br />

не должно ослаблять свою озабоченность<br />

<strong>и</strong> разумное давлен<strong>и</strong>е<br />

на соответствующ<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>я<br />

федеральных ор<strong>г</strong>анов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> в вопросах<br />

скорейшей разработк<strong>и</strong><br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рованных ФЗ-16<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов,<br />

<strong>и</strong>х <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Речь <strong>и</strong>дет прежде все<strong>г</strong>о<br />

о Требован<strong>и</strong>ях к обеспечен<strong>и</strong>ю ТБ<br />

для разл<strong>и</strong>чных отраслей транспорта<br />

— ключевых документах<br />

с<strong>и</strong>стемы. Пр<strong>и</strong> этом, не умаляя<br />

■■<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы,<br />

необход<strong>и</strong>мо последовательно<br />

провод<strong>и</strong>ть л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ю на пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альные<br />

разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я в спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ке<br />

разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов транспорта,<br />

в частност<strong>и</strong> воздушно<strong>г</strong>о.<br />

Все пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альные предложен<strong>и</strong>я<br />

по данному вопросу давно<br />

сформул<strong>и</strong>рованы, <strong>и</strong>х просто<br />

надо настойч<strong>и</strong>во пытаться провест<strong>и</strong><br />

в ж<strong>и</strong>знь;<br />

необход<strong>и</strong>мо сформул<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong> довест<strong>и</strong> до за<strong>и</strong>нтересованных<br />

федеральных ведомств конкретные<br />

предложен<strong>и</strong>я в вопросе <strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>радостро<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

законодательства <strong>и</strong> законодательства<br />

по ТБ с целью макс<strong>и</strong>мально<strong>г</strong>о<br />

учета требован<strong>и</strong>й<br />

по ТБ на этапе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

строящ<strong>и</strong>хся <strong>и</strong> реконстру<strong>и</strong>руемых<br />

объектов для опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ф<strong>и</strong>нансовых расходов. Это же<br />

относ<strong>и</strong>тся к вопросам стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств ТБ;<br />

■■<br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>ровать <strong>и</strong> провест<strong>и</strong> отдельное<br />

совещан<strong>и</strong>е (конференц<strong>и</strong>ю)<br />

по вопросам выработк<strong>и</strong><br />

професс<strong>и</strong>ональных стандартов<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я ТБ<br />

для формул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я предложен<strong>и</strong>й<br />

в соответствующ<strong>и</strong>е федеральные<br />

ведомства.<br />

И, наконец, <strong>г</strong>лавное — о чем <strong>г</strong>оворят<br />

в кулуарах <strong>и</strong> почему‐то не хотят<br />

озвуч<strong>и</strong>ть публ<strong>и</strong>чно. Вопрос<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты<br />

объектов, к которому, по сут<strong>и</strong>, свод<strong>и</strong>тся<br />

комплекс мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ТБ, — это <strong>г</strong>осударственная<br />

задача, о чем недвусмысленно<br />

<strong>г</strong>оворят положен<strong>и</strong>я ФЗ-390 «О безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> ФЗ-35 «О прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму». Этот пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<br />

вступает в прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>е с положен<strong>и</strong>ем<br />

ФЗ-16 об ответственност<strong>и</strong><br />

СТИ за обеспечен<strong>и</strong>е ТБ. Как показывает<br />

практ<strong>и</strong>ка, с<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ТБ, подч<strong>и</strong>ненные <strong>и</strong> цел<strong>и</strong>ком зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мые<br />

от менеджмента транспортных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, не мо<strong>г</strong>ут эффект<strong>и</strong>вно<br />

выполнять задач<strong>и</strong>, возложенные<br />

на н<strong>и</strong>х законодательством. На повестку<br />

дня надо став<strong>и</strong>ть вопрос<br />

создан<strong>и</strong>я соответствующей федеральной<br />

службы (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х<br />

служб). По крайней мере, это относ<strong>и</strong>тся<br />

к воздушному транспорту, <strong>г</strong>де<br />

<strong>и</strong>меется полож<strong>и</strong>тельный зарубежный<br />

опыт. А в веден<strong>и</strong><strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телей<br />

СТИ должны остаться вопросы<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о оснащен<strong>и</strong>я<br />

объектов <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я (в стро<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рованных рамках) необход<strong>и</strong>мых<br />

услов<strong>и</strong>й для деятельност<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й ТБ. ТБ &Т<br />

Что сделано<br />

1. Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я Комплексной<br />

про<strong>г</strong>раммы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте (распоряжен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства № 1285-р) –<br />

оснащен<strong>и</strong>е ОТИ <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

2. Кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, оценка<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, планы ТБ.<br />

3. Пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е новой редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> ФЗ-16<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» –<br />

учёт мнен<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>оналов.<br />

Проблемы:<br />

что не сделано<br />

1. Нет требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ТБ с учётом особенностей с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong> отдельных в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта (по новой редакц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ФЗ-16).<br />

2. Не устранены проблемы<br />

прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й в законодательстве<br />

по ТБ <strong>и</strong> АБ, ТБ <strong>и</strong> морском<br />

законодательстве — сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы.<br />

3. Не установлено соотношен<strong>и</strong>е<br />

«доходы предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я —<br />

расходы на ТБ». Несоответств<strong>и</strong>е<br />

законодательства по ТБ<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>радостро<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

законодательства.<br />

4. Отсутств<strong>и</strong>е професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов для с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />

Предложен<strong>и</strong>я:<br />

что надо делать<br />

1. Скорейшая разработка<br />

подзаконных нормат<strong>и</strong>вных актов,<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рованных ФЗ-16.<br />

Исключен<strong>и</strong>е прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й,<br />

дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> параллел<strong>и</strong>зма.<br />

2. Гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я ФЗ-16 <strong>и</strong><br />

Градостро<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о кодекса.<br />

3. Разработка професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов для с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />

4. Создан<strong>и</strong>е федеральной<br />

службы (служб) по ТБ. Вывод<br />

подразделен<strong>и</strong>й ТБ <strong>и</strong>з подч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />

менеджменту СТИ.<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

113

воздушный транспорт |<br />

Форум<br />

ав<strong>и</strong>аторов<br />

в Соч<strong>и</strong><br />

Професс<strong>и</strong>оналы<br />

в област<strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> обсуд<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

меры по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Aviators forum in Sochi<br />

Professionals in the field<br />

of civil aviation discussed<br />

measures for aviation<br />

and transport security<br />

in the Russian Federation.<br />

С26 по 28 ноября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

в <strong>г</strong>. Соч<strong>и</strong> на базе санатор<strong>и</strong>я<br />

«Новый Соч<strong>и</strong>» Управлен<strong>и</strong>я<br />

делам<strong>и</strong> През<strong>и</strong>дента РФ состоялось<br />

ставшее трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным совместное<br />

заседан<strong>и</strong>е ком<strong>и</strong>тетов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> сразу двух автор<strong>и</strong>тетных<br />

професс<strong>и</strong>ональных объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>: Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт»<br />

ГА <strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> эксплуатантов воздушно<strong>г</strong>о<br />

транспорта.<br />

Это было не рядовое заседан<strong>и</strong>е.<br />

И пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н тому несколько. Вопервых,<br />

оно проход<strong>и</strong>ло под знаком<br />

15‐летне<strong>г</strong>о юб<strong>и</strong>лея с момента образован<strong>и</strong>я<br />

ком<strong>и</strong>тета по АБ Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт» ГА.<br />

Данное обстоятельство неоднократно<br />

упом<strong>и</strong>налось в выступлен<strong>и</strong>ях<br />

участн<strong>и</strong>ков. Большая <strong>г</strong>руппа<br />

представ<strong>и</strong>телей професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

сообщества, внесш<strong>и</strong>х серьезный<br />

вклад в дело обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, была отмечена<br />

на<strong>г</strong>радам<strong>и</strong> <strong>и</strong> бла<strong>г</strong>одарностям<strong>и</strong><br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА. Замест<strong>и</strong>телем<br />

<strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> бессменным коорд<strong>и</strong>натором<br />

Ком<strong>и</strong>тета по АБ Ев<strong>г</strong>ен<strong>и</strong>ем<br />

Звонковым <strong>и</strong>м было вручено юб<strong>и</strong>лейное<br />

<strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е «Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong><br />

на службе <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> 40 лет». В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м юб<strong>и</strong>леем<br />

спец<strong>и</strong>ально для пр<strong>и</strong>ветств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> поздравлен<strong>и</strong>я в Соч<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>летел<strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Узбек<strong>и</strong>стан.<br />

Во-вторых, заседан<strong>и</strong>е открыл<br />

<strong>и</strong> вел вновь <strong>и</strong>збранный председатель<br />

Ком<strong>и</strong>тета по АБ Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт» ГА Александр Невзоров.<br />

Сопредседателем выступ<strong>и</strong>л<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Антонов — первый замест<strong>и</strong>тель<br />

<strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

ОАО «Аэрофлот — Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong>». В своем вступ<strong>и</strong>тельном<br />

слове Александр Невзоров рассказал<br />

об основных <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ах работы Ком<strong>и</strong>тета<br />

по АБ. Ком<strong>и</strong>тетом проведено<br />

36 заседан<strong>и</strong>й, по <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам которых<br />

под<strong>г</strong>отовлено <strong>и</strong> направлено в разл<strong>и</strong>чные<br />

<strong>и</strong>нстанц<strong>и</strong><strong>и</strong> свыше 30 обращен<strong>и</strong>й<br />

с предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Председатель Ком<strong>и</strong>тета также<br />

отмет<strong>и</strong>л сво<strong>и</strong>х предшественн<strong>и</strong>ков<br />

на этом посту. Напомн<strong>и</strong>м,<br />

что первым е<strong>г</strong>о руковод<strong>и</strong>телем<br />

был С. В. Дробышевск<strong>и</strong>й. В пер<strong>и</strong>од<br />

с 2000 по 2007 <strong>г</strong>оды Ком<strong>и</strong>тет воз<strong>г</strong>лавлял<br />

Р. С. Фадеев. Председателем<br />

Ком<strong>и</strong>тета также был <strong>и</strong>звестный<br />

професс<strong>и</strong>онал в сфере АБ<br />

Л. П. Любезный. На протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> шест<strong>и</strong><br />

лет е<strong>г</strong>о работу также воз<strong>г</strong>лавлял<br />

Ю. А. Ташаев, которо<strong>г</strong>о за мно<strong>г</strong>олетн<strong>и</strong>й<br />

труд по предложен<strong>и</strong>ю Александра<br />

Невзорова ед<strong>и</strong>но<strong>г</strong>ласно пож<strong>и</strong>зненно<br />

<strong>и</strong>збрал<strong>и</strong> в качестве почетно<strong>г</strong>о<br />

председателя Ком<strong>и</strong>тета по АБ. В настоящее<br />

время Юр<strong>и</strong>й Аронов<strong>и</strong>ч Ташаев<br />

продолжает трудовую карьеру<br />

во ФГУП «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я <strong>г</strong>ражданск<strong>и</strong>х<br />

аэропортов (аэродромов)»<br />

в качестве <strong>г</strong>лавно<strong>г</strong>о эксперта.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

114

| air transport<br />

Ну, <strong>и</strong> в‐треть<strong>и</strong>х, участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> заседан<strong>и</strong>я<br />

не мо<strong>г</strong>л<strong>и</strong> обойт<strong>и</strong> на<strong>и</strong>более актуальные<br />

<strong>и</strong> проблемные вопросы<br />

в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х — навязанная<br />

Евросоюзом вал<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>хся<br />

перевозкой почты <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов.<br />

Этому был<strong>и</strong> посвящены выступлен<strong>и</strong>я<br />

представ<strong>и</strong>теля ДУ АБ ОАО «Аэрофлот<br />

— Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

Сер<strong>г</strong>ея Кул<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>теля отдела<br />

АБ ООО «Ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я «Вол<strong>г</strong>а-<br />

Днепр» Андрея Кочер<strong>г</strong><strong>и</strong>.<br />

Сред<strong>и</strong> требующ<strong>и</strong>х обсужден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> разрешен<strong>и</strong>я был<strong>и</strong> названы также<br />

вопросы ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>г</strong>рузов <strong>и</strong> ба<strong>г</strong>ажа,<br />

обработк<strong>и</strong> трансферно<strong>г</strong>о ба<strong>г</strong>ажа,<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> упорядочен<strong>и</strong>я<br />

проведен<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных проверок путем<br />

закладк<strong>и</strong> муляжей <strong>и</strong> ряд дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х.<br />

Предметом <strong>г</strong>оряч<strong>и</strong>х д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>й<br />

стал<strong>и</strong> внесенные в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду существенные<br />

поправк<strong>и</strong> в действующее<br />

законодательство о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Был<strong>и</strong> рассмотрены<br />

вопросы ф<strong>и</strong>нансово<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я,<br />

<strong>г</strong>армон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по АБ<br />

<strong>и</strong> ТБ, опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> расходов<br />

на охрану, а также вопросы<br />

у<strong>г</strong>оловной <strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной ответственност<strong>и</strong>,<br />

порядка возложен<strong>и</strong>я<br />

ответственност<strong>и</strong> за ТБ на должностных<br />

л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> членов эк<strong>и</strong>пажей <strong>и</strong> т.д.<br />

Этому был<strong>и</strong> посвящены доклады<br />

Ас<strong>и</strong> Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ной (ФГУП «Ма<strong>г</strong>н<strong>и</strong>то<strong>г</strong>орское<br />

ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е») <strong>и</strong> В<strong>и</strong>ктора<br />

Шестерн<strong>и</strong>на (в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дента<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> ID Sistems по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

Оба выступлен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>влекл<strong>и</strong> к себе<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е не только остротой затронутых<br />

аспектов, но <strong>и</strong> <strong>г</strong>луб<strong>и</strong>ной проработк<strong>и</strong><br />

рассматр<strong>и</strong>ваемых проблем<br />

<strong>и</strong> обоснованностью предложен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>й.<br />

Ряд эт<strong>и</strong>х докладов, как, напр<strong>и</strong>мер,<br />

доклад начальн<strong>и</strong>ка САБ ОАО<br />

«Ком<strong>и</strong>тет по АБ Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт» ГА отмет<strong>и</strong>л<br />

15-летн<strong>и</strong>й юб<strong>и</strong>лей с момента образован<strong>и</strong>я»<br />

«Международный аэропорт Соч<strong>и</strong>»<br />

Оле<strong>г</strong>а Орлов<strong>и</strong>ча — «Особенност<strong>и</strong><br />

под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> аэропорта Соч<strong>и</strong> к проведен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>ю з<strong>и</strong>мней Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>ады<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода в <strong>г</strong>. Соч<strong>и</strong>» — включены<br />

в <strong>и</strong>то<strong>г</strong>овый выпуск <strong>журнал</strong>а<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

за <strong>2014</strong> <strong>г</strong>од.<br />

Большой <strong>и</strong>нтерес вызвало сообщен<strong>и</strong>е<br />

Н<strong>и</strong>колая Овченкова — <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о<br />

д<strong>и</strong>ректора ПСЦ «Электрон<strong>и</strong>ка»<br />

— об <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ах участ<strong>и</strong>я деле<strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

РФ в I Международном<br />

с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме ICAO по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям<br />

в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, который состоялся<br />

в штаб-кварт<strong>и</strong>ре ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(Канада, Монреаль) в пер<strong>и</strong>од 21–23<br />

октября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода.<br />

На пят<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>торах экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

РФ был<strong>и</strong> представлены под<strong>г</strong>отовленные<br />

с непосредственным участ<strong>и</strong>ем<br />

редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>журнал</strong>а <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>» в<strong>и</strong>деопрезентац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

разработкам<strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> АБ по всем восьм<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

элементам со<strong>г</strong>ласно Ч<strong>и</strong>ка<strong>г</strong>ской<br />

конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Кстат<strong>и</strong>, в Монреале<br />

также был презентован очередной<br />

выпуск <strong>журнал</strong>а <strong>«Транспортная</strong><br />

безо пасность <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>» со спец<strong>и</strong>альной<br />

вкладкой на ан<strong>г</strong>л<strong>и</strong>йском<br />

языке, посвященной теме <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Антонов в своем вступ<strong>и</strong>тельном<br />

слове высказал сожален<strong>и</strong>е<br />

по поводу отсутств<strong>и</strong>я на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>телей <strong>г</strong>осре<strong>г</strong>улятора<br />

в л<strong>и</strong>це М<strong>и</strong>нтранса<br />

<strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Но одновременно побла<strong>г</strong>одар<strong>и</strong>л<br />

за участ<strong>и</strong>е всех собравш<strong>и</strong>хся<br />

(а <strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>сло было весьма внуш<strong>и</strong>тельным<br />

— без мало<strong>г</strong>о 100 человек).<br />

Он также отмет<strong>и</strong>л важность<br />

<strong>и</strong> полезность участ<strong>и</strong>я в меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

руководства ФГУП «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>ражданск<strong>и</strong>х аэропортов<br />

(аэродромов)» в л<strong>и</strong>це вновь назначенно<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>ла Жеребцова <strong>и</strong> замест<strong>и</strong>теля<br />

<strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора по вопросам<br />

транспортной (ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной)<br />

безопасност<strong>и</strong> Валер<strong>и</strong>я Салеева.<br />

Первый блок вопросов был рассмотрен<br />

в рамках секц<strong>и</strong><strong>и</strong> № 1 «Законодательное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Работа секц<strong>и</strong><strong>и</strong> № 2 была посвящена<br />

вопросу «Под<strong>г</strong>отовка кадров по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

(модератор — Наталья Кан,<br />

д<strong>и</strong>ректор Учебно<strong>г</strong>о центра по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ЗАО «АэроМАШ — Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная<br />

<strong>безопасность</strong>»). В рамках этой<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

115

воздушный транспорт |<br />

116<br />

секц<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> рассмотрены вопросы<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> персонала<br />

в сфере АБ <strong>и</strong> ТБ. В качестве на<strong>и</strong>более<br />

проблемных был<strong>и</strong> названы<br />

«двойственность» требован<strong>и</strong>й законодательства<br />

в сфере воздушно<strong>г</strong>о<br />

транспорта (по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> АБ) <strong>и</strong> в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Указывалось<br />

на необход<strong>и</strong>мость включен<strong>и</strong>я<br />

в Ед<strong>и</strong>ный квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онный<br />

справочн<strong>и</strong>к (ЕКС) <strong>и</strong> ЕКТС спец<strong>и</strong>альностей<br />

<strong>и</strong> должностей сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

в сфере АБ <strong>и</strong> ТБ, упорядочен<strong>и</strong>я т<strong>и</strong>повых<br />

штатов служб АБ <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

ТБ, разработк<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов, <strong>г</strong>осударственных<br />

образовательных стандартов<br />

<strong>и</strong> т<strong>и</strong>повых про<strong>г</strong>рамм обучен<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

в сфере АБ <strong>и</strong> ТБ.<br />

Алексеем Пташенчуком, начальн<strong>и</strong>ком<br />

с<strong>и</strong>стемно<strong>г</strong>о отдела — руковод<strong>и</strong>телем<br />

направлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ТБ ООО «Научно-про<strong>и</strong>зводственный<br />

центр бюджетно<strong>г</strong>о учета» был презентован<br />

<strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вный про<strong>г</strong>раммный<br />

комплекс под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, который вызвал<br />

ж<strong>и</strong>вой <strong>и</strong>нтерес у собравш<strong>и</strong>хся.<br />

Весьма представ<strong>и</strong>тельной была<br />

секц<strong>и</strong>я № 3 «Техн<strong>и</strong>ческое обеспечен<strong>и</strong>е<br />

аэропортов оборудован<strong>и</strong>ем»<br />

(модератор — Оле<strong>г</strong> Попов, д<strong>и</strong>ректор<br />

по продажам ф<strong>и</strong>рмы «Гейт<br />

Технолодж<strong>и</strong>с»).<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 34 (39), (38), <strong>2014</strong><br />

В рамках данной секц<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> рассмотрены<br />

восемь докладов ведущ<strong>и</strong>х<br />

разработч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ков разл<strong>и</strong>чных<br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

АБ <strong>и</strong> ТБ. Так, менеджер по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю<br />

б<strong>и</strong>знеса в транспортном секторе<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Axis Сommunications<br />

Вячеслав Друк рассказал об основных<br />

<strong>и</strong>то<strong>г</strong>ах <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода <strong>и</strong> планах<br />

на 2015 <strong>г</strong>од в област<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я аэропортов<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

Панорамное в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е<br />

для аэропортов — тема выступлен<strong>и</strong>я<br />

Яны Ж<strong>и</strong>дковой, д<strong>и</strong>ректора<br />

по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю б<strong>и</strong>знеса <strong>г</strong>руппы компан<strong>и</strong>й<br />

ЛАНИТ. Эксклюз<strong>и</strong>вные решен<strong>и</strong>я<br />

для аэропортов от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Бош<br />

С<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong>» представ<strong>и</strong>л<br />

Макс<strong>и</strong>м Зайков — менеджер по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Весьма <strong>и</strong>нтересной получ<strong>и</strong>лась<br />

презентац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы предсменных<br />

автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х досмотров <strong>и</strong> алкорамок,<br />

которую представ<strong>и</strong>л руковод<strong>и</strong>тель<br />

направлен<strong>и</strong>я ЗАО «ЛАНИТ»<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Дыбовск<strong>и</strong>й. Сер<strong>г</strong>еем Постновым<br />

(замест<strong>и</strong>телем <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о<br />

д<strong>и</strong>ректора ЗАО ИПК «Страж») был<br />

представлен весьма <strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>вный<br />

<strong>и</strong> актуальный доклад «Пломб<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

объектов ГА. Особенност<strong>и</strong>,<br />

проблемы, перспект<strong>и</strong>вы». В ходе выступлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>м был внесен целый ряд<br />

предложен<strong>и</strong>й по упорядочен<strong>и</strong>ю данной<br />

деятельност<strong>и</strong> посредством разработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я ГОСТов, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

ре<strong>г</strong>ламентов <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х мер.<br />

«Одн<strong>и</strong> <strong>и</strong>з основных проблем <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> — «двойственность»<br />

требован<strong>и</strong>й законодательства в сфере<br />

воздушно<strong>г</strong>о транспорта: по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> АБ<br />

<strong>и</strong> в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

В<strong>и</strong>ктор Крылов, през<strong>и</strong>дент ЗАО<br />

«Пентакон», представ<strong>и</strong>л весьма<br />

<strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>вный <strong>и</strong> ар<strong>г</strong>умент<strong>и</strong>рованный<br />

анал<strong>и</strong>з практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

аэропортов, проведен<strong>и</strong>я конкурсных<br />

тор<strong>г</strong>ов <strong>и</strong> выбора с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> подрядч<strong>и</strong>ков.<br />

В частност<strong>и</strong>, он рассказал<br />

пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>м о конкретных<br />

фактах <strong>и</strong> недостатках слож<strong>и</strong>вшейся<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метров,

| air transport<br />

возможных последств<strong>и</strong>ях нарушен<strong>и</strong>й,<br />

что вызвало ж<strong>и</strong>вую д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтерес со стороны пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>х.<br />

Он также высказал ряд<br />

рекомендац<strong>и</strong>й относ<strong>и</strong>тельно то<strong>г</strong>о,<br />

как прав<strong>и</strong>льно сделать выбор, качественно<br />

<strong>и</strong> надежно защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть пер<strong>и</strong>метр<br />

аэропортов. Замет<strong>и</strong>м, что это<br />

уже не первое выступлен<strong>и</strong>е В<strong>и</strong>ктора<br />

М<strong>и</strong>хайлов<strong>и</strong>ча перед этой ауд<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ей,<br />

он также акт<strong>и</strong>вно публ<strong>и</strong>кует<br />

сво<strong>и</strong> стать<strong>и</strong> на эту тему в отраслевом<br />

<strong>журнал</strong>е <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Кстат<strong>и</strong>, редакц<strong>и</strong>я <strong>журнал</strong>а <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

пр<strong>и</strong>няла решен<strong>и</strong>е подключ<strong>и</strong>ться<br />

к этой проблеме — ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовать<br />

<strong>и</strong> провест<strong>и</strong> сер<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> кру<strong>г</strong>лых<br />

столов, а по <strong>и</strong>х <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам — под<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong> опубл<strong>и</strong>ковать сравн<strong>и</strong>тельные<br />

анал<strong>и</strong>зы техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<br />

с<strong>и</strong>стем охраны пер<strong>и</strong>метра <strong>и</strong> <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>ровать<br />

разработку необход<strong>и</strong>мых требован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х ре<strong>г</strong>ламентов<br />

в этой сфере. Данная <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва<br />

поддержана руководством М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Она направлена на повышен<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>, сокращен<strong>и</strong>е<br />

коррупц<strong>и</strong>онной составляющей<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е недобросовестной<br />

конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> конкурсных<br />

тор<strong>г</strong>ов <strong>и</strong> закупочной деятельност<strong>и</strong>,<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> расходов на создан<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стем охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра объектов <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. За<strong>и</strong>нтересованность в этом<br />

была высказана также руководством<br />

ФГУП «АГА».<br />

О необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> построен<strong>и</strong>я<br />

комплексных (ед<strong>и</strong>ных) с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

объектов <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

участн<strong>и</strong>кам заседан<strong>и</strong>я рассказал<br />

д<strong>и</strong>ректор по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Инте<strong>г</strong>ра-С» Андрей Бураков. Руководство<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> неоднократно обращало<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на нежелательность<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стемах безопасност<strong>и</strong><br />

операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем с закрытым<strong>и</strong><br />

кодам<strong>и</strong> доступа <strong>и</strong> на целесообразность<br />

перехода на отечественные операц<strong>и</strong>онные<br />

с<strong>и</strong>стемы. Предла<strong>г</strong>аемый<br />

компан<strong>и</strong>ей «Инте<strong>г</strong>ра-С» комплексный<br />

подход, ш<strong>и</strong>рокое пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

в с<strong>и</strong>стемах безо пасност<strong>и</strong> 3D- <strong>и</strong> даже<br />

4D-форматов должны не только<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать расходы на <strong>и</strong>х построен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онные затраты,<br />

но <strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>ть работу служб безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>х коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ю, операт<strong>и</strong>вность<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />

решен<strong>и</strong>й.<br />

Об <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных методах выявлен<strong>и</strong>я<br />

запрещенных к проносу<br />

веществ <strong>и</strong> матер<strong>и</strong>алов на теле человека<br />

рассказал <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

117

воздушный транспорт |<br />

ректор Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> ЕВРААС Андрей<br />

Красноперов. Мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х слушателей<br />

уд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>ло е<strong>г</strong>о предложен<strong>и</strong>е по комплексному<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю не только<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й,<br />

но <strong>и</strong> б<strong>и</strong>оло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>рызунов (лабораторных<br />

мышей) в качестве «<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>катора».<br />

По мнен<strong>и</strong>ю собравш<strong>и</strong>хся <strong>и</strong> некоторых<br />

экспертов, данная техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>я<br />

не л<strong>и</strong>шена будуще<strong>г</strong>о <strong>и</strong> вполне может<br />

быть рекомендована к пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю<br />

в обоснованных особым<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> случаях.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая высокую потребность<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в с<strong>и</strong>стемах<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>ях в сфере<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, особенно<br />

в <strong>г</strong>ородах проведен<strong>и</strong>я чемп<strong>и</strong>оната<br />

м<strong>и</strong>ра по футболу — 2018, компан<strong>и</strong>ям<br />

— поставщ<strong>и</strong>кам тако<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

будет предложено на ре<strong>г</strong>улярной<br />

основе <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать потенц<strong>и</strong>альных<br />

заказч<strong>и</strong>ков, проектантов<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>енеральных подрядч<strong>и</strong>ков об <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

решен<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> разработках.<br />

А также о на<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вных<br />

решен<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> подходах в сфере<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

По <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам заседан<strong>и</strong>я с учетом<br />

высказанных замечан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>й<br />

участн<strong>и</strong>ков от <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт» ГА будет<br />

под<strong>г</strong>отовлена соответствующая<br />

резолюц<strong>и</strong>я с рекомендац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельству<br />

РФ, М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по дальнейшему совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>г</strong>осударственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

законодательно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

правово<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong><br />

в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> расходов, <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ю<br />

дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

118<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Заседан<strong>и</strong>е заверш<strong>и</strong>лось коллект<strong>и</strong>вным<br />

фото<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем участн<strong>и</strong>ков,<br />

а вечером состоялась торжественная<br />

часть, посвященная<br />

15‐летнему юб<strong>и</strong>лею Ком<strong>и</strong>тета по АБ<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА. Как было<br />

объявлено, в качестве места проведен<strong>и</strong>я<br />

бл<strong>и</strong>жайше<strong>г</strong>о (летне<strong>г</strong>о) заседан<strong>и</strong>я<br />

Ком<strong>и</strong>тета по АБ выбран <strong>г</strong>ород<br />

Красноярск. ТБ &Т

| air transport<br />

Пока<br />

<strong>г</strong>ром не <strong>г</strong>рянет<br />

Пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> отступлен<strong>и</strong>й от требован<strong>и</strong>й НГЭА-92<br />

на аэродроме Анадырь (У<strong>г</strong>ольный) реал<strong>и</strong>зуются<br />

компенс<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

While the thunder clap<br />

If there are deviations from<br />

NGEA-92 requirements<br />

at the airport Anadyr<br />

(Ugolny) compensating<br />

organizational and<br />

technical measures<br />

are realized.<br />

Тема авар<strong>и</strong>йно-спасательно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я<br />

полетов <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в частност<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

служб ПАСОП по<strong>и</strong>сковым<strong>и</strong> <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательным<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>,<br />

по‐прежнему является в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

актуальной. Со<strong>г</strong>ласно ст. 88<br />

Воздушно<strong>г</strong>о кодекса РФ осуществлен<strong>и</strong>е<br />

полетов воздушных судов<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, не обеспеченных<br />

по<strong>и</strong>сковым<strong>и</strong> <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательным<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>, запрещено.<br />

Нормы прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты аэродромов, ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рованные<br />

Международным<strong>и</strong> до<strong>г</strong>оворам<strong>и</strong><br />

РФ, стандартам<strong>и</strong> ICAO<br />

<strong>и</strong> «Нормам<strong>и</strong> <strong>г</strong>одност<strong>и</strong> к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэродромов» (НГЭА-92), жестко<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>руют требован<strong>и</strong>я<br />

к службам ПАСОП, <strong>и</strong>х оснащенност<strong>и</strong><br />

пожарной <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

техн<strong>и</strong>кой, о<strong>г</strong>нетушащ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

веществам<strong>и</strong>, дыхательным<strong>и</strong> аппаратам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> т.д.<br />

Вместе с тем ряд аэропортов<br />

(аэродромов) РФ не в полном<br />

объеме соответствуют международным<br />

требован<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> указанным<br />

нормам по уровню прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты, чаще все<strong>г</strong>о в связ<strong>и</strong><br />

с недостаточным оснащен<strong>и</strong>ем пожарной<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

техн<strong>и</strong>кой. Их адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользуют лазейк<strong>и</strong>, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся<br />

в действующ<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актах, в частност<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>зм<br />

так называемых экв<strong>и</strong>валентных<br />

мер безопасност<strong>и</strong>. Вместо<br />

реально<strong>г</strong>о пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>я пожарной<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я полноценной ПА‐<br />

СОП он<strong>и</strong> заключают до<strong>г</strong>оворы<br />

с руковод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> отрядов <strong>и</strong> частей<br />

ФПС ГПС. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> до<strong>г</strong>оворам<strong>и</strong> местные <strong>г</strong>арн<strong>и</strong>зоны<br />

пожарной охраны обязуются<br />

предоставлять аэродромам<br />

пожарные автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> с боевым<strong>и</strong><br />

расчетам<strong>и</strong> не только в рамках вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаров<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й авар<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в случаях авар<strong>и</strong>йной посадк<strong>и</strong>,<br />

но <strong>и</strong> на пе р<strong>и</strong>од взлета (посадк<strong>и</strong>)<br />

воздушных судов.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, на аэродроме Анадырь<br />

(У<strong>г</strong>ольный) местное ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />

заключ<strong>и</strong>ло такой до<strong>г</strong>овор<br />

с <strong>г</strong>осударственным учрежден<strong>и</strong>ем<br />

«6‐я пожарная часть ФПС по Чукотскому<br />

автономному окру<strong>г</strong>у». В связ<strong>и</strong><br />

с эт<strong>и</strong>м редакц<strong>и</strong>я обрат<strong>и</strong>лась<br />

в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора<br />

с просьбой провер<strong>и</strong>ть, <strong>и</strong>мело л<strong>и</strong><br />

место факт<strong>и</strong>ческое <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

данно<strong>г</strong>о до<strong>г</strong>овора, т.е. выезжал<strong>и</strong> л<strong>и</strong><br />

реально расчеты ГПС в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с заключенным до<strong>г</strong>овором<br />

для дежурства в пер<strong>и</strong>оды взлетов<br />

<strong>и</strong> посадк<strong>и</strong> воздушных судов<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэродрома. А также<br />

прокоммент<strong>и</strong>ровать сам факт<br />

подобной практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> — насколько<br />

она соответствует действующему<br />

законодательству <strong>и</strong> как сказывается<br />

на обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

полетов. Как св<strong>и</strong>детельствуют<br />

матер<strong>и</strong>алы проверк<strong>и</strong>, аэродром<br />

не распола<strong>г</strong>ает в должном объеме<br />

собственной пожарной <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

техн<strong>и</strong>кой,<br />

но пр<strong>и</strong> этом «обеспеч<strong>и</strong>вает экв<strong>и</strong>валентный<br />

уровень безопасност<strong>и</strong>»…<br />

Хват<strong>и</strong>т л<strong>и</strong> <strong>и</strong>х в случае возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

по‐настоящему чрезвычайной<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> как дол<strong>г</strong>о будет продолжаться<br />

такая практ<strong>и</strong>ка — большой<br />

вопрос. В<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, по старой русской<br />

трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>: пока <strong>г</strong>ром не <strong>г</strong>рянет…<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

119

воздушный транспорт |<br />

В<strong>и</strong>ктор Иван<strong>и</strong>шко,<br />

начальн<strong>и</strong>к УГАН НОТБ ДФО<br />

Ространснадзора<br />

Victor Ivanishko,<br />

Head of UGAN NOTB,<br />

Far East District Rostransnadzor<br />

УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора<br />

была проведена<br />

внеплановая документарная<br />

проверка в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> Государственно<strong>г</strong>о<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я Чукотско<strong>г</strong>о<br />

автономно<strong>г</strong>о окру<strong>г</strong>а «Международный<br />

аэропорт Анадырь (У<strong>г</strong>ольный)»,<br />

которое было образовано в результате<br />

реор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> с датой начала<br />

хозяйственной деятельност<strong>и</strong><br />

15.05.<strong>2014</strong>. По результатам про-<br />

верк<strong>и</strong> вып<strong>и</strong>сан акт <strong>и</strong> выдано предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е<br />

об устранен<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й<br />

законодательства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пред<strong>и</strong>слов<strong>и</strong>ем<br />

к НГЭА-92 «в отдельных случаях<br />

допускается отступлен<strong>и</strong>е от стандартов<br />

НГЭА, есл<strong>и</strong> так<strong>и</strong>е отступлен<strong>и</strong>я<br />

компенс<strong>и</strong>руются введен<strong>и</strong>ем<br />

мер, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х экв<strong>и</strong>валентный<br />

уровень безопасност<strong>и</strong> полета.<br />

В эт<strong>и</strong>х случаях м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством, <strong>г</strong>осударственным<br />

ком<strong>и</strong>тетом, ведомством,<br />

в веден<strong>и</strong><strong>и</strong> которых наход<strong>и</strong>тся<br />

аэродром, с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем научно-<strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов<br />

должно быть под<strong>г</strong>отовлено <strong>и</strong> утверждено<br />

заключен<strong>и</strong>е, подтверждающее<br />

обеспечен<strong>и</strong>е экв<strong>и</strong>валентно<strong>г</strong>о<br />

уровня безопасност<strong>и</strong> полетов».<br />

На аэродроме Анадырь для<br />

ИВПП установлена восьмая кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>я<br />

по уровню требуемой пожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты ВС. Имеются следующ<strong>и</strong>е отступлен<strong>и</strong>я<br />

от требован<strong>и</strong>й Норм <strong>г</strong>одност<strong>и</strong><br />

к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданск<strong>и</strong>х<br />

аэродромов (НГЭА-92):<br />

■■<br />

кол<strong>и</strong>чество о<strong>г</strong>нетушащ<strong>и</strong>х составов<br />

(воды <strong>и</strong> пенообразователя),<br />

вывоз<strong>и</strong>мое аэродромным<strong>и</strong><br />

пожарным<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>лям<strong>и</strong> (ПА),<br />

менее нормат<strong>и</strong>вных значен<strong>и</strong>й (п.<br />

8.2 НГЭА-92);<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

120<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

время развертыван<strong>и</strong>я пожарных<br />

автомоб<strong>и</strong>лей в торце ИВПП<br />

с МКпос = 192° превышает нормат<strong>и</strong>вные<br />

значен<strong>и</strong>я (п. 8.3<br />

НГЭА-92);<br />

на авар<strong>и</strong>йно-спасательной станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

отсутствует наблюдательный<br />

пункт (п. 8.7 НГЭА-92);<br />

отсутствует сан<strong>и</strong>тарный автомоб<strong>и</strong>ль,<br />

оснащенный нос<strong>и</strong>лкам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> укладкам<strong>и</strong> с перевязочным<br />

матер<strong>и</strong>алом (п. 8.11<br />

НГЭА-92).<br />

В заключен<strong>и</strong><strong>и</strong> об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

экв<strong>и</strong>валентно<strong>г</strong>о уровня безопасност<strong>и</strong><br />

полетов на аэродроме Анадырь<br />

пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> отступлен<strong>и</strong>й от требован<strong>и</strong>й<br />

НГЭА-92, со<strong>г</strong>ласованном д<strong>и</strong>ректором<br />

научно-<strong>и</strong>сследовательско<strong>г</strong>о<br />

центра транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> ФГУП ГосНИИГА<br />

И. Н. Петровым, указано, что пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной<br />

отступлен<strong>и</strong>й является знач<strong>и</strong>тельная<br />

удаленность дальне<strong>г</strong>о торца<br />

ИВПП от авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, временное отсутств<strong>и</strong>е<br />

у предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я средств для пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>я<br />

новых пожарных <strong>и</strong> сан<strong>и</strong>тарно<strong>г</strong>о<br />

автомоб<strong>и</strong>лей <strong>и</strong> невозможностью<br />

на данный момент стро<strong>и</strong>тельства наблюдательно<strong>г</strong>о<br />

пункта на <strong>и</strong>меющейся<br />

АСС.<br />

В целях обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> поддержан<strong>и</strong>я<br />

требуемо<strong>г</strong>о уровня безопасност<strong>и</strong><br />

полетов воздушных судов<br />

на аэродроме Анадырь (У<strong>г</strong>ольный)<br />

разработаны <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуются компенс<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

По п. 8.2: для обеспечен<strong>и</strong>я требуемо<strong>г</strong>о<br />

уровня безопасност<strong>и</strong> полетов<br />

пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> указанно<strong>г</strong>о отступлен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е заключ<strong>и</strong>ло<br />

до<strong>г</strong>овор от 15.05.<strong>2014</strong> № 458 с ФГКУ<br />

«6‐я пожарная часть Федеральной<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной службы по Чукотскому<br />

АО» на пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>е одно<strong>г</strong>о<br />

отделен<strong>и</strong>я на основном пожарном<br />

автомоб<strong>и</strong>ле АЦ-6 / 40 (5557) в составе<br />

четырех человек с необход<strong>и</strong>мым<br />

комплектом пожарно-техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

вооружен<strong>и</strong>я.<br />

По п. 8.3: для обеспечен<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

времен<strong>и</strong> развертыван<strong>и</strong>я<br />

на торце ИВПП с МКпос = 192°<br />

на время взлета (посадк<strong>и</strong>) ВС всех<br />

классов ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовано дежурство<br />

пожарных автомоб<strong>и</strong>лей <strong>и</strong> ПСР на пожарных<br />

постах по МРДП-5 в районе<br />

РД-2 <strong>и</strong> РД-3. Это позволяет обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

нормат<strong>и</strong>вное время развертыван<strong>и</strong>я<br />

перво<strong>г</strong>о ПА за время не более<br />

110 с <strong>и</strong> последующ<strong>и</strong>х — не более<br />

190 с, а также обеспеч<strong>и</strong>ть наблюден<strong>и</strong>е<br />

за взлетом (посадкой) воздушных<br />

судов. Пр<strong>и</strong> дежурстве пожарные<br />

автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> поддерж<strong>и</strong>вают рад<strong>и</strong>о-

| air transport<br />

«Основной пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

аэродромам<strong>и</strong> экв<strong>и</strong>валентных мер<br />

безопасност<strong>и</strong> является отсутств<strong>и</strong>е<br />

средств для пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>я пожарных<br />

»<br />

<strong>и</strong> сан<strong>и</strong>тарных автомоб<strong>и</strong>лей, а также<br />

оборудован<strong>и</strong>я наблюдательных пунктов<br />

связь с КДП <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

станц<strong>и</strong>ей. Данные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

включены в операт<strong>и</strong>вный план по тушен<strong>и</strong>ю<br />

пожаров на воздушных судах<br />

на аэродроме Анадырь.<br />

По п. 8.7: наблюден<strong>и</strong>е за взлетом<br />

<strong>и</strong> посадкой ВС на аэродроме<br />

Анадырь про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся д<strong>и</strong>спетчером<br />

СДП <strong>и</strong> пожарно-спасательным<strong>и</strong> расчетам<strong>и</strong>,<br />

находящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся на пожарных<br />

постах в районе РД-2 <strong>и</strong> РД-3, откуда<br />

обеспеч<strong>и</strong>вается постоянное наблюден<strong>и</strong>е<br />

за взлетом <strong>и</strong> посадкой воздушных<br />

судов с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем б<strong>и</strong>нокля.<br />

Расположен<strong>и</strong>е пожарных постов<br />

<strong>и</strong> реж<strong>и</strong>м дежурства расчетов позволяет<br />

своевременно обнаруж<strong>и</strong>ть ав<strong>и</strong>апро<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ть требуемое<br />

время развертыван<strong>и</strong>я. Д<strong>и</strong>спетчер<br />

СДП <strong>и</strong> пожарно-спасательные<br />

расчеты обеспечены опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong>я.<br />

По п. 8.11: для обеспечен<strong>и</strong>я мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нской<br />

помощ<strong>и</strong> непосредственно<br />

на месте ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

в аэропорту предусмотрено<br />

выделен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ально оснащенно<strong>г</strong>о<br />

автомоб<strong>и</strong>ля УАЗ («Фермер»),<br />

<strong>г</strong>осномер А 730 КС 87, для доставк<strong>и</strong><br />

на место ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

нос<strong>и</strong>лок, щ<strong>и</strong>тов, мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>х<br />

укладок, а также мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нско<strong>г</strong>о<br />

расчета для оказан<strong>и</strong>я первой помощ<strong>и</strong>.<br />

Также разработан мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й<br />

план по вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>ю с терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> учрежден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Имеется возможность доставк<strong>и</strong><br />

пострадавш<strong>и</strong>х в лечебные учрежден<strong>и</strong>я<br />

дежурным вертолетом.<br />

С учетом меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>зложенных<br />

в заключен<strong>и</strong><strong>и</strong> об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

экв<strong>и</strong>валентно<strong>г</strong>о уровня безопасност<strong>и</strong><br />

полетов на аэродроме Анадырь<br />

пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> отступлен<strong>и</strong>й от требован<strong>и</strong>й<br />

НГЭА-92, со<strong>г</strong>ласованно<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректором<br />

научно-<strong>и</strong>сследовательско<strong>г</strong>о<br />

центра транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> ФГУП ГосНИИ ГА,<br />

на аэродроме Анадырь (У<strong>г</strong>ольный)<br />

обеспеч<strong>и</strong>вается экв<strong>и</strong>валентный уровень<br />

безопасност<strong>и</strong> полетов воздушных<br />

судов. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

121

воздушный транспорт |<br />

Контроль<br />

за перемещен<strong>и</strong>ем<br />

транспорта<br />

в аэропорту Казан<strong>и</strong><br />

В международном<br />

аэропорту Казань<br />

внедрена с<strong>и</strong>стема<br />

GPS-нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

служебно<strong>г</strong>о транспорта.<br />

О том, для че<strong>г</strong>о<br />

она необход<strong>и</strong>ма<br />

<strong>и</strong> как работает,<br />

ч<strong>и</strong>тателям <strong>журнал</strong>а<br />

рассказал <strong>г</strong>енеральный<br />

д<strong>и</strong>ректор аэропорта<br />

Алексей Старост<strong>и</strong>н.<br />

Controls for transport<br />

traffic at Kazan airport<br />

In International airport<br />

Kazan the system of<br />

GPS-navigation and service<br />

transport positioning<br />

is installed. General<br />

Director of airport Alexey<br />

Starostin tells about why<br />

it is necessary and how<br />

it operates.<br />

Алексей Александров<strong>и</strong>ч, ко<strong>г</strong>да появ<strong>и</strong>лась<br />

<strong>и</strong>дея внедрен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

GPS-нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в международном<br />

аэропорту Казань?<br />

Се<strong>г</strong>одня на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> международно<strong>г</strong>о<br />

аэропорта Казань успешно<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует с<strong>и</strong>стема спутн<strong>и</strong>ково<strong>г</strong>о<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а автотранспорта «Авто<strong>г</strong>раф».<br />

Идея создан<strong>и</strong>я про<strong>г</strong>раммы,<br />

пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong> которой можно эффект<strong>и</strong>вно<br />

управлять транспортным<strong>и</strong><br />

ресурсам<strong>и</strong> <strong>и</strong> каждым транспортным<br />

средством в отдельност<strong>и</strong>, появ<strong>и</strong>лась<br />

еще в 2008 <strong>г</strong>оду.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

124<br />

■■<br />

Как<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong> был<strong>и</strong> сформул<strong>и</strong>рованы<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ей международно<strong>г</strong>о<br />

аэропорта Казань пр<strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы?<br />

Было сформ<strong>и</strong>ровано техн<strong>и</strong>ческое<br />

задан<strong>и</strong>е, в котором был<strong>и</strong> сформул<strong>и</strong>рованы<br />

следующ<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong>:<br />

■■<br />

повышен<strong>и</strong>е уровня транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

контроль расхода топл<strong>и</strong>ва <strong>и</strong> ГСМ<br />

на начало <strong>и</strong> конец смены;<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

контроль объема заправок топл<strong>и</strong>вом,<br />

сл<strong>и</strong>вов <strong>и</strong>з баков <strong>и</strong> времен<strong>и</strong>,<br />

в которое он<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь;<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я рабоче<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

вод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> д<strong>и</strong>спетчеров;<br />

контроль перемещен<strong>и</strong>я автотранспорта<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о<br />

перрона в реж<strong>и</strong>ме<br />

online <strong>и</strong> offline, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

время простоев, маршрутов<br />

следован<strong>и</strong>я в течен<strong>и</strong>е рабочей<br />

смены.<br />

Разработч<strong>и</strong>ком <strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем<br />

про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я является<br />

ООО «Техноколм» (<strong>г</strong>. Челяб<strong>и</strong>нск).<br />

Что включает техн<strong>и</strong>ческое оснащен<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы?<br />

Бортовой нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онно-телемат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

модуль, а также датч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, которые<br />

защ<strong>и</strong>щены от внешн<strong>и</strong>х воздейств<strong>и</strong>й:<br />

<strong>и</strong>х нельзя н<strong>и</strong> деформ<strong>и</strong>ровать,<br />

н<strong>и</strong> сфальс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать<br />

данные. Включая датч<strong>и</strong>к уровня топл<strong>и</strong>ва<br />

<strong>и</strong> датч<strong>и</strong>к у<strong>г</strong>ла наклона.

| air transport. innovations<br />

Кто <strong>и</strong>меет доступ к с<strong>и</strong>стеме спутн<strong>и</strong>ково<strong>г</strong>о<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а? К кому <strong>и</strong> как<strong>и</strong>е<br />

данные поступают?<br />

Вся <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я поступает сначала<br />

на сервер, а затем к ней получают<br />

досмтуп техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор,<br />

сменные механ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> автоколонн, д<strong>и</strong>спетчер<br />

операт<strong>и</strong>вной автоколонны,<br />

д<strong>и</strong>спетчер транспортной автоколонны,<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по учету ГСМ, <strong>и</strong>нженер<br />

по обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стемы.<br />

Карт<strong>и</strong>нка на мон<strong>и</strong>торе вы<strong>г</strong>ляд<strong>и</strong>т<br />

следующ<strong>и</strong>м образом: слева<br />

Как дол<strong>г</strong>о хран<strong>и</strong>тся <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я, полученная<br />

от спутн<strong>и</strong>ковой с<strong>и</strong>стемы?<br />

Про<strong>г</strong>рамма позволяет отслед<strong>и</strong>ть<br />

маршрут любо<strong>г</strong>о транспорта как в реж<strong>и</strong>ме<br />

реально<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong>, так <strong>и</strong> в конце<br />

рабочей смены вод<strong>и</strong>теля. Соответственно,<br />

у нас есть возможность<br />

проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать маршрут любо<strong>г</strong>о<br />

транспортно<strong>г</strong>о средства за любой<br />

пер<strong>и</strong>од времен<strong>и</strong> <strong>и</strong> сравн<strong>и</strong>ть на<strong>г</strong>рузку<br />

за анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чный пер<strong>и</strong>од с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

автотранспортным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>.<br />

Информац<strong>и</strong>я хран<strong>и</strong>тся на сервере<br />

отображены службы <strong>и</strong> транспорт,<br />

который наход<strong>и</strong>тся на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

международно<strong>г</strong>о аэропорта<br />

Казань. В данной колонке можно<br />

выбрать любой автомоб<strong>и</strong>ль <strong>и</strong> отслед<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю по заданным<br />

параметрам. Есл<strong>и</strong> с<strong>и</strong>мвол<br />

транспортно<strong>г</strong>о средства окрашен<br />

в зеленый цвет — знач<strong>и</strong>т, дв<strong>и</strong><strong>г</strong>атель<br />

работает, красный — дв<strong>и</strong><strong>г</strong>атель<br />

выключен. Информац<strong>и</strong>я может<br />

быть получена в любой момент,<br />

включая пробе<strong>г</strong>, уровень<br />

топл<strong>и</strong>ва, маршрут передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я,<br />

местонахожден<strong>и</strong>е, статус дв<strong>и</strong><strong>г</strong>ателя<br />

(включен / выключен), время<br />

простоя.<br />

В настоящее время про<strong>г</strong>рамма<br />

тар<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>рована на перронную часть<br />

международно<strong>г</strong>о аэропорта Казань.<br />

Техн<strong>и</strong>ческая служба <strong>и</strong> д<strong>и</strong>спетчеры<br />

в<strong>и</strong>дят на подробной карте в реж<strong>и</strong>ме<br />

реально<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong> все транспортные<br />

средства, как находящ<strong>и</strong>еся<br />

на обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong>, так <strong>и</strong> работающ<strong>и</strong>е<br />

на перроне.<br />

«Про<strong>г</strong>рамма позволяет отслед<strong>и</strong>ть<br />

маршрут любо<strong>г</strong>о транспорта<br />

»<br />

как в реж<strong>и</strong>ме реально<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong>,<br />

так <strong>и</strong> в конце рабочей смены вод<strong>и</strong>теля<br />

в течен<strong>и</strong>е <strong>г</strong>ода, затем перенос<strong>и</strong>тся<br />

на съемные нос<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>. В свою очередь,<br />

такая с<strong>и</strong>стема мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а позволяет<br />

сделать выводы, оцен<strong>и</strong>ть эффект<strong>и</strong>вность<br />

работы как каждо<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>з транспортных средств, так <strong>и</strong> вод<strong>и</strong>теля,<br />

управляюще<strong>г</strong>о данным автомоб<strong>и</strong>лем.<br />

Про<strong>г</strong>рамма не только демонстр<strong>и</strong>рует<br />

расход <strong>и</strong> уровень топл<strong>и</strong>ва<br />

в баке, но <strong>и</strong> позволяет заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровать<br />

так<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, как сл<strong>и</strong>в топл<strong>и</strong>ва<br />

<strong>и</strong> объемы заправок транспортно<strong>г</strong>о<br />

средства.<br />

Какова эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

про<strong>г</strong>раммы <strong>и</strong> план<strong>и</strong>руется л<strong>и</strong><br />

расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е ее функц<strong>и</strong>онала?<br />

Следующ<strong>и</strong>м этапом внедрен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

станет ее тар<strong>г</strong>ет<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю взлетно-посадочной<br />

полосы <strong>и</strong> рулежных дорожек,<br />

которая позвол<strong>и</strong>т контрол<strong>и</strong>ровать<br />

100% транспортных средств <strong>и</strong> воздушных<br />

судов практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> на всей<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> международно<strong>г</strong>о аэропорта<br />

Казань.<br />

Что касается эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>,<br />

то уже по <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам перво<strong>г</strong>о месяца<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>г</strong>рамма позвол<strong>и</strong>ла<br />

сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть затраты на содержан<strong>и</strong>е автотранспорта<br />

на 30% в з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од<br />

<strong>и</strong> на 20% в летн<strong>и</strong>й. Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

данной с<strong>и</strong>стемы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а способствует<br />

повышен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

работы наземных служб аэропорта<br />

<strong>и</strong> является дополн<strong>и</strong>тельным<br />

способом обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

международно<strong>г</strong>о аэропорта Казань.<br />

Мы сч<strong>и</strong>таем, что с<strong>и</strong>стема спутн<strong>и</strong>ково<strong>г</strong>о<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а подтверд<strong>и</strong>ла свою<br />

эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong> как средство<br />

безо пасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> как средство рац<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я ресурсов,<br />

<strong>и</strong> как средство опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

вод<strong>и</strong>телей транспортных<br />

средств. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

125

воздушный транспорт |<br />

Осторожно –<br />

пт<strong>и</strong>цы!..<br />

Аэропорт Пулково<br />

вкладывает<br />

знач<strong>и</strong>тельные средства<br />

в меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Warning! Birds!<br />

Pulkovo airport invests<br />

meaningful funds to aviation<br />

ornithology measures.<br />

Информац<strong>и</strong>я предоставлена<br />

пресс-службой<br />

ООО «Воздушные ворота<br />

Северной стол<strong>и</strong>цы»<br />

According to press service<br />

“Northern Capital Gateway”, LLC<br />

Наша справка:<br />

ООО «Воздушные ворота Северной<br />

стол<strong>и</strong>цы» как управляющая<br />

компан<strong>и</strong>я аэропорта<br />

Пулково осуществляет орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческое<br />

обеспечен<strong>и</strong>е полетов, направленное<br />

на предотвращен<strong>и</strong>е столкновен<strong>и</strong>й<br />

воздушных судов с пт<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>.<br />

В этом <strong>г</strong>оду <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>лось 20 лет с момента<br />

появлен<strong>и</strong>я в структуре аэропорта<br />

спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о подразделен<strong>и</strong>я —<br />

<strong>г</strong>руппы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В арсенале сотрудн<strong>и</strong>ков <strong>г</strong>руппы<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта<br />

Пулково наход<strong>и</strong>тся ряд техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х контроль<br />

за орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ей<br />

в аэропорту. Вдоль каждой <strong>и</strong>з двух<br />

взлетно-посадочных полос аэропорта<br />

расположено 26 станц<strong>и</strong>й б<strong>и</strong>оакуст<strong>и</strong>ческой<br />

с<strong>и</strong>стемы, позволяющ<strong>и</strong>х воспро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть<br />

резк<strong>и</strong>е звук<strong>и</strong> для отпу<strong>г</strong><strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

пернатых. Пр<strong>и</strong>чем для каждо<strong>г</strong>о<br />

в<strong>и</strong>да пт<strong>и</strong>ц предусмотрен свой особенный<br />

звук. Пулково — ед<strong>и</strong>нственный<br />

аэропорт в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>г</strong>де данные с<strong>и</strong>стемы<br />

оборудованы в<strong>и</strong>деокамерам<strong>и</strong>, позволяющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

упрост<strong>и</strong>ть процесс слежен<strong>и</strong>я<br />

за скоплен<strong>и</strong>ем пт<strong>и</strong>ц. Каждая<br />

установка оснащена в<strong>и</strong>деокамерой<br />

с у<strong>г</strong>лом обзора 360 <strong>г</strong>радусов, чтобы<br />

за с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ей на взлетных площадках<br />

можно было наблюдать с экрана ноутбука.<br />

Аэропорт также распола<strong>г</strong>ает<br />

спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> портат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> лазерам<strong>и</strong><br />

— высокоэффект<strong>и</strong>вным средством<br />

для отпу<strong>г</strong><strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пт<strong>и</strong>ц в ночной пер<strong>и</strong>од,<br />

план<strong>и</strong>руется закупка новых эффект<strong>и</strong>вных<br />

п<strong>и</strong>ротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств.<br />

Все летное поле кру<strong>г</strong>лосуточно патрул<strong>и</strong>руется<br />

орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong>ам<strong>и</strong> на спец<strong>и</strong>ально<br />

оборудованных автомоб<strong>и</strong>лях.<br />

Для рассе<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я скоплен<strong>и</strong>й пт<strong>и</strong>ц на<br />

аэродроме установлены зеркальные<br />

шары, натянута проволока с лентам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з фоль<strong>г</strong><strong>и</strong>, работают в <strong>и</strong>зменяющемся<br />

реж<strong>и</strong>ме передв<strong>и</strong>жные <strong>г</strong>азовые<br />

пушк<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>меняется п<strong>и</strong>ротехн<strong>и</strong>ка. Содержан<strong>и</strong>е<br />

контейнерных площадок<br />

с п<strong>и</strong>щевым<strong>и</strong> отходам<strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэропорта также постоянно контрол<strong>и</strong>-<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

126<br />

Международная ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ИКАО) каждый <strong>г</strong>од ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рует около 5 тыс.<br />

случаев столкновен<strong>и</strong>я самолетов <strong>и</strong> вертолетов с пт<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> во всем м<strong>и</strong>ре. Ущерб ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й, нанос<strong>и</strong>мый<br />

пт<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> в результате столкновен<strong>и</strong>й с ВС, дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ает $1 млрд в <strong>г</strong>од. Отпу<strong>г</strong><strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е пт<strong>и</strong>ц от аэродромов<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся с помощью разл<strong>и</strong>чных средств: б<strong>и</strong>оакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х установок, ультразвуковых<br />

<strong>и</strong> лазерных установок, механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х пт<strong>и</strong>цеотпу<strong>г</strong><strong>и</strong>вателей, ружей, ракетн<strong>и</strong>ц, <strong>г</strong>азовых пушек <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> п<strong>и</strong>ротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, трещоток, зеркальных шаров, сетей, тушек мертвых пт<strong>и</strong>ц.<br />

Одной <strong>и</strong>з <strong>и</strong>нтересных разработок является ауд<strong>и</strong>отелескоп, который <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рует в<strong>и</strong>ды подлетающ<strong>и</strong>х<br />

пт<strong>и</strong>ц по <strong>и</strong>х кр<strong>и</strong>кам на большом удален<strong>и</strong><strong>и</strong>. Эта с<strong>и</strong>стема состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з 192 м<strong>и</strong>крофонов, расположенных<br />

на земле в форме концентр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х кру<strong>г</strong>ов д<strong>и</strong>аметром 2 м. Кстат<strong>и</strong>, сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Инст<strong>и</strong>тута<br />

проблем эколо<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> эволюц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>м. А.Н. Северцова РАН разработал<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альную с<strong>и</strong>стему орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а аэропортов — лазерную установку, скан<strong>и</strong>рующую небо над ВПП. Лазерный<br />

луч <strong>и</strong>меет ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ну 30–40 см. Попадая на сетчатку <strong>г</strong>лаза пт<strong>и</strong>цы, он слеп<strong>и</strong>т <strong>и</strong>х, вызывая болевой шок<br />

<strong>и</strong> потерю ор<strong>и</strong>ентац<strong>и</strong><strong>и</strong> в пространстве, заставляя разворач<strong>и</strong>ваться в дру<strong>г</strong>ую сторону. Этот способ отпу<strong>г</strong><strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

особенно эффект<strong>и</strong>вен в комплексе с б<strong>и</strong>оакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м методом.

| air transport<br />

руется, чтобы <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть доступ пт<strong>и</strong>ц<br />

к <strong>и</strong>х содерж<strong>и</strong>мому.<br />

Акт<strong>и</strong>вно пр<strong>и</strong>меняются <strong>и</strong> х<strong>и</strong>щные<br />

пт<strong>и</strong>цы. В прошлом <strong>г</strong>оду для <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>я<br />

построены новые просторные<br />

вольеры. Се<strong>г</strong>одня в штате орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой<br />

службы аэропорта Пулково<br />

ч<strong>и</strong>слятся 13 человек. Это руковод<strong>и</strong>тель<br />

<strong>г</strong>руппы, тр<strong>и</strong> <strong>и</strong>нженера-орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong>а,<br />

мастера, проводящ<strong>и</strong>е дежурство<br />

на полосах, <strong>и</strong> два спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ста по<br />

х<strong>и</strong>щным пт<strong>и</strong>цам.<br />

В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду аэропорт Пулково план<strong>и</strong>рует<br />

провест<strong>и</strong> очередное спец<strong>и</strong>альное<br />

орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческое обследован<strong>и</strong>е<br />

аэропорта <strong>и</strong> окрестностей, в ходе<br />

которо<strong>г</strong>о будет <strong>и</strong>зучена терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я<br />

аэродрома в пер<strong>и</strong>оды <strong>г</strong>нездован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> сезонных м<strong>и</strong><strong>г</strong>рац<strong>и</strong>й пт<strong>и</strong>ц, а также<br />

выявлены места <strong>и</strong>х массовых ночевок<br />

<strong>и</strong> определена д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ка транз<strong>и</strong>тных<br />

перелетов пт<strong>и</strong>ц в окрестностях аэропорта.<br />

Будут обновлены картосхемы<br />

наблюдаемых сезонных <strong>и</strong> суточных<br />

м<strong>и</strong><strong>г</strong>рац<strong>и</strong>й пт<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> выработаны рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> потенц<strong>и</strong>альной<br />

опасност<strong>и</strong> от пт<strong>и</strong>ц для работы<br />

аэропорта. Мно<strong>г</strong>олетн<strong>и</strong>е наблюден<strong>и</strong>я,<br />

провод<strong>и</strong>мые на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях вбл<strong>и</strong>з<strong>и</strong><br />

аэропорта Пулково, показывают, что<br />

Самые опасные для самолетов в<strong>и</strong>ды пт<strong>и</strong>ц (% от обще<strong>г</strong>о ч<strong>и</strong>сла столкновен<strong>и</strong>й)<br />

«Вдоль каждой <strong>и</strong>з двух<br />

взлетно-посадочных<br />

полос аэропорта<br />

расположено<br />

26 станц<strong>и</strong>й<br />

б<strong>и</strong>оакуст<strong>и</strong>ческой<br />

с<strong>и</strong>стемы, позволяющ<strong>и</strong>х<br />

воспро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть<br />

»<br />

звук<strong>и</strong> для<br />

отпу<strong>г</strong><strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пт<strong>и</strong>ц<br />

орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческая обстановка является<br />

<strong>и</strong>зменч<strong>и</strong>вой <strong>и</strong> с<strong>и</strong>льно зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от<br />

тех процессов, которые про<strong>и</strong>сходят на<br />

пр<strong>и</strong>аэродромной терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В плане аэропорта на <strong>2014</strong> <strong>г</strong>од<br />

предусмотрены дополн<strong>и</strong>тельные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческому обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

полетов. Это мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong><br />

орн<strong>и</strong>толо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой обстановк<strong>и</strong> в районе<br />

пол<strong>и</strong><strong>г</strong>она ТБО «Новый Свет»,<br />

установка на крышах аэропортовых<br />

здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> световых указателях летно<strong>г</strong>о<br />

поля «ант<strong>и</strong>пр<strong>и</strong>садных» ш<strong>и</strong>пов, <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

для отпу<strong>г</strong><strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пт<strong>и</strong>ц<br />

воздушных змеев <strong>и</strong> <strong>г</strong>азовых баллонов,<br />

увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е кол<strong>и</strong>чества зеркальных<br />

шаров на летном поле. ТБ &Т<br />

На<strong>и</strong>более уязв<strong>и</strong>мые зоны ВС пр<strong>и</strong> столкновен<strong>и</strong><strong>и</strong> с пт<strong>и</strong>цам<strong>и</strong><br />

(% от обще<strong>г</strong>о ч<strong>и</strong>сла столкновен<strong>и</strong>й)<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

127

воздушный транспорт |<br />

Полет «Сокола»<br />

С<strong>и</strong>стемы на основе оптоволокна<br />

являются опт<strong>и</strong>мальной платформой<br />

для создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем комплексной безопасност<strong>и</strong><br />

аэропортов.<br />

20 прошл<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я<br />

ноября в аэропорту<br />

Домодедово<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра «Сокол». Забе<strong>г</strong>ая вперед,<br />

отмет<strong>и</strong>м: прошл<strong>и</strong> успешно!<br />

Спец<strong>и</strong>альная ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я, в которую<br />

вход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ГосНИИ ГА,<br />

заказч<strong>и</strong>ка — аэропорта Домодедово,<br />

создателя с<strong>и</strong>стемы — компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Автомат<strong>и</strong>ка-С», а также ряд автор<strong>и</strong>тетных<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов (в том ч<strong>и</strong>сле<br />

представ<strong>и</strong>тель РИА «Индустр<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>»), оцен<strong>и</strong>ла работу с<strong>и</strong>стемы<br />

как «полностью соответствующую<br />

рабочей <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также требован<strong>и</strong>ям<br />

ТУ». Как было отмечено в акте <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

все рубеж<strong>и</strong> охраны <strong>и</strong> все<br />

подс<strong>и</strong>стемы полностью работоспособны<br />

<strong>и</strong> надежны.<br />

Почему мы заостр<strong>и</strong>л<strong>и</strong> вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

на результатах <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й в Домодедово?<br />

Потому что это на первый<br />

вз<strong>г</strong>ляд рядовое событ<strong>и</strong>е на самом деле<br />

таковым не является. В последн<strong>и</strong>е<br />

<strong>г</strong>оды аэропорты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

довольно акт<strong>и</strong>вно оснащал<strong>и</strong>сь<br />

разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

— от разных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей,<br />

с разным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом,<br />

«Автомат<strong>и</strong>ка-С», НПП<br />

123298, Москва, ул. 3-я Хорошевская, д. 13, корп. 1<br />

Тел./факс: +7 (495) 956 49 95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

как отмечают мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты,<br />

<strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>е зачастую<br />

осуществлялось на скорую<br />

руку — без эксплуатац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

учета спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong> аэродромов,<br />

расчетов затрат на поддержку <strong>и</strong>х работоспособност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> т.д. В результате<br />

се<strong>г</strong>одня мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е установленные доро<strong>г</strong>остоящ<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

л<strong>и</strong>бо недостаточно эффект<strong>и</strong>вны,<br />

л<strong>и</strong>бо вообще не работают по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не<br />

о<strong>г</strong>ромно<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества ложных<br />

срабатыван<strong>и</strong>й <strong>и</strong> высок<strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

затрат.<br />

На этом фоне с<strong>и</strong>стема охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра «Сокол» вы<strong>г</strong>одно выделяется.<br />

Она тест<strong>и</strong>ровалась в аэропорту<br />

Домодедово более двух лет.<br />

Пр<strong>и</strong>чем в самых что н<strong>и</strong> на есть боевых<br />

услов<strong>и</strong>ях: се<strong>г</strong>менты с<strong>и</strong>стемы был<strong>и</strong><br />

смонт<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong> на <strong>г</strong>л<strong>и</strong>ссаде, рядом<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

128<br />

с проходной, т.е. ежем<strong>и</strong>нутно подвер<strong>г</strong>ал<strong>и</strong>сь<br />

помехам со стороны садящ<strong>и</strong>хся<br />

<strong>и</strong> взлетающ<strong>и</strong>х самолетов,<br />

дв<strong>и</strong>жущейся техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> персонала.<br />

Испытан<strong>и</strong>я продемонстр<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong>,<br />

что даже в такой обстановке с<strong>и</strong>стема<br />

прояв<strong>и</strong>ла себя с самой лучшей<br />

стороны, <strong>и</strong> теперь аэропорт Домодедово<br />

план<strong>и</strong>рует полностью замен<strong>и</strong>ть<br />

существующую с<strong>и</strong>стему охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра на «Сокол».<br />

Ч<strong>и</strong>сто функц<strong>и</strong>онально комплексная<br />

с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong> «Сокол»<br />

стро<strong>и</strong>тся на базе <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> «Сокол» ИС-<br />

БУ. Она включает ряд подс<strong>и</strong>стем:<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стему о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>я;<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стему пер<strong>и</strong>метровой с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(волоконно-опт<strong>и</strong>ческую<br />

с<strong>и</strong>стему пер<strong>и</strong>метровой охраны<br />

«Сокол» СПО), включающую

| air transport<br />

предупред<strong>и</strong>тельный, основной<br />

<strong>и</strong> контрольный рубеж<strong>и</strong>;<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стему в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стему контроля управлен<strong>и</strong>я<br />

доступом (СКУД);<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стему тревожной с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стему автономно<strong>г</strong>о электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я;<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стему сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■■<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные рабоч<strong>и</strong>е<br />

места (АРМ).<br />

Как <strong>г</strong>оворят спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты, работавш<strong>и</strong>е<br />

с с<strong>и</strong>стемой «Сокол», <strong>г</strong>лавным<br />

ее досто<strong>и</strong>нством является <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

волоконно-опт<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

кабеля (ВОК), бла<strong>г</strong>одаря чему<br />

она получает сразу несколько важных<br />

пре<strong>и</strong>муществ, вы<strong>г</strong>одно отл<strong>и</strong>чающ<strong>и</strong>х<br />

ее от дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра, представленных<br />

на рынке.<br />

Во-первых, с<strong>и</strong>стема не требует<br />

электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>нейной част<strong>и</strong>. Есл<strong>и</strong> тр<strong>и</strong>боэлектр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы требуют п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я,<br />

а дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е оптоволоконные с<strong>и</strong>стемы<br />

— установку оборудован<strong>и</strong>я<br />

по зонам, то у «Сокола» вся обработка<br />

данных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся в защ<strong>и</strong>щенном<br />

серверном помещен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Бла<strong>г</strong>одаря этому дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ается высокая<br />

эконом<strong>и</strong>ческая эффект<strong>и</strong>вность<br />

в обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Во-вторых, с<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>меет высочайшую<br />

адапт<strong>и</strong>вную устойч<strong>и</strong>вость<br />

к помеховым факторам. Она настра<strong>и</strong>вается<br />

так, что внешн<strong>и</strong>е помех<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> шумы не вызывают ложных срабатыван<strong>и</strong>й,<br />

пр<strong>и</strong> этом четко определяя<br />

наруш<strong>и</strong>теля на фоне эт<strong>и</strong>х помех.<br />

И это дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ается не путем за<strong>г</strong>рублен<strong>и</strong>я<br />

чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong>, а «с<strong>и</strong>льной<br />

математ<strong>и</strong>кой» пр<strong>и</strong> обработке<br />

В.Ф. Т<strong>и</strong>хонов,<br />

<strong>и</strong>. о. начальн<strong>и</strong>ка<br />

отдела АБ ФГУП<br />

ГосНИИ ГА<br />

Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все ТСО, которые<br />

в настоящее время пр<strong>и</strong>меняются<br />

на пер<strong>и</strong>метрах, не проход<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

перед пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем решен<strong>и</strong>я<br />

об <strong>и</strong>х покупке. Поэтому <strong>и</strong>значально<br />

непонятно, как он<strong>и</strong> будут реа<strong>г</strong><strong>и</strong>ровать<br />

в услов<strong>и</strong>ях аэропорта:<br />

на взлет <strong>и</strong> посадку тяжелых самолетов,<br />

передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е заправщ<strong>и</strong>ков,<br />

снежные осадк<strong>и</strong> на протяженных<br />

пер<strong>и</strong>метрах <strong>и</strong> т.п.<br />

Всесторонн<strong>и</strong>е <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я проход<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

только с<strong>и</strong>стемы на основе<br />

оптоволокна. Более то<strong>г</strong>о, одна<br />

<strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более перспект<strong>и</strong>вных —<br />

с<strong>и</strong>стема «Сокол» — сначала в течен<strong>и</strong>е<br />

двух лет прошла <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я<br />

ГУСП През<strong>и</strong>дента РФ, пр<strong>и</strong>равненные<br />

к <strong>г</strong>осударственным, а также<br />

прошла <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> получ<strong>и</strong>ла<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат ФКУ «ЦСА ОПС»<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Был<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зведены<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> по результатам анал<strong>и</strong>за<br />

работы получен серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат<br />

СДС ОГА ГосНИИ ГА, после че<strong>г</strong>о<br />

с<strong>и</strong>стема наход<strong>и</strong>лась в опытной<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> в Домодедово.<br />

На наш вз<strong>г</strong>ляд, <strong>и</strong>з все<strong>г</strong>о мно<strong>г</strong>ообраз<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем, которые в настоящее<br />

время эксплуат<strong>и</strong>руются<br />

в аэропортах (радары, в<strong>и</strong>деокамеры,<br />

теплов<strong>и</strong>зоры, тр<strong>и</strong>боэлектр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы, рад<strong>и</strong>олучевые,<br />

в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онные), <strong>и</strong>менно с<strong>и</strong>стемы<br />

на основе оптоволокна на<strong>и</strong>более<br />

пр<strong>и</strong><strong>г</strong>одны для создан<strong>и</strong>я т<strong>и</strong>повой<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы комплексной<br />

безопасност<strong>и</strong> аэропорта.<br />

Он<strong>и</strong> дают м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество<br />

ложных срабатыван<strong>и</strong>й,<br />

отл<strong>и</strong>чно <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>руются, а также<br />

знач<strong>и</strong>тельно эконом<strong>и</strong>чнее.<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

129

воздушный транспорт |<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>нала, способной отдел<strong>и</strong>ть характерные<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>налы воздейств<strong>и</strong>я человека<br />

от дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х факторов (дождь, ветер,<br />

тяжелые самолеты, работающая<br />

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> т.п.).<br />

Третья с<strong>и</strong>льная сторона с<strong>и</strong>стемы<br />

— возможность <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> с любым<strong>и</strong><br />

подс<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

наруш<strong>и</strong>теля «Сокол» способен<br />

в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме управлять<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>ем, охранным освещен<strong>и</strong>ем,<br />

СКУД, с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> т.п., что сн<strong>и</strong>жает вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />

человеческо<strong>г</strong>о фактора <strong>и</strong> повышает<br />

операт<strong>и</strong>вность реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Можно добав<strong>и</strong>ть, что есл<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деокамеры<br />

мо<strong>г</strong>ут «ослепнуть» в сне<strong>г</strong>опад,<br />

а электропотребляющ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

мо<strong>г</strong>ут выйт<strong>и</strong> <strong>и</strong>з строя в <strong>г</strong>розу<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> рядом с л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ей ЛЭП, то «Сокол»<br />

л<strong>и</strong>шен эт<strong>и</strong>х недостатков. Это всепо<strong>г</strong>одная<br />

<strong>и</strong> всесезонная с<strong>и</strong>стема! Бла<strong>г</strong>одаря<br />

оптоволокну нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

прокладывать дополн<strong>и</strong>тельные<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> связ<strong>и</strong>. Вся <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

(включая поток в<strong>и</strong>деоданных) <strong>и</strong>дет<br />

в одном кабеле. С<strong>и</strong>стема обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

скрытность предупред<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> контрольно<strong>г</strong>о рубежей, что позволяет<br />

выявлять наруш<strong>и</strong>телей,<br />

так сказать, на дальн<strong>и</strong>х подступах.<br />

А в дубл<strong>и</strong>рованном вар<strong>и</strong>анте пр<strong>и</strong> обрыве<br />

ВОК <strong>и</strong>л<strong>и</strong> выходе <strong>и</strong>з строя любо<strong>г</strong>о<br />

блока с<strong>и</strong>стема полностью сохраняет<br />

работоспособность на всем<br />

протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метра!<br />

Можно добав<strong>и</strong>ть, что М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

транспорта РФ с<strong>и</strong>стема «Сокол»<br />

оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально пр<strong>и</strong>знана <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной,<br />

что подтверждает протокол<br />

заседан<strong>и</strong>я экспертно<strong>г</strong>о совета<br />

№ 8 от 26 сентября 2013 <strong>г</strong>ода, а также<br />

прошла добровольную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

в с<strong>и</strong>стеме серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов<br />

<strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

М.В. Кондратьев,<br />

первый замест<strong>и</strong>тель<br />

<strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о<br />

д<strong>и</strong>ректора<br />

по про<strong>и</strong>зводству<br />

<strong>и</strong> АБ ОАО<br />

«Международный<br />

аэропорт Казань»<br />

В ходе под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> к Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>аде<br />

2013 <strong>г</strong>ода в аэропорту Казан<strong>и</strong> была<br />

смонт<strong>и</strong>рована <strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метральная<br />

с<strong>и</strong>стема охраны «Т<strong>и</strong>-Рекс» про<strong>и</strong>зводства<br />

ООО «Эл Б<strong>и</strong> Скай Глобал».<br />

Из недол<strong>г</strong>ой эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> данной<br />

охранной с<strong>и</strong>стемы, на наш вз<strong>г</strong>ляд,<br />

к ее досто<strong>и</strong>нствам можно отнест<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деостену, на которую в реж<strong>и</strong>ме<br />

реально<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong> выводятся<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я со всех в<strong>и</strong>део- <strong>и</strong> теплокамер<br />

пер<strong>и</strong>метра. А также АРМ<br />

оператора, куда вывод<strong>и</strong>тся в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е<br />

участка пер<strong>и</strong>метра,<br />

на котором про<strong>и</strong>зошла тревожная<br />

сработка, возможность с АРМ осматр<strong>и</strong>вать<br />

весь пер<strong>и</strong>метр, как выборочно,<br />

по отдельным камерам,<br />

так <strong>и</strong> переходя последовательно<br />

от камеры к камере.<br />

Из недостатков с<strong>и</strong>стемы можно<br />

отмет<strong>и</strong>ть прежде все<strong>г</strong>о ее знач<strong>и</strong>тельную<br />

чувств<strong>и</strong>тельность к пр<strong>и</strong>родным<br />

воздейств<strong>и</strong>ям — так<strong>и</strong>м<br />

как с<strong>и</strong>льный порыв<strong>и</strong>стый ветер,<br />

л<strong>и</strong>вень <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>г</strong>роза. В эт<strong>и</strong>х случаях<br />

резко возрастает кол<strong>и</strong>чество<br />

ложных сработок, которые<br />

пр<strong>и</strong> большом объеме не очень<br />

удобно «сбрасывать». Пр<strong>и</strong> наборе<br />

определенной кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой<br />

массы несброшенных сработок<br />

с<strong>и</strong>стема зав<strong>и</strong>сает <strong>и</strong> требует переза<strong>г</strong>рузк<strong>и</strong>.<br />

И в это время пер<strong>и</strong>метр<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> выпадает <strong>и</strong>з‐под охраны.<br />

В з<strong>и</strong>мне-весенн<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од<br />

с<strong>и</strong>стема чувств<strong>и</strong>тельна к давлен<strong>и</strong>ю<br />

снежной массы. Для ее эффект<strong>и</strong>вной<br />

работы необход<strong>и</strong>мо оч<strong>и</strong>щать<br />

пер<strong>и</strong>метровое о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>е от сне<strong>г</strong>а<br />

по всей дл<strong>и</strong>не с двух сторон,<br />

что абсолютно нереально пр<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельной<br />

протяженност<strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метра.<br />

По не установленной нам<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не сенсорная охранная л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>я<br />

также оказалась пр<strong>и</strong>влекательной<br />

для <strong>г</strong>рызунов <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>вотных, которые<br />

неоднократно пере<strong>г</strong>рызал<strong>и</strong> кабель.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

130

| air transport<br />

Новые техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для безопасност<strong>и</strong><br />

полетов во Внуково<br />

New technologies for flights<br />

security at Vnukovo<br />

General Director of<br />

International Airport Vnukovo<br />

Vasily Aleksandrov tells<br />

about affect of introduction<br />

of a comprehensive monitoring<br />

and management of transport<br />

system on the basis of<br />

GLONASS to flights security.<br />

О том, как внедрен<strong>и</strong>е комплексной с<strong>и</strong>стемы<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я транспортом на основе<br />

ГЛОНАСС вл<strong>и</strong>яет на <strong>безопасность</strong> полетов,<br />

ч<strong>и</strong>тателям <strong>журнал</strong>а рассказал <strong>г</strong>енеральный<br />

д<strong>и</strong>ректор ОАО «Международный аэропорт Внуково»<br />

Вас<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й Александров.<br />

Во Внуково завершено внедрен<strong>и</strong>е<br />

автомат<strong>и</strong>ческой<br />

с<strong>и</strong>стемы оценк<strong>и</strong> времен<strong>и</strong><br />

посадк<strong>и</strong> воздушных судов <strong>и</strong> отображен<strong>и</strong>я<br />

воздушной обстановк<strong>и</strong> VKO<br />

Air. Расскаж<strong>и</strong>те подробнее об этой<br />

с<strong>и</strong>стеме — ее предназначен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> рол<strong>и</strong> в повышен<strong>и</strong><strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> аэропорта.<br />

С<strong>и</strong>стема оценк<strong>и</strong> времен<strong>и</strong> посадк<strong>и</strong><br />

воздушных судов VKO Air, реал<strong>и</strong>зованная<br />

в международном аэропорту<br />

Внуково, обеспеч<strong>и</strong>вает расчет<br />

времен<strong>и</strong> посадк<strong>и</strong> воздушных судов<br />

<strong>и</strong> отображен<strong>и</strong>е воздушной обстановк<strong>и</strong><br />

по факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м рад<strong>и</strong>олокац<strong>и</strong>онным<br />

данным.<br />

Существенным фактором успеха<br />

внедрен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы VKO Air стала<br />

ее <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с ключевым<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

аэропорта. Информац<strong>и</strong>я<br />

о времен<strong>и</strong> посадк<strong>и</strong>, рассч<strong>и</strong>тываемая<br />

в VKO Air, поступает в операц<strong>и</strong>онную<br />

базу данных аэропорта<br />

(AODB). На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> этой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я ресурсам<strong>и</strong><br />

наземно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме внос<strong>и</strong>т<br />

соответствующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в операт<strong>и</strong>вный <strong>г</strong>раф<strong>и</strong>к работы ресурсов<br />

наземно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я,<br />

включая техн<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> персонал, <strong>и</strong> выполняет<br />

процедуру <strong>и</strong>х опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м статусом<br />

рейса. Кроме то<strong>г</strong>о, бла<strong>г</strong>одаря<br />

с<strong>и</strong>стеме д<strong>и</strong>спетчеры ресурсов<br />

наземно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я не менее<br />

чем за 20–25 м<strong>и</strong>нут до посадк<strong>и</strong> воздушно<strong>г</strong>о<br />

судна получают полную<br />

<strong>и</strong> достоверную в<strong>и</strong>зуальную <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю,<br />

необход<strong>и</strong>мую для контроля<br />

распределен<strong>и</strong>я ресурсов на перроне<br />

аэропорта.<br />

Внедрен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы VKO Air позвол<strong>и</strong>ло<br />

аэропорту Внуково повыс<strong>и</strong>ть<br />

качество наземно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> существенном сокращен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

затрат на е<strong>г</strong>о выполнен<strong>и</strong>е, а также<br />

сократ<strong>и</strong>ть время <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я операц<strong>и</strong>й<br />

наземно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оборач<strong>и</strong>ваемост<strong>и</strong><br />

воздушных судов.<br />

Данные пре<strong>и</strong>мущества был<strong>и</strong> обеспечены<br />

за счет <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я ош<strong>и</strong>бок<br />

план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ресурсов, связанных<br />

с возможным<strong>и</strong> расхожден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

планово<strong>г</strong>о <strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я / отправлен<strong>и</strong>я рейсов,<br />

а также существенно<strong>г</strong>о увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />

коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ента <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я ресурсов,<br />

обусловленно<strong>г</strong>о <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

простоя техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

Повышен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> аэропорта<br />

также стало одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з следств<strong>и</strong>й<br />

внедрен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы VKO Air. За счет<br />

опт<strong>и</strong>мально<strong>г</strong>о план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> более<br />

точно<strong>г</strong>о выполнен<strong>и</strong>я планов <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

разл<strong>и</strong>чной автомоб<strong>и</strong>льной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

обслуж<strong>и</strong>вающей воздушные суда,<br />

удалось сократ<strong>и</strong>ть общее кол<strong>и</strong>чество<br />

перемещен<strong>и</strong>й техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по перрону<br />

<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> полностью <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть<br />

незаплан<strong>и</strong>рованные перемещен<strong>и</strong>я, которые<br />

мо<strong>г</strong>л<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кать ранее <strong>и</strong>з‐за неверных<br />

данных о времен<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я<br />

воздушных судов.<br />

Во Внуково уже более <strong>г</strong>ода пр<strong>и</strong>меняется<br />

комплекс SmartRamp —<br />

с<strong>и</strong>стема мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортом на основе ГЛОНАСС,<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованная с ключевым<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

управлен<strong>и</strong>я аэропортом.<br />

В чем основные досто<strong>и</strong>нства <strong>и</strong> недостатк<strong>и</strong><br />

этой с<strong>и</strong>стемы?<br />

Аппаратно-про<strong>г</strong>раммный комплекс<br />

(АПК) SmartRamp состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з под-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

131

воздушный транспорт |<br />

■■<br />

с<strong>и</strong>стемы VKO Air (оценка времен<strong>и</strong><br />

посадк<strong>и</strong> ВС <strong>и</strong> е<strong>г</strong>о положен<strong>и</strong>я<br />

на перроне), подс<strong>и</strong>стемы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

перемещен<strong>и</strong>й транспортных<br />

средств, спецтехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> ВС, подс<strong>и</strong>стемы<br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> процесса<br />

управлен<strong>и</strong>я транспортным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

CrossPoint, <strong>г</strong>ео<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

подс<strong>и</strong>стемы, оборудован<strong>и</strong>я<br />

ГЛОНАСС / GPS, устанавл<strong>и</strong>ваемо<strong>г</strong>о<br />

на транспортные средства <strong>и</strong> спецтехн<strong>и</strong>ку.<br />

Основным<strong>и</strong> пре<strong>и</strong>муществам<strong>и</strong><br />

АПК SmartRamp, внедренно<strong>г</strong>о в аэропорту<br />

Внуково, являются:<br />

■■<br />

<strong>г</strong>лубокая <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с основной<br />

с<strong>и</strong>стемой управлен<strong>и</strong>я про<strong>и</strong>зводственной<br />

деятельностью аэропорта<br />

— Inform GroundStar;<br />

полное соответств<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

нормат<strong>и</strong>вным документам<br />

в этой отрасл<strong>и</strong>, так<strong>и</strong>м как: Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

№ 641 от 25.08.08 (об оснащен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аппаратурой спутн<strong>и</strong>ковой<br />

нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> ГЛОНАСС <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ГЛО-<br />

НАСС / GPS ВС <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

транспорта для перевозк<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров, опасных <strong>г</strong>рузов),<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 55<br />

от 09.03.10 (о в<strong>и</strong>дах ТС для перевозк<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> опасных<br />

<strong>г</strong>рузов, подлежащ<strong>и</strong>х оснащен<strong>и</strong>ю<br />

аппаратурой спутн<strong>и</strong>ковой<br />

нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> ГЛОНАСС <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ГЛО-<br />

НАСС / GPS), Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 285 от 31.07.12 (о контроле<br />

<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>е перевозок<br />

опасных <strong>г</strong>рузов).<br />

Главным<strong>и</strong> целям<strong>и</strong>, которых помо<strong>г</strong>ает<br />

дост<strong>и</strong>чь с<strong>и</strong>стема SmartRamp,<br />

являются:<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

132<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственной<br />

деятельност<strong>и</strong><br />

за счет сокращен<strong>и</strong>я времен<strong>и</strong> наземно<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оборач<strong>и</strong>ваемост<strong>и</strong><br />

ВС;<br />

повышен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> аэропорта<br />

за счет обеспечен<strong>и</strong>я<br />

соблюден<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>л, норм<br />

<strong>и</strong> стандартов безопасност<strong>и</strong><br />

на перроне;<br />

получен<strong>и</strong>е дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

средства объект<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о контроля<br />

пр<strong>и</strong> разборе конфл<strong>и</strong>ктных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов.<br />

С<strong>и</strong>стема SmartRamp, <strong>и</strong>спользуемая<br />

на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях, входящ<strong>и</strong>х<br />

во Внуковск<strong>и</strong>й аэропортовый комплекс,<br />

в полной мере обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

выполнен<strong>и</strong>е возложенных на нее задач.<br />

Однако сто<strong>и</strong>т отмет<strong>и</strong>ть, что эта<br />

с<strong>и</strong>стема не <strong>и</strong>спользуется службам<strong>и</strong>

| air transport<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> воздушно<strong>г</strong>о дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

ФГУП «Госкорпорац<strong>и</strong>я по ОрВД»,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> в том ч<strong>и</strong>сле рулен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> старт в аэропорту Внуково<br />

<strong>и</strong> работающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно<br />

с собственным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

положен<strong>и</strong>я ВС <strong>и</strong> транспорта.<br />

Как<strong>и</strong>е меры по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

полетов был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты<br />

во Внуково после <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дента, связанно<strong>г</strong>о<br />

с авар<strong>и</strong>ей самолета Falcon?<br />

Расследован<strong>и</strong>я любых ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

событ<strong>и</strong>й (<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов <strong>и</strong> про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й)<br />

проводятся в стро<strong>г</strong>ом соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с «Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> расследован<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов с <strong>г</strong>ражданск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ВС<br />

в РФ». Пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

событ<strong>и</strong>я по указан<strong>и</strong>ю Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

провод<strong>и</strong>тся е<strong>г</strong>о расследован<strong>и</strong>е.<br />

По <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам эт<strong>и</strong>х расследован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> установлен<strong>и</strong>я конкретных<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н <strong>и</strong> в<strong>и</strong>новных в возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных событ<strong>и</strong>й с целью <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я<br />

повторен<strong>и</strong>я подобных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

в будущем <strong>г</strong>отовятся рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я, которые<br />

аэропортом Внуково неукосн<strong>и</strong>тельно<br />

выполняются, а пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

меры пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей<br />

<strong>и</strong> Ространснадзором также <strong>и</strong> на федеральном<br />

уровне.<br />

Расследован<strong>и</strong>е катастрофы 20<br />

октября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода еще не окончено.<br />

14 ноября был завершен л<strong>и</strong>шь полевой<br />

этап работы ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> на месте<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я,<br />

который показал, что светос<strong>и</strong><strong>г</strong>нальное<br />

оборудован<strong>и</strong>е рабочей полосы<br />

ИВПП-1 было <strong>и</strong>справно, проблесковый<br />

маяк, установленный на сне<strong>г</strong>ооч<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>теле,<br />

в момент столкновен<strong>и</strong>я<br />

наход<strong>и</strong>лся во включенном состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а замечан<strong>и</strong>й к работе рад<strong>и</strong>олокатора<br />

обзора летно<strong>г</strong>о поля, который<br />

<strong>и</strong>спользуется д<strong>и</strong>спетчерам<strong>и</strong><br />

ОВД, в день ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

со стороны д<strong>и</strong>спетчерско<strong>г</strong>о<br />

состава не поступало.<br />

Пом<strong>и</strong>мо это<strong>г</strong>о полож<strong>и</strong>тельную<br />

оценку работе аэропорта Внуково<br />

дал<strong>и</strong> <strong>и</strong> эксперты Международной<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ИКАО), провод<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е в ноябре<br />

это<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода плановую проверку ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

контроля за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

безопасност<strong>и</strong> полетов в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Аэропорт Внуково все<strong>г</strong>да за<strong>и</strong>нтересован<br />

во всестороннем <strong>и</strong> тщательном<br />

расследован<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й. По <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам расследован<strong>и</strong>й<br />

с целью <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я подобных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й в будущем <strong>г</strong>отовятся<br />

рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я, которые<br />

аэропорт Внуково неукосн<strong>и</strong>тельно<br />

выполняет. В аэропорту<br />

проводятся дополн<strong>и</strong>тельные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по улучшен<strong>и</strong>ю работы: перерабатываются<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>, дополн<strong>и</strong>тельно<br />

проводятся <strong>и</strong>нструктаж<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о состава <strong>и</strong> т.п. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

133

воздушный транспорт |<br />

В аэропорту<br />

С<strong>и</strong>мферополь<br />

проведена<br />

оценка<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

Vulnerability assessment<br />

is made at the airport<br />

Simferopol<br />

The international airport<br />

Simferopol recently<br />

started to operate<br />

within the Russian legal<br />

framework. About specifics<br />

of the work on aviation<br />

and transport security<br />

in these circumstances,<br />

the Deputy General<br />

Director on aviation security<br />

Nikolay Torbach says.<br />

Н<strong>и</strong>колай Торбач,<br />

замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

ПАО МА «С<strong>и</strong>мферополь»<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Nikolay Torbach,<br />

the Deputy General Director<br />

on aviation security<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

134<br />

Международный аэропорт С<strong>и</strong>мферополь относ<strong>и</strong>тельно<br />

недавно начал работать в рамках росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о правово<strong>г</strong>о<br />

поля. Поэтому работа САБ аэропорта по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>меет<br />

особую спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ку.<br />

Всоответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 6 Федерально<strong>г</strong>о<br />

конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

закона «О пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йскую<br />

Федерац<strong>и</strong>ю Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Крым <strong>и</strong> образован<strong>и</strong><strong>и</strong> в составе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> новых субъектов<br />

— Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>орода<br />

федерально<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я Севастополя»,<br />

со дня пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong>йскую<br />

Федерац<strong>и</strong>ю Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> образован<strong>и</strong>я<br />

в составе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> новых субъектов <strong>и</strong> до 1<br />

января 2015 <strong>г</strong>ода действует переходный<br />

пер<strong>и</strong>од. В течен<strong>и</strong>е это<strong>г</strong>о пер<strong>и</strong>ода<br />

уре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руются вопросы <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

новых субъектов Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в эконом<strong>и</strong>ческую, ф<strong>и</strong>нансовую,<br />

кред<strong>и</strong>тную <strong>и</strong> правовую<br />

с<strong>и</strong>стемы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Международный аэропорт С<strong>и</strong>мферополь<br />

с марта <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода является<br />

одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з двух незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых<br />

транспортных каналов связ<strong>и</strong> с матер<strong>и</strong>ковой<br />

частью РФ <strong>и</strong> в связ<strong>и</strong><br />

с эт<strong>и</strong>м пассаж<strong>и</strong>ропоток через <strong>г</strong>лавную<br />

воздушную <strong>г</strong>авань республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

в текущем <strong>г</strong>оду вырос в 2,5 раза<br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с показателям<strong>и</strong> прошло<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ода.<br />

Требован<strong>и</strong>я законодательства<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я АБ в РФ<br />

<strong>и</strong> Укра<strong>и</strong>не отл<strong>и</strong>чаются ненамно<strong>г</strong>о,<br />

потому что <strong>и</strong>х разработка <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е<br />

основываются на требован<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>ях ИКАО. Однако<br />

на Укра<strong>и</strong>не в последнее время внедрял<strong>и</strong>сь<br />

нормы Европейско<strong>г</strong>о союза,<br />

которые в некоторых моментах<br />

отл<strong>и</strong>чаются от требован<strong>и</strong>й, предъявляемых<br />

к предполетному досмотру<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, ба<strong>г</strong>ажа, <strong>г</strong>рузов, почты<br />

<strong>и</strong> т.п. С учетом это<strong>г</strong>о в ПАО МА<br />

«С<strong>и</strong>мферополь» в марте <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

была обновлена документац<strong>и</strong>я<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> законодательных<br />

документов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с указан<strong>и</strong>ем<br />

Управлен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ФАВТ в апреле <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода в публ<strong>и</strong>чном<br />

акц<strong>и</strong>онерном обществе<br />

«Международный аэропорт С<strong>и</strong>м-

| air transport<br />

ферополь» провод<strong>и</strong>лась <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онная<br />

проверка соответств<strong>и</strong>я мер<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным<br />

требован<strong>и</strong>ям. В ходе<br />

проверк<strong>и</strong> был<strong>и</strong> выявлены 47 несоответств<strong>и</strong>й,<br />

которые был<strong>и</strong> <strong>и</strong>зложены<br />

в акте <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онной проверк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> касал<strong>и</strong>сь следующ<strong>и</strong>х направлен<strong>и</strong>й:<br />

пер<strong>и</strong>метровое о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>е,<br />

объездная доро<strong>г</strong>а для дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я патрульных<br />

автомоб<strong>и</strong>лей, оборудован<strong>и</strong>е<br />

КПП, ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я работы<br />

бюро пропусков <strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я автотранспорта<br />

<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров на Пр<strong>и</strong>вокзальной<br />

площад<strong>и</strong>, ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

предполетно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> послеполетно<strong>г</strong>о<br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров, ба<strong>г</strong>ажа, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы охраны <strong>и</strong> контроля<br />

доступа.<br />

За прошедш<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од собственным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> ПАО «МА С<strong>и</strong>мферополь»<br />

было устранено 26 несоответств<strong>и</strong>й.<br />

Большую помощь<br />

в <strong>и</strong>х устранен<strong>и</strong><strong>и</strong> оказало ЗАО «АэроМАШ<br />

— АБ» в част<strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>я<br />

в аренду досмотрово<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я<br />

(<strong>и</strong>нтроскопы <strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарные<br />

металло<strong>и</strong>скател<strong>и</strong>), что позвол<strong>и</strong>ло<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовать досмотр на входах<br />

в здан<strong>и</strong>я терм<strong>и</strong>налов.<br />

В настоящее время САБ аэропорта<br />

С<strong>и</strong>мферополь — это сформ<strong>и</strong>ровавшееся<br />

<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вно действующее<br />

подразделен<strong>и</strong>е, обеспеч<strong>и</strong>вающее<br />

выполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

законодательства в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, что подтверждает<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я, выданный<br />

в <strong>и</strong>юне <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода УТБ ФАВТ.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных<br />

документов была увел<strong>и</strong>чена<br />

штатная ч<strong>и</strong>сленность сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

САБ. Следует отмет<strong>и</strong>ть то,<br />

что в переходный пер<strong>и</strong>од была проделана<br />

большая работа по пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>ю<br />

САБ в соответств<strong>и</strong>е с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

законодательства РФ,<br />

что позвол<strong>и</strong>ло в непростой пер<strong>и</strong>од<br />

весенне-летней нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

бесперебойное воздушное сообщен<strong>и</strong>е<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

субъектам<strong>и</strong> РФ.<br />

Также необход<strong>и</strong>мо акцент<strong>и</strong>ровать<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на то, что в аэропорту<br />

С<strong>и</strong>мферополь существуют некоторые<br />

несоответств<strong>и</strong>я законодательным<br />

требован<strong>и</strong>ям, устранен<strong>и</strong>е<br />

которых требует о<strong>г</strong>ромных ф<strong>и</strong>нансовых<br />

затрат. С целью решен<strong>и</strong>я<br />

этой проблемы Прав<strong>и</strong>тельством РФ<br />

пр<strong>и</strong>нята ФЦП «Соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческое<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>орода федерально<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я<br />

Севастополя на пер<strong>и</strong>од до 2020 <strong>г</strong>ода»,<br />

которая предусматр<strong>и</strong>вает выделен<strong>и</strong>е<br />

знач<strong>и</strong>тельных ф<strong>и</strong>нансовых<br />

средств на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Требован<strong>и</strong>я к обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> срок<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х выполнен<strong>и</strong>я, определенные<br />

ФЗ-16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

в аэропорту С<strong>и</strong>мферополь<br />

выполняются. В частност<strong>и</strong>, в <strong>и</strong>юле<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода аэропорту пр<strong>и</strong>своена первая<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>я ТБ, проведена оценка<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объекта, результаты которой<br />

предоставлены на со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>е<br />

в Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ю. После <strong>и</strong>х утвержден<strong>и</strong>я<br />

будет разрабатываться план<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ТБ &Т<br />

«ФЦП «Соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческое разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым <strong>и</strong> <strong>г</strong>орода федерально<strong>г</strong>о<br />

значен<strong>и</strong>я Севастополя на пер<strong>и</strong>од до 2020 <strong>г</strong>ода»<br />

предусматр<strong>и</strong>вает выделен<strong>и</strong>е знач<strong>и</strong>тельных<br />

»<br />

ф<strong>и</strong>нансовых средств на меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

За девять месяцев <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

объем пассаж<strong>и</strong>ропотока через<br />

аэропорт С<strong>и</strong>мферополь<br />

состав<strong>и</strong>л 2 171 206 человек,<br />

что составляет рост к анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чному<br />

пер<strong>и</strong>оду 2013 <strong>г</strong>ода<br />

в 2,1 раза. Кол<strong>и</strong>чество выполненных<br />

рейсов <strong>и</strong>з аэропорта<br />

за отчетный пер<strong>и</strong>од<br />

состав<strong>и</strong>ло 8838 (+43,3%<br />

к анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чному пер<strong>и</strong>оду<br />

2013 <strong>г</strong>ода). Объем обработанно<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>руза за отчетный<br />

пер<strong>и</strong>од состав<strong>и</strong>л 2129 тонн,<br />

почты — 108 тонн.<br />

В связ<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем в Росс<strong>и</strong>йскую<br />

Федерац<strong>и</strong>ю Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Крым открыто более<br />

15 новых направлен<strong>и</strong>й полетов<br />

(Ростов-на-Дону, Казань,<br />

Краснодар, Пермь,<br />

М<strong>и</strong>неральные Воды, Анапа,<br />

Грозный, Краснодар, Курск,<br />

Череповец, Ульяновск, Бел<strong>г</strong>ород,<br />

Уфа, Бу<strong>г</strong>ульма, Самара<br />

<strong>и</strong> др.).<br />

Аэропортом пр<strong>и</strong>обретены<br />

в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду автомоб<strong>и</strong>ль<br />

<strong>и</strong> металлодетекторы<br />

для службы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, счетч<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

учета электроэнер<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>г</strong>енераторы,<br />

аэродромное оборудован<strong>и</strong>е,<br />

внедорожн<strong>и</strong>к<br />

для аэродромной службы,<br />

рад<strong>и</strong>останц<strong>и</strong><strong>и</strong>, ор<strong>г</strong>техн<strong>и</strong>ка,<br />

аэродромная уборочная маш<strong>и</strong>на,<br />

перронный автобус,<br />

пожарно-техн<strong>и</strong>ческое вооружен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> др.<br />

В настоящее время в аэропорту<br />

выполняется кап<strong>и</strong>тальный<br />

ремонт рулежных<br />

дорожек, взлетно-посадочной<br />

полосы, асфальтобетонно<strong>г</strong>о<br />

покрыт<strong>и</strong>я, пер<strong>и</strong>метрово<strong>г</strong>о<br />

о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>я аэродрома,<br />

проф<strong>и</strong>лактор<strong>и</strong>я, фасада служебных<br />

здан<strong>и</strong>й, водопровода<br />

на <strong>г</strong>рузовом складе, замена<br />

прожекторных о<strong>г</strong>ней ВПП.<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

135

воздушный транспорт |<br />

Опасный д<strong>и</strong>а<strong>г</strong>ноз:<br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость от поставщ<strong>и</strong>ков<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>.<br />

Лечен<strong>и</strong>е: открытые отечественные<br />

решен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> продукты<br />

«С<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong>»… 3 млн. ответов на «Яндексе» пр<strong>и</strong> вводе по<strong>и</strong>сково<strong>г</strong>о<br />

запроса. Сотн<strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> зарубежных компан<strong>и</strong>й, предоставляющ<strong>и</strong>х услу<strong>г</strong><strong>и</strong><br />

по разработке <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>ю. Десятк<strong>и</strong> докладов на еже<strong>г</strong>одных конференц<strong>и</strong>ях,<br />

форумах, с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>умах, посвященных этой теме. И современные реал<strong>и</strong><strong>и</strong>: курс<br />

на <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>е. В статье раскрываются подводные камн<strong>и</strong>, казалось бы,<br />

очев<strong>и</strong>дно<strong>г</strong>о пут<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Н<strong>и</strong>колай Овченков,<br />

<strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ООО ПСЦ «Электрон<strong>и</strong>ка»<br />

ПСЦ «Электрон<strong>и</strong>ка», ООО<br />

150001, <strong>г</strong>. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75<br />

Тел./факс: (4852) 66-00-15<br />

E-mail: marketing@electronika.ru<br />

Электрон<strong>и</strong>ка.рф<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

136<br />

XXI век д<strong>и</strong>ктует нам сво<strong>и</strong> законы.<br />

С одной стороны, преступн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> стал<strong>и</strong><br />

ор<strong>и</strong><strong>г</strong><strong>и</strong>нальны в сво<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>ях. Он<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользуют все возможные современные<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я наук<strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> характер у<strong>г</strong>роз в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>ражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельно меняется.<br />

Ор<strong>г</strong>аны власт<strong>и</strong>, стараясь операт<strong>и</strong>вно<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>ровать на <strong>и</strong>зменяющ<strong>и</strong>еся<br />

реал<strong>и</strong><strong>и</strong>, обновляют законодательство,<br />

устанавл<strong>и</strong>вают новые требован<strong>и</strong>я,<br />

ужесточают ответственность субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

С дру<strong>г</strong>ой стороны, после введен<strong>и</strong>я<br />

санкц<strong>и</strong>й знач<strong>и</strong>тельно обостр<strong>и</strong>лась<br />

задача по <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>ю.<br />

К существующ<strong>и</strong>м трудностям с зарубежным<br />

про<strong>г</strong>раммным обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>ем, связанных<br />

с расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>ем, операт<strong>и</strong>вным реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем<br />

разработч<strong>и</strong>ка на запросы,<br />

с необход<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> доработкам<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммы<br />

под потребност<strong>и</strong> объекта, добавляется<br />

серьезная опасность эмбар<strong>г</strong>о,<br />

непредсказуемо<strong>г</strong>о роста цен<br />

сложной внешнепол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой обстановк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> всех вытекающ<strong>и</strong>х отсюда<br />

последств<strong>и</strong>й. Спокойств<strong>и</strong>е, стаб<strong>и</strong>льность<br />

<strong>и</strong> 100 %-ая уверенность в завтрашнем<br />

дне теперь под вопросом.<br />

Ре<strong>г</strong>улярно провод<strong>и</strong>мые выставк<strong>и</strong><br />

по безопасност<strong>и</strong> <strong>г</strong>оворят о том,<br />

что сейчас — настоящ<strong>и</strong>й бум в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммных<br />

средств: <strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>онал расш<strong>и</strong>ряется,<br />

появляются совершенно новые<br />

разработк<strong>и</strong>, обладающ<strong>и</strong>е нев<strong>и</strong>данным<strong>и</strong><br />

ранее возможностям<strong>и</strong>. Продукты<br />

росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о про<strong>и</strong>зводства<br />

также представлены, пр<strong>и</strong>чем он<strong>и</strong><br />

составляют достойную конкуренц<strong>и</strong>ю<br />

зарубежным анало<strong>г</strong>ам, не зав<strong>и</strong>сят<br />

от курса доллара <strong>и</strong> спокойно мо<strong>г</strong>ут<br />

«<strong>и</strong>злеч<strong>и</strong>ть» от <strong>и</strong>мпортозав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Да <strong>и</strong> с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> он<strong>и</strong><br />

вы<strong>г</strong>лядят куда пр<strong>и</strong>влекательнее.<br />

В чем же проблема?<br />

Как же в нынешн<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях пр<strong>и</strong> опт<strong>и</strong>мальных<br />

вложен<strong>и</strong>ях постро<strong>и</strong>ть с<strong>и</strong>стему<br />

безопасност<strong>и</strong>, отвечающую<br />

требован<strong>и</strong>ям законодательства,<br />

не вызывающую нарекан<strong>и</strong>й со стороны<br />

ре<strong>г</strong>уляторов <strong>и</strong> <strong>г</strong>арант<strong>и</strong>рующую<br />

спокойное будущее, не зав<strong>и</strong>сящее<br />

от зарубежных поставщ<strong>и</strong>ков? Каза-

| air transport<br />

лось бы, решен<strong>и</strong>е проблемы леж<strong>и</strong>т<br />

на поверхност<strong>и</strong>: как уже было сказано,<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й рынок сферы безопасност<strong>и</strong>,<br />

в част<strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммных<br />

<strong>и</strong> аппаратных средств,<br />

не сто<strong>и</strong>т на месте. Остается только<br />

выбрать пр<strong>и</strong>емлемое решен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>, наконец‐то, «слезть с <strong>и</strong>мпортной<br />

<strong>и</strong><strong>г</strong>лы». Но <strong>и</strong> здесь заказч<strong>и</strong>ка может<br />

подстере<strong>г</strong>ать опасность: новая зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость<br />

— уже от росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

продуктов, которая может постав<strong>и</strong>ть<br />

в эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> невы<strong>г</strong>одное положен<strong>и</strong>е,<br />

ко<strong>г</strong>да поставщ<strong>и</strong>к <strong>и</strong>меет возможность<br />

д<strong>и</strong>ктовать сво<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>я.<br />

Через открытость<br />

к незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

Од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з продуктов, пр<strong>и</strong>званных разреш<strong>и</strong>ть<br />

эту проблему, представ<strong>и</strong>ла<br />

компан<strong>и</strong>я «Электрон<strong>и</strong>ка».<br />

Спец<strong>и</strong>ально к З<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>м Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong><strong>г</strong>рам Соч<strong>и</strong>-<strong>2014</strong> была разработана<br />

новая <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>онная платформа<br />

Electronika Security Manager<br />

(ESM). Высокотехноло<strong>г</strong><strong>и</strong>чный продукт<br />

работает как под трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

платформам<strong>и</strong> (Windows), так<br />

<strong>и</strong> под наб<strong>и</strong>рающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> популярность<br />

открытым<strong>и</strong> платформам<strong>и</strong> (Linux)<br />

<strong>и</strong> поддерж<strong>и</strong>вает ш<strong>и</strong>рокую л<strong>и</strong>нейку<br />

<strong>и</strong>мпортно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> отечественно<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>онные<br />

возможност<strong>и</strong> (поддержка больш<strong>и</strong>нства<br />

стандартных протоколов)<br />

позволяют работать с уже существующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

на объекте с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>,<br />

а не устанавл<strong>и</strong>вать всё с нуля.<br />

Росс<strong>и</strong>я, в л<strong>и</strong>це М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

Транспорта, представляла этот продукт<br />

на 1-ом Международном С<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>уме<br />

ICAO по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(21-23 октября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>. Монреаль,<br />

Канада). Ун<strong>и</strong>кальные свойства про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о<br />

комплекса, которые позволяют<br />

реш<strong>и</strong>ть проблему техн<strong>и</strong>ческой<br />

<strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческой зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

Заказч<strong>и</strong>ка (<strong>и</strong> от <strong>и</strong>ностранных<br />

решен<strong>и</strong>й, <strong>и</strong> от решен<strong>и</strong>й конкретно<strong>г</strong>о<br />

отечественно<strong>г</strong>о поставщ<strong>и</strong>ка), был<strong>и</strong><br />

высоко отмечены <strong>и</strong> международным<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным сообществом.<br />

Управлен<strong>и</strong>е временем<br />

В отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong>, направленных на обнаружен<strong>и</strong>е<br />

трево<strong>г</strong>, сбор <strong>и</strong> распределен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по рабоч<strong>и</strong>м местам,<br />

данный продукт управляет всем<br />

комплексом реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я — от обнаружен<strong>и</strong>я<br />

до л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> у<strong>г</strong>розы<br />

с последующ<strong>и</strong>м анал<strong>и</strong>зом предпр<strong>и</strong>нятых<br />

мер. Готовый сценар<strong>и</strong>й реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>й набор<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>й есть для каждо<strong>г</strong>о т<strong>и</strong>па<br />

у<strong>г</strong>роз (выявленных на этапе разработк<strong>и</strong><br />

модел<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты). Подобная с<strong>и</strong>стема<br />

резко сн<strong>и</strong>жает роль <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>теля<br />

как само<strong>г</strong>о ненадежно<strong>г</strong>о элемента.<br />

Это дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ается за счет средств<br />

сценарно<strong>г</strong>о управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентам<strong>и</strong>,<br />

разв<strong>и</strong>той анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

все<strong>г</strong>о ц<strong>и</strong>кла<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на отклонен<strong>и</strong>я.<br />

Возможность<br />

работы в тестовом<br />

реж<strong>и</strong>ме позволяет<br />

провест<strong>и</strong> учебную<br />

отработку планов<br />

действ<strong>и</strong>й на случай<br />

непредв<strong>и</strong>денных<br />

обстоятельств. Это<br />

дает руковод<strong>и</strong>телю<br />

пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е реально<strong>г</strong>о<br />

уровня состоян<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объекта.<br />

Будет л<strong>и</strong> се<strong>г</strong>одняшняя<br />

с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемой<br />

безопасност<strong>и</strong> завтра?<br />

Предла<strong>г</strong>аем рассмотреть тр<strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которые «вдру<strong>г</strong>» мо<strong>г</strong>ут про<strong>и</strong>зойт<strong>и</strong><br />

завтра. Вводные услов<strong>и</strong>я од<strong>и</strong>наковы:<br />

на объекте транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры установлена современная<br />

с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong>,<br />

которая отвечает всем требован<strong>и</strong>ям<br />

законодательства, снабжена больш<strong>и</strong>м<br />

кол<strong>и</strong>чеством передовых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я с которых<br />

в в<strong>и</strong>де «что‐то <strong>г</strong>де‐то про<strong>и</strong>зошло»<br />

поступает в с<strong>и</strong>стему сбора<br />

<strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ССОИ).<br />

Завтра: появляется новая у<strong>г</strong>роза<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> по операт<strong>и</strong>вным <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>кам поступает<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я о <strong>г</strong>отовящемся<br />

теракте на одном <strong>и</strong>з объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> определенные<br />

обстоятельства требует<br />

незамедл<strong>и</strong>тельных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в самом<br />

объекте. Естественной реакц<strong>и</strong>ей<br />

на все эт<strong>и</strong> событ<strong>и</strong>я должно стать<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong>онала с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е уровня<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> аэропорта, а знач<strong>и</strong>т,<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е реж<strong>и</strong>ма работы все<strong>г</strong>о<br />

объекта.<br />

Бла<strong>г</strong>одаря функц<strong>и</strong><strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

уровням<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> с м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальным<strong>и</strong><br />

потерям<strong>и</strong> времен<strong>и</strong> <strong>и</strong> дене<strong>г</strong><br />

с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong> на базе<br />

ESM подстра<strong>и</strong>вается под новые услов<strong>и</strong>я<br />

внешней <strong>и</strong> внутренней среды<br />

<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вает в реж<strong>и</strong>ме реально<strong>г</strong>о<br />

времен<strong>и</strong> адаптац<strong>и</strong>ю работы техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств безопасност<strong>и</strong> под уровень<br />

у<strong>г</strong>розы предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ю.<br />

А что в <strong>и</strong>то<strong>г</strong>е?<br />

Внедрен<strong>и</strong>е отечественно<strong>г</strong>о продукта.<br />

Свобода от поставщ<strong>и</strong>ков с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong>. Полная <strong>и</strong> достоверная<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>.<br />

Макс<strong>и</strong>мально быстрое<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>й в сложных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях.<br />

Управлен<strong>и</strong>е <strong>безопасность</strong>ю.<br />

Бла<strong>г</strong>одаря эт<strong>и</strong>м пре<strong>и</strong>муществам, <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онному<br />

подходу <strong>и</strong> опыту компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Электрон<strong>и</strong>ка» мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е заказч<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

уже вышл<strong>и</strong> на новый уровень<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

137

железнодорожный транспорт |<br />

железнодорожный транспорт<br />

Новые ва<strong>г</strong>оны:<br />

комфорт<br />

<strong>и</strong> <strong>безопасность</strong><br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> двухэтажных поездов<br />

<strong>и</strong>спользуются самые современные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я.<br />

New carriages: comfort<br />

and safety<br />

To ensure the safety<br />

of double-decker trains<br />

the most modern technical<br />

solutions are used.<br />

Макс<strong>и</strong>м Лунев,<br />

начальн<strong>и</strong>к департамента корпорат<strong>и</strong>вных<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й ОАО «РЖД»<br />

Maxim Lunev,<br />

Head of corporation communications<br />

department, «Russian Railways» JSC<br />

Двухэтажные ва<strong>г</strong>оны для<br />

ОАО «РЖД» про<strong>и</strong>зводятся<br />

ОАО «ТВЗ» совместно<br />

с «Альстом транспорт» (Франц<strong>и</strong>я).<br />

Эт<strong>и</strong> ва<strong>г</strong>оны созданы с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

новейш<strong>и</strong>х техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й, оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> матер<strong>и</strong>алов. В <strong>и</strong>х конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>менен передовой опыт<br />

в област<strong>и</strong> отечественно<strong>г</strong>о пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о<br />

ва<strong>г</strong>оностроен<strong>и</strong>я. Ва<strong>г</strong>оны<br />

отвечают всем требован<strong>и</strong>ям основных<br />

нормат<strong>и</strong>вных документов, действующ<strong>и</strong>х<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> для пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о<br />

ва<strong>г</strong>оностроен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> предназначаются<br />

для эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> в составе поездов<br />

постоянно<strong>г</strong>о форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

на участках электр<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных<br />

железных доро<strong>г</strong> коле<strong>и</strong> 1520 мм.<br />

Двухэтажные ва<strong>г</strong>оны <strong>и</strong>меют централ<strong>и</strong>зованное<br />

энер<strong>г</strong>оснабжен<strong>и</strong>е<br />

от электровоза, что позвол<strong>и</strong>ло отказаться<br />

от у<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о отоплен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ть эколо<strong>г</strong><strong>и</strong>чность поезда.<br />

Кузов ва<strong>г</strong>она <strong>и</strong>з<strong>г</strong>отавл<strong>и</strong>вается<br />

<strong>и</strong>з нержавеющей стал<strong>и</strong>. Беззазорные<br />

сцепные устройства <strong>и</strong> <strong>г</strong>ермет<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

межва<strong>г</strong>онные переходы<br />

позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть уровень шума<br />

<strong>и</strong> в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>й в ва<strong>г</strong>оне <strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>ть<br />

безо пасность пассаж<strong>и</strong>ров пр<strong>и</strong> переходе<br />

<strong>и</strong>з ва<strong>г</strong>она в ва<strong>г</strong>он. Освещен<strong>и</strong>е<br />

в ва<strong>г</strong>онах выполнено светод<strong>и</strong>одным<strong>и</strong><br />

свет<strong>и</strong>льн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, что немаловажно<br />

для энер<strong>г</strong>осбережен<strong>и</strong>я.<br />

Двухэтажные ва<strong>г</strong>оны со спальным<strong>и</strong><br />

местам<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют повышенную<br />

вмест<strong>и</strong>мость: 64 спальных<br />

места для пассаж<strong>и</strong>ров пр<strong>и</strong> четырехместном<br />

купе <strong>и</strong> 32 места в вар<strong>и</strong>анте<br />

двухместно<strong>г</strong>о купе (СВ). Ва<strong>г</strong>оны<br />

оборудованы двумя установкам<strong>и</strong><br />

конд<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> отоплен<strong>и</strong>я,<br />

что позволяет постоянно поддерж<strong>и</strong>вать<br />

комфортный м<strong>и</strong>крокл<strong>и</strong>мат.<br />

В каждом ва<strong>г</strong>оне установлен эколо<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

ч<strong>и</strong>стый туалетный комплекс<br />

с тремя туалетным<strong>и</strong> каб<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>. Од<strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong>з ва<strong>г</strong>онов каждо<strong>г</strong>о поезда оборудован<br />

спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> подъемн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

для посадк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нвал<strong>и</strong>дов-колясочн<strong>и</strong>ков<br />

с н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>х платформ, для пасса-<br />

138<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| railway transport<br />

railway transport<br />

ж<strong>и</strong>ров с о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченным<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong><br />

также оборудовано спец<strong>и</strong>альное<br />

купе <strong>и</strong> туалет.<br />

В 2013 <strong>г</strong>оду ОАО «ФПК» поставлены<br />

50 двухэтажных ва<strong>г</strong>онов, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле 38 купейных, 4 СВ, 4 купейных<br />

штабных <strong>и</strong> 4 ва<strong>г</strong>она-ресторана.<br />

Двухэтажные спальные ва<strong>г</strong>оны<br />

как <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онный подв<strong>и</strong>жной<br />

В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду ОАО «ФПК» план<strong>и</strong>рует<br />

закупку 364 ва<strong>г</strong>онов. В данное<br />

кол<strong>и</strong>чество входят 88 ва<strong>г</strong>онов RIC<br />

для поездов международно<strong>г</strong>о сообщен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> 4 состава (80 ва<strong>г</strong>онов)<br />

«Таль<strong>г</strong>о». В текущем <strong>г</strong>оду заплан<strong>и</strong>ровано<br />

пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е 34 двухэтажных<br />

ва<strong>г</strong>онов для направлен<strong>и</strong>я Москва<br />

— Санкт-Петербур<strong>г</strong> <strong>и</strong> 16 —<br />

«В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду ОАО «ФПК» план<strong>и</strong>рует<br />

закуп<strong>и</strong>ть 364 новых ва<strong>г</strong>она. В том ч<strong>и</strong>сле<br />

34 двухэтажных ва<strong>г</strong>она для направлен<strong>и</strong>я<br />

Москва — Санкт-Петербур<strong>г</strong><br />

<strong>и</strong> 16 — для направлен<strong>и</strong>я Москва — Казань»<br />

состав разрабатывал<strong>и</strong>сь <strong>и</strong> закупал<strong>и</strong>сь<br />

за счет средств ОАО «ФПК»,<br />

без пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, для осуществлен<strong>и</strong>я<br />

транспортно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

массовых перевозок в направлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Черноморско<strong>г</strong>о побережья.<br />

В том ч<strong>и</strong>сле во время проведен<strong>и</strong>я<br />

XXII Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х <strong>и</strong><strong>г</strong>р <strong>и</strong> XI Парал<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х <strong>и</strong><strong>г</strong>р <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

в Соч<strong>и</strong>. Уже осенью 2013 <strong>г</strong>ода первые<br />

составы <strong>и</strong>з двухэтажных ва<strong>г</strong>онов<br />

начал<strong>и</strong> курс<strong>и</strong>ровать между Москвой<br />

<strong>и</strong> Адлером.<br />

В настоящее время ОАО «ФГПС»<br />

самостоятельно ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рует разработку<br />

двухэтажных ва<strong>г</strong>онов с местам<strong>и</strong><br />

для с<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>я для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

в межре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(до 700 км). На се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й<br />

день в парке ОАО «ФПК» 22 035 ва<strong>г</strong>онов,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле 8649 плацкартных.<br />

До конца <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода план<strong>и</strong>руется<br />

сп<strong>и</strong>сать 1222 ва<strong>г</strong>она, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

620 плацкартных.<br />

для направлен<strong>и</strong>я Москва — Казань.<br />

В област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> двухэтажных<br />

поездов <strong>и</strong>спользуются самые<br />

современные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я:<br />

напр<strong>и</strong>мер, доступ в купе<br />

осуществляется на основе <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных<br />

ма<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тных ключей-карт.<br />

Все ва<strong>г</strong>оны оборудованы удобным<strong>и</strong><br />

лестн<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> с поручням<strong>и</strong>,<br />

жестк<strong>и</strong>м<strong>и</strong>, <strong>г</strong>ермет<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> межва<strong>г</strong>онным<strong>и</strong><br />

переходам<strong>и</strong>, купе для людей<br />

с о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченным<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> подъемн<strong>и</strong>ком для колясок<br />

(в штабном ва<strong>г</strong>оне), с<strong>и</strong>стемой в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

с<strong>и</strong>стемой контроля,<br />

управлен<strong>и</strong>я доступом <strong>и</strong> охраны<br />

пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о поезда. Штабной<br />

ва<strong>г</strong>он также оборудован аппаратурой<br />

спутн<strong>и</strong>ковой связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ГЛОНАСС). ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

139

железнодорожный транспорт |<br />

У сем<strong>и</strong> нянек<br />

«д<strong>и</strong>тя с пожаром»<br />

Госжелдорнадзор констат<strong>и</strong>рует серьезные проблемы<br />

в вопросах обеспечен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

на железнодорожном транспорте.<br />

140<br />

Too many cooks spoil<br />

the broth<br />

Goszheldornadzor finds<br />

serious issues in ensuring<br />

fire safety in rail transport.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Мамона,<br />

<strong>г</strong>лавный <strong>г</strong>осударственный <strong>и</strong>нспектор<br />

Управлен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

надзора Федеральной службы<br />

по надзору в сфере транспорта<br />

Vladimir Mamona,<br />

Chief State Inspector,<br />

Office of the State Railway,<br />

Federal Authority for Transport Oversight<br />

Защ<strong>и</strong>щенность л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong>, матер<strong>и</strong>альных<br />

<strong>и</strong> культурных<br />

ценностей наше<strong>г</strong>о общества<br />

от пожаров со<strong>г</strong>ласно росс<strong>и</strong>йскому<br />

законодательству рассматр<strong>и</strong>вается<br />

как элемент нац<strong>и</strong>ональной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> одна <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х<br />

функц<strong>и</strong>й <strong>г</strong>осударства. Тема пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> на железнодорожном<br />

транспорте актуальна<br />

по той простой пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не, что она<br />

касается не просто всех людей в целом,<br />

но <strong>и</strong> каждо<strong>г</strong>о в отдельност<strong>и</strong>.<br />

1 октября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода открытому<br />

акц<strong>и</strong>онерному обществу «Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

железные доро<strong>г</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>лось<br />

11 лет. Все эт<strong>и</strong> <strong>г</strong>оды ОАО<br />

«РЖД» работало над выполнен<strong>и</strong>ем<br />

задач по обеспечен<strong>и</strong>ю потребност<strong>и</strong><br />

страны в перевозках пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов, планомерно осуществляло<br />

стро<strong>и</strong>тельство <strong>и</strong> модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

собственно<strong>г</strong>о про<strong>и</strong>зводственно<strong>г</strong>о<br />

комплекса. По данным оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о<br />

сайта www.rzd.ru, в первом полу<strong>г</strong>од<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода доля ОАО «РЖД»<br />

в совокупном <strong>г</strong>рузообороте страны<br />

дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ла 45%. За 11 лет компан<strong>и</strong>ей<br />

закуплено более 4,4 тыс. локомот<strong>и</strong>вов,<br />

6,4 тыс. ва<strong>г</strong>онов моторва<strong>г</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о состава, более 3 тыс.<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х ва<strong>г</strong>онов.<br />

В то же время про<strong>и</strong>сходящ<strong>и</strong>е<br />

с пу<strong>г</strong>ающей ре<strong>г</strong>улярностью транспортные<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я св<strong>и</strong>детельствуют<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> серьезных упущен<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

железнодорожно<strong>г</strong>о транспорта,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в вопросах обеспечен<strong>и</strong>я<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

железнодорожно<strong>г</strong>о подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о<br />

состава. Анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руя пожарную<br />

<strong>безопасность</strong> железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о состава, Управлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

надзора Федеральной службы<br />

по надзору в сфере транспорта<br />

(Госжелдорнадзор) констат<strong>и</strong>рует<br />

рост кол<strong>и</strong>чества пожаров в локомот<strong>и</strong>вах.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Так, в 2009 <strong>г</strong>оду кол<strong>и</strong>чество пожаров,<br />

про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

электровозов <strong>и</strong> тепловозов,<br />

состав<strong>и</strong>ло 39% от обще<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

пожаров в подв<strong>и</strong>жном составе,<br />

а в 2013 <strong>г</strong>оду уже 60%. Так<strong>и</strong>м образом,<br />

за четыре последн<strong>и</strong>х <strong>г</strong>ода уровень<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о состава<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> заметно сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>лся.<br />

А кол<strong>и</strong>чество про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>лось<br />

почт<strong>и</strong> в два раза!<br />

В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я не меняется.<br />

За девять месяцев кол<strong>и</strong>чество<br />

пожаров в локомот<strong>и</strong>вах также составляет<br />

60% от обще<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

пожаров на железнодорожном подв<strong>и</strong>жном<br />

составе. Для сравнен<strong>и</strong>я:<br />

в 1990‐х <strong>г</strong>одах (1991–1998) процент<br />

пожаров, про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

локомот<strong>и</strong>вов, составлял<br />

все<strong>г</strong>о 20% от обще<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

пожаров на железнодорожном<br />

подв<strong>и</strong>жном составе (по данным<br />

«Пожары <strong>и</strong> пожарная <strong>безопасность</strong><br />

на железнодорожном транспорте<br />

в 1998 <strong>г</strong>.». Стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й сборн<strong>и</strong>к.<br />

ЦУО МПС, 1999 <strong>г</strong>., стр. 4, табл. 1).<br />

И, кстат<strong>и</strong>, уже в те <strong>г</strong>оды отделом пожарно<strong>г</strong>о<br />

надзора воен<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

охраны М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства путей сообщен<strong>и</strong>я<br />

(се<strong>г</strong>одня — отдел ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожарно<strong>г</strong>о надзора <strong>и</strong> пожарной<br />

автомат<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ФГП ВО ЖДТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

было установлено, что основная<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на пожаров — техн<strong>и</strong>ческая не<strong>и</strong>справность<br />

локомот<strong>и</strong>вов по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я в парке большо<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

тепловозов <strong>и</strong> электровозов<br />

с дл<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> срокам<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Се<strong>г</strong>одня также основной пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной<br />

пожаров остается высокая степень<br />

<strong>и</strong>зношенност<strong>и</strong> локомот<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

парка <strong>и</strong>, соответственно, е<strong>г</strong>о неудовлетвор<strong>и</strong>тельное<br />

техн<strong>и</strong>ческое<br />

состоян<strong>и</strong>е. По данным оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о<br />

сайта www.rzd.ru, ОАО «РЖД»<br />

ведет определенную работу по обновлен<strong>и</strong>ю<br />

локомот<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о парка<br />

<strong>и</strong> за 11 лет закуп<strong>и</strong>ло более 4,4 тыс.

| railway transport<br />

локомот<strong>и</strong>вов. Мно<strong>г</strong>о это <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мало —<br />

суд<strong>и</strong>ть не нам. Однако локомот<strong>и</strong>вы<br />

по‐прежнему продолжают <strong>г</strong>ореть.<br />

Вопрос обеспечен<strong>и</strong>я пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> локомот<strong>и</strong>вов, уч<strong>и</strong>тывая<br />

е<strong>г</strong>о важность <strong>и</strong> актуальность,<br />

в ав<strong>г</strong>усте <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода обсуждался ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей<br />

М<strong>и</strong>нтранса по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>ю пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>. На заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ОАО «РЖД» заяв<strong>и</strong>л<strong>и</strong>,<br />

что основным препятств<strong>и</strong>ем<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

локомот<strong>и</strong>вов является несовершенство<br />

нормат<strong>и</strong>вных документов<br />

по пожарной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>х моральное устареван<strong>и</strong>е. Однако<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> отмет<strong>и</strong>ла,<br />

что это мнен<strong>и</strong>е компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ош<strong>и</strong>бочно, <strong>и</strong> рекомендовала ОАО<br />

пожарной охраны железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о запрете эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, 163<br />

локомот<strong>и</strong>ва все же был<strong>и</strong> выпущены<br />

на л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ю в неудовлетвор<strong>и</strong>тельном<br />

прот<strong>и</strong>вопожарном состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Из н<strong>и</strong>х 139 локомот<strong>и</strong>вов был<strong>и</strong> выданы<br />

в работу с не<strong>и</strong>справным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

пожаротушен<strong>и</strong>я, а 24 — с неполным<br />

комплектом о<strong>г</strong>нетуш<strong>и</strong>телей.<br />

«За четыре последн<strong>и</strong>х <strong>г</strong>ода уровень пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> железнодорожно<strong>г</strong>о подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о<br />

состава в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> заметно сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>лся,<br />

а кол<strong>и</strong>чество про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>лось почт<strong>и</strong> в два раза!<br />

»<br />

«РЖД» повыс<strong>и</strong>ть качество ремонта<br />

локомот<strong>и</strong>вов, в том ч<strong>и</strong>сле с<strong>и</strong>стем автомат<strong>и</strong>ческой<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной защ<strong>и</strong>ты<br />

локомот<strong>и</strong>вов.<br />

И это прав<strong>и</strong>льно! Поскольку поддержан<strong>и</strong>е<br />

подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о состава в <strong>и</strong>справном<br />

техн<strong>и</strong>ческом состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

проведен<strong>и</strong>е качественно<strong>г</strong>о техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я, ремонта,<br />

а также своевременная д<strong>и</strong>а<strong>г</strong>ност<strong>и</strong>ка<br />

н<strong>и</strong>как не зав<strong>и</strong>сят от нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>. А вот отсутств<strong>и</strong>е персональной<br />

ответственност<strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телей<br />

— это еще одна <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н<br />

неудовлетвор<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о прот<strong>и</strong>вопожарно<strong>г</strong>о<br />

состоян<strong>и</strong>я локомот<strong>и</strong>вов.<br />

В ходе осуществлен<strong>и</strong>я надзорной<br />

деятельност<strong>и</strong> за соблюден<strong>и</strong>ем<br />

законодательства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

железнодорожно<strong>г</strong>о подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о<br />

состава открытым акц<strong>и</strong>онерным<br />

обществом «Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е железные<br />

доро<strong>г</strong><strong>и</strong>» Госжелдорнадзором установлено,<br />

что в должностных <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>ях<br />

руковод<strong>и</strong>телей некоторых<br />

д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong>й тя<strong>г</strong><strong>и</strong> железных доро<strong>г</strong><br />

нет положен<strong>и</strong>й, определяющ<strong>и</strong>х персональную<br />

ответственность за пожарную<br />

<strong>безопасность</strong> подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о<br />

состава. Сч<strong>и</strong>таем, что это является<br />

непр<strong>и</strong>емлемым <strong>и</strong> позволяет руковод<strong>и</strong>телям<br />

самоустран<strong>и</strong>ться от постоянно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> кропотл<strong>и</strong>во<strong>г</strong>о решен<strong>и</strong>я<br />

острых, наболевш<strong>и</strong>х вопросов пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Отсутств<strong>и</strong>е в должной степен<strong>и</strong><br />

сформ<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о уровня ответственност<strong>и</strong><br />

способствует <strong>и</strong> тому,<br />

что даже после проведен<strong>и</strong>я ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>онных<br />

осмотров электровозов<br />

<strong>и</strong> тепловозов остается мно<strong>г</strong>о нарушен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>х техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарно<strong>г</strong>о<br />

состоян<strong>и</strong>я. Так, после<br />

прохожден<strong>и</strong>я весенне<strong>г</strong>о ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

осмотра, проведенно<strong>г</strong>о в апреле-мае<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода, невз<strong>и</strong>рая на нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>й ведомственной<br />

На<strong>и</strong>большее кол<strong>и</strong>чество так<strong>и</strong>х случаев<br />

допущено на пол<strong>и</strong><strong>г</strong>онах Куйбышевской,<br />

Красноярской <strong>и</strong> Забайкальской<br />

д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong>й тя<strong>г</strong><strong>и</strong>.<br />

Создан<strong>и</strong>ю тако<strong>г</strong>о положен<strong>и</strong>я,<br />

по нашему мнен<strong>и</strong>ю, способствовал<br />

процесс форс<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о разделен<strong>и</strong>я<br />

локомот<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о хозяйства на две<br />

составляющ<strong>и</strong>е: эксплуатац<strong>и</strong>онную<br />

<strong>и</strong> ремонтную. А также переход<br />

на с<strong>и</strong>стему серв<strong>и</strong>сно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

локомот<strong>и</strong>вов, что в совокупност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вело к сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю базовых<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев, по которым можно суд<strong>и</strong>ть<br />

о прот<strong>и</strong>вопожарном состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

локомот<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о парка.<br />

Еще од<strong>и</strong>н болезненный фактор<br />

реформы железнодорожно<strong>г</strong>о транспорта<br />

— нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е <strong>и</strong> распространен<strong>и</strong>е<br />

частных ма<strong>г</strong><strong>и</strong>стральных локомо-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

141

железнодорожный транспорт |<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>. В эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

локомот<strong>и</strong>вных депо Тында,<br />

Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск-2,<br />

Краснодар обучен<strong>и</strong>е мерам<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>лось<br />

формально, поскольку осуществлялось<br />

без участ<strong>и</strong>я представ<strong>и</strong>теля<br />

пожарной охраны.<br />

Вопрос обеспечен<strong>и</strong>я пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> локомот<strong>и</strong>вов<br />

на <strong>и</strong>нфраструктуре железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта обще<strong>г</strong>о<br />

пользован<strong>и</strong>я обсуждался <strong>и</strong> на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прав<strong>и</strong>тельственной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по предупрежден<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>,<br />

прошедшем 29 ав<strong>г</strong>уста <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода.<br />

Для решен<strong>и</strong>я проблем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

142<br />

«В апреле-мае <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода, невз<strong>и</strong>рая на нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>й о запрете эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

139 локомот<strong>и</strong>вов продолжал<strong>и</strong><br />

работать с не<strong>и</strong>справным<strong>и</strong><br />

»<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я, а 24 —<br />

с неполным комплектом о<strong>г</strong>нетуш<strong>и</strong>телей<br />

т<strong>и</strong>вов. Появлен<strong>и</strong>е данно<strong>г</strong>о в<strong>и</strong>да локомот<strong>и</strong>вов<br />

создает р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> не только<br />

по <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю акт<strong>и</strong>вов железнодорожно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, но <strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> сам<strong>и</strong>х локомот<strong>и</strong>вов.<br />

Се<strong>г</strong>одня частные компан<strong>и</strong><strong>и</strong> не <strong>и</strong>меют<br />

н<strong>и</strong> собственных депо, н<strong>и</strong> кадров локомот<strong>и</strong>вных<br />

бр<strong>и</strong><strong>г</strong>ад, н<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы обучен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> в рейс маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стов.<br />

Со стороны владельца <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

также нет постоянно<strong>г</strong>о<br />

жестко<strong>г</strong>о контроля качества техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ремонта локомот<strong>и</strong>вов<br />

частных компан<strong>и</strong>й перед<br />

выпуском <strong>и</strong>х на л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ю. Нет <strong>и</strong> должно<strong>г</strong>о<br />

контроля выполнен<strong>и</strong>я локомот<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

бр<strong>и</strong><strong>г</strong>адам<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> работе<br />

на локомот<strong>и</strong>ве частной компан<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Проверк<strong>и</strong>, проведенные Госжелдорнадзором,<br />

показал<strong>и</strong>, что даже<br />

локомот<strong>и</strong>вы ОАО «РЖД» после техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ремонта<br />

зачастую выпускаются на л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ю<br />

с не<strong>и</strong>справным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я.<br />

В актах пр<strong>и</strong>емк<strong>и</strong> недостатк<strong>и</strong><br />

не отражал<strong>и</strong>сь. Так<strong>и</strong>е случа<strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> выявлены в локомот<strong>и</strong>вных депо<br />

А<strong>г</strong>рыз, Юд<strong>и</strong>но, Л<strong>и</strong>хоборы, Туапсе,<br />

Тында, Комсомольск-на-Амуре,<br />

Хабаровск-2. Нал<strong>и</strong>цо <strong>г</strong>рубейш<strong>и</strong>е нарушен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я должностных<br />

обязанностей, которые потенц<strong>и</strong>ально<br />

мо<strong>г</strong>ут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к самым печальным<br />

последств<strong>и</strong>ям.<br />

Схожая с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я слож<strong>и</strong>лась<br />

<strong>и</strong> с обучен<strong>и</strong>ем мерам пожарной<br />

безо пасност<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков локомот<strong>и</strong>вных<br />

бр<strong>и</strong><strong>г</strong>ад. В эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

локомот<strong>и</strong>вных депо Краснодар,<br />

М<strong>и</strong>неральные Воды, Туапсе,<br />

Улан-Удэ, Иркутск, Тайшет работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

локомот<strong>и</strong>вных бр<strong>и</strong><strong>г</strong>ад был<strong>и</strong> допущены<br />

к работе без обучен<strong>и</strong>я мерам<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> локомот<strong>и</strong>вов<br />

прав<strong>и</strong>тельственной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей<br />

пр<strong>и</strong>нят ряд конструкт<strong>и</strong>вных решен<strong>и</strong>й,<br />

даны соответствующ<strong>и</strong>е поручен<strong>и</strong>я<br />

как М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, так<br />

<strong>и</strong> ОАО «РЖД».<br />

В област<strong>и</strong> пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> перевозке пассаж<strong>и</strong>ров<br />

также возн<strong>и</strong>кает множество вопросов<br />

касательно должно<strong>г</strong>о осуществлен<strong>и</strong>я<br />

обеспеч<strong>и</strong>тельных функц<strong>и</strong>й.<br />

По состоян<strong>и</strong>ю на се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й<br />

день одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з самых важных вопросов,<br />

находящ<strong>и</strong>хся на контроле Госжелдорнадзора,<br />

является проблема<br />

надлежаще<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров в ва<strong>г</strong>онах<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х двухэтажных моделей<br />

61‐4465, 61‐4472, 61‐4473 про<strong>и</strong>зводства<br />

ОАО «Тверской ва<strong>г</strong>оностро<strong>и</strong>тельный<br />

завод», являюще<strong>г</strong>ося основным<br />

поставщ<strong>и</strong>ком пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

ва<strong>г</strong>онов локомот<strong>и</strong>вной тя<strong>г</strong><strong>и</strong> для росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

железных доро<strong>г</strong>.<br />

Дело в том, что для эт<strong>и</strong>х ва<strong>г</strong>онов<br />

не была своевременно прове-

ВЕНТРАН-Телеком<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком» образовано<br />

в 1999 <strong>г</strong>оду. В кадровый состав компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вошл<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Воронежско<strong>г</strong>о<br />

НИИ связ<strong>и</strong> (концерн «Созвезд<strong>и</strong>е»),<br />

Пол<strong>и</strong>техн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута, а так же<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты ряда предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

ведомств, владеющ<strong>и</strong>е метод<strong>и</strong>кой<br />

разработок в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных сфер<br />

деятельност<strong>и</strong>.<br />

ОЦЕНКА<br />

УЯЗВИМОСТИ<br />

План обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

РЕАЛИЗАЦИЯ 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

Потенц<strong>и</strong>ал высококвал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, подкрепленных<br />

хорошей техн<strong>и</strong>ческой базой, стал основой стаб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, способной выполнять услу<strong>г</strong><strong>и</strong> любой сложност<strong>и</strong>.<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком»,<br />

394036, <strong>г</strong>. Воронеж,<br />

ул. Студенческая, д. 14-а<br />

(473) 265-63-47, 265-44-71,<br />

265-23-74, 265-24-92<br />

АТС ОАО «РЖД» 0-918: 5-63-47,<br />

5-44-71, 5-23-74, 5-24-92<br />

E-mail: FZ16@TSFZ-RZD.RU<br />

WWW.TEH-SEC.RU<br />

Професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зм сотрудн<strong>и</strong>ков, подтвержденный соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> документам<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о образца в вопросах транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е высококлассно<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е современных матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> надежность<br />

выполнен<strong>и</strong>я заказов позволяют ООО «Вентран-Телеком» удерж<strong>и</strong>вать стаб<strong>и</strong>льно<br />

высок<strong>и</strong>е показател<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong> на современном рынке высокоточных<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных услу<strong>г</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле в мно<strong>г</strong>оч<strong>и</strong>сленных вопросах реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Федерально<strong>г</strong>о закона №16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

По <strong>и</strong>то<strong>г</strong>ам 2011-2013 <strong>г</strong>одов компан<strong>и</strong>я выполн<strong>и</strong>ла 100% до<strong>г</strong>оворных обязательств<br />

в рамках Федерально<strong>г</strong>о закона №16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. Федеральным<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> утверждено свыше 500 Результатов<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Вступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>й в с<strong>и</strong>лу Федеральный закон №15-ФЗ открыл<br />

для компан<strong>и</strong><strong>и</strong> новые возможност<strong>и</strong> в возможностях реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> непосредственном участ<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов компан<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовлены, прошл<strong>и</strong><br />

все необход<strong>и</strong>мые со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> утверждены Росжелдором первые Планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов вокзальных комплексов ОАО «Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

железные доро<strong>г</strong><strong>и</strong>» на Ю<strong>г</strong>о-Восточном пол<strong>и</strong><strong>г</strong>оне. Деятельность компан<strong>и</strong><strong>и</strong> расш<strong>и</strong>рена<br />

вв<strong>и</strong>ду нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> железнодорожно<strong>г</strong>о, ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о<br />

в<strong>и</strong>дов транспорта, а так же компан<strong>и</strong>я является участн<strong>и</strong>ком Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>», которая объед<strong>и</strong>няет в сво<strong>и</strong> члены все компан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

работающ<strong>и</strong>е в отрасл<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В текущем <strong>г</strong>оду на базе ВЕНТРАН-Телеком пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» был создан «Ю<strong>г</strong>о-Восточный учебно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й центр <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>», в котором представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

мо<strong>г</strong>ут обуч<strong>и</strong>ть сво<strong>и</strong>х сотрудн<strong>и</strong>ков по проф<strong>и</strong>льным про<strong>г</strong>раммам в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Исполняя нормы законодательства закрепленные<br />

Федеральным<strong>и</strong> законам<strong>и</strong> №16-ФЗ, №15-ФЗ, охранные ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> так же мо<strong>г</strong>ут воспользоваться услу<strong>г</strong>ам<strong>и</strong> учебно-метод<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

центра с целью под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> полно<strong>г</strong>о комплекта документов для направлен<strong>и</strong>я<br />

в проф<strong>и</strong>льное а<strong>г</strong>ентство по в<strong>и</strong>дам транспорта с целью получен<strong>и</strong>я аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> для<br />

обретен<strong>и</strong>я статуса «Подразделен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

В настоящее время ООО «ВЕНТРАН-Телеком» продолжает работы по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

положен<strong>и</strong>й Федерально<strong>г</strong>о закона №16-ФЗ от 09.02.2007 <strong>г</strong>ода «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><strong>г</strong>лашает деловых партнеров, представ<strong>и</strong>телей федеральных ор<strong>г</strong>анов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, потенц<strong>и</strong>альных кл<strong>и</strong>ентов (владельцев) транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, а так же за<strong>и</strong>нтересованных л<strong>и</strong>ц в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

С уважен<strong>и</strong>ем,<br />

Главный <strong>и</strong>нженер<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком»<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Юрьев<strong>и</strong>ч Смольянов

железнодорожный транспорт |<br />

144<br />

дена работа по определен<strong>и</strong>ю необход<strong>и</strong>мо<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> расчетно<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong><br />

эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров для каждой<br />

модел<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о ва<strong>г</strong>она,<br />

как это преду смотрено требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>, соответственно,<br />

у нас нет полной уверенност<strong>и</strong><br />

в том, что заводом-<strong>и</strong>з<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>телем<br />

предусмотрено все<br />

необход<strong>и</strong>мое для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

По требован<strong>и</strong>ю Госжелдорнадзора<br />

открытым акц<strong>и</strong>онерным обществом<br />

«Тверской ва<strong>г</strong>оностро<strong>и</strong>тельный<br />

завод» ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зована работа<br />

по устранен<strong>и</strong>ю вышеуказанных недоработок.<br />

И мы надеемся, что расчеты<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я возможност<strong>и</strong><br />

эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> людей <strong>и</strong>з двухэтажных<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х ва<strong>г</strong>онов будут проведены<br />

компетентным<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>-<br />

«Есл<strong>и</strong> в 2013 <strong>г</strong>оду в электропоездах<br />

про<strong>и</strong>зошло 4 пожара, то за 10 месяцев<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано уже 8 пожаров<br />

»<br />

зац<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х соответствующ<strong>и</strong>е<br />

разрешен<strong>и</strong>я, необход<strong>и</strong>мость которых<br />

предусмотрена в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с действующ<strong>и</strong>м законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Не все бла<strong>г</strong>ополучно с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> перевозке пассаж<strong>и</strong>ров электропоездам<strong>и</strong><br />

в пр<strong>и</strong><strong>г</strong>ородном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Есл<strong>и</strong> в 2013 <strong>г</strong>оду в электропоездах<br />

про<strong>и</strong>зошло четыре пожара,<br />

то только за десять месяцев<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода было заре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано<br />

уже восемь пожаров. Настораж<strong>и</strong>вает<br />

пр<strong>и</strong> этом не только рост ч<strong>и</strong>сла<br />

пожаров, но <strong>и</strong> то, что чаще все<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной является так называемое<br />

«неосторожное обращен<strong>и</strong>е<br />

с о<strong>г</strong>нем неустановленным л<strong>и</strong>цом».<br />

По нашему мнен<strong>и</strong>ю, вполне вероятно,<br />

что за этой формул<strong>и</strong>ровкой прячется<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на пожара под назван<strong>и</strong>ем<br />

«поджо<strong>г</strong>», что является следств<strong>и</strong>ем<br />

высоко<strong>г</strong>о уровня общественной<br />

преступност<strong>и</strong> <strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>я налаженной<br />

с<strong>и</strong>стемы осуществлен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на железнодорожном<br />

транспорте.<br />

24.10.<strong>2014</strong> в 15 ч. 34 м<strong>и</strong>н. на станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Москва-Пассаж<strong>и</strong>рская-К<strong>и</strong>евская<br />

(замет<strong>и</strong>м — в раз<strong>г</strong>ар рабоче<strong>г</strong>о<br />

дня!) на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>, которая должна<br />

быть закрытой для посторонн<strong>и</strong>х,<br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т пожар в электропоезде<br />

ЭР2Т № 7200. О<strong>г</strong>нем повреждены<br />

два ва<strong>г</strong>она. И снова пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на пожара<br />

— занесен<strong>и</strong>е посторонне<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка о<strong>г</strong>ня неустановленным<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>. Надо отмет<strong>и</strong>ть, что в данном<br />

случае «неустановленным<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>»<br />

был<strong>и</strong> совершены прот<strong>и</strong>воправные<br />

действ<strong>и</strong>я, повлекш<strong>и</strong>е за собой матер<strong>и</strong>альный<br />

ущерб <strong>и</strong> у<strong>г</strong>рожающ<strong>и</strong>е безопасной<br />

деятельност<strong>и</strong> транспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса, то есть был совершен<br />

акт незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

Н<strong>и</strong> для ко<strong>г</strong>о не является новостью,<br />

что <strong>и</strong> в пут<strong>и</strong> следован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong><strong>г</strong>ородных<br />

электропоездов практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

нет защ<strong>и</strong>ты от подобно<strong>г</strong>о в<strong>и</strong>да<br />

действ<strong>и</strong>й. Их сопровожден<strong>и</strong>е работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

частной охранной ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

не практ<strong>и</strong>куется, <strong>и</strong> очень редко<br />

можно ув<strong>и</strong>деть сопровожден<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong><strong>г</strong>ородно<strong>г</strong>о<br />

электропоезда сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Наверное, уместно<br />

задаться вопросом не только обеспечен<strong>и</strong>я<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>,<br />

но <strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я степен<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

электропоездов от у<strong>г</strong>роз<br />

совершен<strong>и</strong>я актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

Пр<strong>и</strong>чем все это про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т,<br />

несмотря на пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е совместно<strong>г</strong>о<br />

пр<strong>и</strong>каза МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 1022 <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 487<br />

от 27.12.2013, которым утвержден<br />

порядок ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> работы нарядов<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>нейных управлен<strong>и</strong>й<br />

(отделов) МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на железнодорожном<br />

транспорте <strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков<br />

локомот<strong>и</strong>вных <strong>и</strong> поездных бр<strong>и</strong><strong>г</strong>ад<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю правопорядка,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> в поездах пр<strong>и</strong><strong>г</strong>ородно<strong>г</strong>о<br />

сообщен<strong>и</strong>я.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

С учетом то<strong>г</strong>о, что в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду все<br />

пожары в электропоездах про<strong>и</strong>зошл<strong>и</strong><br />

на пол<strong>и</strong><strong>г</strong>оне деятельност<strong>и</strong> открыто<strong>г</strong>о<br />

акц<strong>и</strong>онерно<strong>г</strong>о общества «Центральная<br />

пр<strong>и</strong><strong>г</strong>ородная пассаж<strong>и</strong>рская<br />

компан<strong>и</strong>я» (ОАО «Центральная<br />

ППК»), в основном в <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цах Московской<br />

железной доро<strong>г</strong><strong>и</strong> — ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

ОАО «РЖД», здесь усматр<strong>и</strong>вается<br />

недоработка руководства компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> руководства Московской<br />

д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> моторва<strong>г</strong>онно<strong>г</strong>о подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о<br />

состава — структурно<strong>г</strong>о подразделен<strong>и</strong>я<br />

Центральной д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

моторва<strong>г</strong>онно<strong>г</strong>о подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о состава<br />

— ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ОАО «РЖД». С учетом<br />

то<strong>г</strong>о, что обязанность по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасных для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья<br />

пассаж<strong>и</strong>ров услов<strong>и</strong>й проезда<br />

возложена законодательством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> на владельца<br />

подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о состава <strong>и</strong> на перевозч<strong>и</strong>ка,<br />

<strong>и</strong>м надо обрат<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>стальное<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на качество охраны электропоездов<br />

как в местах отстоя, так<br />

<strong>и</strong> в пут<strong>и</strong> следован<strong>и</strong>я.<br />

В заключен<strong>и</strong>е можно добав<strong>и</strong>ть,<br />

что пожарная <strong>безопасность</strong> в равной<br />

степен<strong>и</strong> затра<strong>г</strong><strong>и</strong>вает <strong>и</strong>нтересы<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> общества, <strong>и</strong> <strong>г</strong>осударства,<br />

т.е. всех ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>частных к деятельност<strong>и</strong><br />

транспортно<strong>г</strong>о комплекса.<br />

Поэтому вопросы ее укреплен<strong>и</strong>я<br />

не мо<strong>г</strong>ут <strong>и</strong>нтересовать только ор<strong>г</strong>аны<br />

<strong>г</strong>осударственной власт<strong>и</strong>, а должны<br />

касаться всех <strong>и</strong> каждо<strong>г</strong>о. К этой<br />

работе должны быть пр<strong>и</strong>влечены<br />

<strong>и</strong> научная общественность, <strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

транспортных компан<strong>и</strong>й,<br />

<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>х<br />

ветвей <strong>г</strong>осударственной власт<strong>и</strong>. Одн<strong>и</strong>м<br />

словом, все акт<strong>и</strong>вные участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

рынка коммерческ<strong>и</strong>х перевозок. ТБ &Т

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство<br />

Госавтонадзор<br />

получ<strong>и</strong>л<br />

новые полномоч<strong>и</strong>я<br />

Контроль деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я в сфере автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о транспорта<br />

<strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о хозяйства.<br />

Gosavtonadzor received<br />

new powers<br />

Control of local authorities<br />

in the field of road transport<br />

and road infrastructure.<br />

Роман Лесняк,<br />

замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка отдела автодорожно<strong>г</strong>о<br />

надзора Управлен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о<br />

надзора Ространснадзора<br />

Roman Lesnyak,<br />

Deputy Head of road oversight department,<br />

Office of the State Automobile and road<br />

oversight of Rostransnadzor<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

к основным функц<strong>и</strong>ям<br />

Ространснадзора отнесено осуществлен<strong>и</strong>е<br />

контроля <strong>и</strong> надзора<br />

за ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

в сфере автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о транспорта<br />

<strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о хозяйства. Нач<strong>и</strong>ная<br />

с 2015 <strong>г</strong>ода провод<strong>и</strong>мые<br />

Рос транснадзором проверк<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов<br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я обретают<br />

новый правовой статус. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в Федеральном<br />

законе от 06.11.2003 № 131‐ФЗ<br />

«Об общ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пах ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» теперь так<strong>и</strong>е контрольные<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я план<strong>и</strong>руются<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осавтодорнадзора <strong>и</strong> подлежат утвержден<strong>и</strong>ю<br />

на уровне прокуратур<br />

субъектов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>казом Генеральной прокуратуры<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 21.04.<strong>2014</strong> № 222 определен предмет<br />

проверк<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я.<br />

Теперь это не только<br />

соблюден<strong>и</strong>е законодательства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

полномоч<strong>и</strong>й <strong>и</strong> решен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросов<br />

местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я, но <strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>е<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных правовых<br />

актов требован<strong>и</strong>ям законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Что се<strong>г</strong>одня представляют собой<br />

ор<strong>г</strong>аны местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я?<br />

Как он<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуют сво<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>я<br />

по транспортному обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю<br />

населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> в сфере дорожно<strong>г</strong>о хозяйства?<br />

И что на практ<strong>и</strong>ке будут<br />

означать про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>е в законодательстве<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я? Чтобы разобраться,<br />

рассмотр<strong>и</strong>м основные<br />

составляющ<strong>и</strong>е деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов<br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я, текущее<br />

положен<strong>и</strong>е дел, проблемы<br />

<strong>и</strong> роль <strong>г</strong>осударства <strong>и</strong> контрольных<br />

ор<strong>г</strong>анов в ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х<br />

процессов <strong>и</strong> отношен<strong>и</strong>й.<br />

Итак, на се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

находятся более 23 тыс. мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

разл<strong>и</strong>чные ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-правовые<br />

формы (р<strong>и</strong>с. 1).<br />

К основным полномоч<strong>и</strong>ям, реал<strong>и</strong>зуемым<br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

в сфере автомоб<strong>и</strong>льно<strong>г</strong>о<br />

транспорта, можно отнест<strong>и</strong><br />

создан<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>й для предоставлен<strong>и</strong>я<br />

транспортных услу<strong>г</strong> населен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю транспортно<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я между поселен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

в <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цах мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пально<strong>г</strong>о<br />

района. О се<strong>г</strong>одняшнем качестве<br />

осуществлен<strong>и</strong>я данной функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

можно сделать вывод <strong>и</strong>сходя<br />

<strong>и</strong>з результатов, полученных в ходе<br />

146<br />

Р<strong>и</strong>с. 1. Ч<strong>и</strong>сло мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образован<strong>и</strong>й в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| automobile transport and road facilities<br />

automobile transport and road facilities<br />

контрольно-надзорной деятельност<strong>и</strong><br />

Ространснадзора.<br />

В ходе проверок выявляются<br />

факты отсутств<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й,<br />

на которые должны быть возложены<br />

обязанност<strong>и</strong> по <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю данной<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong>, а у должностных л<strong>и</strong>ц зачастую<br />

отсутствует необход<strong>и</strong>мая проф<strong>и</strong>льная<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я. Не в полной<br />

мере разрабатываются необход<strong>и</strong>мые<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальные нормат<strong>и</strong>вные<br />

акты, напр<strong>и</strong>мер об ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я,<br />

о порядке допуска перевозч<strong>и</strong>ков<br />

к обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю маршрутов,<br />

об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> маршрутной сет<strong>и</strong><br />

ре<strong>г</strong>улярно<strong>г</strong>о сообщен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о<br />

транспорта <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е.<br />

Перед утвержден<strong>и</strong>ем автобусных<br />

маршрутов зачастую не проводятся<br />

обследован<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ропотоков.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду в ходе<br />

контрольной деятельност<strong>и</strong> Ространснадзором<br />

выявлено более 400 так<strong>и</strong>х<br />

фактов. Как результат — отсутств<strong>и</strong>е<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной маршрутной сет<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>я в расп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong><strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Также <strong>и</strong>меют место случа<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>я<br />

конкурсной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду выявлено 55 так<strong>и</strong>х мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>й. Не везде<br />

созданы <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>руют ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

дорожно<strong>г</strong>о дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, а даже<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> не в полной мере <strong>и</strong>сполняются<br />

протокольные поручен<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я субъектов Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Проверк<strong>и</strong>, провод<strong>и</strong>мые Ространснадзором,<br />

пр<strong>и</strong>водят к устранен<strong>и</strong>ю<br />

указанных нарушен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> направлены<br />

на улучшен<strong>и</strong>е качества<br />

транспортных услу<strong>г</strong> населен<strong>и</strong>ю. Так,<br />

только за первые девять месяцев<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода Ространснадзором проведено<br />

418 проверок мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>й, по результатам которых<br />

выдано 338 обязательных к <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю<br />

предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>влечено<br />

к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной ответственност<strong>и</strong><br />

43 должностных л<strong>и</strong>ца ор<strong>г</strong>анов<br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я, 46 матер<strong>и</strong>алов<br />

направлено в ор<strong>г</strong>аны прокуратуры.<br />

В адрес адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>й<br />

субъектов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

направлено 38 обращен<strong>и</strong>й.<br />

Пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мая во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, что каждое<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальные образован<strong>и</strong>е,<br />

безусловно, обладает сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> особенностям<strong>и</strong>,<br />

анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руя результаты<br />

контрольных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, можно<br />

сделать вывод об отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ных ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных подходов<br />

пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

населен<strong>и</strong>я.<br />

Особо следует отмет<strong>и</strong>ть, что за последнее<br />

время отменен ряд нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

«Нач<strong>и</strong>ная с 2015 <strong>г</strong>ода проверк<strong>и</strong> Ространснадзором<br />

ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

обретают новый правовой статус»<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> работу ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я:<br />

■■<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 08.01.1997 № 2 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Положен<strong>и</strong>я об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> перевозок пассаж<strong>и</strong>ров»;<br />

■■<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 09.03.1995 № 27 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Положен<strong>и</strong>я об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях, учрежден<strong>и</strong>ях,<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

перевозк<strong>и</strong> пасса-<br />

■■<br />

ж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов»;<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 30.03.1994 № 15 «Об утверж-<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

147

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

148<br />

■■<br />

ден<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, предъявляемых<br />

пр<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозочной<br />

деятельност<strong>и</strong> на автомоб<strong>и</strong>льном<br />

транспорте»;<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>навтотранса РСФСР<br />

от 31.12.1981 № 200 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>л ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

перевозок на автомоб<strong>и</strong>льном<br />

транспорте».<br />

Вместе с тем Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 15.01.<strong>2014</strong> № 7 утверждены<br />

прав<strong>и</strong>ла обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов автомоб<strong>и</strong>льным транспортом<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>ородск<strong>и</strong>м наземным электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

транспортом. А также перечень<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по под<strong>г</strong>отовке<br />

работн<strong>и</strong>ков юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х перевозк<strong>и</strong><br />

автомоб<strong>и</strong>льным транспортом <strong>и</strong> <strong>г</strong>ородск<strong>и</strong>м<br />

наземным электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

транспортом, к безопасной работе<br />

<strong>и</strong> транспортных средств к безопасной<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

С учетом про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з важных направлен<strong>и</strong>й<br />

работы Ространснадзора в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>тся<br />

деятельность, направленная на пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>е<br />

правовых актов мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>й в соответств<strong>и</strong>е<br />

с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

в действующем законодательстве.<br />

Пола<strong>г</strong>аем, что слож<strong>и</strong>вшаяся<br />

в транспортном комплексе мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я требует<br />

дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

правово<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

как в част<strong>и</strong> четко<strong>г</strong>о установлен<strong>и</strong>я<br />

обязанностей ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х должностных л<strong>и</strong>ц<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспортному<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю населен<strong>и</strong>я,<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

так <strong>и</strong> в част<strong>и</strong> установлен<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>х<br />

контрольных полномоч<strong>и</strong>й<br />

Ространснадзора. К сожален<strong>и</strong>ю,<br />

на се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день в действующем<br />

законодательстве не раскрыто<br />

понят<strong>и</strong>е транспортно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

населен<strong>и</strong>я, нет четко проп<strong>и</strong>санных<br />

функц<strong>и</strong>й ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я,<br />

а также контрольных<br />

функц<strong>и</strong>й Ространснадзора, не определен<br />

кру<strong>г</strong> вопросов, подлежащ<strong>и</strong>х<br />

рассмотрен<strong>и</strong>ю в ходе проведен<strong>и</strong>я<br />

проверок.<br />

В услов<strong>и</strong>ях слож<strong>и</strong>вше<strong>г</strong>ося<br />

определенно<strong>г</strong>о правово<strong>г</strong>о вакуума<br />

<strong>и</strong> в целях выработк<strong>и</strong> опт<strong>и</strong>мальных<br />

подходов пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> контрольно-надзорной<br />

деятельност<strong>и</strong><br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альные управлен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осавтодорнадзора<br />

тесно вза<strong>и</strong>модействуют<br />

как с ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> субъектов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

так <strong>и</strong> с ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> прокуратурам<strong>и</strong>.<br />

На уровне центрально<strong>г</strong>о<br />

аппарата Ространснадзора проводятся<br />

рабоч<strong>и</strong>е встреч<strong>и</strong> с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

Генеральной прокуратуры<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В рамках работы по устранен<strong>и</strong>ю<br />

пробелов в законодательстве,<br />

а также в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Ространснадзору поручена<br />

разработка соответствующе<strong>г</strong>о адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о<br />

ре<strong>г</strong>ламента Федеральной<br />

службы по надзору в сфере<br />

транспорта в част<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

«Зачастую местные автомоб<strong>и</strong>льные<br />

доро<strong>г</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуются недобросовестным<strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> для объезда<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся на автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong>ах федерально<strong>г</strong>о<br />

значен<strong>и</strong>я постов весово<strong>г</strong>о контроля»<br />

<strong>г</strong>осударственной функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по контролю<br />

(надзору) за соблюден<strong>и</strong>ем<br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х должностным<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в сфере транспорта. Пр<strong>и</strong>чем<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альной поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> является охват проведен<strong>и</strong>я<br />

проверок ор<strong>г</strong>анов мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пально<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я по всем в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта.<br />

В настоящ<strong>и</strong>й момент проект данно<strong>г</strong>о<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ламента<br />

под<strong>г</strong>отовлен Ространснадзором<br />

<strong>и</strong> направлен установленным поряд-

| automobile transport and road facilities<br />

■■<br />

■■<br />

■■<br />

ком на рассмотрен<strong>и</strong>е в М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

ре<strong>г</strong>ламентов <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>осударственных функц<strong>и</strong>й, утвержденным<strong>и</strong><br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 16.05.2011 № 373, проект ре<strong>г</strong>ламента<br />

будет в обязательном порядке<br />

размещен в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онной<br />

сет<strong>и</strong> Интернет.<br />

Пола<strong>г</strong>аем, что разработка тако<strong>г</strong>о<br />

важно<strong>г</strong>о нормат<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о акта заслуж<strong>и</strong>вает<br />

ш<strong>и</strong>роко<strong>г</strong>о общественно<strong>г</strong>о<br />

обсужден<strong>и</strong>я.<br />

Перейдем к вопросу <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальным<strong>и</strong> образован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

полномоч<strong>и</strong>й в сфере дорожно<strong>г</strong>о хозяйства.<br />

К так<strong>и</strong>м полномоч<strong>и</strong>ям прежде<br />

все<strong>г</strong>о нужно отнест<strong>и</strong>:<br />

■■<br />

осуществлен<strong>и</strong>е дорожной деятельност<strong>и</strong><br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я<br />

в <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цах населенных пунктов<br />

поселен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

дорожно<strong>г</strong>о дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

на н<strong>и</strong>х, включая создан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>е<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я парковок<br />

(парковочных мест);<br />

утвержден<strong>и</strong>е перечня автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я<br />

местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я, перечня<br />

автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> необще<strong>г</strong>о<br />

пользован<strong>и</strong>я местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я;<br />

осуществлен<strong>и</strong>е временных о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> прекращен<strong>и</strong>я дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

транспортных средств<br />

по автомоб<strong>и</strong>льным доро<strong>г</strong>ам<br />

местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я;<br />

осуществлен<strong>и</strong>е мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пально<strong>г</strong>о<br />

контроля за сохранностью автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я.<br />

Н<strong>и</strong>же пр<strong>и</strong>ведены основные стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

показател<strong>и</strong>, касающ<strong>и</strong>еся<br />

сет<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> местно<strong>г</strong>о<br />

значен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> <strong>и</strong>х отношен<strong>и</strong>е к общей<br />

протяженност<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Сто<strong>и</strong>т<br />

отмет<strong>и</strong>ть, что в основную форму<br />

оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альной стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой отчетност<strong>и</strong><br />

по автомоб<strong>и</strong>льным доро<strong>г</strong>ам<br />

обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я<br />

(форма № 3‐ДГ (мо) внесены<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я.<br />

Как в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>м, со<strong>г</strong>ласно сведен<strong>и</strong>ям<br />

федерально<strong>г</strong>о стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

наблюден<strong>и</strong>я, суммарная протяженность<br />

автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> обще<strong>г</strong>о<br />

пользован<strong>и</strong>я местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я<br />

по состоян<strong>и</strong>ю на 1 января 2011 <strong>г</strong>ода<br />

составляла 280,2 тыс. км, а по состоян<strong>и</strong>ю<br />

на 1 января <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода — уже<br />

842,2 тыс. км. Это около 65% от протяженност<strong>и</strong><br />

всех доро<strong>г</strong> обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я<br />

страны. Суммарный объем<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я дорожно<strong>г</strong>о хозяйства<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образован<strong>и</strong>й<br />

в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду, по оценкам экспертов,<br />

должен состав<strong>и</strong>ть 92,7 млрд руб.<br />

Вместе с тем достоверных стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

данных о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> расходах на <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ремонт<br />

нет. Пр<strong>и</strong> этом ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональные<br />

власт<strong>и</strong> зачастую не владеют актуал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей по местным<br />

автомоб<strong>и</strong>льным доро<strong>г</strong>ам.<br />

Рассмотр<strong>и</strong>м основные нарушен<strong>и</strong>я,<br />

выявляемые <strong>и</strong>нспекторам<strong>и</strong><br />

Рос транснадзора пр<strong>и</strong> проверке<br />

деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я в сфере дорожно<strong>г</strong>о<br />

хозяйства. Наряду с нарушен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чным<strong>и</strong> с автотранспортным<br />

комплексом, выявляются так<strong>и</strong>е<br />

нарушен<strong>и</strong>я, как отсутств<strong>и</strong>е паспортов<br />

автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong>, а также<br />

непроведен<strong>и</strong>е обследован<strong>и</strong>й дорожных<br />

услов<strong>и</strong>й на маршрутах дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о транспорта.<br />

Пр<strong>и</strong>чем даже пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> он<strong>и</strong> зачастую<br />

являются формальным<strong>и</strong>.<br />

Так, за текущ<strong>и</strong>й <strong>г</strong>од выявлено 174<br />

автобусных маршрута, утвержденных<br />

без проведен<strong>и</strong>я предвар<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

обследован<strong>и</strong>я дорожных услов<strong>и</strong>й.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, в текущем <strong>г</strong>оду<br />

выявлено 29 мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образован<strong>и</strong>й,<br />

в которых отсутствует утвержденный<br />

перечень автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я.<br />

Р<strong>и</strong>с. 2. Общая протяженность автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я<br />

по состоян<strong>и</strong>ю на 1 января <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

Р<strong>и</strong>с. 3. Структура сет<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я по состоян<strong>и</strong>ю на 1 января<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода<br />

Р<strong>и</strong>с. 4. Д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ка протяженност<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я в пер<strong>и</strong>од<br />

2010–2013 <strong>г</strong>одов, тыс. км (данные пр<strong>и</strong>ведены по состоян<strong>и</strong>ю на 31 декабря соответствующе<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода)<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

149

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

150<br />

К одной <strong>и</strong>з существующ<strong>и</strong>х проблем,<br />

по мнен<strong>и</strong>ю экспертов Ространснадзора,<br />

можно отнест<strong>и</strong> распространенную<br />

в мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>ях практ<strong>и</strong>ку, ко<strong>г</strong>да полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по осуществлен<strong>и</strong>ю дорожной<br />

деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>ю<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пально<strong>г</strong>о контроля за сохранностью<br />

автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong><br />

местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я наделено одно<br />

структурное подразделен<strong>и</strong>е мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пально<strong>г</strong>о<br />

образован<strong>и</strong>я. Эффект<strong>и</strong>вность<br />

тако<strong>г</strong>о контроля, <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з результатов<br />

провод<strong>и</strong>мых Ространснадзором<br />

обследован<strong>и</strong>й автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я, оставляет<br />

желать лучше<strong>г</strong>о. Поэтому пола<strong>г</strong>аем,<br />

что, пом<strong>и</strong>мо вопросов ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

создан<strong>и</strong>е опт<strong>и</strong>мальной структуры<br />

управлен<strong>и</strong>я мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальным<strong>и</strong><br />

доро<strong>г</strong>ам<strong>и</strong> является одной <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных<br />

задач се<strong>г</strong>одняшне<strong>г</strong>о дня.<br />

Не в полной мере реал<strong>и</strong>зуются<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальным<strong>и</strong> образован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

полномоч<strong>и</strong>я по осуществлен<strong>и</strong>ю<br />

временных о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> прекращен<strong>и</strong>ю<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я транспортных<br />

средств по автомоб<strong>и</strong>льным доро<strong>г</strong>ам<br />

местно<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я. Известный<br />

факт, что чрезмерная на<strong>г</strong>рузка —<br />

од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з <strong>г</strong>лавных факторов сокращен<strong>и</strong>я<br />

срока службы дорожно<strong>г</strong>о покрыт<strong>и</strong>я.<br />

Е<strong>г</strong>о разрушен<strong>и</strong>е под воздейств<strong>и</strong>ем<br />

на<strong>г</strong>рузк<strong>и</strong> пропорц<strong>и</strong>онально<br />

на<strong>г</strong>рузке на ось, возведенной в четвертую<br />

степень. Следовательно, более<br />

тяжелые транспортные средства<br />

вызывают ускоренное разрушен<strong>и</strong>е<br />

дорожно<strong>г</strong>о покрыт<strong>и</strong>я.<br />

На состоявшемся в октябре<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> Госсовета<br />

в Новос<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рске През<strong>и</strong>дент Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> В. В. Пут<strong>и</strong>н отмет<strong>и</strong>л,<br />

что о<strong>г</strong>ромную роль <strong>и</strong><strong>г</strong>рает сохранность<br />

автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong>. Однако<br />

результаты проведенных проверок<br />

показывают, что ор<strong>г</strong>аны местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я зачастую обходят<br />

эту проблему стороной. По сет<strong>и</strong><br />

местных автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> безнаказанно<br />

перемещаются тяжеловесные<br />

транспортные средства.<br />

Конечно же, данную проблему<br />

невозможно рассматр<strong>и</strong>вать в отрыве<br />

от автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> федерально<strong>г</strong>о<br />

значен<strong>и</strong>я, ведь зачастую<br />

<strong>и</strong>менно местные автомоб<strong>и</strong>льные доро<strong>г</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользуются недобросовестным<strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> для объезда<br />

уже <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся на автомоб<strong>и</strong>льных<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

«Суммарный объем ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

дорожно<strong>г</strong>о хозяйства мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>й в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду, по оценкам<br />

экспертов, должен состав<strong>и</strong>ть 92,7 млрд руб.<br />

»<br />

доро<strong>г</strong>ах федерально<strong>г</strong>о значен<strong>и</strong>я постов<br />

весово<strong>г</strong>о контроля.<br />

Недостаточно эффект<strong>и</strong>вна<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> формально провод<strong>и</strong>тся ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong><br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я работа<br />

по пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>ю объектов дорожно<strong>г</strong>о<br />

серв<strong>и</strong>са к автомоб<strong>и</strong>льным<br />

доро<strong>г</strong>ам обще<strong>г</strong>о пользован<strong>и</strong>я местно<strong>г</strong>о<br />

значен<strong>и</strong>я. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Порядком<br />

осуществлен<strong>и</strong>я владельцем<br />

автомоб<strong>и</strong>льной доро<strong>г</strong><strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

соблюден<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й, подлежащ<strong>и</strong>х обязательному<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю, пр<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельстве<br />

<strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> в <strong>г</strong>ран<strong>и</strong>цах<br />

пр<strong>и</strong>дорожных полос автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong> объектов кап<strong>и</strong>тально<strong>г</strong>о стро<strong>и</strong>тельства,<br />

объектов, предназначенных<br />

для осуществлен<strong>и</strong>я дорожной<br />

деятельност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> объектов дорожно<strong>г</strong>о<br />

серв<strong>и</strong>са, а также пр<strong>и</strong> установке<br />

рекламных конструкц<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

щ<strong>и</strong>тов <strong>и</strong> указателей, утвержденным<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса

| automobile transport and road facilities<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 12.11.2013 № 348, на владельцев<br />

автомоб<strong>и</strong>льных доро<strong>г</strong> возложены<br />

обязанност<strong>и</strong> по еженедельному<br />

проведен<strong>и</strong>ю тако<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а.<br />

Однако результаты надзорной<br />

деятельност<strong>и</strong> Ространснадзора показывают,<br />

что данные обязанност<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

не <strong>и</strong>сполняются.<br />

Обрат<strong>и</strong>м вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на опыт вза<strong>и</strong>моотношен<strong>и</strong>й<br />

с ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я в судах разл<strong>и</strong>чных<br />

<strong>и</strong>нстанц<strong>и</strong>й. Останов<strong>и</strong>мся на нескольк<strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>мерах.<br />

Еще в 2011 <strong>г</strong>оду Генеральной<br />

прокуратурой Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

была четко выражена правовая<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я, со<strong>г</strong>ласно которой<br />

требован<strong>и</strong>я Федерально<strong>г</strong>о закона<br />

от 26.12.2008 № 294‐ФЗ «О защ<strong>и</strong>те<br />

прав юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о контроля<br />

(надзора) <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пально<strong>г</strong>о<br />

контроля» не пр<strong>и</strong>меняются к меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<br />

по контролю в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

(мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образован<strong>и</strong>й).<br />

Вместе с тем ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я неоднократно оспар<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь<br />

действ<strong>и</strong>я Ространснадзора<br />

<strong>и</strong>менно в част<strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

данно<strong>г</strong>о закона, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

<strong>и</strong> по основан<strong>и</strong>ю невключен<strong>и</strong>я в еже<strong>г</strong>одный<br />

сводный план проверок юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц. Как следств<strong>и</strong>е — судебные<br />

ор<strong>г</strong>аны оставлял<strong>и</strong> без удовлетворен<strong>и</strong>я<br />

так<strong>и</strong>е жалобы. Подобные<br />

дела рассматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь <strong>и</strong> в арб<strong>и</strong>тражных<br />

апелляц<strong>и</strong>онных судах с так<strong>и</strong>м же<br />

конечным результатом.<br />

Заслуж<strong>и</strong>вает вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я, напр<strong>и</strong>мер,<br />

обращен<strong>и</strong>е в суд адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>орода Ижевска, которая<br />

оспар<strong>и</strong>вала в судах разл<strong>и</strong>чных <strong>и</strong>нстанц<strong>и</strong>й<br />

предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е Управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>г</strong>осавтодорнадзора по Удмуртской<br />

республ<strong>и</strong>ке в част<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

ГОСТ Р 50597‐93 <strong>и</strong> СН<strong>и</strong>П<br />

2.05.02‐85.<br />

Судебным<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Федерально<strong>г</strong>о<br />

арб<strong>и</strong>тражно<strong>г</strong>о суда Уральско<strong>г</strong>о<br />

окру<strong>г</strong>а <strong>и</strong> Высше<strong>г</strong>о арб<strong>и</strong>тражно<strong>г</strong>о<br />

суда Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

подтверждена правомочность выданно<strong>г</strong>о<br />

предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я, а жалоба адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>орода Ижевска оставлена<br />

без удовлетворен<strong>и</strong>я.<br />

Высш<strong>и</strong>м арб<strong>и</strong>тражным судом Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> оставлено в с<strong>и</strong>ле<br />

решен<strong>и</strong>е судов разл<strong>и</strong>чных уровней<br />

о пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong><strong>и</strong> правомочным предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

Ространснадзора, выданно<strong>г</strong>о<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>. Дубны Московской<br />

област<strong>и</strong>, по вопросу прекращен<strong>и</strong>я автобусно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я по авар<strong>и</strong>йному<br />

<strong>и</strong>скусственному сооружен<strong>и</strong>ю.<br />

Касаясь вопроса план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

проверок ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я,<br />

необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в законодательстве Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Федеральным<br />

законом № 370‐ФЗ (вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу<br />

с 01.01.<strong>2014</strong>) установлено, что плановые<br />

проверк<strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов<br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х должностных л<strong>и</strong>ц проводятся<br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о контроля<br />

(надзора) на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> еже<strong>г</strong>одно<strong>г</strong>о<br />

плана проведен<strong>и</strong>я проверок,<br />

сформ<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о до 1 сентября <strong>г</strong>ода,<br />

предшествующе<strong>г</strong>о <strong>г</strong>оду проведен<strong>и</strong>я<br />

проверок, <strong>и</strong> со<strong>г</strong>ласованно<strong>г</strong>о<br />

с прокуратурам<strong>и</strong> субъектов Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Указанным Федеральным<br />

законом также определены<br />

основан<strong>и</strong>я для проведен<strong>и</strong>я плановых<br />

<strong>и</strong> внеплановых проверок.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, Пр<strong>и</strong>казом Генеральной<br />

прокуратуры Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 21.04.<strong>2014</strong> № 222 утвержден<br />

Порядок форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я<br />

в ор<strong>г</strong>анах прокуратуры<br />

еже<strong>г</strong>одно<strong>г</strong>о плана проведен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>осударственным<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анам<strong>и</strong>, уполномоченным<strong>и</strong><br />

на осуществлен<strong>и</strong>е <strong>г</strong>осударственно<strong>г</strong>о<br />

контроля (надзора), проверок<br />

деятельност<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> должностных л<strong>и</strong>ц<br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> Порядок<br />

со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я в ор<strong>г</strong>анах прокуратуры<br />

внеплановых проверок деятельност<strong>и</strong><br />

ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> должностных л<strong>и</strong>ц местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я.<br />

В стро<strong>г</strong>ом соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с новым<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> после предвар<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я с центральным<br />

аппаратом Ространснадзора терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

управлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>г</strong>осавтодорнадзора<br />

направлены в прокуратуры<br />

соответствующ<strong>и</strong>х субъектов<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> проекты<br />

планов проверок ор<strong>г</strong>анов местно<strong>г</strong>о<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я на 2015 <strong>г</strong>од. По результатам<br />

рассмотрен<strong>и</strong>я прокуратурам<strong>и</strong><br />

со<strong>г</strong>ласовано проведен<strong>и</strong>е Ространснадзором<br />

в 2015 <strong>г</strong>оду более<br />

700 плановых проверок ор<strong>г</strong>анов<br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong>чем<br />

38 <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х являются адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

центрам<strong>и</strong> субъектов Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

На наш вз<strong>г</strong>ляд, про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>е<br />

за последн<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в нормат<strong>и</strong>вно-правовой базе должны<br />

полож<strong>и</strong>тельно сказаться на осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

контрольно-надзорных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в 2015 <strong>г</strong>оду. Ространснадзор<br />

в рамках своей деятельност<strong>и</strong><br />

распола<strong>г</strong>ает <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей<br />

по ш<strong>и</strong>рокому кру<strong>г</strong>у вопросов, связанных<br />

с ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей транспортно<strong>г</strong>о<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я в мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

образован<strong>и</strong>ях. В связ<strong>и</strong><br />

с эт<strong>и</strong>м сред<strong>и</strong> важнейш<strong>и</strong>х задач<br />

Госавтодорнадзора на 2015 <strong>г</strong>од —<br />

не только проведен<strong>и</strong>е проверок,<br />

но <strong>и</strong> распространен<strong>и</strong>е полож<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

опыта мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образован<strong>и</strong>й<br />

с более высок<strong>и</strong>м уровнем ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

этой работы.<br />

Пола<strong>г</strong>аем возможным решен<strong>и</strong>е<br />

этой задач<strong>и</strong> на уровне федеральных<br />

окру<strong>г</strong>ов путем проведен<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>х<br />

конференц<strong>и</strong>й, совещан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> кру<strong>г</strong>лых столов. Актуальным может<br />

быть <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>е рейт<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а ор<strong>г</strong>анов<br />

местно<strong>г</strong>о самоуправлен<strong>и</strong>я на основе<br />

ед<strong>и</strong>ных кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев оценк<strong>и</strong> <strong>и</strong>х деятельност<strong>и</strong><br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

транспортно<strong>г</strong>о комплекса. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

151

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

контроля в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Ито<strong>г</strong><strong>и</strong> <strong>2014</strong>.<br />

Создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о контроля в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

<strong>и</strong>то<strong>г</strong><strong>и</strong> <strong>2014</strong>-<strong>г</strong>о, перспект<strong>и</strong>вы на 2015 <strong>г</strong>од.<br />

152<br />

Уходящ<strong>и</strong>й <strong>г</strong>од был бо<strong>г</strong>ат на событ<strong>и</strong>я<br />

для мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х отраслей<br />

росс<strong>и</strong>йской эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Автотранспортный<br />

комплекс не стал<br />

<strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем. Одной <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х<br />

<strong>г</strong>осударственных задач стала работа<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

на доро<strong>г</strong>ах. Особую роль заняло<br />

внедрен<strong>и</strong>е комплексных решен<strong>и</strong>й,<br />

сред<strong>и</strong> которых мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong> транспорта<br />

<strong>и</strong> установка тахо<strong>г</strong>рафов.<br />

Становлен<strong>и</strong>е нац<strong>и</strong>ональной с<strong>и</strong>стемы<br />

тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о контроля<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> вошло в акт<strong>и</strong>вную фазу<br />

в 2013 <strong>г</strong>оду с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем законов,<br />

обязывающ<strong>и</strong>х владельцев автотранспорта<br />

оснаст<strong>и</strong>ть определенные кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортных средств ц<strong>и</strong>фровым<strong>и</strong><br />

тахо<strong>г</strong>рафам<strong>и</strong>. 2013 <strong>и</strong> <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оды<br />

отмечены началом массово<strong>г</strong>о<br />

оснащен<strong>и</strong>я транспортных средств<br />

так<strong>и</strong>м оборудован<strong>и</strong>ем. По оценкам<br />

экспертов, на се<strong>г</strong>одняшн<strong>и</strong>й день оснащен<strong>и</strong>ю<br />

бортовым<strong>и</strong> контрольным<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong> подлежат порядка 2,5<br />

млн <strong>г</strong>рузовых автомоб<strong>и</strong>лей.<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта РФ<br />

13 февраля 2013 <strong>г</strong>ода был <strong>и</strong>здан<br />

Пр<strong>и</strong>каз № 36 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

к тахо<strong>г</strong>рафам, устанавл<strong>и</strong>ваемым<br />

на транспортные средства,<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й <strong>и</strong> в<strong>и</strong>дов транспортных<br />

средств, оснащаемых тахо<strong>г</strong>рафам<strong>и</strong>,<br />

прав<strong>и</strong>л <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я, обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> контроля работы тахо<strong>г</strong>рафов,<br />

установленных на транспортные<br />

средства». Пол<strong>г</strong>ода спустя<br />

АТОЛ ДРАЙВ<br />

127015, <strong>г</strong>. Москва,<br />

ул. Большая Новодм<strong>и</strong>тровская, д. 14, стр. 2<br />

Тел./факс: (495) 730-74-20<br />

E-mail: tacho@atol.ru<br />

http://atoldrive.ru<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

законодательная база в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о контроля пополн<strong>и</strong>лась<br />

еще одн<strong>и</strong>м документом —<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

РФ № 273 от 21 ав<strong>г</strong>уста 2013 <strong>г</strong>ода<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> порядка оснащен<strong>и</strong>я<br />

транспортных средств тахо<strong>г</strong>рафам<strong>и</strong>».<br />

В свою очередь, этот пр<strong>и</strong>каз<br />

ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рует срок<strong>и</strong> обязательной<br />

установк<strong>и</strong> тахо<strong>г</strong>рафов <strong>и</strong> в<strong>и</strong>ды транспортных<br />

средств, подлежащ<strong>и</strong>х оснащен<strong>и</strong>ю.<br />

Основные даты вступлен<strong>и</strong>я<br />

в с<strong>и</strong>лу требован<strong>и</strong>й вышеуказанных<br />

законодательных актов назначены<br />

на <strong>2014</strong>‐й <strong>и</strong> начало 2015 <strong>г</strong>ода. Так, с 1<br />

апреля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода тахо<strong>г</strong>рафам<strong>и</strong> должны<br />

был<strong>и</strong> оборудовать все транспортные<br />

средства кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й N2 <strong>и</strong> N3, <strong>и</strong>спользуемые<br />

для перевозк<strong>и</strong> опасных<br />

<strong>г</strong>рузов. К 1 <strong>и</strong>юля <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода установ<strong>и</strong>ть<br />

тахо<strong>г</strong>рафы обязаны на автобусы<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й М2 <strong>и</strong> М3, <strong>и</strong>спользуемые<br />

для перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров, а также<br />

на транспортные средства кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

N3 с полной массой свыше 15<br />

тонн, предназначенные для между<strong>г</strong>ородных<br />

перевозок. Следующ<strong>и</strong>й этап<br />

вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу 1 сентября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода.<br />

С это<strong>г</strong>о пер<strong>и</strong>ода оснащен<strong>и</strong>ю подлежат<br />

автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> N3, <strong>и</strong>спользуемые<br />

для перевозк<strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов,<br />

не относящ<strong>и</strong>хся к опасным. И, наконец,<br />

до 1 апреля 2015 <strong>г</strong>ода тахо<strong>г</strong>рафы<br />

установят на транспортные средства<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong> N2, <strong>и</strong>спользуемые<br />

для перевозк<strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов, не относящ<strong>и</strong>хся<br />

к опасным.<br />

Особенност<strong>и</strong> законодательной<br />

базы <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я, недостаточно<br />

ш<strong>и</strong>роко <strong>и</strong>спользуемо<strong>г</strong>о до настояще<strong>г</strong>о<br />

момента в нашей стране, вызвал<strong>и</strong><br />

серьезные д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong> сред<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>рузоперевозч<strong>и</strong>ков. Вопросов было<br />

больше, чем ответов. В эт<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях<br />

компан<strong>и</strong>я АТОЛ ДРАЙВ, л<strong>и</strong>дер росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о<br />

рынка тахо<strong>г</strong>рафов, первой<br />

сред<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я начала помо<strong>г</strong>ать<br />

<strong>г</strong>осударственным <strong>и</strong> некоммерческ<strong>и</strong>м<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям в <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

владельцев автотранспорта<br />

по актуальным вопросам, касающ<strong>и</strong>мся<br />

с<strong>и</strong>стемы тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о контроля<br />

в нашей стране. «Создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о контроля

| automobile transport and road facilities<br />

затра<strong>г</strong><strong>и</strong>вает практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> всех участн<strong>и</strong>ков<br />

рынка автомоб<strong>и</strong>льных перевозок<br />

страны. Это ор<strong>г</strong>аны <strong>г</strong>осударственной<br />

власт<strong>и</strong>, перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> владельцы<br />

транспорта, общественные<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, компан<strong>и</strong><strong>и</strong> — про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

тахо<strong>г</strong>рафов, мастерск<strong>и</strong>е, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>еся<br />

<strong>и</strong>х установкой, <strong>и</strong> мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е<br />

дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е. Поэтому пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетной<br />

задачей является не просто насыщен<strong>и</strong>е<br />

рынка контрольным<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong>,<br />

но <strong>и</strong> построен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы,<br />

корректное функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е которой<br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я всех<br />

участн<strong>и</strong>ков. АТОЛ ДРАЙВ с момента<br />

свое<strong>г</strong>о основан<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>вается<br />

ф<strong>и</strong>лософ<strong>и</strong><strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной ответственност<strong>и</strong><br />

б<strong>и</strong>знеса, проводя серьезную<br />

разъясн<strong>и</strong>тельную работу сред<strong>и</strong> вод<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телей автопарков<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влекая на конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> сем<strong>и</strong>нары<br />

представ<strong>и</strong>телей <strong>г</strong>осударственной<br />

власт<strong>и</strong>», — <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>т <strong>г</strong>енеральный<br />

д<strong>и</strong>ректор компан<strong>и</strong><strong>и</strong> К<strong>и</strong>р<strong>и</strong>лл Коня<strong>г</strong><strong>и</strong>н.<br />

В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду компан<strong>и</strong>я АТОЛ<br />

ДРАЙВ ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зовала несколько<br />

крупных конференц<strong>и</strong>й в Москве, поддержала<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няла участ<strong>и</strong>е в более<br />

чем 50 меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях по всей Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Сто<strong>и</strong>т отмет<strong>и</strong>ть на<strong>и</strong>более знач<strong>и</strong>мые<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я для отрасл<strong>и</strong>.<br />

11 сентября <strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода в Москве<br />

прошла ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зованная АТОЛ<br />

ДРАЙВ конференц<strong>и</strong>я «Росс<strong>и</strong>йская<br />

тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>я: настоящее <strong>и</strong> будущее»,<br />

собравшая более 300 владельцев<br />

транспорта, подлежаще<strong>г</strong>о оснащен<strong>и</strong>ю<br />

тахо<strong>г</strong>рафам<strong>и</strong>. Событ<strong>и</strong>е тако<strong>г</strong>о<br />

масштаба стало первым в отрасл<strong>и</strong>.<br />

В нем пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е<br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>г</strong>осударственных<br />

<strong>и</strong> некоммерческ<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

форм<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х росс<strong>и</strong>йскую с<strong>и</strong>стему<br />

тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong><strong>и</strong>, владельцы транспортных<br />

средств <strong>и</strong> мастерск<strong>и</strong>х по установке<br />

тахо<strong>г</strong>рафов. Сво<strong>и</strong> доклады<br />

представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> деле<strong>г</strong>аты от ФБУ Росавтотранс,<br />

ГИБДД МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о<br />

автотранспортно<strong>г</strong>о союза<br />

(РАС), Росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о союза автостраховщ<strong>и</strong>ков<br />

(РСА), некоммерческо<strong>г</strong>о<br />

партнерства «ГЛОНАСС», экспертно<strong>г</strong>о<br />

центра «Дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е без опасност<strong>и</strong>».<br />

Для ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>заторов было крайне<br />

важно создать д<strong>и</strong>ало<strong>г</strong> между всем<strong>и</strong><br />

участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>, надо<br />

сказать, сделать это удалось.<br />

Отдельно<strong>г</strong>о вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я заслуж<strong>и</strong>вает<br />

V Международный кон<strong>г</strong>ресс «Безопасность<br />

на доро<strong>г</strong>ах рад<strong>и</strong> безо -<br />

пасност<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>», ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зованный<br />

Советом Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерально<strong>г</strong>о<br />

собран<strong>и</strong>я РФ, Межпарламентской<br />

ассамблеей <strong>г</strong>осударств — участн<strong>и</strong>ков<br />

Содружества Незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых Государств<br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел РФ. В рамках кон<strong>г</strong>ресса АТОЛ<br />

ДРАЙВ продемонстр<strong>и</strong>ровал современные<br />

решен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

контроля <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял участ<strong>и</strong>е<br />

в кру<strong>г</strong>лом столе, посвященном<br />

проблемам пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

дорожно<strong>г</strong>о дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я. Пом<strong>и</strong>мо<br />

это<strong>г</strong>о, АТОЛ ДРАЙВ пр<strong>и</strong>нял<br />

участ<strong>и</strong>е в VI Московском международном<br />

кон<strong>г</strong>рессе по <strong>и</strong>нтеллектуальным<br />

транспортным с<strong>и</strong>стемам (ИТС) —<br />

важнейшем событ<strong>и</strong><strong>и</strong> для все<strong>г</strong>о автотранспортно<strong>г</strong>о<br />

комплекса. В ноябре<br />

компан<strong>и</strong>я АТОЛ ДРАЙВ пр<strong>и</strong>няла участ<strong>и</strong>е<br />

во II Форуме действ<strong>и</strong>й Общеросс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о<br />

народно<strong>г</strong>о фронта. В первую<br />

неделю декабря прошла <strong>«Транспортная</strong><br />

неделя — <strong>2014</strong>», на которой<br />

на стенде ФБУ Росавтотранс АТОЛ<br />

ДРАЙВ представ<strong>и</strong>л бесплатный д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онный<br />

курс по обучен<strong>и</strong>ю вод<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков транспортных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й работе с тахо<strong>г</strong>рафам<strong>и</strong>,<br />

а также решен<strong>и</strong>я по мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>у<br />

транспорта на платформе тахо<strong>г</strong>рафа<br />

Drive 5.<br />

Компан<strong>и</strong>я АТОЛ ДРАЙВ начала<br />

продаж<strong>и</strong> тахо<strong>г</strong>рафа Drive 5 в начале<br />

это<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода <strong>и</strong> сейчас зан<strong>и</strong>мает л<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> сред<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />

тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Говоря об <strong>и</strong>стор<strong>и</strong><strong>и</strong> успеха, сто<strong>и</strong>т<br />

начать с <strong>г</strong>лавно<strong>г</strong>о — АТОЛ ДРАЙВ<br />

выпуст<strong>и</strong>л качественный продукт, соответствующ<strong>и</strong>й<br />

по сво<strong>и</strong>м характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<br />

<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>оналу м<strong>и</strong>ровым<br />

стандартам. Кроме то<strong>г</strong>о, компан<strong>и</strong>я<br />

акт<strong>и</strong>вно вза<strong>и</strong>модействует со всем<strong>и</strong><br />

участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> процесса форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы тахо<strong>г</strong>раф<strong>и</strong><strong>и</strong>, отводя<br />

особенную роль <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-разъясн<strong>и</strong>тельной<br />

деятельност<strong>и</strong><br />

в среде перевозч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> владельцев<br />

транспорта. Большое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

АТОЛ ДРАЙВ уделяет <strong>и</strong> работе<br />

с партнерам<strong>и</strong>. Об этом сто<strong>и</strong>т сказать<br />

отдельно.<br />

Еще на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> тахо<strong>г</strong>рафа<br />

Drive 5 компан<strong>и</strong>я выбрала<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>вается страте<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я<br />

потреб<strong>и</strong>телю комплексных<br />

решен<strong>и</strong>й, повышающ<strong>и</strong>х эффект<strong>и</strong>вность<br />

б<strong>и</strong>знеса владельцев транспорта.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более популярных<br />

является решен<strong>и</strong>е по <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в одном блоке с тахо<strong>г</strong>рафом<br />

модуля спутн<strong>и</strong>ково<strong>г</strong>о мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

транспорта. Данное решен<strong>и</strong>е наделяет<br />

владельцев автопарков ун<strong>и</strong>кальным<strong>и</strong><br />

пре<strong>и</strong>муществам<strong>и</strong>. Про<strong>г</strong>рамма<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а транспорта<br />

позволяет удаленно контрол<strong>и</strong>ровать<br />

соблюден<strong>и</strong>е вод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> реж<strong>и</strong>мов<br />

труда <strong>и</strong> отдыха непосредственно<br />

<strong>и</strong>з оф<strong>и</strong>са предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. Вместе с соответств<strong>и</strong>ем<br />

требован<strong>и</strong>ям законодательства<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> получают <strong>и</strong>нструмент<br />

повышен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> перевозок, который<br />

помо<strong>г</strong>ает окуп<strong>и</strong>ть знач<strong>и</strong>тельные <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в установку тахо<strong>г</strong>рафов.<br />

За <strong>г</strong>од было сделано мно<strong>г</strong>ое.<br />

АТОЛ ДРАЙВ вышел на л<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на рынке. Тахо<strong>г</strong>раф Drive 5<br />

стал с<strong>и</strong>мволом надежност<strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мером<br />

для будущ<strong>и</strong>х разработок. Летом<br />

<strong>2014</strong> <strong>г</strong>ода компан<strong>и</strong>ей была представлена<br />

модель в пласт<strong>и</strong>ковом корпусе,<br />

а также про<strong>г</strong>раммное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

Drive Master для кал<strong>и</strong>бровк<strong>и</strong> тахо<strong>г</strong>рафа.<br />

Нынешней осенью был запущен<br />

д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онный курс обучен<strong>и</strong>я для вод<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> эмулятор тахо<strong>г</strong>рафа Drive 5.<br />

Компан<strong>и</strong>я АТОЛ ДРАЙВ с уверенностью<br />

смотр<strong>и</strong>т в будущее, сохраняя<br />

д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>чные темпы роста <strong>и</strong> высок<strong>и</strong>й<br />

уровень продаж фла<strong>г</strong>манско<strong>г</strong>о<br />

продукта компан<strong>и</strong><strong>и</strong> — тахо<strong>г</strong>рафа<br />

АТОЛ Drive 5. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

153

метропол<strong>и</strong>тены • общественный транспорт<br />

Начальн<strong>и</strong>к Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Пе<strong>г</strong>ов в <strong>и</strong>нтервью <strong>журнал</strong>у<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

рассказал об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры метропол<strong>и</strong>тена.<br />

Главная цель<br />

метропол<strong>и</strong>тена –<br />

безопасная<br />

перевозка<br />

пассаж<strong>и</strong>ров<br />

154<br />

The main purpose<br />

of the subway is safe<br />

transportation of<br />

passengers<br />

In the interview with<br />

«Transport Security and<br />

Technology» Head of the<br />

Moscow Metro Dmitry Pegov<br />

spoke about the transport<br />

security at the subway<br />

infrastructure facilities.<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ров<strong>и</strong>ч,<br />

в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду работа по оснащен<strong>и</strong>ю<br />

Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> заметно акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровалась.<br />

С чем это связано,<br />

что удалось сделать за текущ<strong>и</strong>й <strong>г</strong>од<br />

<strong>и</strong> как<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> предусмотрены<br />

планом на 2015–2016 <strong>г</strong>оды?<br />

Уч<strong>и</strong>тывая существующ<strong>и</strong>е в современном<br />

м<strong>и</strong>ре вызовы <strong>и</strong> у<strong>г</strong>розы,<br />

прав<strong>и</strong>тельство <strong>г</strong>орода Москвы <strong>и</strong> руководство<br />

Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена<br />

уделяют большое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

вопросам обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я метропол<strong>и</strong>тена,<br />

е<strong>г</strong>о защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> от актов<br />

незаконно<strong>г</strong>о вмешательства.<br />

В своей работе мы руководствуемся<br />

действующ<strong>и</strong>м законодательством<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong>.<br />

К вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ГУП «Московск<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тен» подход<strong>и</strong>т с<strong>и</strong>стемно<br />

<strong>и</strong> комплексно, поэтапно охватывая<br />

все объекты <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Полумеры <strong>и</strong>л<strong>и</strong> отдельные ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я не позволят<br />

эффект<strong>и</strong>вно <strong>и</strong> на постоянной<br />

основе обеспеч<strong>и</strong>вать <strong>безопасность</strong><br />

наш<strong>и</strong>х <strong>г</strong>раждан. Для наруш<strong>и</strong>телей<br />

везде должен быть поставлен надежный<br />

заслон. И в этой работе мы<br />

ш<strong>и</strong>роко <strong>и</strong>спользуем современные<br />

с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

С чем связана акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я этой<br />

работы <strong>и</strong>менно в <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду? Отвечу<br />

просто: мы работаем стро<strong>г</strong>о в правовом<br />

поле! В прошлом <strong>г</strong>оду на больш<strong>и</strong>нстве<br />

объектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

метропол<strong>и</strong>тена была проведена<br />

оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, разработаны<br />

планы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, которые в этом <strong>г</strong>оду<br />

был<strong>и</strong> утверждены компетентным ор<strong>г</strong>аном<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

— Росжелдором. Сейчас<br />

мы акт<strong>и</strong>вно провод<strong>и</strong>м меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по <strong>и</strong>х практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Одновременно<br />

реал<strong>и</strong>зуем меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

Комплексной про<strong>г</strong>раммы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте.<br />

Безусловно, акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нашей<br />

работы способствовал<strong>и</strong> <strong>и</strong> поправк<strong>и</strong><br />

в Федеральный закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», пр<strong>и</strong>нятые<br />

в феврале текуще<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ода (№ 15‐ФЗ<br />

от 03.02.<strong>2014</strong>), которые существенно<br />

расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong> уточн<strong>и</strong>л<strong>и</strong> понят<strong>и</strong>йный<br />

аппарат закона, надел<strong>и</strong>л<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

досмотровых функц<strong>и</strong>й<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

определ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стему под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

на всех станц<strong>и</strong>ях в центре <strong>г</strong>орода<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>руют досмотровые<br />

зоны. В бл<strong>и</strong>жайшее время план<strong>и</strong>руем<br />

ввест<strong>и</strong> в эксплуатац<strong>и</strong>ю в общей<br />

сложност<strong>и</strong> 294 досмотровые<br />

зоны, а это — 188 станц<strong>и</strong>й. По сут<strong>и</strong>,<br />

во всем Московском метропол<strong>и</strong>тене<br />

будут функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>ровать досмотровые<br />

зоны.

subways • public transport<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что это очень<br />

непростая <strong>и</strong> кропотл<strong>и</strong>вая работа,<br />

так как мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, особенно<br />

старой постройк<strong>и</strong>, являются <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальным<strong>и</strong><br />

объектам<strong>и</strong>, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ческую <strong>и</strong> арх<strong>и</strong>тектурную<br />

ценность. Уч<strong>и</strong>тывая знач<strong>и</strong>тельный<br />

деф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>т свободных площадей в вест<strong>и</strong>бюлях,<br />

по каждой станц<strong>и</strong><strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать конкретные <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong> этом крайне важно обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

необход<strong>и</strong>мую пропускную способность<br />

станц<strong>и</strong>й, особенно в часы п<strong>и</strong>к,<br />

<strong>и</strong> не парал<strong>и</strong>зовать <strong>и</strong>х работу.<br />

В 2015–2016 <strong>г</strong>одах мы также будем<br />

акт<strong>и</strong>вно работать по повышен<strong>и</strong>ю<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена,<br />

охватывая все объекты <strong>и</strong>нфраструктуры:<br />

тоннел<strong>и</strong>, открытые участк<strong>и</strong> пере<strong>г</strong>онов,<br />

электродепо, тя<strong>г</strong>овые подстанц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е объекты. Будет<br />

создан <strong>и</strong> введен в эксплуатац<strong>и</strong>ю современный<br />

пункт управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>з которо<strong>г</strong>о в кру<strong>г</strong>лосуточном<br />

реж<strong>и</strong>ме будет осуществляться<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong> безопасно<strong>г</strong>о функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

метропол<strong>и</strong>тена, а также<br />

будут пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маться решен<strong>и</strong>я по реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

на акты незаконно<strong>г</strong>о вмешательства,<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ю необход<strong>и</strong>мых<br />

мер по стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> обстановк<strong>и</strong>.<br />

На совещан<strong>и</strong><strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телей служб<br />

безопасност<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тенов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> стран СНГ с начальн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел на метропол<strong>и</strong>тенах, которое<br />

состоялось 21 мая, начальн<strong>и</strong>к<br />

службы безопасност<strong>и</strong> Московско<strong>г</strong>о<br />

метропол<strong>и</strong>тена Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Муратов<br />

сообщ<strong>и</strong>л, что одной <strong>и</strong>з основных задач<br />

является внедрен<strong>и</strong>е на метропол<strong>и</strong>тене<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной с<strong>и</strong>стемы<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я. Как реал<strong>и</strong>зуется<br />

этот проект?<br />

Мы уделяем большое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

создан<strong>и</strong>ю современной с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нтеллектуально<strong>г</strong>о<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

В настоящее время разработан проект<br />

новой с<strong>и</strong>стемы, который проход<strong>и</strong>т<br />

<strong>г</strong>осэксперт<strong>и</strong>зу. С<strong>и</strong>стема будет охватывать<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все объекты метропол<strong>и</strong>тена,<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>ровать на бесхозные<br />

предметы, прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е посторонн<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц в запретные зоны, пр<strong>и</strong> этом<br />

камеры будут <strong>и</strong>меть высокую разрешающую<br />

способность, что позвол<strong>и</strong>т<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть качественную в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю.<br />

Хранен<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на объектах первой кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

план<strong>и</strong>руется не менее 30 суток.<br />

Пр<strong>и</strong>чем с<strong>и</strong>стему в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

план<strong>и</strong>руется ввод<strong>и</strong>ть поэтапно,<br />

наращ<strong>и</strong>вая ее возможност<strong>и</strong>. Предвар<strong>и</strong>тельно<br />

на ряде станц<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тена<br />

был<strong>и</strong> проведены тестовые<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я п<strong>и</strong>лотных образцов <strong>и</strong> отдельных<br />

элементов план<strong>и</strong>руемой<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

что позвол<strong>и</strong>ло спроект<strong>и</strong>ровать<br />

данную с<strong>и</strong>стему <strong>и</strong> пункт<br />

управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, оп<strong>и</strong>раясь<br />

на реальные практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е результаты<br />

<strong>и</strong>, следовательно, адапт<strong>и</strong>ровать<br />

ее к особенностям функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена.<br />

В ходе тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>лось<br />

также компьютерное модел<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

отдельных элементов <strong>и</strong> подс<strong>и</strong>стем<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

что позвол<strong>и</strong>ло первоначально<br />

теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> оцен<strong>и</strong>ть<br />

эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong>х работы.<br />

«В бл<strong>и</strong>жайшее время на 188 станц<strong>и</strong>ях<br />

Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена план<strong>и</strong>руется<br />

ввест<strong>и</strong> в эксплуатац<strong>и</strong>ю 294 досмотровые зоны»<br />

Как будет ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зована работа досмотровых<br />

зон на станц<strong>и</strong>ях Московско<strong>г</strong>о<br />

метропол<strong>и</strong>тена, как<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства будут для это<strong>г</strong>о <strong>и</strong>спользоваться<br />

<strong>и</strong> какое кол<strong>и</strong>чество<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков для это<strong>г</strong>о необход<strong>и</strong>мо?<br />

Мы работаем только в правовом<br />

поле, поэтому работа в досмотровых<br />

зонах будет ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зована в стро<strong>г</strong>ом<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>нятым<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong>. В бл<strong>и</strong>жайшее<br />

время должен выйт<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я досмотра,<br />

дополн<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о досмотра <strong>и</strong> повторно<strong>г</strong>о<br />

досмотра в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Он будет включать перечн<strong>и</strong> оруж<strong>и</strong>я,<br />

взрывчатых веществ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

устройств, предметов <strong>и</strong> веществ,<br />

которые запрещены <strong>и</strong>л<strong>и</strong> о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чены<br />

для перемещен<strong>и</strong>я в зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее часть.<br />

А также Порядок проведен<strong>и</strong>я наблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> / <strong>и</strong>л<strong>и</strong> собеседован<strong>и</strong>я в целях<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время, до выхода<br />

пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, работа<br />

в досмотровых зонах осуществляется<br />

на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> временных<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>й, которые разработаны<br />

с учетом действующе<strong>г</strong>о законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом свою работу в досмотровых<br />

зонах работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена<br />

осуществляют во вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В метропол<strong>и</strong>тене <strong>и</strong>спользуются<br />

самые современные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>х техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в полной мере соответствуют<br />

предъявляемым тре-

метропол<strong>и</strong>тены • общественный транспорт |<br />

к тем о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ям, которые возможны<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

безопасност<strong>и</strong>. Ведь это делается<br />

в <strong>и</strong>х же <strong>и</strong>нтересах.<br />

Мы стрем<strong>и</strong>мся, чтобы меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> не был<strong>и</strong> чрезмерно<br />

навязч<strong>и</strong>вым<strong>и</strong>, <strong>и</strong>збыточным<strong>и</strong>, пола<strong>г</strong>аемся<br />

на современную техн<strong>и</strong>ку,<br />

обученный персонал, а также на помощь<br />

сам<strong>и</strong>х пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

156<br />

«Московск<strong>и</strong>м метропол<strong>и</strong>теном разработан<br />

проект новой с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

который в настоящее время проход<strong>и</strong>т<br />

<strong>г</strong>осэксперт<strong>и</strong>зу. С<strong>и</strong>стема будет<br />

охватывать практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все объекты<br />

метропол<strong>и</strong>тена, реа<strong>г</strong><strong>и</strong>ровать на бесхозные<br />

предметы <strong>и</strong> прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е<br />

посторонн<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в запретные зоны»<br />

бован<strong>и</strong>ям. На входах в вест<strong>и</strong>бюл<strong>и</strong><br />

станц<strong>и</strong>й устанавл<strong>и</strong>вается аппаратура<br />

рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о контроля, мно<strong>г</strong>озонные<br />

стац<strong>и</strong>онарные рамочные<br />

металлодетекторы, а непосредственно<br />

в сам<strong>и</strong>х досмотровых зонах<br />

распола<strong>г</strong>аются стац<strong>и</strong>онарные<br />

рент<strong>г</strong>еновск<strong>и</strong>е установк<strong>и</strong> конвейерно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> неконвейерно<strong>г</strong>о т<strong>и</strong>па в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от площад<strong>и</strong> досмотровой<br />

зоны, стац<strong>и</strong>онарные рамочные<br />

<strong>и</strong> ручные металлодетекторы, портат<strong>и</strong>вные<br />

обнаруж<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> паров <strong>и</strong> следов<br />

взрывчатых веществ. Во всех<br />

вест<strong>и</strong>бюлях станц<strong>и</strong>й размещены<br />

взрывозащ<strong>и</strong>тные контейнеры, устанавл<strong>и</strong>вается<br />

аппаратура подавлен<strong>и</strong>я<br />

рад<strong>и</strong>ол<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й управлен<strong>и</strong>я взрывным<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время уточняются<br />

расчеты необход<strong>и</strong>мой ч<strong>и</strong>сленност<strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>ков, осуществляющ<strong>и</strong>х досмотровые<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> в кру<strong>г</strong>лосуточном<br />

реж<strong>и</strong>ме, разработано несколько<br />

вар<strong>и</strong>антов, проведены необход<strong>и</strong>мые<br />

ф<strong>и</strong>нансово-эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е расчеты,<br />

но окончательное решен<strong>и</strong>е по ч<strong>и</strong>сленност<strong>и</strong><br />

персонала будет пр<strong>и</strong>нято<br />

после опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мых<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов.<br />

Мы стрем<strong>и</strong>мся создать в метропол<strong>и</strong>тене<br />

комфортную среду, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> в вопросах безопасност<strong>и</strong>.<br />

Процедура досмотра должна быть<br />

корректной, а персонал — дружелюбным.<br />

Есл<strong>и</strong> кто‐то <strong>и</strong>з‐за кард<strong>и</strong>ост<strong>и</strong>муляторов<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> по как<strong>и</strong>м‐то дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<br />

уваж<strong>и</strong>тельным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам не<br />

может пройт<strong>и</strong> через рамку, мы любезно<br />

предлож<strong>и</strong>м пассаж<strong>и</strong>ру обойт<strong>и</strong><br />

рамку <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

осуществ<strong>и</strong>м досмотр с помощью<br />

ручно<strong>г</strong>о металло<strong>и</strong>скателя. Есл<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>р не желает проход<strong>и</strong>ть досмотр,<br />

метропол<strong>и</strong>тен вправе отказать<br />

ему в перевозке.<br />

Федеральный закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» дал нам ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е<br />

права по защ<strong>и</strong>те метропол<strong>и</strong>тена<br />

от актов незаконно<strong>г</strong>о вмешательства,<br />

но он налож<strong>и</strong>л требован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> на пассаж<strong>и</strong>ров, которые <strong>и</strong>х обязаны<br />

выполнять. Хотя, по нашему<br />

<strong>г</strong>лубокому убежден<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> по результатам<br />

наработанно<strong>г</strong>о опыта, наш<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>раждане с пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>ем относятся<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Как продв<strong>и</strong><strong>г</strong>ается работа по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на метропол<strong>и</strong>тене?<br />

План<strong>и</strong>руется л<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользовать для охраны<br />

объектов метропол<strong>и</strong>тена с<strong>и</strong>лы<br />

частных охранных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й?<br />

В настоящее время, пока окончательно<br />

нормат<strong>и</strong>вно не определен<br />

механ<strong>и</strong>зм аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>ть о том, что мы начал<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>ровать<br />

такое подразделен<strong>и</strong>е, было<br />

бы не совсем корректно. На данном<br />

этапе мы реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ть нашу<br />

службу безопасност<strong>и</strong>, работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> которой<br />

составляют основу с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

метропол<strong>и</strong>тена. Именно работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

службы безопасност<strong>и</strong>, пройдя<br />

необход<strong>и</strong>мое обучен<strong>и</strong>е, работают<br />

в досмотровых зонах. Надеемся,<br />

что в 2015 <strong>г</strong>оду необход<strong>и</strong>мая нормат<strong>и</strong>вная<br />

база будет создана <strong>и</strong> на рынке<br />

услу<strong>г</strong> появятся аккред<strong>и</strong>тованные<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Возможно, такую аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю<br />

в установленном порядке<br />

смо<strong>г</strong>ут получ<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> частные охранные<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. На конкурсной основе<br />

мы сможем пр<strong>и</strong>влечь соответствующ<strong>и</strong>е<br />

ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> получ<strong>и</strong>ть качественные<br />

услу<strong>г</strong><strong>и</strong>.<br />

Возможно, ГУП «Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен»<br />

как юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое л<strong>и</strong>цо<br />

само может получ<strong>и</strong>ть аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю<br />

на право осуществлен<strong>и</strong>я данной деятельност<strong>и</strong>,<br />

создать подразделен<strong>и</strong>е<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(на базе службы безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> отдельным обособленным подразделен<strong>и</strong>ем),<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть под<strong>г</strong>отовку<br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ю л<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о состава,<br />

снабжен<strong>и</strong>е табельным вооружен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> осуществлять предусмотренную<br />

законодательством деятельность<br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В этом вопросе мы будем<br />

руководствоваться пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пом<br />

«получен<strong>и</strong>е высокой эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> опт<strong>и</strong>мальных затратах». Поскольку<br />

<strong>г</strong>лавная цель работы мно<strong>г</strong>отысячно<strong>г</strong>о<br />

коллект<strong>и</strong>ва Московско<strong>г</strong>о<br />

метропол<strong>и</strong>тена — выполн<strong>и</strong>ть перевозку<br />

наш<strong>и</strong>х пассаж<strong>и</strong>ров качественно,<br />

комфортно <strong>и</strong> безопасно. ТБ &Т

метропол<strong>и</strong>тены • общественный транспорт |<br />

Модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем АПЗ<br />

метропол<strong>и</strong>тена<br />

начнется<br />

в 2015 <strong>г</strong>оду<br />

Московск<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тен план<strong>и</strong>рует<br />

модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стемы<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Modernization of automatic fire extinguмishing systems<br />

of metro starts in 2015<br />

The Moscow Metro plans to modernize fire extinguishing<br />

system.<br />

158<br />

Александр Гавр<strong>и</strong>лов,<br />

первый замест<strong>и</strong>тель по <strong>г</strong>осударственной<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной службе начальн<strong>и</strong>ка<br />

ГУМЧС по <strong>г</strong>. Москве<br />

Отом, что Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен<br />

нуждается в модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>, заяв<strong>и</strong>л на слушан<strong>и</strong>ях<br />

в Общественной палате РФ первый<br />

замест<strong>и</strong>тель по <strong>г</strong>осударственной<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной службе начальн<strong>и</strong>ка<br />

ГУМЧС по стол<strong>и</strong>це Александр<br />

Гавр<strong>и</strong>лов. Се<strong>г</strong>одня не все станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

метро Москвы оснащены автомат<strong>и</strong>ческой<br />

с<strong>и</strong>стемой пожаротушен<strong>и</strong>я.<br />

И хотя за последн<strong>и</strong>е 15 лет кол<strong>и</strong>чество<br />

пожаров на Московском метропол<strong>и</strong>тене<br />

сократ<strong>и</strong>лось почт<strong>и</strong> в тр<strong>и</strong><br />

раза, как отмечают эксперты, в метро<br />

растет ч<strong>и</strong>сло про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й,<br />

в которых пострадал<strong>и</strong> люд<strong>и</strong>.<br />

«Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> восемь <strong>и</strong>з десят<strong>и</strong><br />

станц<strong>и</strong>й Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена,<br />

по нашей оценке, требуют<br />

модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Своевременная локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я пожаров<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

на метропол<strong>и</strong>тене — зало<strong>г</strong> успеха<br />

на первом этапе», — отмет<strong>и</strong>л представ<strong>и</strong>тель<br />

МЧС.<br />

По е<strong>г</strong>о словам, подземку также<br />

необход<strong>и</strong>мо оснаст<strong>и</strong>ть спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

тележкам<strong>и</strong>, с помощью которых<br />

можно будет вывезт<strong>и</strong> пострадавш<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>з тоннеля <strong>и</strong> достав<strong>и</strong>ть к месту про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

необход<strong>и</strong>мое оборудован<strong>и</strong>е.<br />

Александр Гавр<strong>и</strong>лов высказался<br />

также за введен<strong>и</strong>е для экстренных<br />

служб, которые работают<br />

на месте авар<strong>и</strong><strong>и</strong>, обще<strong>г</strong>о канала<br />

связ<strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с достаточно резкой поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей<br />

МЧС редакц<strong>и</strong>я обрат<strong>и</strong>лась<br />

в отдел пожарной охраны Московско<strong>г</strong>о<br />

метропол<strong>и</strong>тена с просьбой<br />

прокоммент<strong>и</strong>ровать поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю метропол<strong>и</strong>тена<br />

по этому вопросу <strong>и</strong> рассказать<br />

о мерах, которые пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т

| subways • public transport<br />

Сер<strong>г</strong>ей Зайцев,<br />

начальн<strong>и</strong>к отдела<br />

пожарной охраны<br />

Московско<strong>г</strong>о<br />

метропол<strong>и</strong>тена<br />

Для Московско<strong>г</strong>о<br />

метропол<strong>и</strong>тена <strong>2014</strong> <strong>г</strong>од<br />

особенный, предъюб<strong>и</strong>лейный —<br />

время своеобразно<strong>г</strong>о подведен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>то<strong>г</strong>ов 80‐летней работы.<br />

Метропол<strong>и</strong>тен — д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>чно разв<strong>и</strong>вающаяся<br />

структура. Только<br />

за последн<strong>и</strong>й <strong>г</strong>од открыто уже несколько<br />

новых объектов, а <strong>и</strong>менно:<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Б<strong>и</strong>тцевск<strong>и</strong>й парк»,<br />

«Лесопарковая», «Деловой<br />

центр», «Спартак», «Тропарево»,<br />

электродепо «М<strong>и</strong>т<strong>и</strong>но», «Братеево».<br />

Все эт<strong>и</strong> объекты оснащены<br />

современным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>ческой<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты.<br />

Вместе со стро<strong>и</strong>тельством новых<br />

объектов про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т <strong>и</strong> постоянная<br />

модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я уже существующ<strong>и</strong>х,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем пожарной автомат<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

Метропол<strong>и</strong>теном под<strong>г</strong>отовлена<br />

Комплексная про<strong>г</strong>рамма проведен<strong>и</strong>я<br />

работ по модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем автомат<strong>и</strong>ческой прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты (АПЗ) на 174<br />

объектах. В <strong>2014</strong>–2015 <strong>г</strong>одах<br />

должна быть разработана проектно-сметная<br />

документац<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> далее<br />

в течен<strong>и</strong>е трех-четырех лет<br />

будет провод<strong>и</strong>ться работа по монтажу<br />

<strong>и</strong> наладке с<strong>и</strong>стем АПЗ.<br />

С<strong>и</strong>стема автомат<strong>и</strong>ческой пожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты будет состоять<br />

<strong>и</strong>з подс<strong>и</strong>стем автомат<strong>и</strong>ческой пожарной<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пожаротушен<strong>и</strong>я,<br />

оповещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

эвакуац<strong>и</strong>ей людей пр<strong>и</strong> пожаре.<br />

Пр<strong>и</strong> срабатыван<strong>и</strong><strong>и</strong> пожарной<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

подается с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал на отключен<strong>и</strong>е<br />

вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong><strong>и</strong>, закрыт<strong>и</strong>е о<strong>г</strong>незадерж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

клапанов вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем, включен<strong>и</strong>е насосов<br />

— повыс<strong>и</strong>телей с<strong>и</strong>стемы<br />

внутренне<strong>г</strong>о прот<strong>и</strong>вопожарно<strong>г</strong>о<br />

водопровода, включен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

дымоудален<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я эвакуац<strong>и</strong>ей людей<br />

пр<strong>и</strong> пожаре, поднят<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>фтов<br />

вверх, открыт<strong>и</strong>е дверей <strong>и</strong> <strong>и</strong>х блок<strong>и</strong>ровку<br />

в открытом положен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Важной формой вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> возможных ЧС<br />

на метропол<strong>и</strong>тене являются пожарно-такт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

учен<strong>и</strong>я (ПТУ),<br />

которые ежемесячно проводятся<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ком<br />

с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> средств<br />

пожарной охраны МЧС <strong>г</strong>. Москвы<br />

<strong>и</strong> по<strong>и</strong>сково-спасательно<strong>г</strong>о отряда<br />

«Центроспас» МЧС РФ <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

подразделен<strong>и</strong>й <strong>г</strong>орода. Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ПТУ реал<strong>и</strong>зуются задач<strong>и</strong><br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я служб метропол<strong>и</strong>тена<br />

с пожарно-спасательным<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>г</strong>. Москвы,<br />

штабам<strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>орода<br />

<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена. В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду<br />

было проведено 12 пожарно-такт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

учен<strong>и</strong>й.<br />

В <strong>2014</strong> <strong>г</strong>оду метропол<strong>и</strong>тен оснаст<strong>и</strong>л<br />

все станц<strong>и</strong><strong>и</strong> спасательным<strong>и</strong><br />

тележкам<strong>и</strong>, которые предназначены<br />

для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>з тоннелей<br />

в случае пожара <strong>и</strong>л<strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х<br />

ЧС маломоб<strong>и</strong>льных пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пострадавш<strong>и</strong>х. На 2015 <strong>г</strong>од<br />

заплан<strong>и</strong>ровано проведен<strong>и</strong>е занят<strong>и</strong>й<br />

со всем<strong>и</strong> дежурным<strong>и</strong> караулам<strong>и</strong><br />

пожарных частей <strong>г</strong>. Москвы,<br />

в районе выезда которых<br />

находятся станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена,<br />

по сборке <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю так<strong>и</strong>х<br />

тележек, развертыван<strong>и</strong>ю сходных<br />

устройств для проведен<strong>и</strong>я эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я объемно-план<strong>и</strong>ровочных<br />

особенностей подземных<br />

объектов. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

159

метропол<strong>и</strong>тены • общественный транспорт |<br />

Тренажерный<br />

комплекс<br />

для отработк<strong>и</strong> ЧС<br />

в метро<br />

Компан<strong>и</strong>я «Бранд-Мастер» разработала детальный<br />

3D-проект трен<strong>и</strong>ровочно<strong>г</strong>о комплекса «Метропол<strong>и</strong>тен»<br />

на основе бескаркасно<strong>г</strong>о ан<strong>г</strong>ара.<br />

160<br />

Training Complex to work<br />

through emergency in the<br />

metro<br />

“Brand-Master” company<br />

has developed a detailed<br />

3D-project of training<br />

complex “Metropolitan”<br />

on the basis of frameless<br />

hangar.<br />

Современный метропол<strong>и</strong>тен<br />

— это быстрый <strong>и</strong> надежный<br />

в<strong>и</strong>д <strong>г</strong>ородско<strong>г</strong>о общественно<strong>г</strong>о<br />

транспорта. Ежедневно<br />

м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>оны людей во всем м<strong>и</strong>ре доверяют<br />

свою ж<strong>и</strong>знь вод<strong>и</strong>телям электропоездов.<br />

Но есл<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льные<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong> случаются сплошь <strong>и</strong> рядом,<br />

то мало кто задумывается об опасност<strong>и</strong><br />

подземк<strong>и</strong>. Несмотря на <strong>и</strong>зоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>е<br />

предупреждающ<strong>и</strong>х знаков<br />

<strong>и</strong> надп<strong>и</strong>сей, а также стро<strong>г</strong>о ре<strong>г</strong>ламент<strong>и</strong>рованную<br />

работу служб метропол<strong>и</strong>тена,<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong> все же случаются.<br />

Последн<strong>и</strong>м тра<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м событ<strong>и</strong>ем<br />

стала про<strong>и</strong>зошедшая 15 <strong>и</strong>юля с.<strong>г</strong>.<br />

крупная катастрофа в Московском<br />

метропол<strong>и</strong>тене на пере<strong>г</strong>оне «Парк<br />

Победы» — «Славянск<strong>и</strong>й бульвар».<br />

Утром в час п<strong>и</strong>к поезд соверш<strong>и</strong>л<br />

резкую остановку, в результате которой<br />

тр<strong>и</strong> ва<strong>г</strong>она сошл<strong>и</strong> с рельсов.<br />

По<strong>г</strong><strong>и</strong>бл<strong>и</strong> 24 человека, около 200 человек<br />

пострадал<strong>и</strong>. Для проведен<strong>и</strong>я<br />

ООО «Бранд-Мастер»<br />

197341, Санкт-Петербур<strong>г</strong>, Коломяжск<strong>и</strong>й пр-т,<br />

д. 33, корп. 2, БЦ «Содружество»<br />

Тел.: (812) 456-72-25, 633-05-14<br />

E-mail: mail@brandmaster.spb.ru<br />

www.brandmaster.spb.ru<br />

спасательной операц<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также<br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й было пр<strong>и</strong>влечено<br />

большое кол<strong>и</strong>чество с<strong>и</strong>л<br />

<strong>и</strong> средств разл<strong>и</strong>чных подразделен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> ведомств.<br />

Первый замест<strong>и</strong>тель по <strong>г</strong>осударственной<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной службе<br />

начальн<strong>и</strong>ка ГУМЧС по Москве Александр<br />

Гавр<strong>и</strong>лов подтверд<strong>и</strong>л, что метропол<strong>и</strong>тен<br />

нуждается в модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем пожарной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Он заяв<strong>и</strong>л, что се<strong>г</strong>одня восьм<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з десят<strong>и</strong> станц<strong>и</strong>й Московско<strong>г</strong>о метропол<strong>и</strong>тена<br />

необход<strong>и</strong>мо современное<br />

прот<strong>и</strong>вопожарное оснащен<strong>и</strong>е,<br />

которое бы позвол<strong>и</strong>ло своевременно<br />

локал<strong>и</strong>зовать <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровать<br />

пожар на метропол<strong>и</strong>тене.<br />

Как выясн<strong>и</strong>лось, подземка нуждается<br />

<strong>и</strong> в оснащен<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

тележкам<strong>и</strong>, которые в случае чрезвычайной<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут перевоз<strong>и</strong>ть<br />

по тоннелю как пострадавш<strong>и</strong>х, так<br />

<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мое оборудован<strong>и</strong>е. Дру<strong>г</strong>ая<br />

необход<strong>и</strong>мость — общ<strong>и</strong>й канал<br />

связ<strong>и</strong> для экстренных служб, которые<br />

задействованы на месте авар<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Безусловно, сложность реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

комплекса мер по пожаротушен<strong>и</strong>ю,<br />

предотвращен<strong>и</strong>ю чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> авар<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й в метро обусловлена<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кой арх<strong>и</strong>тектуры <strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

подземных сооружен<strong>и</strong>й.<br />

Это о<strong>г</strong>ромная разветвленная<br />

сеть подземных помещен<strong>и</strong>й двух-,<br />

трех- <strong>и</strong> мно<strong>г</strong>осводчато<strong>г</strong>о характера,<br />

всевозможные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е устройства<br />

<strong>и</strong> мощный парк подв<strong>и</strong>жно<strong>г</strong>о состава.<br />

Надо отмет<strong>и</strong>ть, что пожары в подземных<br />

сооружен<strong>и</strong>ях <strong>и</strong>меют сво<strong>и</strong><br />

особенност<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я.<br />

Макс<strong>и</strong>мальную сложность представляет<br />

пожаротушен<strong>и</strong>е в подв<strong>и</strong>жном<br />

составе, находящемся в тоннеле.<br />

Здесь температура <strong>г</strong>орен<strong>и</strong>я дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ает<br />

800–1000°С, а скорость распространен<strong>и</strong>я<br />

пожара — до 2 м / м<strong>и</strong>н.<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

А о высокой плотност<strong>и</strong> задымлен<strong>и</strong>я<br />

даже <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>ть не пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся!<br />

Сложность обстановк<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> пожаре<br />

в подземке обусловлена<br />

не только арх<strong>и</strong>тектурой стро<strong>и</strong>тельства,<br />

но <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ем большо<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

пассаж<strong>и</strong>ров (а это не только<br />

вопросы эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong>, но <strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>я<br />

пан<strong>и</strong>к<strong>и</strong>!), а также нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ем<br />

электросетей под высок<strong>и</strong>м напряжен<strong>и</strong>ем,<br />

сложностью ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> разведк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> прокладк<strong>и</strong> рукавных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й<br />

на больш<strong>и</strong>е расстоян<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й любо<strong>г</strong>о рода, особенно<br />

на на<strong>и</strong>более сложных в операт<strong>и</strong>вно-такт<strong>и</strong>ческом<br />

отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектах, так<strong>и</strong>х как метропол<strong>и</strong>тен,<br />

важна операт<strong>и</strong>вная <strong>и</strong> слаженная<br />

работа всех задействованных дежурных<br />

служб по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й.<br />

Для этой цел<strong>и</strong> создаются разл<strong>и</strong>чные<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, для каждой станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

метропол<strong>и</strong>тена, а пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> для дру<strong>г</strong><strong>и</strong>х подземных <strong>и</strong> наземных<br />

сооружен<strong>и</strong>й метро разрабатываются<br />

планы пожаротушен<strong>и</strong>я,<br />

с<strong>и</strong>стемат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> проводятся учен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>.<br />

Говоря о трен<strong>и</strong>ровках <strong>и</strong> учен<strong>и</strong>ях,<br />

важно отмет<strong>и</strong>ть сложность <strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в метро. Дело в том, что метропол<strong>и</strong>тен<br />

работает почт<strong>и</strong> кру<strong>г</strong>лосуточно:<br />

днем перевоз<strong>и</strong>т пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

а ночью здесь работают<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е службы. Поэтому проведен<strong>и</strong>е<br />

трен<strong>и</strong>ровок <strong>и</strong> учен<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />

план<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong> со<strong>г</strong>ласовывать<br />

забла<strong>г</strong>овременно, а частоту <strong>и</strong> пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность<br />

так<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й крайне<br />

трудно <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>ть. Спасательные<br />

<strong>и</strong> пожарные службы проводят трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

в ночное время на одной<br />

<strong>и</strong>з станц<strong>и</strong>й, ко<strong>г</strong>да не осуществляется<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е поездов <strong>и</strong> нет пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Пр<strong>и</strong> этом сам<strong>и</strong> трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

носят условный характер, так

| subways • public transport<br />

как подача о<strong>г</strong>нетушащ<strong>и</strong>х веществ,<br />

задымлен<strong>и</strong>е помещен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е<br />

подобные действ<strong>и</strong>я не все<strong>г</strong>да представляются<br />

возможным<strong>и</strong>.<br />

Для повышен<strong>и</strong>я <strong>г</strong>отовност<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я услов<strong>и</strong>й трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>,<br />

макс<strong>и</strong>мально пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>женных<br />

к реальным с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ям, компан<strong>и</strong>я<br />

«Бранд-Мастер» разработала<br />

детальный 3D-проект трен<strong>и</strong>ровочно<strong>г</strong>о<br />

комплекса «Метропол<strong>и</strong>тен»<br />

на основе бескаркасно<strong>г</strong>о ан<strong>г</strong>ара.<br />

Площадь конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> составляет<br />

от 800 м 2 . Однако ее размеры мо<strong>г</strong>ут<br />

меняться в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от потребностей<br />

заказч<strong>и</strong>ка. Высота ан<strong>г</strong>ара<br />

в высшей точке дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ает 10 м.<br />

В данном комплексе представлены<br />

основные участк<strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тена, в частност<strong>и</strong> вест<strong>и</strong>бюль,<br />

наклонный ход с эскалаторам<strong>и</strong>,<br />

смодел<strong>и</strong>рованный перрон<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> с выходом в тоннел<strong>и</strong> с железнодорожным<strong>и</strong><br />

путям<strong>и</strong>. Также<br />

<strong>и</strong>меются модел<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х помещен<strong>и</strong>й<br />

под эскалаторной частью<br />

<strong>и</strong> под платформой. Все элементы<br />

снабжены разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> тренажерам<strong>и</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong>, создающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

реальные услов<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пожара. Мно<strong>г</strong><strong>и</strong>е помещен<strong>и</strong>я также<br />

снабжены с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> задымлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> о<strong>г</strong>невым<strong>и</strong> тренажерам<strong>и</strong>, <strong>и</strong>м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чные воз<strong>г</strong>оран<strong>и</strong>я,<br />

на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> предусмотрены манекены,<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е пострадавш<strong>и</strong>х.<br />

В тоннелях размещаются тренажеры<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> завалов <strong>и</strong> обрушен<strong>и</strong>я,<br />

тренажеры <strong>и</strong>м<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> утечк<strong>и</strong> <strong>г</strong>аза<br />

<strong>и</strong>з трубопровода <strong>и</strong> т.п. В комплекс<br />

также вход<strong>и</strong>т помещен<strong>и</strong>е контроля<br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я. Площадь комплекса<br />

позволяет размест<strong>и</strong>ть дополн<strong>и</strong>тельные<br />

помещен<strong>и</strong>я для оборудован<strong>и</strong>я<br />

тренажерной зоны, теплокамеры<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> для модел<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>ных конструкц<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тена.<br />

Выбор сценар<strong>и</strong>я проведен<strong>и</strong>я занят<strong>и</strong>й<br />

на данном трен<strong>и</strong>ровочном<br />

комплексе довольно большой. Это<br />

может быть проведен<strong>и</strong>е разведк<strong>и</strong><br />

для одно<strong>г</strong>о подразделен<strong>и</strong>я с целью<br />

обнаружен<strong>и</strong>я оча<strong>г</strong>а воз<strong>г</strong>оран<strong>и</strong>я<br />

с последующей подачей о<strong>г</strong>нетушаще<strong>г</strong>о<br />

вещества на л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>ю пожара<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> полномасштабная спасательная<br />

операц<strong>и</strong>я по эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пострадавш<strong>и</strong>х, обнаружен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожара с последующ<strong>и</strong>м<br />

устранен<strong>и</strong>ем последств<strong>и</strong>й авар<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Ил<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>е ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

операц<strong>и</strong><strong>и</strong>, действ<strong>и</strong>я по по<strong>и</strong>ску<br />

<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>ю взрывно<strong>г</strong>о устройства<br />

<strong>и</strong> т.п.<br />

Кроме то<strong>г</strong>о, комплекс пр<strong>и</strong>зван<br />

улучш<strong>и</strong>ть вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е разл<strong>и</strong>чных<br />

служб <strong>и</strong> ведомств, в том ч<strong>и</strong>сле работн<strong>и</strong>ков<br />

метропол<strong>и</strong>тена, задействованных<br />

в проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> спасательных работ<br />

тако<strong>г</strong>о уровня. Нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е подобно<strong>г</strong>о<br />

комплекса в крупных <strong>г</strong>ородах, <strong>г</strong>де<br />

есть метропол<strong>и</strong>тен, позвол<strong>и</strong>т существенно<br />

повыс<strong>и</strong>ть бое<strong>г</strong>отовность подразделен<strong>и</strong>й<br />

МЧС, так как проведен<strong>и</strong>е<br />

трен<strong>и</strong>ровок на таком сооружен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

макс<strong>и</strong>мально пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жено к реальным.<br />

Им предусмотрены всевозможные<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> воз<strong>г</strong>оран<strong>и</strong>й <strong>и</strong> задымлен<strong>и</strong>й<br />

с полноценной работой пожарнотехн<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

вооружен<strong>и</strong>я, подачей<br />

о<strong>г</strong>нетушащ<strong>и</strong>х веществ. К тому же время<br />

<strong>и</strong> пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность занят<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> не зав<strong>и</strong>сят от <strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ка<br />

работ транспортных служб <strong>г</strong>орода. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

161

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем<br />

оповещен<strong>и</strong>я<br />

в сфере<br />

транспорта<br />

В предыдущем номере<br />

<strong>журнал</strong>а мы начал<strong>и</strong><br />

раз<strong>г</strong>овор о с<strong>и</strong>стемах<br />

оповещен<strong>и</strong>я в сфере<br />

транспорта. Продолжая<br />

эту тему, по<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>м<br />

о спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ке построен<strong>и</strong>я,<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телей<br />

в данной сфере.<br />

Оле<strong>г</strong> Кочнов,<br />

замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора<br />

по научно-про<strong>и</strong>зводственной работе<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Escort Group<br />

Базовые пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы<br />

С<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руются<br />

по разл<strong>и</strong>чным пр<strong>и</strong>знакам.<br />

По способу передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

он<strong>и</strong> делятся на беспроводные <strong>и</strong> проводные.<br />

Проводной способ передач<strong>и</strong><br />

звуковой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />

на<strong>и</strong>более простым <strong>и</strong> надежным с точк<strong>и</strong><br />

зрен<strong>и</strong>я проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, монтажа<br />

<strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я. С<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>е передачу звуковой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по проводам, называются<br />

трансляц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong>. В основе<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я трансляц<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы заложен пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п трехэтапно<strong>г</strong>о<br />

преобразован<strong>и</strong>я, реал<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>й<br />

поэтапную передачу речево<strong>г</strong>о сообщен<strong>и</strong>я<br />

от <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка (д<strong>и</strong>ктора) к получателю<br />

— т.е. слушателю (см. р<strong>и</strong>с. 1).<br />

На третьем этапе осуществляется<br />

преобразован<strong>и</strong>е электр<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>нала в слыш<strong>и</strong>мый акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал на выходе всей с<strong>и</strong>стемы.<br />

Данную функц<strong>и</strong>ю осуществляет<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тель.<br />

Качество воспро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>мо<strong>г</strong>о речево<strong>г</strong>о<br />

сообщен<strong>и</strong>я определяется параметрам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>ем всех<br />

трех составляющ<strong>и</strong>х — м<strong>и</strong>крофона,<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>теля <strong>и</strong> <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>теля. Данное<br />

услов<strong>и</strong>е является необход<strong>и</strong>мым,<br />

но недостаточным для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

воспр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемо<strong>г</strong>о звука надлежащ<strong>и</strong>м<br />

качеством. Для обеспечен<strong>и</strong>я последне<strong>г</strong>о<br />

необход<strong>и</strong>мо ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онное<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е, называемое электроакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

расчетом. Электроакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

расчет выполняется<br />

Р<strong>и</strong>с. 1. Этапы электроакуст<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о преобразован<strong>и</strong>я<br />

162<br />

ESCORT GROUP<br />

109044, Москва, ул. Мельн<strong>и</strong>кова, д. 7, оф. 32<br />

Тел.: (495) 937-53-41, 937-53-42,<br />

E-mail: info@escortpro.ru<br />

www.escortpro.ru<br />

Р<strong>и</strong>с. 2. Внешн<strong>и</strong>й в<strong>и</strong>д трансляц<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>теля ROXTON MZ-240<br />

На первом этапе про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

преобразован<strong>и</strong>е акуст<strong>и</strong>ческой энер<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на входе с<strong>и</strong>стемы в н<strong>и</strong>зкоуровневый<br />

электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал на выходе.<br />

Данную функц<strong>и</strong>ю выполняет<br />

акуст<strong>и</strong>ко-электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й преобразователь<br />

— м<strong>и</strong>крофон. На втором этапе<br />

осуществляется ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> преобразован<strong>и</strong>е<br />

электр<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о с<strong>и</strong><strong>г</strong>нала.<br />

Эту функц<strong>и</strong>ю выполняет с<strong>и</strong>стема<br />

звукоус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я, напр<strong>и</strong>мер трансляц<strong>и</strong>онный<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>тель (см. р<strong>и</strong>с. 2).<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

на начальной стад<strong>и</strong><strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> в существенной мере определяет<br />

параметры проект<strong>и</strong>руемой с<strong>и</strong>стемы.<br />

В процессе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

выполняется расчет звуково<strong>г</strong>о давлен<strong>и</strong>я<br />

в определенных точках, для че<strong>г</strong>о<br />

замеряются уровн<strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

шума, выявляются <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> шума,<br />

определяются уровн<strong>и</strong> ож<strong>и</strong>даемо<strong>г</strong>о<br />

шума, а также параметры, кол<strong>и</strong>чество<br />

<strong>и</strong> схема расстановк<strong>и</strong> <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телей,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х надлежащее<br />

качество звучан<strong>и</strong>я. Акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

расчет подразумевает анал<strong>и</strong>з<br />

услов<strong>и</strong>й распространен<strong>и</strong>я звука внутр<strong>и</strong><br />

помещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на открытой площадке,<br />

уч<strong>и</strong>тывает множество дополн<strong>и</strong>тельных<br />

факторов пс<strong>и</strong>хоакуст<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

характера.<br />

По существующ<strong>и</strong>м нормам с<strong>и</strong>стема<br />

оповещен<strong>и</strong>я должна воспро-

| maritime and river transport<br />

innovations. equipment & technologies<br />

<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть звуковую <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

в определенных д<strong>и</strong>апазонах (пр<strong>и</strong>мерно<br />

от 100 Гц до 16 кГц — в частотном<br />

д<strong>и</strong>апазоне <strong>и</strong> от 75 дБ до 130<br />

дБ — в д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческом д<strong>и</strong>апазоне),<br />

трансл<strong>и</strong>ровать ее по возможност<strong>и</strong><br />

на больш<strong>и</strong>е расстоян<strong>и</strong>я с м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальным<strong>и</strong><br />

потерям<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>скажен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. На<strong>и</strong>более<br />

важным элементом с<strong>и</strong>стемы<br />

оповещен<strong>и</strong>я, параметры которо<strong>г</strong>о<br />

необход<strong>и</strong>мо уч<strong>и</strong>тывать в электроакуст<strong>и</strong>ческом<br />

расчете, является <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тель.<br />

Немно<strong>г</strong>о<br />

о <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телях<br />

Громко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>меняются во<br />

всех областях <strong>и</strong> сферах, в которых<br />

осуществляется <strong>г</strong>ромкое оповещен<strong>и</strong>е<br />

людей. Громко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тель является<br />

основным <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельным элементом<br />

любой с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> в существенной мере определяет<br />

качество звука. На<strong>и</strong>более важным<br />

параметром, определяющ<strong>и</strong>м качество<br />

звука, является ампл<strong>и</strong>тудно-частотная<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка (АЧХ). Громко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тель<br />

сч<strong>и</strong>тается качественным,<br />

есл<strong>и</strong> неравномерность е<strong>г</strong>о АЧХ<br />

не превышает 10%.<br />

Электрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

Основным рабоч<strong>и</strong>м узлом электрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>теля является<br />

д<strong>и</strong>ффузор, который осуществляет<br />

преобразован<strong>и</strong>е механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х колебан<strong>и</strong>й<br />

в акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е. Д<strong>и</strong>ффузор<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>теля пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>тся в дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>лой, действующей на жестко<br />

скрепленную с н<strong>и</strong>м катушку, находящуюся<br />

в рад<strong>и</strong>альном ма<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тном поле.<br />

Колебан<strong>и</strong>я катушк<strong>и</strong> передаются д<strong>и</strong>ффузору,<br />

который, в свою очередь,<br />

создает акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е колебан<strong>и</strong>я,<br />

распространяющ<strong>и</strong>еся в воздушной<br />

среде. Громко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> с электрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

преобразован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>меют<br />

ш<strong>и</strong>рокое пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е в закрытых<br />

Р<strong>и</strong>с. 3. Внешн<strong>и</strong>й в<strong>и</strong>д потолочно<strong>г</strong>о<br />

ш<strong>и</strong>рокополосно<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>теля<br />

ROXTON PA-620T<br />

Р<strong>и</strong>с. 4. Внешн<strong>и</strong>й в<strong>и</strong>д рупорных <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телей –<br />

пласт<strong>и</strong>ково<strong>г</strong>о ROXTON HP-30T (слева),<br />

алюм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ево<strong>г</strong>о ROXTON HS-30T (справа)<br />

В трансляц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стемах <strong>и</strong>спользуется<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п трансформаторно<strong>г</strong>о<br />

со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я, позволяющ<strong>и</strong>й<br />

передавать звуковую <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

на больш<strong>и</strong>е расстоян<strong>и</strong>я, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

потер<strong>и</strong> на проводах, параз<strong>и</strong>тные<br />

обратные связ<strong>и</strong>, воздейств<strong>и</strong>я<br />

электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> электростат<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

характера. В так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стемах<br />

<strong>и</strong>спользуются трансформаторные<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> (см. р<strong>и</strong>с. 5).<br />

Параметры<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телей<br />

На<strong>и</strong>более важным<strong>и</strong> параметрам<strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телей, необход<strong>и</strong>мым<strong>и</strong><br />

для электроакуст<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о расчета,<br />

являются: чувств<strong>и</strong>тельность P 0<br />

, дБ,<br />

мощность, P вт<br />

, Вт, ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на д<strong>и</strong>а<strong>г</strong>раммы<br />

направленност<strong>и</strong> <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>теля,<br />

ШДН, <strong>г</strong>рад. В зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от эт<strong>и</strong>х<br />

параметров можно определ<strong>и</strong>ть звуковое<br />

давлен<strong>и</strong>е P дб<br />

, дБ, разв<strong>и</strong>ваемое<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телем, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> е<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ромкость,<br />

как:<br />

Зная уровень шума в защ<strong>и</strong>щаемом<br />

помещен<strong>и</strong><strong>и</strong> УШ, дБ, <strong>и</strong> д<strong>и</strong>а<strong>г</strong>раммы<br />

направленност<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуемо<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>теля ШДН, <strong>г</strong>рад, можно<br />

оцен<strong>и</strong>ть эффект<strong>и</strong>вную площадь,<br />

озвуч<strong>и</strong>ваемую <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телем:<br />

Громко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руются<br />

по област<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я, характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам,<br />

конструкт<strong>и</strong>вному<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю, классу защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong> т.д.<br />

Рассмотр<strong>и</strong>м два на<strong>и</strong>более ш<strong>и</strong>роко<br />

пр<strong>и</strong>меняемых т<strong>и</strong>па <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>телей,<br />

разл<strong>и</strong>чающ<strong>и</strong>хся по способу<br />

преобразован<strong>и</strong>я: электрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> рупорные.<br />

помещен<strong>и</strong>ях — здан<strong>и</strong>ях автовокзалов,<br />

вест<strong>и</strong>бюлях метропол<strong>и</strong>тенов, ва<strong>г</strong>онах<br />

электропоездов. Как прав<strong>и</strong>ло,<br />

он<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют высокое качество звучан<strong>и</strong>я.<br />

Характерным пр<strong>и</strong>мером тако<strong>г</strong>о<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>теля может служ<strong>и</strong>ть потолочный<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тель ROXTON<br />

PA-620T (см. р<strong>и</strong>с. 3).<br />

Рупорные<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

Рупорный <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тель состо<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong>з рупора <strong>и</strong> драйвера. Рупор является<br />

со<strong>г</strong>ласующ<strong>и</strong>м элементом между<br />

драйвером (<strong>и</strong>злучателем) <strong>и</strong> окружающей<br />

средой. Драйвер, жестко<br />

связанный с рупором, преобразует<br />

электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал в звуковую<br />

энер<strong>г</strong><strong>и</strong>ю, поступающую <strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вающуюся<br />

в рупоре. Ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е звуковой<br />

энер<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> внутр<strong>и</strong> рупора осуществляется<br />

за счет спец<strong>и</strong>альной <strong>г</strong>еометр<strong>и</strong>ческой<br />

формы, обеспеч<strong>и</strong>вающей высокую<br />

концентрац<strong>и</strong>ю звуковой энер<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Рупорные <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

акт<strong>и</strong>вно пр<strong>и</strong>меняются на железнодорожном,<br />

морском <strong>и</strong> речном транспорте<br />

— на любых открытых площадках,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле ж / д платформах,<br />

а также станц<strong>и</strong>ях метро, для озвуч<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

парковок, на «а<strong>г</strong><strong>и</strong>тац<strong>и</strong>онных»<br />

автомоб<strong>и</strong>лях <strong>и</strong> др. Характерным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>мерам<strong>и</strong> являются рупорные<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ROXTON HP-30T<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ROXTON HS-30T (см. р<strong>и</strong>с. 4).<br />

Р<strong>и</strong>с. 5. Настенный ш<strong>и</strong>рокополосный<br />

<strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тель ROXTON WP-06T (в<strong>и</strong>д сзад<strong>и</strong>)<br />

Трансформаторные <strong>г</strong>ромко<strong>г</strong>овор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>меют несомненные пре<strong>и</strong>мущества<br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с н<strong>и</strong>зкоомным<strong>и</strong><br />

— он<strong>и</strong> просты с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> монтажа. Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<br />

трансформаторно<strong>г</strong>о со<strong>г</strong>ласован<strong>и</strong>я<br />

позволяет стро<strong>и</strong>ть дл<strong>и</strong>нные л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которые в сочетан<strong>и</strong><strong>и</strong> с параллельным<br />

подключен<strong>и</strong>ем позволяют<br />

реал<strong>и</strong>зовать мно<strong>г</strong>озонные <strong>и</strong> распределенные<br />

с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я.<br />

Бесплатный учебный<br />

центр<br />

В 2011 <strong>г</strong>оду на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>г</strong>руппы<br />

компан<strong>и</strong>й ESCORT открылся <strong>и</strong> действует<br />

учебный центр, на базе которо<strong>г</strong>о<br />

проводятся бесплатные обучающ<strong>и</strong>е<br />

сем<strong>и</strong>нары для проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ков,<br />

<strong>и</strong>нсталляторов <strong>и</strong> <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>раторов в област<strong>и</strong><br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я.<br />

Проведен<strong>и</strong>е бесплатных сем<strong>и</strong>наров<br />

является давн<strong>и</strong>шней трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>. В дружеской <strong>и</strong> теплой<br />

обстановке про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т реальный обмен<br />

опытом, вырабатываются конкретные<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

163

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

164<br />

Необход<strong>и</strong>мо<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть<br />

дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>е<br />

перевозок<br />

It is necessary to avoid<br />

duplication during traffic<br />

monitoring<br />

Automated system for<br />

the safe transportation of<br />

radioactive materials of the<br />

State Corporation “Rosatom”<br />

provides for more stringent<br />

security standards than<br />

“ERA-GLONASS” system.<br />

Юр<strong>и</strong>й Давыдов,<br />

первый замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о<br />

д<strong>и</strong>ректора ФГУП «СНПО «Элерон», к.т.н.<br />

Yuri Davydov,<br />

First Deputy General Director FSUE<br />

“SNPO “Eleron”, Ph.D.<br />

СНПО «Элерон», ФГУП<br />

115563, <strong>г</strong>. Москва, ул. Генерала Белова, д. 14<br />

Тел./факс: (495) 393-90-72, 393-91-63<br />

E-mail: info@eleron.ru<br />

www.eleron.ru<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема безопасно<strong>г</strong>о<br />

транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных матер<strong>и</strong>алов<br />

<strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Росатом» предусматр<strong>и</strong>вает более жестк<strong>и</strong>е<br />

стандарты безопасност<strong>и</strong>, чем с<strong>и</strong>стема «ЭРА-ГЛОНАСС».<br />

Всоответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<br />

законодательством <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong>я<br />

«Росатом» является<br />

<strong>г</strong>осударственным компетентным ор<strong>г</strong>аном<br />

по ядерной <strong>и</strong> рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> перевозках ядерных<br />

матер<strong>и</strong>алов, рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных веществ<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х. А также по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты ядерных<br />

матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты сведен<strong>и</strong>й, входящ<strong>и</strong>х<br />

в сферу ее компетенц<strong>и</strong>й.<br />

Около 20 лет назад в <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Росатом» (то<strong>г</strong>да — М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по атомной энер<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>) началась работа<br />

над проектом по создан<strong>и</strong>ю автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасно<strong>г</strong>о<br />

транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных<br />

матер<strong>и</strong>алов железнодорожным <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льным<br />

транспортом (АСБТ).<br />

Одной <strong>и</strong>з важных задач, решенных<br />

пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта, было определен<strong>и</strong>е<br />

с помощью <strong>г</strong>лобальных нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

спутн<strong>и</strong>ковых с<strong>и</strong>стем<br />

(ГНСС) коорд<strong>и</strong>нат местонахожден<strong>и</strong>я<br />

транспортно<strong>г</strong>о средства <strong>и</strong> передача<br />

<strong>и</strong>х со служебной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей в реальном<br />

масштабе времен<strong>и</strong> на д<strong>и</strong>спетчерск<strong>и</strong>е<br />

пункты. Наряду с задачей<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а пр<strong>и</strong> разработке<br />

с<strong>и</strong>стемы решалось еще несколько<br />

вза<strong>и</strong>мосвязанных задач:<br />

■■<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческая защ<strong>и</strong>та рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных<br />

матер<strong>и</strong>алов (РМ) пр<strong>и</strong> транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■■<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е на чрезвычайные<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ЧС) пр<strong>и</strong> транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

РМ: дорожно-транспортные<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я (ДТП),<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованные действ<strong>и</strong>я<br />

по отношен<strong>и</strong>ю к перевоз<strong>и</strong>мому<br />

<strong>г</strong>рузу (нападен<strong>и</strong>е на транспорт,<br />

х<strong>и</strong>щен<strong>и</strong>е РМ), транспортные ава-<br />

■■<br />

р<strong>и</strong><strong>и</strong> с рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным фактором;<br />

защ<strong>и</strong>та <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Данные задач<strong>и</strong> в полной мере соответствуют:<br />

■■<br />

Федеральному закону «О Государственной<br />

корпорац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по атомной энер<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> «Росатом»<br />

от 01.12.2007 № 317‐ФЗ;<br />

■ ■ «Основам <strong>г</strong>осударственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ядерной <strong>и</strong> рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на пер<strong>и</strong>од до 2025 <strong>г</strong>ода»,<br />

утвержденным През<strong>и</strong>дентом РФ<br />

■ ■<br />

01.03.<strong>2014</strong>, Пр-539;<br />

«Прав<strong>и</strong>лам ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты<br />

ядерных матер<strong>и</strong>алов, ядерных<br />

установок <strong>и</strong> пунктов хранен<strong>и</strong>я<br />

ядерных матер<strong>и</strong>алов», утвержденным<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 19.07.2007 № 456.<br />

В результате реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта<br />

в отрасл<strong>и</strong> создана <strong>и</strong> с 2007 <strong>г</strong>ода<br />

наход<strong>и</strong>тся в промышленной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема<br />

безопасно<strong>г</strong>о транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

РМ. Разработч<strong>и</strong>к <strong>и</strong> <strong>и</strong>з<strong>г</strong>отов<strong>и</strong>тель с<strong>и</strong>стемы<br />

— ФГУП «СНПО «Элерон».<br />

К настоящему времен<strong>и</strong> комплексам<strong>и</strong><br />

АСБТ оборудованы десятк<strong>и</strong><br />

д<strong>и</strong>спетчерск<strong>и</strong>х пунктов <strong>и</strong> сотн<strong>и</strong><br />

транспортных средств предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

«Росатома». Так<strong>и</strong>м образом, <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong>я<br />

«Росатом» как од<strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong>з л<strong>и</strong>деров в област<strong>и</strong> наук<strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

начала осва<strong>и</strong>вать нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онные<br />

спутн<strong>и</strong>ковые техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> еще до начала<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вноправовой<br />

базы в данной сфере<br />

деятельност<strong>и</strong>.<br />

Се<strong>г</strong>одня в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зуется ряд важных проектов<br />

по <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю спутн<strong>и</strong>ковых<br />

нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем. Одн<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>з ключевых проектов является<br />

«ЭРА-ГЛОНАСС» (с<strong>и</strong>стема экстренно<strong>г</strong>о<br />

реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>ях).

| equipment & technologies<br />

Р<strong>и</strong>с. 1. Информац<strong>и</strong>онный обмен <strong>и</strong> реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в «ЭРА-ГЛОНАСС»<br />

«ЭРА-ГЛОНАСС» обеспеч<strong>и</strong>вает операт<strong>и</strong>вное<br />

получен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о ДТП <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>ях на автомоб<strong>и</strong>льных<br />

доро<strong>г</strong>ах Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, обработку этой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ее хранен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> передачу<br />

в экстренные операт<strong>и</strong>вные службы<br />

по ед<strong>и</strong>ному номеру «112».<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с существующей<br />

нормат<strong>и</strong>вной правовой базой<br />

транспортные средства <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Росатом», в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> оборудованные<br />

комплексам<strong>и</strong> АСБТ, необход<strong>и</strong>мо<br />

оснащать оборудован<strong>и</strong>ем<br />

«ЭРА-ГЛОНАСС» <strong>и</strong> включать в с<strong>и</strong>стему<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно<strong>г</strong>о обмена<br />

создаваемой с<strong>и</strong>стемы.<br />

■■<br />

■■<br />

Вместе с тем функц<strong>и</strong><strong>и</strong>, структура<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный обмен в с<strong>и</strong>стемах<br />

АСБТ <strong>и</strong> «ЭРА-ГЛОНАСС» (р<strong>и</strong>с. 1 <strong>и</strong> 2)<br />

анало<strong>г</strong><strong>и</strong>чны, в то же время в АСБТ реал<strong>и</strong>зованы<br />

дополн<strong>и</strong>тельные функц<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■■<br />

транспортные средства оборудуются<br />

нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ГЛОНАСС / GPS, разработанным<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ально по заказу<br />

ФГУП «СНПО «Элерон» <strong>и</strong> уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мость обеспечен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я с транспортно<strong>г</strong>о<br />

средства передается по каналу<br />

сотовой связ<strong>и</strong> GSM. Дополн<strong>и</strong>тельно<br />

установлено оборудован<strong>и</strong>е<br />

спутн<strong>и</strong>ковых каналов связ<strong>и</strong><br />

Inmarsat <strong>и</strong> «Гонец»;<br />

роль ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о оператора<br />

выполняют д<strong>и</strong>спетчерская служба<br />

«Росатома» <strong>и</strong> д<strong>и</strong>спетчерская<br />

■■<br />

■■<br />

Р<strong>и</strong>с. 2. Информац<strong>и</strong>онный обмен <strong>и</strong> реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в АСБТ «Росатома»<br />

■■<br />

служба внутренн<strong>и</strong>х войск МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

в случае обычно<strong>г</strong>о ДТП <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

через д<strong>и</strong>спетчерскую<br />

службу «Росатома» передается<br />

в ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональный центр МЧС<br />

(«С<strong>и</strong>стема-112»), а далее —<br />

в экстренные операт<strong>и</strong>вные службы<br />

(как в «ЭРА-ГЛОНАСС»);<br />

в случае про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, связанно<strong>г</strong>о<br />

с рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным фактором,<br />

к месту событ<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>бывают<br />

подразделен<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>й (АСФ)<br />

«Росатома». До пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я АСФ<br />

через «С<strong>и</strong>стему-112» для экстренных<br />

операт<strong>и</strong>вных служб передаются<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> о прав<strong>и</strong>лах<br />

поведен<strong>и</strong>я в зоне возможно<strong>г</strong>о<br />

рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о заражен<strong>и</strong>я;<br />

в случае про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, связанно<strong>г</strong>о<br />

с нападен<strong>и</strong>ем на транспортное<br />

средство, х<strong>и</strong>щен<strong>и</strong>ем<br />

РМ, к месту про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>бывают<br />

спец<strong>и</strong>альные подразделен<strong>и</strong>я<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, в отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от с<strong>и</strong>стемы<br />

«ЭРА-ГЛОНАСС» АСБТ дополн<strong>и</strong>тельно<br />

решает так<strong>и</strong>е важные<br />

задач<strong>и</strong>, как реа<strong>г</strong><strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е на транспортные<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong> с рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным<br />

фактором, вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е со спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> с<strong>и</strong>ловых<br />

структур в случае совершен<strong>и</strong>я<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованных действ<strong>и</strong>й<br />

по отношен<strong>и</strong>ю к перевоз<strong>и</strong>мым спец<strong>и</strong>альным<br />

<strong>г</strong>рузам, обеспеч<strong>и</strong>вает защ<strong>и</strong>ту<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, ц<strong>и</strong>ркул<strong>и</strong>рующей<br />

в с<strong>и</strong>стеме. А знач<strong>и</strong>т, заменять<br />

АСБТ на с<strong>и</strong>стему «ЭРА-ГЛОНАСС»<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>вать на транспортном<br />

средстве две схож<strong>и</strong>е по функц<strong>и</strong>ям<br />

с<strong>и</strong>стемы представляется нецелесообразным.<br />

Дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м важным проектом по <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю<br />

ГНСС в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> является проект транспортных<br />

кор<strong>и</strong>доров «Север-Ю<strong>г</strong>»<br />

<strong>и</strong> «Запад-Восток» (Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 21.12.<strong>2014</strong><br />

№ 1367). С участ<strong>и</strong>ем субъектов РФ<br />

создаются ре<strong>г</strong><strong>и</strong>ональные нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онно-<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные<br />

с<strong>и</strong>стемы<br />

(РНИС). Обязательным в ре<strong>г</strong><strong>и</strong>онах<br />

станов<strong>и</strong>тся внедрен<strong>и</strong>е подс<strong>и</strong>стем<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а пассаж<strong>и</strong>рско<strong>г</strong>о<br />

транспорта, транспорта, перевозяще<strong>г</strong>о<br />

спец<strong>и</strong>альные <strong>и</strong> опасные <strong>г</strong>рузы,<br />

маш<strong>и</strong>н «скорой помощ<strong>и</strong>» <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>л<strong>и</strong>щно-коммунально<strong>г</strong>о<br />

хозяйства <strong>и</strong> т.д.,<br />

что наход<strong>и</strong>тся в прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong><strong>и</strong> с нормат<strong>и</strong>вно-правовой<br />

базой по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

спец<strong>и</strong>альных <strong>г</strong>рузов <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Росатом».<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з <strong>г</strong>лавных требован<strong>и</strong>й<br />

является о<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е ч<strong>и</strong>сла л<strong>и</strong>ц,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х доступ к <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

об ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, составе <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о <strong>г</strong>руза, включая<br />

маршрут е<strong>г</strong>о дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> местонахожден<strong>и</strong>е<br />

в конкретное время.<br />

Информац<strong>и</strong>я о маршруте дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

нос<strong>и</strong>т конф<strong>и</strong>денц<strong>и</strong>альный характер<br />

<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щается кр<strong>и</strong>пто<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, создавать в<br />

РНИС дубл<strong>и</strong>рующую подс<strong>и</strong>стему<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а спец<strong>и</strong>альных перевозок<br />

(с кр<strong>и</strong>пто<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>той<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>), ко<strong>г</strong>да этот<br />

вопрос в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<br />

законодательством закреплен<br />

за <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong>ей «Росатом»<br />

как <strong>г</strong>осударственным компетентным<br />

ор<strong>г</strong>аном в данной сфере деятельност<strong>и</strong>,<br />

представляется нецелесообразным.<br />

Из пр<strong>и</strong>веденных выше пр<strong>и</strong>меров<br />

по <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю спутн<strong>и</strong>ковых<br />

нав<strong>и</strong><strong>г</strong>ац<strong>и</strong>онных техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>й<br />

можно сделать следующ<strong>и</strong>й вывод.<br />

Вв<strong>и</strong>ду важност<strong>и</strong> задач, решаемых<br />

<strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong>ей «Росатом» в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я обороноспособност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong> разработке законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вной правовой базы<br />

в област<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я ГНСС необход<strong>и</strong>мо<br />

учесть спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ку мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

перевозок <strong>г</strong>оскорпорац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Росатом» <strong>и</strong> включ<strong>и</strong>ть ее в перечень<br />

ведомств, деятельность которых<br />

ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руется разрабатываемым<strong>и</strong><br />

документам<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

165

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Инте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я<br />

автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

алкотестеров<br />

в СКУД<br />

The integration of automatic<br />

breathalyzers in ACS<br />

Reliable and efficient<br />

technologies of alcohol<br />

test at transport<br />

Как создать эффект<strong>и</strong>вную комплексную<br />

с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> объекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (аэропорта).<br />

Не секрет, что несчастные<br />

случа<strong>и</strong> (в том ч<strong>и</strong>сле с летальным<br />

<strong>и</strong>сходом) часто<br />

про<strong>и</strong>сходят <strong>и</strong>менно по в<strong>и</strong>не нетрезвых<br />

работн<strong>и</strong>ков. Человек в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

алко<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о опьянен<strong>и</strong>я<br />

порой став<strong>и</strong>т под у<strong>г</strong>розу не только<br />

сво<strong>и</strong> здоровье <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>знь — нередко<br />

по е<strong>г</strong>о в<strong>и</strong>не <strong>г</strong><strong>и</strong>бнут целые <strong>г</strong>руппы<br />

л<strong>и</strong>ц. Действ<strong>и</strong>я пьяных работн<strong>и</strong>ков<br />

также мо<strong>г</strong>ут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к серьезным<br />

матер<strong>и</strong>альным потерям. Естественно,<br />

с подобным<strong>и</strong> у<strong>г</strong>розам<strong>и</strong> можно<br />

<strong>и</strong> нужно бороться. Для этой цел<strong>и</strong><br />

на мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х промышленных <strong>и</strong> транспортных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях внедряется<br />

практ<strong>и</strong>ка тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

на алко<strong>г</strong>оль.<br />

166<br />

Трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онные методы<br />

алкотест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

малоэффект<strong>и</strong>вны<br />

Трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно для этой цел<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>меняется<br />

обязательный мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й<br />

осмотр перед началом рабочей<br />

смены <strong>и</strong>л<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чный досмотр сотрудн<strong>и</strong>ком<br />

службы безопасност<strong>и</strong>.<br />

Но эт<strong>и</strong> методы <strong>и</strong>меют существенные<br />

недостатк<strong>и</strong>. Главный недостаток<br />

— человеческ<strong>и</strong>й фактор. И мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й<br />

работн<strong>и</strong>к, <strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>к<br />

службы безопасност<strong>и</strong> — это люд<strong>и</strong>,<br />

которые мо<strong>г</strong>ут провест<strong>и</strong> досмотр<br />

невн<strong>и</strong>мательно <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пропуст<strong>и</strong>ть нетрезво<strong>г</strong>о<br />

сотрудн<strong>и</strong>ка вполне осознанно<br />

— <strong>и</strong>з с<strong>и</strong>мпат<strong>и</strong><strong>и</strong>, корыстных<br />

побужден<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> просто «пожалеть».<br />

Дру<strong>г</strong>ая проблема — н<strong>и</strong>зкая<br />

пропускная способность. Осмотр<br />

каждо<strong>г</strong>о сотрудн<strong>и</strong>ка зан<strong>и</strong>мает знач<strong>и</strong>тельное<br />

время, поэтому на крупных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях подобные методы<br />

неудобны (пр<strong>и</strong>водят к появлен<strong>и</strong>ю<br />

заторов на проходной, задержкам<br />

начала рабочей смены <strong>и</strong> т.д.) л<strong>и</strong>бо<br />

вообще непр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мы.<br />

Как сделать процедуру<br />

алкотест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

эффект<strong>и</strong>вной?<br />

■■<br />

факт алко<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о опьянен<strong>и</strong>я<br />

должен ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>роваться стро<strong>г</strong>о<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong><br />

■■<br />

по показан<strong>и</strong>ям алкотестера;<br />

допуск <strong>и</strong>л<strong>и</strong> недопуск сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

должен осуществляться автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>;<br />

■■<br />

■■<br />

должна сохраняться стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка<br />

проходов в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> алко<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о<br />

опьянен<strong>и</strong>я;<br />

время прохожден<strong>и</strong>я процедуры<br />

алкотест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я должно быть<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальным.<br />

Все это дост<strong>и</strong><strong>г</strong>ается <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>ей<br />

алкотестеров в СКУД предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Практ<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

алкотестеров в СКУД<br />

Решен<strong>и</strong>е по <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> алкотестеров<br />

в СКУД было успешно внедрено<br />

на ряде объектов:<br />

■■<br />

ОАО «Мосэнер<strong>г</strong>о» — ТЭЦ-25<br />

(Москва);<br />

■■<br />

ОАО «Евразруда» — 2 ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

(Кемеровская область);<br />

■■<br />

ОАО «С<strong>и</strong>ловые маш<strong>и</strong>ны» — 7 распределенных<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>альных объектов<br />

(Санкт-Петербур<strong>г</strong>, Москва).<br />

Все объекты являются крупным<strong>и</strong><br />

промышленным<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>

| equipment & technologies<br />

с рядом особенностей:<br />

■■<br />

тяжелое промышленное оборудован<strong>и</strong>е<br />

— <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к повышенной<br />

опасност<strong>и</strong> для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков;<br />

■■<br />

высокая соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческая<br />

знач<strong>и</strong>мость объектов<br />

— кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е последств<strong>и</strong>я<br />

в случае поломк<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> прерыван<strong>и</strong>я<br />

про<strong>и</strong>зводственно<strong>г</strong>о процесса.<br />

Про<strong>г</strong>раммные<br />

<strong>и</strong> аппаратные средства<br />

На указанных объектах ранее был<strong>и</strong><br />

внедрены СКУД под управлен<strong>и</strong>ем<br />

про<strong>г</strong>раммных комплексов APACS<br />

3000 <strong>и</strong> LyriX компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «ААМ С<strong>и</strong>стемз».<br />

Эт<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммные комплексы<br />

отл<strong>и</strong>чает:<br />

■■<br />

поддержка ш<strong>и</strong>роко<strong>г</strong>о перечня<br />

оборудован<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о назначен<strong>и</strong>я<br />

от разных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>-<br />

■■<br />

■■<br />

телей;<br />

способность к расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>ю:<br />

подключен<strong>и</strong>е новых модулей<br />

без прерыван<strong>и</strong>я работы всей с<strong>и</strong>стемы;<br />

возможность про<strong>г</strong>рамм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

реакц<strong>и</strong>й: задан<strong>и</strong>е реакц<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>стемы в ответ на внешн<strong>и</strong>е с<strong>и</strong><strong>г</strong>налы.<br />

В качестве <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованных<br />

в СКУД алкотестеров был<strong>и</strong> выбраны<br />

устройства Dingo B01 <strong>и</strong> Dingo B02,<br />

представленные на отечественном<br />

рынке компан<strong>и</strong>ей ООО «СИМС-2».<br />

Это промышленные модел<strong>и</strong>, спец<strong>и</strong>ально<br />

разработанные для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

на проходных <strong>и</strong> <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>онные возможност<strong>и</strong>.<br />

Возможност<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммных комплексов<br />

APACS 3000 <strong>и</strong> LyriX позволяют<br />

<strong>г</strong><strong>и</strong>бко настра<strong>и</strong>вать работу с<strong>и</strong>стемы.<br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я макс<strong>и</strong>мально<strong>г</strong>о<br />

комфорта можно задать разл<strong>и</strong>чные<br />

ал<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>тмы прохода для отдельных<br />

кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>й сотрудн<strong>и</strong>ков:<br />

■■<br />

проход только по карте (VIP);<br />

■■<br />

проход по карте <strong>и</strong> показан<strong>и</strong>ям<br />

алкотестера (в разных реж<strong>и</strong>мах);<br />

■■<br />

проход по карте <strong>и</strong> показан<strong>и</strong>ям<br />

алкотестера с <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>ем карты —<br />

для посет<strong>и</strong>телей с разовым<strong>и</strong><br />

пропускам<strong>и</strong>.<br />

Как это работает?<br />

Алкотестер устанавл<strong>и</strong>вается на проходной<br />

перед турн<strong>и</strong>кетом <strong>и</strong> работает<br />

совместно со сч<strong>и</strong>тывателем СКУД.<br />

Для прохода на объект сотрудн<strong>и</strong>к<br />

(<strong>и</strong>л<strong>и</strong> посет<strong>и</strong>тель) должен предъяв<strong>и</strong>ть<br />

карту доступа <strong>и</strong> осуществ<strong>и</strong>ть<br />

выдох через алкотестер. Есл<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>к<br />

<strong>и</strong>меет право доступа (в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с картой СКУД), а в е<strong>г</strong>о<br />

дыхан<strong>и</strong><strong>и</strong> не обнаружено паров алко<strong>г</strong>оля,<br />

турн<strong>и</strong>кет разблок<strong>и</strong>руется.<br />

Есл<strong>и</strong> же сотрудн<strong>и</strong>к обладает правом<br />

доступа, но алкотестер заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровал<br />

факт алко<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о опьянен<strong>и</strong>я,<br />

реакц<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы может быть<br />

разл<strong>и</strong>чной в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от заранее<br />

заданно<strong>г</strong>о ал<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>тма. Можно настро<strong>и</strong>ть<br />

разл<strong>и</strong>чные реж<strong>и</strong>мы прохода<br />

(как для отдельных <strong>г</strong>рупп сотрудн<strong>и</strong>ков,<br />

так <strong>и</strong> для работы каждой проходной<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> всей с<strong>и</strong>стемы в целом).<br />

«Мя<strong>г</strong>к<strong>и</strong>й реж<strong>и</strong>м» (реж<strong>и</strong>м мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а)<br />

— даже есл<strong>и</strong> алкотестер ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рует<br />

ненулевой уровень паров<br />

алко<strong>г</strong>оля, человек может пройт<strong>и</strong><br />

на свое рабочее место. Пр<strong>и</strong> этом<br />

в СКУД ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>руется факт <strong>и</strong> степень<br />

алко<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о опьянен<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>ка.<br />

Руководство предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

зная о нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong> трудовой д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны,<br />

может пр<strong>и</strong>менять разл<strong>и</strong>чные<br />

меры адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о воздейств<strong>и</strong>я<br />

к отдельным сотрудн<strong>и</strong>кам. Такой<br />

реж<strong>и</strong>м обычно <strong>и</strong>спользуется, есл<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>е на объекте нетрезво<strong>г</strong>о<br />

работн<strong>и</strong>ка не у<strong>г</strong>рожает ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровью е<strong>г</strong>о само<strong>г</strong>о <strong>и</strong> остальных<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков.<br />

«Жестк<strong>и</strong>й реж<strong>и</strong>м» — есл<strong>и</strong> алкотестер<br />

ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>рует ненулевой уровень<br />

паров алко<strong>г</strong>оля, турн<strong>и</strong>кет блок<strong>и</strong>руется,<br />

не позволяя вып<strong>и</strong>вшему<br />

сотрудн<strong>и</strong>ку пересечь проходную.<br />

В этом реж<strong>и</strong>ме данные о факте<br />

<strong>и</strong> степен<strong>и</strong> алко<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о опьянен<strong>и</strong>я<br />

каждо<strong>г</strong>о сотрудн<strong>и</strong>ка также сохраняются<br />

в <strong>журнал</strong>е СКУД. Эту <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

руководство предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

может <strong>и</strong>спользовать для пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />

дальнейш<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й по факту<br />

нарушен<strong>и</strong>я трудовой д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны.<br />

«Жестк<strong>и</strong>й» реж<strong>и</strong>м прохода обычно<br />

<strong>и</strong>спользуется на опасных про<strong>и</strong>зводствах<br />

— в частност<strong>и</strong>, на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

промышленно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> транспортно<strong>г</strong>о<br />

секторов.<br />

«Ненулевой поро<strong>г</strong> содержан<strong>и</strong>я<br />

алко<strong>г</strong>оля» — сотрудн<strong>и</strong>к сч<strong>и</strong>тается<br />

пьяным, только есл<strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>е<br />

паров алко<strong>г</strong>оля в выдыхаемом<br />

воздухе превыс<strong>и</strong>т заранее заданное<br />

поро<strong>г</strong>овое значен<strong>и</strong>е. В этом<br />

случае пре<strong>г</strong>раждающее устройство<br />

блок<strong>и</strong>руется (сотрудн<strong>и</strong>к не может<br />

попасть на объект). Все данные<br />

также ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>руются в базе СКУД<br />

<strong>и</strong> мо<strong>г</strong>ут <strong>и</strong>спользоваться руководством<br />

для дальнейш<strong>и</strong>х ор<strong>г</strong>выводов.<br />

Для справк<strong>и</strong>: в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мально<br />

допуст<strong>и</strong>мый уровень алко<strong>г</strong>оля в выдыхаемом<br />

воздухе для вод<strong>и</strong>телей составляет<br />

0,16 м<strong>г</strong> / л.<br />

«VIP-реж<strong>и</strong>м» — отдельная кате<strong>г</strong>ор<strong>и</strong>я<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков может проход<strong>и</strong>ть<br />

через проходную в реж<strong>и</strong>ме чтен<strong>и</strong>я<br />

карты, без необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на алкотестере.<br />

Мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong> <strong>и</strong> сбор<br />

стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> о нетрезвых<br />

сотрудн<strong>и</strong>ках<br />

Пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong><strong>и</strong> алкотестеров в СКУД<br />

осуществляется эффект<strong>и</strong>вный мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong><br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также сбор <strong>и</strong> веден<strong>и</strong>е<br />

стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. СКУД может форм<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong> отправлять ответственному<br />

л<strong>и</strong>цу сообщен<strong>и</strong>е о проходе пьяно<strong>г</strong>о<br />

работн<strong>и</strong>ка незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от то<strong>г</strong>о, работает<br />

решен<strong>и</strong>е в «жестком» <strong>и</strong>л<strong>и</strong> «мя<strong>г</strong>ком»<br />

реж<strong>и</strong>мах <strong>и</strong>л<strong>и</strong> в реж<strong>и</strong>ме прохода<br />

с ненулевым поро<strong>г</strong>ом содержан<strong>и</strong>я<br />

алко<strong>г</strong>оля.<br />

Каждый факт прохода <strong>и</strong>л<strong>и</strong> попытк<strong>и</strong><br />

прохода через точку доступа ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>руется<br />

в базе СКУД. Пр<strong>и</strong> ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

факта алко<strong>г</strong>ольно<strong>г</strong>о опьянен<strong>и</strong>я<br />

в базе также сохраняются данные<br />

о е<strong>г</strong>о степен<strong>и</strong> (кол<strong>и</strong>чественные показан<strong>и</strong>я<br />

алкотестера). Это способствует<br />

повышен<strong>и</strong>ю трудовой д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны:<br />

тот факт, что о попытке прохода «подшофе»<br />

непременно станет <strong>и</strong>звестно<br />

руководству, является мощным сдерж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<br />

фактором для мно<strong>г</strong><strong>и</strong>х несознательных<br />

работн<strong>и</strong>ков.<br />

Результаты<br />

<strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вы<br />

Основная цель внедрен<strong>и</strong>я алкотестеров<br />

на проходных промышленных<br />

<strong>и</strong> транспортных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й — предотвращен<strong>и</strong>е<br />

случаев про<strong>и</strong>зводственно<strong>г</strong>о<br />

травмат<strong>и</strong>зма. На рассмотренных<br />

объектах эта задача была эффект<strong>и</strong>вно<br />

решена. «Резко сократ<strong>и</strong>лся<br />

травмат<strong>и</strong>зм, за 2,5 <strong>г</strong>ода эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— н<strong>и</strong> одно<strong>г</strong>о несчастно<strong>г</strong>о случая<br />

с летальным <strong>и</strong>сходом, все ж<strong>и</strong>вы-здоровы»,<br />

— прокоммент<strong>и</strong>ровал с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю<br />

Павел Назаров, <strong>г</strong>енеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ООО «ОСТ».<br />

Эконом<strong>и</strong>ческая эффект<strong>и</strong>вность<br />

решен<strong>и</strong>я также очев<strong>и</strong>дна. Вы<strong>г</strong>ода<br />

складывается <strong>и</strong>з нескольк<strong>и</strong>х составляющ<strong>и</strong>х:<br />

■■<br />

предотвращен<strong>и</strong>е случаев <strong>г</strong><strong>и</strong>бел<strong>и</strong><br />

людей <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственно<strong>г</strong>о<br />

травмат<strong>и</strong>зма по в<strong>и</strong>не нетрезвых<br />

■■<br />

■■<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков;<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ска порч<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я,<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>мущества<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я нетрезвым<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>;<br />

повышен<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

за счет ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я трудовой д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны.<br />

«В настоящее время <strong>г</strong>отов<strong>и</strong>тся<br />

решен<strong>и</strong>е по наркотест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю выборочной<br />

<strong>г</strong>руппы людей <strong>и</strong>з персонала,<br />

— <strong>г</strong>овор<strong>и</strong>т о перспект<strong>и</strong>вах техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

руковод<strong>и</strong>тель проекта ООО<br />

«СИМС-2» Айк Папоян. — Это позвол<strong>и</strong>т<br />

еще больше расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ть возможност<strong>и</strong><br />

получаемой <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы». ТБ &Т<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

167

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Инте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>онная платформа «Инте<strong>г</strong>ра-Планета-4D»<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

в настоящее время «Инте<strong>г</strong>ра-Планета-4D» является<br />

ед<strong>и</strong>нственным ун<strong>и</strong>версальным <strong>и</strong>нструментом<br />

не только для анал<strong>и</strong>за с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, но <strong>и</strong> для про<strong>г</strong>ноз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я событ<strong>и</strong>й, а также мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

обстановк<strong>и</strong> объектов любо<strong>г</strong>о назначен<strong>и</strong>я.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• все про<strong>г</strong>раммные компоненты с<strong>и</strong>стемы<br />

являются кроссплатформенным<strong>и</strong> <strong>и</strong> работают<br />

под управлен<strong>и</strong>ем операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем с открытым<br />

<strong>и</strong>сходным кодом;<br />

• с<strong>и</strong>стема разработана на основе пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пов<br />

открытых с<strong>и</strong>стем;<br />

• объекты отображены на 2D- <strong>и</strong>л<strong>и</strong> 3D-плане<br />

местност<strong>и</strong> в ЗD-<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong><strong>и</strong> само<strong>г</strong>о объекта<br />

с размещен<strong>и</strong>ем всех с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> контролем с пр<strong>и</strong>вязкой к <strong>г</strong>ео<strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

коорд<strong>и</strong>натам;<br />

• обеспечен доступ уполномоченно<strong>г</strong>о л<strong>и</strong>ца<br />

к разрешенной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, защ<strong>и</strong>щенный<br />

электронной подп<strong>и</strong>сью <strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змом ш<strong>и</strong>фрац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

с терм<strong>и</strong>нала, <strong>и</strong>меюще<strong>г</strong>о доступ к сет<strong>и</strong><br />

Интернет.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

Консорц<strong>и</strong>ум «Инте<strong>г</strong>ра-С»<br />

Тел.: (846) 951‐96‐01<br />

www.integra-s.com<br />

С<strong>и</strong>стема автомат<strong>и</strong>ческой фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й ПДД «Инте<strong>г</strong>ра-КДД»<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

с<strong>и</strong>стема предназначена для <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

обеспечен<strong>и</strong>я процесса<br />

контроля за дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем автотранспорта<br />

на автотрассах, перекрестках<br />

<strong>и</strong> пешеходных переходах,<br />

операт<strong>и</strong>вно<strong>г</strong>о анал<strong>и</strong>за дорожной<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> доведен<strong>и</strong>я требуемой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> до пользователей, обладающ<strong>и</strong>х<br />

правом доступа.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

с<strong>и</strong>стема обеспеч<strong>и</strong>вает автомат<strong>и</strong>ческую<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong>ю нарушен<strong>и</strong>й<br />

прав<strong>и</strong>л дорожно<strong>г</strong>о дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в<br />

реж<strong>и</strong>ме реально<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong> с<br />

автомат<strong>и</strong>ческой передачей данных<br />

в Центр автомат<strong>и</strong>ческой ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й<br />

(ЦАФАП) <strong>и</strong> Центр ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дорожно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я (ЦОДД). Данные,<br />

полученные с<strong>и</strong>стемой «Инте<strong>г</strong>ра-<br />

КДД», со<strong>г</strong>ласно статье № 28.1<br />

КоАП РФ являются основан<strong>и</strong>ем для<br />

возбужден<strong>и</strong>я дела об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вном<br />

правонарушен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

Консорц<strong>и</strong>ум «Инте<strong>г</strong>ра-С»<br />

Тел.: (846) 951‐96‐01<br />

www.integra-s.com<br />

168<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

1.3.<br />

| equipment & technologies<br />

equipment & technologies<br />

Инте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованный комплекс<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я «СОКОЛ»<br />

,<br />

,<br />

,<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> особо важных объектов <strong>и</strong> объектов спец<strong>и</strong>ально<strong>г</strong>о<br />

назначен<strong>и</strong>я. Комплекс построен на базе <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я «СОКОЛ» ИСБУ <strong>и</strong> включает<br />

с<strong>и</strong>стемы:<br />

• пер<strong>и</strong>метровой охраны протяженных объектов;<br />

• тревожно-вызывной с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом на объект;<br />

• обнаружен<strong>и</strong>я от прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я в здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я;<br />

• в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

• связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

процессам<strong>и</strong>;<br />

В состав комплекса мо<strong>г</strong>ут включаться дру<strong>г</strong><strong>и</strong>е функц<strong>и</strong>ональные с<strong>и</strong>стемы<br />

(по требован<strong>и</strong>ю заказч<strong>и</strong>ка).<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• Макс<strong>и</strong>мальная протяженность охраняемо<strong>г</strong>о пер<strong>и</strong>метра — 100 км.<br />

• Вероятность обнаружен<strong>и</strong>я — не менее 0,95; во внутренн<strong>и</strong>х<br />

объемах — 0,98.<br />

• Д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х освещенностей в зонах наблюден<strong>и</strong>я —<br />

от 0,00003 до 100000 лк.<br />

• Кол<strong>и</strong>чество точек доступа СКУД — нео<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно.<br />

• Используемые операц<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы: QNX 4.25, QNX 6,<br />

Astra Linux, Windows.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• построен на <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных волоконно-опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ях;<br />

• точное определен<strong>и</strong>я места прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я наруш<strong>и</strong>теля;<br />

• высокая надежность <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>чность в эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

• комплексная <strong>безопасность</strong> всех <strong>и</strong>нженерных с<strong>и</strong>стем на объекте;<br />

• <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> кроссплатформенное про<strong>г</strong>раммное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

Тел.: (495) 956 49 95<br />

5<br />

Звуковой упред<strong>и</strong>тельный барьер «ЗУБ»<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

нелетальное воздейств<strong>и</strong>е на наруш<strong>и</strong>теля<br />

в целях охраны объектов. «ЗУБ» создает мощное<br />

звуковое давлен<strong>и</strong>е, оказывая нелетальное<br />

воздейств<strong>и</strong>е звуком высокой мощност<strong>и</strong>,<br />

подавляя пс<strong>и</strong>хоэмоц<strong>и</strong>ональное состоян<strong>и</strong>е<br />

наруш<strong>и</strong>теля, вызывая ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>скомфорт<br />

вплоть до болевых ощущен<strong>и</strong>й, ослабляя сопрот<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong> задержан<strong>и</strong><strong>и</strong>. Передача <strong>г</strong>олосовых<br />

сообщен<strong>и</strong>й на больш<strong>и</strong>е расстоян<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>е<br />

внутр<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>й.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• Время <strong>г</strong>отовност<strong>и</strong> к работе с момента включен<strong>и</strong>я:<br />

не более 5 сек.<br />

• Степень защ<strong>и</strong>ты: IP55.<br />

• Д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур: от –50<br />

до +50°С.<br />

• Макс<strong>и</strong>мальное время работы в реж<strong>и</strong>ме <strong>г</strong>енерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

звука от АКБ: не менее 30 м<strong>и</strong>н.<br />

• Полоса воспро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>мых звуковых частот:<br />

500‐5000 Гц.<br />

• Макс<strong>и</strong>мальный объем защ<strong>и</strong>щаемо<strong>г</strong>о помещен<strong>и</strong>я:<br />

200 м 3 (80 м 2 х 2,5 м).<br />

• Звуковое давлен<strong>и</strong>е на дальност<strong>и</strong> 1 м: не менее<br />

125 дБ.<br />

• Макс<strong>и</strong>мальная потребляемая мощность<br />

(в реж<strong>и</strong>ме резонанса): не более 300 Вт.<br />

• Вес: не более 12 к<strong>г</strong>.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• Пр<strong>и</strong>меняется внутр<strong>и</strong> <strong>и</strong> снаруж<strong>и</strong> помещен<strong>и</strong>й,<br />

предотвращая прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е наруш<strong>и</strong>теля<br />

в отдельные реж<strong>и</strong>мные зоны сооружен<strong>и</strong>й.<br />

• Есть мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> для потолочно<strong>г</strong>о<br />

<strong>и</strong> настенно<strong>г</strong>о размещен<strong>и</strong>я, а также<br />

разл<strong>и</strong>чные формы <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я: базовый,<br />

в форме люстры <strong>и</strong>л<strong>и</strong> настенно<strong>г</strong>о свет<strong>и</strong>льн<strong>и</strong>ка<br />

(для маск<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> назначен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> освещен<strong>и</strong>я помещен<strong>и</strong>я).<br />

• Инте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я со СКУД, с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> дымовой<br />

<strong>и</strong> световой охраны <strong>и</strong> пр.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

Тел.: (495) 956 49 95<br />

www.avts.ru<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

169

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

LyriX про<strong>г</strong>раммный комплекс<br />

управлен<strong>и</strong>я ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

ИСБ (Росс<strong>и</strong>я)<br />

APACS 3000 про<strong>г</strong>раммный<br />

комплекс управлен<strong>и</strong>я<br />

ИСБ (Росс<strong>и</strong>я)<br />

Назначен<strong>и</strong>е: управлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

(ИСБ).<br />

Особенност<strong>и</strong>: позволяет стро<strong>и</strong>ть<br />

ИСБ объектов с распределенной<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>альной структурой, поддерж<strong>и</strong>ваются<br />

платформы: Microsoft<br />

Windows (Intel), Red Hat Linux<br />

(Intel), Sun Microsystems Solaris<br />

(SPARC).<br />

Возможност<strong>и</strong>:<br />

• с<strong>и</strong>нхрон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я данных между<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алам<strong>и</strong>;<br />

• обмен сообщен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> между<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алам<strong>и</strong>;<br />

• удаленное управлен<strong>и</strong>е оборудован<strong>и</strong>ем<br />

ИСБ между ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алам<strong>и</strong>;<br />

• получен<strong>и</strong>е отчетов по событ<strong>и</strong>ям;<br />

• учет рабоче<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong>;<br />

• конф<strong>и</strong><strong>г</strong>ур<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пр.<br />

Может управлять <strong>и</strong> <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>роваться<br />

с оборудован<strong>и</strong>ем 24<br />

отечественных <strong>и</strong> зарубежных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />

с<strong>и</strong>стем: КУД, ОПС,<br />

CCTV, IP CCTV, охраны пер<strong>и</strong>метра,<br />

речево<strong>г</strong>о оповещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: «ААМ С<strong>и</strong>стемз»<br />

(Росс<strong>и</strong>я)<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: «ААМ С<strong>и</strong>стемз»<br />

(Росс<strong>и</strong>я)<br />

Тел.: (495) 921-22-27 мно<strong>г</strong>оканальный<br />

Факс: (495) 362-72-62<br />

www.aamsystems.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: управлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

(ИСБ).<br />

Особенност<strong>и</strong>: позволяет стро<strong>и</strong>ть<br />

ИСБ объектов от мало<strong>г</strong>о до крупно<strong>г</strong>о<br />

масштаба,<br />

<strong>и</strong>меет встроенную с<strong>и</strong>стему IPв<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

Возможност<strong>и</strong>:<br />

• конф<strong>и</strong><strong>г</strong>ур<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы;<br />

• веден<strong>и</strong>е базы пользователей;<br />

• дежурный реж<strong>и</strong>м;<br />

• <strong>г</strong><strong>и</strong>бк<strong>и</strong>й учет рабоче<strong>г</strong>о времен<strong>и</strong>,<br />

с возможностью задан<strong>и</strong>я нестандартных<br />

рабоч<strong>и</strong>х <strong>г</strong>раф<strong>и</strong>ков;<br />

• создан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> печать макетов карт<br />

<strong>и</strong> пр.<br />

Поддержка СКУД <strong>и</strong> ОС APOLLO,<br />

а также СКУД HID Global, <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я<br />

с оборудован<strong>и</strong>ем «Бол<strong>и</strong>д»,<br />

поддержка IP CCTV разл<strong>и</strong>чных<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: «ААМ С<strong>и</strong>стемз»<br />

(Росс<strong>и</strong>я)<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: «ААМ С<strong>и</strong>стемз»<br />

(Росс<strong>и</strong>я)<br />

Тел.: (495) 921-22-27 мно<strong>г</strong>оканальный<br />

Факс: (495) 362-72-62<br />

www.aamsystems.ru<br />

С<strong>и</strong>стема SECUSCAN – ун<strong>и</strong>кальная возможность<br />

для досмотра дн<strong>и</strong>ща автомоб<strong>и</strong>ля теперь в цвете<br />

Назначен<strong>и</strong>е: современный подход к обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> – это комплекс мер, важным звеном<br />

которо<strong>г</strong>о является контроль транспортных средств,<br />

особенно дн<strong>и</strong>ща, как на<strong>и</strong>более доступно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> просто<strong>г</strong>о<br />

места для креплен<strong>и</strong>я опасных предметов. До недавне<strong>г</strong>о<br />

времен<strong>и</strong> досмотр дн<strong>и</strong>ща автомоб<strong>и</strong>ля осуществлялся<br />

пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong> досмотровых зеркал <strong>и</strong> смотровых<br />

ям. Но эт<strong>и</strong> методы не дают полной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о<br />

досматр<strong>и</strong>ваемом объекте <strong>и</strong> существенно вл<strong>и</strong>яют на<br />

пропускную способность пунктов контроля.<br />

Особенност<strong>и</strong>: современные с<strong>и</strong>стемы позволяют<br />

получать высококачественное <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е дн<strong>и</strong>ща<br />

автомоб<strong>и</strong>ля за сч<strong>и</strong>танные секунды. Пр<strong>и</strong>знанным л<strong>и</strong>дером<br />

в этой област<strong>и</strong> являются с<strong>и</strong>стемы SecuScan,<br />

которые пом<strong>и</strong>мо получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я высоко<strong>г</strong>о<br />

разрешен<strong>и</strong>я дн<strong>и</strong>щ автомоб<strong>и</strong>лей позволяют распознавать<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онные номера, получать фронтальное<br />

фото автомоб<strong>и</strong>ля <strong>и</strong> вод<strong>и</strong>теля, сравн<strong>и</strong>вать<br />

настоящее <strong>и</strong> предыдущее <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е.<br />

С<strong>и</strong>стема SecuScan ун<strong>и</strong>версальна <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

досмотр любо<strong>г</strong>о автотранспорта, незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от<br />

е<strong>г</strong>о характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к (дл<strong>и</strong>на, масса, кл<strong>и</strong>ренс <strong>и</strong> т.д.)<br />

<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й окружающей среды (атмосферные<br />

осадк<strong>и</strong>, плохая освещенность, н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>е температуры<br />

<strong>и</strong> т.д.). Нов<strong>и</strong>нкой компан<strong>и</strong><strong>и</strong> является с<strong>и</strong>стема<br />

SecuScan COLOR, позволяющая получать цветное<br />

высококачественное <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е дн<strong>и</strong>ща автомоб<strong>и</strong>ля,<br />

что существенно увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вает эффект<strong>и</strong>вность<br />

досмотра. Скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся пр<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>ля (до 40 км/ч), что на порядок<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вает пропускную способность контрольнопропускно<strong>г</strong>о<br />

пункта.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: KTG Vermögensverwaltungs GmbH<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «Техно-С.Петербур<strong>г</strong> Серв<strong>и</strong>с»<br />

Тел.: (812) 383-56-23 (4)<br />

www.techno-spbservice.ru<br />

170<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| equipment & technologies<br />

Моб<strong>и</strong>льный пункт досмотра «Рубеж»<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

моб<strong>и</strong>льный пункт досмотра (МПД) «Рубеж»<br />

предназначен для осуществлен<strong>и</strong>я контроля<br />

(досмотра) <strong>г</strong>раждан, ручной клад<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>чных<br />

вещей <strong>и</strong> верхней одежды с целью обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> распознаван<strong>и</strong>я скрытых предметов<br />

(веществ, матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й) повышенной<br />

опасност<strong>и</strong>. Может быть установлен в местах,<br />

<strong>г</strong>де по тем <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам невозможно<br />

возведен<strong>и</strong>е стац<strong>и</strong>онарно<strong>г</strong>о контрольно-пропускно<strong>г</strong>о<br />

пункта (КПП) для досмотра <strong>г</strong>раждан.<br />

МПД <strong>и</strong>деально подход<strong>и</strong>т для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

в аэропортах, морск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> речных портах, на ж / д<br />

вокзалах, а также во время проведен<strong>и</strong>я массовых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, спец<strong>и</strong>альных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> др.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• масса, к<strong>г</strong> — от 3600 до 5000 (в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от комплектац<strong>и</strong><strong>и</strong>);<br />

• размеры, мм — 5400 х 2500 х 2400;<br />

• ре<strong>г</strong>ул<strong>и</strong>руемое по высоте дышло пр<strong>и</strong>цепа.<br />

Базовая комплектац<strong>и</strong>я:<br />

• с<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

• с<strong>и</strong>стема оповещен<strong>и</strong>я;<br />

• освещен<strong>и</strong>е внутренней <strong>и</strong> внешней зоны;<br />

• бенз<strong>и</strong>новый <strong>г</strong>енератор, 4 кВт, в защ<strong>и</strong>тном<br />

кожухе, автономная работа до 10 часов;<br />

• 3 <strong>г</strong>ел<strong>и</strong>евых аккумулятора позволяют работать<br />

в течен<strong>и</strong>е 2,5 часов без подзарядк<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вая<br />

комфортный температурный реж<strong>и</strong>м;<br />

• электр<strong>и</strong>ческая разводка, блок розеток (до 8<br />

шт.), щ<strong>и</strong>ток, электросчетч<strong>и</strong>к, бортовой ввод;<br />

• защ<strong>и</strong>тное покрыт<strong>и</strong>е внешней зоны пр<strong>и</strong>цепа;<br />

• конд<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онер с функц<strong>и</strong>ей тепло / холод;<br />

• удобное рабочее место оператора;<br />

• возможна комплектац<strong>и</strong>я МПД по ТЗ<br />

заказч<strong>и</strong>ка.<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: «ВЛИБОР С<strong>и</strong>стемс», ООО<br />

Тел. / факс: (495) 646‐22‐34<br />

www.wlibor.ru<br />

Hi-Scan 6040-2is<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

двухпроекц<strong>и</strong>онная рент<strong>г</strong>енотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онная<br />

досмотровая установка для проверк<strong>и</strong> ручной<br />

клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> ба<strong>г</strong>ажа.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• размеры (ДхШхВ), мм: 2340 х 1314 х 1372;<br />

• масса, к<strong>г</strong>: 820;<br />

• размер тоннеля (ШхВ), мм: 620 х 420.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• установка серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рована для обнаружен<strong>и</strong>я<br />

ж<strong>и</strong>дк<strong>и</strong>х взрывчатых веществ (Only HRversion:<br />

LEDS — EU Standard 2 type C);<br />

• прон<strong>и</strong>кающая способность — 35 мм;<br />

• компактные <strong>г</strong>абар<strong>и</strong>ты, малый вес <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альное<br />

конструкт<strong>и</strong>вное решен<strong>и</strong>е позволяют размещать<br />

установку в небольш<strong>и</strong>х помещен<strong>и</strong>ях,<br />

а также транспорт<strong>и</strong>ровать через дверные<br />

проемы ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ной до 900 мм.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Smiths Heimann GmbH<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: «ВЛИБОР С<strong>и</strong>стемс», ООО<br />

Тел. / факс: (495) 646‐22‐34<br />

www.wlibor.ru<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

171

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

СПС STRATUM<br />

СПС STRATUM О<strong>г</strong>рада<br />

Назначен<strong>и</strong>е: <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованная<br />

с<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра ново<strong>г</strong>о<br />

поколен<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

современная защ<strong>и</strong>та любо<strong>г</strong>о т<strong>и</strong>па<br />

пер<strong>и</strong>метра.<br />

Особенност<strong>и</strong>: позволяет с высокой<br />

точностью обнаруж<strong>и</strong>вать место<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о вторжен<strong>и</strong>я,<br />

м<strong>г</strong>новенно вывест<strong>и</strong> на экран оператора<br />

крупный <strong>и</strong> общ<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды места<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, показать место прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

на с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онном плане,<br />

выполн<strong>и</strong>ть необход<strong>и</strong>мые управляющ<strong>и</strong>е<br />

действ<strong>и</strong>я. Высокая точность<br />

локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> места прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я.<br />

Про<strong>г</strong>рамм<strong>и</strong>руемая разб<strong>и</strong>вка на зоны<br />

без пр<strong>и</strong>вязк<strong>и</strong> к месту расположен<strong>и</strong>я<br />

акт<strong>и</strong>вных блоков АПК Stratum на<br />

пер<strong>и</strong>метре.<br />

Обнаружен<strong>и</strong>е попытк<strong>и</strong> вторжен<strong>и</strong>я<br />

на фоне штатных помех на объекте.<br />

Возможность управлен<strong>и</strong>я внешн<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong> (шла<strong>г</strong>баумы, поворотные<br />

камеры <strong>и</strong> т.п.), пр<strong>и</strong>ем с<strong>и</strong><strong>г</strong>налов<br />

от внешн<strong>и</strong>х устройств (охранные<br />

<strong>и</strong>звещател<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.). Возможность<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я как незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо,<br />

так <strong>и</strong> совместно с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> охранной с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Про<strong>г</strong>раммная <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> — СКУД,<br />

ОПС, СТН <strong>и</strong> т.д. Возможность<br />

построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы комплексной<br />

безопасност<strong>и</strong> распределенных<br />

объектов. Кру<strong>г</strong>лосуточное, беспрерывное,<br />

вне зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от<br />

кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>й <strong>и</strong> времен<strong>и</strong><br />

суток обеспечен<strong>и</strong>е достоверной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей с охраняемо<strong>г</strong>о пер<strong>и</strong>метра<br />

<strong>и</strong> внутренней терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объекта.<br />

Уменьшен<strong>и</strong>е человеческо<strong>г</strong>о фактора<br />

в работе с<strong>и</strong>стемы за счет<br />

уменьшен<strong>и</strong>я кол<strong>и</strong>чества обрабатываемой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> оператором.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Телефон: +7(812) 633-04-33<br />

www.cctv.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: c<strong>и</strong>стема пер<strong>и</strong>метральной<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, размещаемая<br />

на о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онный пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п определен<strong>и</strong>я<br />

вторжен<strong>и</strong>я, основанный на<br />

методе время<strong>и</strong>мпульсной рефлектометр<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Особенност<strong>и</strong>: точность локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

места вторжен<strong>и</strong>я до 5 метров.<br />

Про<strong>г</strong>раммная настройка <strong>и</strong> кал<strong>и</strong>бровка<br />

чувств<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о элемента.<br />

Размещен<strong>и</strong>е на любых т<strong>и</strong>пах <strong>и</strong><br />

комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ях <strong>г</strong><strong>и</strong>бк<strong>и</strong>х о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>й.<br />

Возможность задавать ун<strong>и</strong>кальные<br />

настройк<strong>и</strong> для каждых двух метров<br />

чувств<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о элемента. Нет<br />

необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> подвод<strong>и</strong>ть коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

к каждому блоку с<strong>и</strong>стемы.<br />

Передача данных <strong>и</strong> электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я<br />

по чувств<strong>и</strong>тельному элементу.<br />

Спец<strong>и</strong>альная верс<strong>и</strong>я ус<strong>и</strong>ленно<strong>г</strong>о<br />

чувств<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о элемента для<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я на АКЛ. Инте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с<br />

ПК <strong>и</strong>л<strong>и</strong>/<strong>и</strong> автономная работа. Про<strong>г</strong>раммная<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: ЗАО «ПЕНТА-<br />

КОН»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Телефон: +7(812) 633-04-33<br />

www.cctv.ru<br />

СПС STRATUM Грунт<br />

Назначен<strong>и</strong>е: c<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

подземно<strong>г</strong>о баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

кабельная с<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра,<br />

размещаемая в <strong>г</strong>рунте.<br />

Особенност<strong>и</strong>: точность локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

места вторжен<strong>и</strong>я до 3<br />

метров. Про<strong>г</strong>раммная настройка<br />

<strong>и</strong> кал<strong>и</strong>бровка чувств<strong>и</strong>тельно<strong>г</strong>о<br />

элемента. Размещен<strong>и</strong>е в любых<br />

т<strong>и</strong>пах <strong>и</strong> комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ях <strong>г</strong>рунта.<br />

Нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>г</strong>рунта перед установкой с<strong>и</strong>стемы.<br />

Полностью повторяет рельеф<br />

местност<strong>и</strong>. Зоны охраны про<strong>и</strong>звольной<br />

конф<strong>и</strong><strong>г</strong>урац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Скрытая<br />

установка позволяет полностью<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть в<strong>и</strong>зуальное определен<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы. Невоспр<strong>и</strong><strong>и</strong>мч<strong>и</strong>вость<br />

к мелк<strong>и</strong>м ж<strong>и</strong>вотным. Инте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с<br />

ПК <strong>и</strong>л<strong>и</strong> автономная работа. Про<strong>г</strong>раммная<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я с дру<strong>г</strong><strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Телефон: +7(812) 633-04-33<br />

www.cctv.ru<br />

ww.securi<br />

www.<br />

securitymedia.ru<br />

securityme<br />

tymedia.ru<br />

www.<br />

securitymedia.ru<br />

security<br />

172<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| equipment & technologies<br />

Насадка для забора <strong>и</strong>з бетонных пл<strong>и</strong>т<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

установка сп<strong>и</strong>рально<strong>г</strong>о барьера безопасност<strong>и</strong><br />

на бетонный забор.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

на ряде объектов, особенно с<strong>и</strong>ловых структур,<br />

забор уже установлен. Как прав<strong>и</strong>ло, это забор<br />

<strong>и</strong>з бетонных пл<strong>и</strong>т. Верхн<strong>и</strong>е насадк<strong>и</strong> для креплен<strong>и</strong>я<br />

колючей проволок<strong>и</strong> на так<strong>и</strong>х заборах<br />

выполняются <strong>и</strong>з отрезков у<strong>г</strong>олка <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ходят<br />

в не<strong>г</strong>одность <strong>г</strong>ораздо раньше основно<strong>г</strong>о забора.<br />

Для восстановлен<strong>и</strong>я верхне<strong>г</strong>о о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>я<br />

над бетонным забором <strong>и</strong> предназначен данный<br />

продукт. Он представляет собой основан<strong>и</strong>еадаптор,<br />

который креп<strong>и</strong>тся к бетонным пл<strong>и</strong>там<br />

с помощью анкеров, на который креп<strong>и</strong>тся<br />

стандартная V- <strong>и</strong>л<strong>и</strong> L-образная насадка Fensys.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, кл<strong>и</strong>ент получает современное<br />

дополн<strong>и</strong>тельное верхнее о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>е без замены<br />

основно<strong>г</strong>о бетонно<strong>г</strong>о.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

ООО «С<strong>и</strong>стемы о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>й»<br />

Тел.: (495) 937‐3319<br />

www.fensys.ru<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

173

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

IP-камера B2720RVZ<br />

IP-камера BD2570DVZ<br />

Назначен<strong>и</strong>е: ул<strong>и</strong>чная IP-камера<br />

с мотор<strong>и</strong>зованным объект<strong>и</strong>вом.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• 2 Мп;<br />

• 1 / 2.8’’ КМОП SONY Exmor;<br />

• 0.01 лк (день) / 0.008 лк (ночь);<br />

• H.264 / MJPEG;<br />

• 1920x1080 25 к / с;<br />

• мотор<strong>и</strong>зованный объект<strong>и</strong>в<br />

2.8‐11.0 мм;<br />

• АРД;<br />

• механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й ИК-ф<strong>и</strong>льтр;<br />

• ИК-подсветка (до 20 м, 3 ИКсветод<strong>и</strong>ода);<br />

• DWDR;<br />

• шумоподавлен<strong>и</strong>е 2D / 3DNR;<br />

• 12В / PoE;<br />

• IP66;<br />

• от –45 до +50°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>: пр<strong>и</strong> потере<br />

фокус<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер в связ<strong>и</strong><br />

с в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>ей в местах установк<strong>и</strong>,<br />

возможна удаленная ручная<br />

настройка фокуса объект<strong>и</strong>ва<br />

посредством про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о<br />

обеспечен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>бо через веббраузер.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: (495) 502‐27‐29,<br />

(391) 278‐92‐00<br />

www.beward.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

2 Мп ул<strong>и</strong>чная ант<strong>и</strong>вандальная<br />

IP-камера с мотор<strong>и</strong>зованным<br />

объект<strong>и</strong>вом.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• 2 Мп;<br />

• 1 / 2.5’’ КМОП Aptina;<br />

• 0.01 лк (день) / 0.008 лк (ночь);<br />

• 4 потока Н.264 / MJPEG;<br />

• 12 к / с 2592х1944 px;<br />

• мотор<strong>и</strong>зованный вар<strong>и</strong>фокальный<br />

объект<strong>и</strong>в 2.8‐11.0 мм;<br />

• автофокус;<br />

• АРД;<br />

• механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й ИК-ф<strong>и</strong>льтр;<br />

• ИК-подсветка;<br />

• DWDR,<br />

• шумоподавлен<strong>и</strong>е 3DNR / SPQ;<br />

• зап<strong>и</strong>сь на NAS <strong>и</strong>л<strong>и</strong> карту памят<strong>и</strong><br />

microSDHC;<br />

• 12В / 24В / PoE;<br />

• IP66;<br />

• от –40 до +50°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

ун<strong>и</strong>кальная ант<strong>и</strong>вандальная<br />

конструкц<strong>и</strong>я IP-камеры позволяет<br />

осуществлять <strong>г</strong>ермет<strong>и</strong>чный ввод<br />

кабеля Ethernet <strong>и</strong> креплен<strong>и</strong>е<br />

внутренне<strong>г</strong>о <strong>г</strong>ермет<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о отсека<br />

без <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я отверст<strong>и</strong>й.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: (495) 502‐27‐29,<br />

(391) 278‐92‐00<br />

www.beward.ru<br />

IP-камера BD135P<br />

IP-домофон DS03MP<br />

Назначен<strong>и</strong>е: 2 Мп скоростная<br />

купольная поворотная IP-камера<br />

с 30X зумом.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

2 Мп:<br />

• 1 / 2.8’’ КМОП SONY (Double<br />

Scan);<br />

• купольная скоростная<br />

0.5‐400° / сек;<br />

• 0.01 лк (день) / 0.003 лк (ночь);<br />

• 4 потока Н.264 / MJPEG;<br />

• Zoom 30х опт<strong>и</strong>ч. / 8х ц<strong>и</strong>фр.;<br />

• Full HD 30 к / с;<br />

• microSDHC;<br />

• NAS;<br />

• ц<strong>и</strong>фр. стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>затор <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я;<br />

• механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

ИК-ф<strong>и</strong>льтр;<br />

• аппаратное<br />

расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е<br />

д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

д<strong>и</strong>апазона 2хWDR до 96 дБ;<br />

• шумоподавлен<strong>и</strong>е 2D / 3DNR;<br />

• 24В / High PoE;<br />

• IP66;<br />

• от –40 до +50°C.<br />

Особенност<strong>и</strong>: ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й функц<strong>и</strong>онал:<br />

«Безопасный холодный<br />

старт», «автокал<strong>и</strong>бровка» поворотно<strong>г</strong>о<br />

механ<strong>и</strong>зма, п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е<br />

по одному кабелю (включая<br />

обо<strong>г</strong>рев) по техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> High PoE<br />

(60 Вт).<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: (495) 502‐27‐29,<br />

(391) 278‐92‐00<br />

www.beward.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: вызывная ант<strong>и</strong>вандальная<br />

панель, подключаемая<br />

по техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> PoE, для ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы IP-домофон<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в локальной сет<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> сет<strong>и</strong> Internet.<br />

• Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

1 / 3’’ SONY Effio-E;<br />

• 650 ТВЛ;<br />

• 0.1 лк (день) / 0.01 (ночь);<br />

• ИК-подсветка (до 10 м);<br />

• удаленный доступ в реальном<br />

времен<strong>и</strong>;<br />

• встроенный д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>к <strong>и</strong> м<strong>и</strong>крофон<br />

для двусторонней ауд<strong>и</strong>о<br />

связ<strong>и</strong>;<br />

• ант<strong>и</strong>вандальное <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е;<br />

PoE;<br />

• от –40 до +50°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>: ун<strong>и</strong>кальный поворотный<br />

корпус IP-домофона с возможностью<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> камеры<br />

в держателе обеспеч<strong>и</strong>вает ле<strong>г</strong>кую<br />

настройку у<strong>г</strong>ла обзора пр<strong>и</strong> монтаже.<br />

DS03MP ле<strong>г</strong>ко внедряется<br />

в состав с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>меняется как IP-камера,<br />

которая позволяет вест<strong>и</strong> постоянную<br />

зап<strong>и</strong>сь звука <strong>и</strong> в<strong>и</strong>део<br />

пр<strong>и</strong> нажат<strong>и</strong><strong>и</strong> кнопк<strong>и</strong> вызова<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> по детекц<strong>и</strong><strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: (495) 502‐27‐29,<br />

(391) 278‐92‐00<br />

www.beward.ru<br />

174<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| equipment & technologies<br />

Алкотектор «Юп<strong>и</strong>тер»<br />

Пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>й ауд<strong>и</strong>ов<strong>и</strong>деоре<strong>г</strong><strong>и</strong>стратор<br />

ПАВР-002<br />

Назначен<strong>и</strong>е: анал<strong>и</strong>затор паров<br />

этанола в выдыхаемом воздухе.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• расш<strong>и</strong>ренный д<strong>и</strong>апазон <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>й:<br />

от 0 до 1,2 м<strong>г</strong> / л;<br />

• расш<strong>и</strong>ренный д<strong>и</strong>апазон показан<strong>и</strong>й:<br />

от 0 до 2,5 м<strong>г</strong> / л;<br />

• сн<strong>и</strong>жена абсолютная по<strong>г</strong>решность<br />

около нуля: ±0,020 м<strong>г</strong> / л;<br />

• относ<strong>и</strong>тельная по<strong>г</strong>решность:<br />

±10%; отсутствует доп. по<strong>г</strong>решность<br />

от не<strong>и</strong>змеряемых<br />

компонентов;<br />

• память — 20000 тестов;<br />

• вес — 320 <strong>г</strong> (со встроенным<br />

пр<strong>и</strong>нтером);<br />

• п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е — Li Ion аккумулятор<br />

повышенной емкост<strong>и</strong>;<br />

• расш<strong>и</strong>рен д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х<br />

температур: от –5 до +50°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• средство <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я, мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нская<br />

техн<strong>и</strong>ка;<br />

• тр<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я — без пр<strong>и</strong>нтера,<br />

со встроенным пр<strong>и</strong>нтером,<br />

с беспроводным пр<strong>и</strong>нтером;<br />

• цветной сенсорный экран<br />

для ввода данных, управлен<strong>и</strong>я<br />

процедурой <strong>и</strong> отображен<strong>и</strong>я<br />

результатов;<br />

• GPS-датч<strong>и</strong>к коорд<strong>и</strong>нат;<br />

• <strong>и</strong>спользуются сменные мундштук<strong>и</strong>;<br />

• проверка воздуха <strong>и</strong> мундштука<br />

на алко<strong>г</strong>оль;<br />

• блок<strong>и</strong>ровка за пределам<strong>и</strong><br />

д<strong>и</strong>апазона рабоч<strong>и</strong>х температур<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> пропущенной поверке;<br />

• ПО для форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я базы<br />

данных на ПК.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

ООО «АЛКОТЕКТОР»<br />

Тел. / факс: (812) 320‐22‐97<br />

www.alcoteсtor.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: ауд<strong>и</strong>о-, фото- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong>я<br />

действ<strong>и</strong>й сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, с<strong>и</strong>ловых <strong>и</strong> охранных<br />

структур пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

должностных обязанностей.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• время непрерывной зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong> —<br />

до 10 ч.;<br />

• время заряда — до 8 ч.;<br />

• встроенная память flash-card<br />

micro SDHC до 32 Гб;<br />

• вес моноблока — 185 <strong>г</strong>, внешней<br />

камеры — 56 <strong>г</strong>;<br />

• п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е — LiPol аккумулятор<br />

4400 мАч;<br />

• д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур —<br />

от –20 до +60°С;<br />

• пылевла<strong>г</strong>озащ<strong>и</strong>тный корпус;<br />

• разрешен<strong>и</strong>е — 1920х1080,<br />

1280х720 (30FPS), 1280х720<br />

(60FPS).<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• встроенная <strong>и</strong> внешняя камеры,<br />

д<strong>и</strong>сплей, внешняя антенна<br />

ГЛОНАСС / GPS.<br />

• Обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

дат<strong>и</strong>рованность <strong>и</strong> поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руемых<br />

данных.<br />

• Все действ<strong>и</strong>я с ре<strong>г</strong><strong>и</strong>стратором<br />

сохраняются<br />

в log-файле.<br />

• Защ<strong>и</strong>та от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованно<strong>г</strong>о<br />

доступа к зап<strong>и</strong>санным<br />

данным.<br />

• Про<strong>г</strong>раммное обеспечен<strong>и</strong>е:<br />

терм<strong>и</strong>нальное для мало<strong>г</strong>о<br />

кол<strong>и</strong>чества ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страторов<br />

<strong>и</strong> сетевое мно<strong>г</strong>опользовательское<br />

для большо<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества<br />

ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страторов.<br />

• Сетевое ПО реал<strong>и</strong>зовано<br />

в аппаратно-про<strong>г</strong>раммном комплексе<br />

«Пол<strong>и</strong><strong>г</strong>рамм».<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

ООО «АЛКОТЕКТОР»<br />

Тел. / факс: (812) 320‐22‐97<br />

www.alcoteсtor.ru<br />

Алкоблок<strong>и</strong>ратор Interlock XT<br />

Алкотестер Д<strong>и</strong>н<strong>г</strong>о для СКУД<br />

(Д<strong>и</strong>н<strong>г</strong>о В-01/В-02)<br />

Назначен<strong>и</strong>е: алкоблок<strong>и</strong>ратор<br />

(алкозамок) блок<strong>и</strong>рует запуск<br />

дв<strong>и</strong><strong>г</strong>ателя, есл<strong>и</strong> в выдохе вод<strong>и</strong>теля<br />

обнаружен алко<strong>г</strong>оль. Обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

дополн<strong>и</strong>тельную <strong>безопасность</strong><br />

на <strong>г</strong>рузовом <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рском<br />

транспорте.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• сенсор — электрох<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й,<br />

• тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е — с мундштуком,<br />

• рабочая температура —<br />

от –40 до +85°С.<br />

• устанавл<strong>и</strong>вается в цепь стартера<br />

транспортно<strong>г</strong>о средства.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Dräger<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ООО «СИМС-2»<br />

Тел.: (495) 792‐31‐90<br />

www.sims2.ru<br />

www.alcotester.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: алкотестер для установк<strong>и</strong><br />

на проходных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• сенсор — электрох<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й,<br />

• тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е — без мундштука<br />

(бесконтактное),<br />

• пропускная способность —<br />

5 тестов в м<strong>и</strong>нуту,<br />

• встра<strong>и</strong>вается в любую с<strong>и</strong>стему<br />

контроля доступа.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Sentech<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ООО «СИМС-2»<br />

Тел.: (495) 792‐31‐90<br />

www.sims2.ru<br />

www.alcotester.ru<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

175

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Интеракт<strong>и</strong>вный про<strong>г</strong>раммный комплекс под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>ков ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

<strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вное обучен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> работе с техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> досмотра с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем про<strong>г</strong>раммных<br />

тренажеров <strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы<br />

тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я полученных знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• кол<strong>и</strong>чество учетных зап<strong>и</strong>сей пользователей<br />

с<strong>и</strong>стемы — нео<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно;<br />

• макс<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество пользователей —<br />

нео<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно;<br />

• макс<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество одновременно обучающ<strong>и</strong>хся<br />

пользователей — до 100 человек (зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

от мощност<strong>и</strong> аппаратных средств, на которых<br />

установлен ИПК).<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• Модульный пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п построен<strong>и</strong>я ИПК позволяет<br />

расш<strong>и</strong>рять е<strong>г</strong>о возможност<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммным<strong>и</strong> тренажерам<strong>и</strong><br />

нео<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно<strong>г</strong>о кол<strong>и</strong>чества моделей<br />

спец<strong>и</strong>альной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я.<br />

• Конф<strong>и</strong><strong>г</strong>ур<strong>и</strong>руемость про<strong>г</strong>рамм обучен<strong>и</strong>я — <strong>и</strong>сходя<br />

<strong>и</strong>з конкретных требован<strong>и</strong>й.<br />

• Возможность составлять планы занят<strong>и</strong>й для учебных<br />

<strong>г</strong>рупп <strong>и</strong> конкретных обучаемых л<strong>и</strong>ц.<br />

• Возможность актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовой<br />

базы <strong>и</strong> учебно-метод<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о матер<strong>и</strong>ала.<br />

• Раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е доступа к матер<strong>и</strong>алам <strong>и</strong> ман<strong>и</strong>пул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от предоставленных<br />

полномоч<strong>и</strong>й.<br />

• Тренажеры, реал<strong>и</strong>зованные в ИПК, соответствуют<br />

требован<strong>и</strong>ям Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса РФ<br />

от 31.07.<strong>2014</strong> № 212<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к): ООО НПЦ «Бюджет-21»<br />

Тел.: (499) 270-58-28<br />

www.budget21.ru<br />

Интеракт<strong>и</strong>вный про<strong>г</strong>раммный комплекс под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов профайл<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

<strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вное обучен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> методам<br />

в<strong>и</strong>зуальной оценк<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>хоэмоц<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о состоян<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем про<strong>г</strong>раммных<br />

тренажеров <strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

полученных знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• кол<strong>и</strong>чество учетных зап<strong>и</strong>сей пользователей<br />

с<strong>и</strong>стемы — нео<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно;<br />

• макс<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество пользователей —<br />

нео<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>ченно;<br />

• макс<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество одновременно обучающ<strong>и</strong>хся<br />

пользователей — до 100 человек (зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

от мощност<strong>и</strong> аппаратных средств, на которых<br />

установлен ИПК).<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• Модульный пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п построен<strong>и</strong>я ИПК позволяет<br />

расш<strong>и</strong>рять е<strong>г</strong>о возможност<strong>и</strong> про<strong>г</strong>раммным<strong>и</strong><br />

тренажерам<strong>и</strong> <strong>и</strong> тестам<strong>и</strong>.<br />

• Возможность составлять планы занят<strong>и</strong>й для учебных<br />

<strong>г</strong>рупп <strong>и</strong> конкретных обучаемых л<strong>и</strong>ц.<br />

• Возможность актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовой<br />

базы <strong>и</strong> учебно-метод<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о матер<strong>и</strong>ала.<br />

• Раз<strong>г</strong>ран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е доступа к матер<strong>и</strong>алам <strong>и</strong> ман<strong>и</strong>пул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от предоставленных<br />

полномоч<strong>и</strong>й.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

ООО НПЦ «Бюджет-21»<br />

Тел.: (499) 270-58-28<br />

www.budget21.ru<br />

176<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| equipment & technologies<br />

Инте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>онная платформа<br />

PSM 2200<br />

Назначен<strong>и</strong>е: <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>онная<br />

платформа.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

настра<strong>и</strong>вается на конкретные<br />

нужды заказч<strong>и</strong>ка.<br />

Особенност<strong>и</strong>: <strong>г</strong><strong>и</strong>бк<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нтерфейс<br />

пользователя, не является<br />

коробочным продуктом,<br />

ун<strong>и</strong>кально в каждой <strong>и</strong>нсталляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

Primion Group<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

АСПО ГК<br />

Тел.: (495) 730-51-60<br />

Факс: (495) 318-26-00<br />

E-mail: info@aspo.ru<br />

www.aspo.ru<br />

Модульная пожарная<br />

с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я FPA 5000<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

пожарная с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

модульная с<strong>и</strong>стема<br />

с возможностью расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>я.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

дает возможность построен<strong>и</strong>я<br />

крупных распределенных<br />

с<strong>и</strong>стем со сложной ло<strong>г</strong><strong>и</strong>кой<br />

<strong>и</strong> <strong>г</strong><strong>и</strong>бк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong><br />

настройк<strong>и</strong> межпанельных<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>й. Отсутствует<br />

панель-концентратор, что дает<br />

возможность контрол<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong> управлять всей с<strong>и</strong>стемой с<br />

любо<strong>г</strong>о узла с<strong>и</strong>стемы.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

BOSCH GMBH<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

АСПО ГК<br />

Тел.: (495) 730-51-60<br />

Факс: (495) 318-26-00<br />

E-mail: info@aspo.ru<br />

www.aspo.ru<br />

«ААМ С<strong>и</strong>стемз»<br />

Почтовый адрес: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 14<br />

Оф<strong>и</strong>с: ул. Красноказарменная, д. 13, корп. М, б<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>отека МЭИ,<br />

оф<strong>и</strong>с Э-402<br />

Тел./факс: (495) 921-22-27, 362-72-62<br />

E-mail: aam@aamsystems.ru<br />

www.aamsystems.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.Л. Бреев<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А.А. Г<strong>и</strong>нце<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): разработка про<strong>г</strong>раммных комплексов<br />

для управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> LyriX<br />

<strong>и</strong> APACS 3000. Поставка оборудован<strong>и</strong>я СКУД, ОПС <strong>и</strong> IP CCTV<br />

ведущ<strong>и</strong>х м<strong>и</strong>ровых про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей.<br />

AAM Systems<br />

Post address: 14, Krasnokazarmennaya St., Moscow, 111250<br />

Office: office E-402, library MEI, build.M, 13, Krasnokazarmennaya St.<br />

Tel./fax: (495) 921-22-27, 362-72-62<br />

E-mail: aam@aamsystems.ru<br />

www.aamsystems.ru<br />

General Director: A.L. Breev<br />

Contact person: A.A. Gintse<br />

Production (supply): development of software complexes to manage<br />

integrated security systems LyriX <strong>и</strong> APACS 3000. Supply of ACS,<br />

Fire alarms and IP CCTV of leading world producers.<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С», ООО<br />

123298, Москва, ул. 3-я Хорошевская, д. 13, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 956 49 95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.Х. Яппаров<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С.В. Д<strong>и</strong>дковск<strong>и</strong>й<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, <strong>безопасность</strong>, <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я. Волоконноопт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра. Комплексная с<strong>и</strong>стема<br />

безопасност<strong>и</strong> СОКОЛ. Нелетальные средства воздейств<strong>и</strong>я<br />

на наруш<strong>и</strong>телей.<br />

RPE «Automatica-S», LLC<br />

123298, Moscow, 13, Bldg. 1, 3-rd Khoroshevskaya st.<br />

Tel./Fax: (495) 956 49 95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

Director General: A.Kh. Yapparov<br />

Contact person: S.V. Didkovsky<br />

Services: Automation. Security. Integration. Fiber-optic perimeter security<br />

systems. Integrated complex system of object safety SOKOL. Means of nonlethal<br />

action of influencing at illegal intruders.<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услу<strong>г</strong><strong>и</strong><br />

c. 166 p. 166<br />

c. 7, 128, p. 7, 128<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

177

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услу<strong>г</strong><strong>и</strong> |<br />

«АЛКОТЕКТОР», ООО<br />

199178, Санкт-Петербур<strong>г</strong>, наб. р. Смоленк<strong>и</strong>, д. 5/7<br />

Тел./факс: (812) 320-22-97, 456-22-97<br />

E-mail: info@alcotector.ru<br />

www.alcotector.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.С. С<strong>и</strong>доров<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А.А. Романов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): професс<strong>и</strong>ональные <strong>и</strong> персональные<br />

анал<strong>и</strong>заторы паров этанола в выдыхаемом воздухе,<br />

нос<strong>и</strong>мые <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льные в<strong>и</strong>деоре<strong>г</strong><strong>и</strong>страторы.<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е, метроло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческое сопровожден<strong>и</strong>е,<br />

метод<strong>и</strong>ческая поддержка поставляемо<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я.<br />

ALCOTECTOR, LLC<br />

5/7, Naberezhnaya reki Smolenki, Saint-Petersburg, 199178<br />

Tel./Fax (812) 320-22-97, 456-22-97<br />

E-mail: info@alcotector.ru<br />

www.alcotector.ru<br />

General Director: A.S. Sidorov<br />

Contact person: A.A. Romanov<br />

Production (supply): professional and personal analyzers of ethanol<br />

steams in inhaled air, portable and automobile video registrators.<br />

Service: Maintenance, metrological support, methodological support<br />

of supplied equipment.<br />

c. 175, p. 175<br />

АСПО, <strong>г</strong>руппа компан<strong>и</strong>й<br />

117648, <strong>г</strong>. Москва, Северное Чертаново, д. 6, корп. 606<br />

Тел.: (495) 730-51-60<br />

Факс: (495) 318-26-00<br />

E-mail: info@aspo.ru<br />

www.aspo.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.Я. Сапельн<strong>и</strong>ков<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: И.Г. Сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нов<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: разработка, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтажные <strong>и</strong> пусконаладочные<br />

работы, <strong>г</strong>арант<strong>и</strong>йное <strong>и</strong> после<strong>г</strong>арант<strong>и</strong>йное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем<br />

охранно-пожарной с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>; с<strong>и</strong>стем пожаротушен<strong>и</strong>я; с<strong>и</strong>стем<br />

оповещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я эвакуац<strong>и</strong>ей людей пр<strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях;<br />

с<strong>и</strong>стем прот<strong>и</strong>водымной защ<strong>и</strong>ты; с<strong>и</strong>стем контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

доступом; с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я; с<strong>и</strong>стем прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму; с<strong>и</strong>стем ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я здан<strong>и</strong>й; структур<strong>и</strong>рованных<br />

кабельных сетей; средств эф<strong>и</strong>рно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> спутн<strong>и</strong>ково<strong>г</strong>о телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>я.<br />

ASPO Group<br />

117648, Moscow, build. 606, 6, Severnoe Chertanovo<br />

Tel.: (495) 730-51-60<br />

Fax: (495) 318-26-00<br />

E-mail: info@aspo.ru<br />

www.aspo.ru<br />

General Director: V.Ya. Sapelnikov<br />

Contact person: I.G. Snizinov<br />

Services: development, design, installation and commissioning,<br />

warranty and post warranty service of security and fire alarm systems;<br />

fire extinguishing systems; warning systems and evacuation in<br />

case of emergencies; smoke protection systems, control systems and<br />

access control; video surveillance systems, terrorism combating systems,<br />

life-support systems of buildings, structured cabling systems,<br />

means of terrestrial and satellite television.<br />

Авант<strong>и</strong>тул 1, с. 37, Foretitle 1, p. 37<br />

«АТОЛ ДРАЙВ»<br />

127015, <strong>г</strong>. Москва, ул. Большая Новодм<strong>и</strong>тровская, д. 14, стр. 2<br />

Тел./факс: (495) 730-74-20<br />

E-mail: tacho@atol.ru<br />

http://atoldrive.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: К<strong>и</strong>р<strong>и</strong>лл Коня<strong>г</strong><strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Оль<strong>г</strong>а Л<strong>и</strong>нн<strong>и</strong>кова<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): тахо<strong>г</strong>рафы АТОЛ Drive 5<br />

ATOL DRIVE<br />

127015, Moscow, bld. 2, 14, Bolshaya Novodmitrovskaya St.<br />

Tel./Fax: (495) 730-74-20<br />

E-mail: tacho@atol.ru<br />

http://atoldrive.ru<br />

General Director: Kirill Konyagin<br />

Contact: Olga Linnikova<br />

Production (supply): tachographs ATOL Drive 5<br />

«АэроМАШ –<br />

Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>», ЗАО<br />

141400, Московская область,<br />

<strong>г</strong>. Х<strong>и</strong>мк<strong>и</strong>, Шереметьево-2, владен<strong>и</strong>е 3, оф<strong>и</strong>с 1147<br />

Тел./факс: (495) 755-68-07<br />

E-mail: secretary@aeromash.ru<br />

www.aeromash.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.А. Невзоров<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: В.В. Соболева<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>, под<strong>г</strong>отовка<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

AeroMACSH Aviation Security, CJSC<br />

141400, Moscow region,<br />

Khimki, Sheremetyevo -2, property 3, Office 1147<br />

Tel. / fax: (495) 755-68-07<br />

E-mail: secretary@aeromash.ru<br />

www.aeromash.ru<br />

General Director: A.A. Nevzorov<br />

Contact person: V.V. Soboleva<br />

Services: aviation security ensuring, training in aviation security.<br />

c. 152, p. 152<br />

c. 108, p. 108<br />

178<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| companies & service<br />

«НПП БЕВАРД», ООО<br />

117198, <strong>г</strong>. Москва, ул. М<strong>и</strong>клухо-Маклая, владен<strong>и</strong>е 8, стр. 3<br />

Тел: (495) 505 63 41<br />

E-mail: platonova@beward.ru<br />

www.beward.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.В. Майдуков<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: О.П. Платонова<br />

Про<strong>и</strong>зводство: професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я для в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

пр<strong>и</strong><strong>г</strong>одно<strong>г</strong>о <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуемо<strong>г</strong>о в с<strong>и</strong>стемах, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

решающ<strong>и</strong>х задач<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>: IP-в<strong>и</strong>деокамер, IP-домофонов,<br />

професс<strong>и</strong>онально<strong>г</strong>о про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> вебпр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>й<br />

для управлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> IP-в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

NPP BEWARD, LLC<br />

117198, Moscow, build.3, 8, Mikluho-Maklaya St.<br />

Tel: (495) 505 63 41<br />

E-mail: platonova@beward.ru<br />

www.beward.ru<br />

General Director: A.V. Maydukov<br />

Contact: O.P. Platonova<br />

Production: professional video surveillance equipment suitable and<br />

used in the systems, including critical security tasks: IP-cameras, IPintercoms,<br />

professional software and web applications for control of<br />

IP-Surveillance.<br />

«Бранд-Мастер», ООО<br />

197341, Санкт-Петербур<strong>г</strong>, Коломяжск<strong>и</strong>й пр.,<br />

д. 33, корп.2, БЦ «Содружество»<br />

Тел./факс: (812) 4567-225, 633-0514<br />

E-mail: mail@brandmaster.spb.ru<br />

www.brmaster.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.М. М<strong>и</strong>хнев<strong>и</strong>ч<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С.В. Зеленков<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: «Бранд-Мастер» проект<strong>и</strong>рует <strong>и</strong> создает трен<strong>и</strong>ровочные<br />

комплексы мно<strong>г</strong>оцелево<strong>г</strong>о назначен<strong>и</strong>я для пожарных <strong>и</strong> спасателей,<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется на про<strong>и</strong>зводстве <strong>и</strong> поставке авар<strong>и</strong>йноспасательно<strong>г</strong>о<br />

оборудован<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> зарубежно<strong>г</strong>о<br />

про<strong>и</strong>зводства, является эксклюз<strong>и</strong>вным д<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>бьютором ряда<br />

тор<strong>г</strong>овых марок.<br />

Brand-Master, LLC<br />

197341 Saint-Petersburg, Kolomyazsky pr., bldg.33\2<br />

Tel./fax: (812) 4567 225,<br />

E-mail: mail@brandmaster.spb.ru<br />

www.brmaster.ru<br />

Director General: V.M. Mikhnevich<br />

Contact person: S.V. Zelenkov<br />

Services: Brand-Master LLC designs and builds multifunctional training<br />

complexes for fire-fighters and rescuers. Brand-Master LLC is the manufacturer<br />

and supplier of emergency-rescue equipment Russian and foreign production;<br />

it’s also the exclusive distributor of a number of world-famous brands.<br />

c. 72, p. 72 c. 160, p. 160<br />

НПЦ «Бюджет-21», ООО<br />

107066, <strong>г</strong>.Москва, ул.Ольховская, д. 29/32, стр. 1, пом. 1<br />

Тел./факс: (499) 270-58-28<br />

E-mail: info@budget21.ru<br />

www.budget21.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: М.А. Евсеев<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А.Ф. Пташенчук<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: разработка, поставка <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое сопровожден<strong>и</strong>е<br />

обучающ<strong>и</strong>х про<strong>г</strong>раммных средств для под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

NPC «Budget-21», LLC<br />

1, build.1, 29/32, Olhovskaya St., Moscow, 107066<br />

Tel./Fax: (499) 270-58-28<br />

E-mail: info@budget21.ru<br />

www.budget21.ru<br />

General Director: M.A. Evseev<br />

Contact person: A.F. Ptashenchuk<br />

Services: development, supply and technical support of educational<br />

software for the training of specialists in the field of aviation<br />

and transport security.<br />

НИИ «Вектор», ОАО<br />

197376, <strong>г</strong>. Санкт-Петербур<strong>г</strong>, ул. Академ<strong>и</strong>ка Павлова, д. 14а<br />

Тел./факс: (812) 591-72-74, 295-10-97<br />

www.nii-vektor.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: О.Г. Петкау<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: ОАО «НИИ «Вектор» зан<strong>и</strong>мается вопросам<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем комплексной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

<strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> от электрома<strong>г</strong>н<strong>и</strong>тно<strong>г</strong>о нападен<strong>и</strong>я,<br />

разработкой автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных комплексов рад<strong>и</strong>омон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а,<br />

контроля безопасност<strong>и</strong> связ<strong>и</strong>, а также средств защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в<br />

компьютерных сетях.<br />

NII «VEKTOR», JSC<br />

197376, Saint-Petersburg, 14a, Akademika Pavlova St.<br />

Tel./Fax: (812) 591-72-74, 295-10-97<br />

www.nii-vektor.ru<br />

Director General: O.G. Petkau<br />

Services: NII «VEKTOR» specializes in the design, implementation and<br />

certification of complex security systems of IT infrastructure objects,<br />

including protection from high-energy impulses; design systems of radiomonitoring,<br />

security communications control, data protection.<br />

c. 84, p. 84 c. 42, p. 42<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

179

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услу<strong>г</strong><strong>и</strong> |<br />

«Вентран-Телеком», ООО<br />

394036 <strong>г</strong>. Воронеж, ул. Студенческая, д. 14<br />

Тел./факс: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,<br />

(473) 265-24-92, (473) 252-65-06<br />

E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru<br />

Web-сайт: teh-sec.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Ю.П. Смольянов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Д.Ю. Смольянов<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: выполнен<strong>и</strong>е работ по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработке планов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Ventran-Telekom, LLC<br />

394036 Voronezh, 14, Studencheskaya St.<br />

Phone/fax: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,<br />

(473) 265-24-92, (473) 252-65-06<br />

E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru<br />

Web-сайт: teh-sec.ru<br />

General director: Yu.P. Smolyanov<br />

Contact person: D.Yu. Smolyanov<br />

Services: Implementation of works on vulnerability assessment and<br />

elaboration of transport protection plans.<br />

«Вл<strong>и</strong>бор С<strong>и</strong>стемс», ООО<br />

123007, Москва, ул. Ма<strong>г</strong><strong>и</strong>стральная 4-я, д. 5, стр. 2<br />

Тел./факс: (495) 646-22-34<br />

E-mail: info@wlibor.ru<br />

www.wlibor.ru<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: поставка, монтаж, серв<strong>и</strong>сное, <strong>г</strong>арант<strong>и</strong>йное <strong>и</strong><br />

после<strong>г</strong>арант<strong>и</strong>йное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е, ремонт рент<strong>г</strong>енотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных<br />

досмотровых установок Hi-Scan, металлодетекторов, детекторов<br />

взрывчатых <strong>и</strong> наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х веществ; учебные про<strong>г</strong>раммы под<strong>г</strong>отовк<strong>и</strong><br />

операторов рент<strong>г</strong>енотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных установок; оборудован<strong>и</strong>е для<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных служб, аэровокзалов <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузовых терм<strong>и</strong>налов.<br />

Vlibor Systems, LLC<br />

123007, Moscow, 5/2, 4th Magistralnaya St.<br />

Tel./ Fax: (495) 646-22-34<br />

E-mail: info@wlibor.ru<br />

www.wlibor.ru<br />

Services: delivery, installation, warranty and post warranty service, repair<br />

of X-ray Inspection systems Hi-Scan, metal detectors, explosives and<br />

narcotics detectors, training curricula of the operators X-ray facilities,<br />

equipment for emergency services, terminals and cargo terminals.<br />

c. 143, p. 143<br />

обложка 2, cover 2<br />

«Инте<strong>г</strong>ра-С», Консорц<strong>и</strong>ум<br />

443084, Самара, ул. Стара-За<strong>г</strong>ора, 96а<br />

Тел./факс: (846) 930-80-66, 951-96-01<br />

E-mail: zaovolga@integra-s.com<br />

www.integra-s.com<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.А. Кудельк<strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А.А. М<strong>и</strong>хайлова<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: разработка, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нте<strong>г</strong>р<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>, с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

с<strong>и</strong>стем контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом, с<strong>и</strong>стем контроля дорожно<strong>г</strong>о<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>стем распознаван<strong>и</strong>я а/м, ж/д номеров <strong>и</strong> пр.<br />

Integra-S, Consortium<br />

443084, Samara, 96a, Stara-Zagora St.<br />

Tel./fax: (846) 930-80-66, 951-96-01<br />

E-mail: zaovolga@integra-s.com<br />

www.integra-s.com<br />

General director: V.A. Kudelkin<br />

Contact person: A.А. Mikhaylova<br />

Services: Design, installation and maintenance of integrated security<br />

systems, video surveillance systems and pattern recognition, access<br />

control, fire alarm systems, etc.<br />

c. 27, p. 27<br />

«КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», ЗАО<br />

115191, <strong>г</strong>. Москва, ул. 3-я Рощ<strong>и</strong>нская, д. 6<br />

Тел.: (495) 234-33-11. Факс: (495) 737-92-68<br />

E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.В.Слезко<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С.В.С<strong>и</strong>манова<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): <strong>спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный</strong> про<strong>г</strong>раммный<br />

комплекс «БСВ-ВС», КИТСО «Фарватер», «ОКО» — с<strong>и</strong>стема<br />

персонально<strong>г</strong>о досмотра <strong>и</strong> др.<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: с<strong>и</strong>стемный анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong> выработка концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> охраны объектов<br />

разл<strong>и</strong>чно<strong>г</strong>о назначен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сложност<strong>и</strong>, управлен<strong>и</strong>е проектам<strong>и</strong>,<br />

<strong>г</strong>енподряд, разработка <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство ИТСО, про<strong>г</strong>раммно<strong>г</strong>о<br />

обеспечен<strong>и</strong>я, стро<strong>и</strong>тельно-монтажные, пусконаладочные работы,<br />

опытная эксплуатац<strong>и</strong>я, <strong>г</strong>арант<strong>и</strong>йное <strong>и</strong> пост<strong>г</strong>арант<strong>и</strong>йное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е,<br />

техн<strong>и</strong>ческая поддержка, обучен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> др.<br />

COMPANY BEZOPASNOST, CJSC<br />

115191, Moscow, 6, 3rd Roshchinskaya St.<br />

Tel.: (495) 234-33-11<br />

Fax: (495) 737-92-68<br />

E-mail: office@bezopasnost.ru<br />

www.bezopasnost.ru<br />

General Director: V.V.Slezko<br />

Contact person: S.V. Simanova<br />

The production (supply): specialized software package "BSV-VS",<br />

KITSO "Farvater", "OKO" – personal inspection system, etc.<br />

Services: systems analysis and development of the concept of different<br />

facilities, projects management, general contracting, development and<br />

production of ITSO, software, construction, commissioning, trial operation,<br />

warranty and after sales service, technical support, training, etc .<br />

c. 96, p. 96<br />

180<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

| companies & service<br />

«МЕГАПЕЙДЖ», ООО (Автолокатор®)<br />

107140, Москва, ул. В. Красносельская, д. 3, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 974-25-25, 974-87-14<br />

E-mail: info@autolocator.ru<br />

www.autolocator.ru<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: с<strong>и</strong>стемы контроля работы <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я транспортным<br />

комплексом, обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> на транспорте, с<strong>и</strong>стемы<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а транспорта, техн<strong>и</strong>ческая поддержка/обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стем мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>н<strong>г</strong>а, страховая телемат<strong>и</strong>ка, с<strong>и</strong>стемная <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я<br />

проектов на основе ГЛОНАСС, разработка <strong>и</strong> поставка телемат<strong>и</strong>ческо<strong>г</strong>о<br />

ГЛОНАСС/GPS оборудован<strong>и</strong>я, защ<strong>и</strong>та транспорта от у<strong>г</strong>она.<br />

MEGAPAGE, LLC (Avtolokator®)<br />

Build.1, 3, B. Krasnoselskaya St., Moscow, 107140<br />

Tel./Fax: (495) 974-25-25, 974-87-14<br />

E-mail: info@autolocator.ru<br />

www.autolocator.ru<br />

Services: systems of control of operation and management of the<br />

transport system, transport security, transport monitoring system,<br />

technical support / maintenance monitoring systems, insurance telematics,<br />

systems integration projects based on GLONASS, development and<br />

delivery of telematic GLONASS / GPS equipment, transport protection<br />

against theft.<br />

«ПЕНТАКОН», ЗАО<br />

190000, Санкт-Петербур<strong>г</strong>, ул. Красно<strong>г</strong>о курсанта, д. 25, л<strong>и</strong>т. Д<br />

Тел.: (812) 633 04 33. Факс: (812) 633 04 37<br />

E-mail: office@cctv.ru<br />

www.cctv.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.М. Крылов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: М.В. Туманов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра,<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е, СКУД, ОПС, телефон<strong>и</strong>я, передача данных, с<strong>и</strong>стемы<br />

ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я здан<strong>и</strong>й, комплексные с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong>.<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: <strong>г</strong>енеральный подряд, поставка оборудован<strong>и</strong>я, прокладка<br />

кабельных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й, монтаж оборудован<strong>и</strong>я, пусконаладочные работы,<br />

консультац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>е персонала заказч<strong>и</strong>ка.<br />

PENTAСON, CJSC<br />

190000, Saint-Petersburg, Krasnogo Kursanta st. 25D<br />

Tel.: (812) 633 04 33. Fax: (812) 633 04 37<br />

E-mail: office@cctv.ru<br />

www.cctv.ru<br />

General Director: V.M. Krylov<br />

Contact person: M.V. Tumanov<br />

The production (supply): perimeter security systems, video surveillance,<br />

access control, fire alarm, telephony, data transmission, life-support<br />

systems of buildings, integrated security systems.<br />

Services: general contracting, supply of equipment, cable laying,<br />

installation, commissioning, consulting and customer training.<br />

c. 5, p. 5<br />

обложка 3, cover 3<br />

«СИМС-2», ООО<br />

125363, Москва, ул. Новопоселковая, д. 6<br />

Тел./факс: (495) 792-31-90, (800) 200-31-90<br />

E-mail: info@sims2.ru<br />

www.sims2.ru<br />

www.alcotester.ru<br />

Поставка: компан<strong>и</strong>я «СИМС-2» поставляет <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>вает<br />

оборудован<strong>и</strong>е для контроля трезвост<strong>и</strong> (алкотестеры <strong>и</strong> тесты<br />

на наркот<strong>и</strong>к<strong>и</strong>). В ассорт<strong>и</strong>менте представлены: алкотестеры для с<strong>и</strong>стем<br />

контроля доступа, алкотестеры для предрейсово<strong>г</strong>о <strong>и</strong> предсменно<strong>г</strong>о<br />

контроля сотрудн<strong>и</strong>ков, алкоблок<strong>и</strong>раторы, персональные алкотестеры<br />

<strong>и</strong> тесты на наркот<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

SIMS-2, LLC<br />

125363, Moscow, Novoposelkovaya St., 6<br />

Tel./Fax: (495) 792-31-90, (800) 200-31-90<br />

E-mail: info@sims2.ru<br />

www.sims2.ru<br />

www.alcotester.ru<br />

Supply: SIMS-2 supplies and maintains breathalyzers and drug tests.<br />

The range of products include: Breathalyzer for access control systems,<br />

alcohol testers for pre-trip and pre-shift staff control interlocks, personal<br />

breathalyzer and drug tests.<br />

«СИСТЕМЫ ОГРАЖДЕНИЙ», ООО<br />

(тор<strong>г</strong>овая марка FENSYS)<br />

129344, Москва, ул. Искры, д. 17А, р. 3<br />

Тел./факс: (495) 937-33-19 / 937-33-07<br />

E-mail: info@fensys.ru<br />

www.fensys.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.К. Кузнецов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: В.В. Д<strong>и</strong>к<strong>и</strong>х<br />

Про<strong>и</strong>зводство <strong>и</strong> поставка: с<strong>и</strong>стем о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>х компонентов<br />

— решетчатых металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х панелей, распашных <strong>и</strong> откатных<br />

ворот, кал<strong>и</strong>ток, столбов, насадок для креплен<strong>и</strong>я колючей<br />

проволок<strong>и</strong> <strong>и</strong> «е<strong>г</strong>озы», крепежных элементов <strong>и</strong> аксессуаров.<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е комплексов <strong>и</strong>нженерных <strong>и</strong> с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />

о<strong>г</strong>ражден<strong>и</strong>й для ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метра.<br />

Fences system LLC (trademark FENSYS)<br />

129344, Moscow, 17A, build. 3, Iskry St.<br />

Tel. / Fax: (495) 937-33-19, 937-33-07<br />

E-mail: info@fensys.ru www.fensys.ru<br />

Director General: A.K. Kuznetsov<br />

Contact person: V.V. Dikikh<br />

Manufacture and supply of fencing systems and their components:<br />

a lattice of metal panels, hinged and sliding doors, gates, posts, tips<br />

for fixing barbed wire and “razor wire”, fasteners and accessories.<br />

Services: design of engineering systems and signaling for the physical<br />

fence perimeter protection.<br />

c. 166, p. 166<br />

c. 122, p. 122<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

181

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услу<strong>г</strong><strong>и</strong> |<br />

«Техно-С.Петербур<strong>г</strong> серв<strong>и</strong>с», ЗАО<br />

196084, Санкт-Петербур<strong>г</strong>, ул. Новорощ<strong>и</strong>нская, д. 4,<br />

Л<strong>и</strong>тера А, БЦ «Собран<strong>и</strong>е», оф<strong>и</strong>с 822-1<br />

Тел./факс: (812) 383-56-23 (4)<br />

E-mail: info@techno-spbservice.ru<br />

www.techno-spbservice.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: И.В. Бакал<strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Е.В. Грязнова, Н.А. Пл<strong>и</strong><strong>г</strong><strong>и</strong>на<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, поставка, монтаж <strong>и</strong> пусконаладка, ремонт<br />

<strong>и</strong> серв<strong>и</strong>сное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е досмотровых с<strong>и</strong>стем.<br />

Techno-St. Petersburg service, JSC<br />

196084, St. Petersburg, office 822-1, BC “Sobranie”, Letter A, 4,<br />

Novoroschinskaya St.<br />

Tel. / Fax: (812) 383-56-23 (4)<br />

E-mail: info@techno-spbservice.ru<br />

www.techno-spbservice.ru<br />

General Director: I.V. Bakalin<br />

Contact person: E.V. Gryaznova, N.A. Pligina<br />

Services: design, supply, installation and commissioning, repair and<br />

maintenance of inspection systems.<br />

«ПСЦ Электрон<strong>и</strong>ка», ООО<br />

150001, <strong>г</strong>. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75<br />

Тел./факс: (4852) 66-00-15<br />

E-mail: marketing@electronika.ru<br />

Электрон<strong>и</strong>ка.рф<br />

Руковод<strong>и</strong>тель: Н.И. Овченков<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А.В. Скворцов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): Electronika Security Manager (ESM) —<br />

комплексная с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я <strong>безопасность</strong>ю предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: консалт<strong>и</strong>н<strong>г</strong> в област<strong>и</strong> комплексной защ<strong>и</strong>ты объектов<br />

с повышенным<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> к реж<strong>и</strong>му. Разработка, установка<br />

<strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем управлен<strong>и</strong>я <strong>безопасность</strong>ю.<br />

PSC Electronika, LLC.<br />

75, B. Fedorovskaya St., Yaroslavl, 150001<br />

Tel. / Fax: (4852) 66-00-15<br />

E-mail: marketing@electronika.ru<br />

Elektronika.rf<br />

Director: N.I. Ovchenkov<br />

Contact person: A.V. Skvortsov<br />

Production (supply): Electronika Security Manager (ESM)<br />

is a comprehensive system of security system of the enterprise.<br />

Services: Consulting in the field of integrated protection structures with<br />

high requirements to the regime. Design, installation and maintenance<br />

of security management systems.<br />

c. 170, p. 170<br />

c. 136, p. 136<br />

СНПО «Элерон», ФГУП<br />

115563, <strong>г</strong>. Москва, ул. Генерала Белова, д. 14<br />

Тел./факс: (495) 393-90-72, 393-91-63<br />

E-mail: info@eleron.ru<br />

www.eleron.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Н.Н. Шем<strong>и</strong><strong>г</strong>он<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Ю.Л. Давыдов<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: ФГУП «СНПО «Элерон» спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется на создан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> для важных <strong>г</strong>осударственных объектов,<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т весь комплекс работ от создан<strong>и</strong>я концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

объектов, разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

до <strong>и</strong>х <strong>и</strong>з<strong>г</strong>отовлен<strong>и</strong>я, монтажа <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>сно<strong>г</strong>о обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я.<br />

SNPO Eleron, FSUE<br />

115563, Moscow, 14 Gen. Belova Str.<br />

Tel./fax: (495) 393 90 72, 393 91 63<br />

E-mail: info@eleron.ru<br />

www.eleron.ru<br />

General Director: N.N. Shemigon<br />

Contact person: Yu.L. Davydov<br />

Services: SNPO “Eleron” FSUE specializes in the development of security<br />

systems for the most important state sites and institutions, the whole<br />

production cycle ranges from the nuclear site security concept<br />

development, security system project design, manufacture, installation<br />

and maintenance.<br />

c. 164, p. 164<br />

ESCORT, <strong>г</strong>руппа компан<strong>и</strong>й<br />

109044, Москва, ул. Мельн<strong>и</strong>кова, д. 7, оф<strong>и</strong>с 32<br />

Тел./факс: (495) 937-53-41/42<br />

E-mail: info@escortpro.ru<br />

www.escortpro.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: О.В. Ерох<strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: О.В. Кочнов<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: Оптовые поставк<strong>и</strong>. Проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е. С<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong> ROXTON, EVAC, Inter M, ROXTON | INKEL,<br />

DNH. Разработка <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong> ROXTON Professional. Разработка, совместное<br />

про<strong>и</strong>зводство ц<strong>и</strong>фровых с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я ITC ESCORT. С<strong>и</strong>стемы<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я ROXTON Security. Конференц-с<strong>и</strong>стемы<br />

TAIDEN. Учебно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й центр.<br />

ESCORT, Companies Group<br />

109044, Moscow, 7, office 32, Melnikova St.<br />

Tel. / Fax: (495) 937-53-41/42<br />

E-mail: info@escortpro.ru<br />

www.escortpro.ru<br />

General Director: O.V. Erokhin<br />

Contact person: O.V. Kochnov<br />

Services: Wholesale, distribution, installation, manufacturing of<br />

Public Address Systems and professional sound equipment ROX-<br />

TON, EVAC, ROXTON | INKEL, Inter M, DNH. Design and manufacturing<br />

of high quality ROXTON Professional loudspeakers and amps.<br />

Design and manufacturing of new generation of digital public address<br />

systems ITC ESCORT. CCTV products from ROXTON Security.<br />

Conference equipment from TAIDEN.<br />

c. 162, p. 162<br />

182<br />

транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong> | № 4 (39), <strong>2014</strong>

CMYK- 49 1 0 0<br />

Pantone 2995 C<br />

CMYK- 90 11 0 0<br />

Pantone Process Black C 88 %<br />

CMYK- 0 0 0 88<br />

| companies & service<br />

«ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС», ООО<br />

105005, <strong>г</strong>. Москва, а/я 65<br />

Тел./факс: (495) 221-80-26<br />

E-mail: info@aftproject.ru<br />

www.aftproject.ru<br />

Поставка оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> спецтехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров;<br />

для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я ВС; для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я ВПП;<br />

для обработк<strong>и</strong> ба<strong>г</strong>ажа <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузов;<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательно<strong>г</strong>о оборудован<strong>и</strong>я для ВС;<br />

для аэровокзалов <strong>и</strong> <strong>г</strong>рузовых терм<strong>и</strong>налов;<br />

для ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>;<br />

поставк<strong>и</strong> б/у оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з Европы.<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ремонт, монтаж <strong>и</strong> пусконаладка,<br />

обучен<strong>и</strong>е персонала.<br />

TD Airflot Technics, LLC<br />

105005, Moscow, post box 65<br />

Tel. / fax: +7 (495) 221-80-26<br />

E-mail: info@aftproject.ru<br />

www.aftproject.ru<br />

Supply of equipment and techniques for:<br />

• passenger service<br />

• the maintenance of aircraft<br />

• to handle baggage and cargo<br />

• emergency equipment for the<br />

armed forces<br />

• to maintain runway<br />

• terminals and cargo terminals<br />

• security<br />

• second hand equipments from Europe<br />

Services: maintenance and repair; installation and commissioning,<br />

personnel training.<br />

c. 3, p. 3<br />

ID Systems — Федеральная техноло<strong>г</strong><strong>и</strong>ческая<br />

компан<strong>и</strong>я / ООО ID Systems<br />

127018, <strong>г</strong>. Москва, ул. Сущевск<strong>и</strong>й вал, д. 5, стр. 3<br />

394035, <strong>г</strong>. Воронеж, ул. Софь<strong>и</strong> Перовской, д. 69<br />

Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65<br />

E-mail: company@idsystems.ru<br />

www.idsystems.ru<br />

През<strong>и</strong>дент: И.А. Пом<strong>и</strong>нов<br />

Д<strong>и</strong>ректор по страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческому разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю: А.О. К<strong>и</strong>селев<br />

Поставка: оборудован<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, СКУД, с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я,<br />

охранная <strong>и</strong> пожарная с<strong>и</strong><strong>г</strong>нал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, серверное оборудован<strong>и</strong>е.<br />

Услу<strong>г</strong><strong>и</strong>: оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

разработка планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

монтаж, <strong>и</strong>нте<strong>г</strong>рац<strong>и</strong>я комплексных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле на особо опасных объектах.<br />

Federal Technology Company ID Systems /<br />

ID Systems, LLC<br />

127018, Moscow, 5, build. 3, Suschevsky Val St.<br />

394035, Voronezh, 69, Sophia Perovskoy St.<br />

Tel. / Fax: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65<br />

E-mail: company@idsystems.ru<br />

www.idsystems.ru<br />

President: I.A. Pominov<br />

Director of Strategic Development: A.O. Kiselev<br />

Supply: CCTV equipment, alarm system, burglar and fire alarm, server<br />

hardware.<br />

Services: assessment of the transport infrastructure vulnerability, the development<br />

of plans to ensure transport security, design, installation and integration<br />

of complex security systems, including extreme dangerous facilities.<br />

c. 30, обложка 4, p. 30, cover 4<br />

Межотраслевой <strong>спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный</strong> <strong>журнал</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> техноло<strong>г</strong><strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

№ 4 (39) | <strong>2014</strong> <strong>г</strong>од |<br />

Св<strong>и</strong>детельство о ре<strong>г</strong><strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> МПТР РФ ПИ № 77-16333 от 22.09.2003.<br />

Вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная поддержка: М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное а<strong>г</strong>ентство<br />

воздушно<strong>г</strong>о транспорта, Федеральное а<strong>г</strong>ентство морско<strong>г</strong>о <strong>и</strong> речно<strong>г</strong>о транспорта,<br />

Федеральное а<strong>г</strong>ентство железнодорожно<strong>г</strong>о транспорта, Федеральное дорожное а<strong>г</strong>ентство,<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>».<br />

Издатель:<br />

Учред<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> <strong>г</strong>лавный редактор: Сер<strong>г</strong>ей Груздь<br />

Замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>лавно<strong>г</strong>о редактора: Алексей Старшов<br />

Выпускающ<strong>и</strong>й редактор: Констант<strong>и</strong>н Коржев<strong>и</strong>ч<br />

Коорд<strong>и</strong>натор проекта: Елена Мельн<strong>и</strong>кова<br />

Замест<strong>и</strong>тель <strong>г</strong>енерально<strong>г</strong>о д<strong>и</strong>ректора: Екатер<strong>и</strong>на Побережная<br />

Д<strong>и</strong>ректор по страте<strong>г</strong><strong>и</strong>ческому разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю: Ян<strong>и</strong>на Домарацкая<br />

Д<strong>и</strong>зайн, верстка: Илья Становск<strong>и</strong>й<br />

Корректор: Татьяна Королева<br />

Перевод: Екатер<strong>и</strong>на Побережная<br />

Адрес редакц<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

119454, <strong>г</strong>. Москва, ул. Удальцова, 73.<br />

Тел.: (495) 797-35-96 (мно<strong>г</strong>оканальный). Факс: (499) 431-20-65.<br />

E-mail: info@transportsecurity.ru, podpiska@transportsecurity.ru<br />

www.securitymedia.ru<br />

Отпечатано в ООО «Юн<strong>и</strong>он Пр<strong>и</strong>нт».<br />

Т<strong>и</strong>раж: 5000 экз.<br />

Заказ № 142880<br />

За содержан<strong>и</strong>е рекламных матер<strong>и</strong>алов редакц<strong>и</strong>я ответственност<strong>и</strong> не несет.<br />

Реклам<strong>и</strong>руемые товары подлежат обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> в случаях,<br />

предусмотренных законодательством РФ.<br />

Пр<strong>и</strong> под<strong>г</strong>отовке <strong>журнал</strong>а <strong>и</strong>спользованы матер<strong>и</strong>алы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных а<strong>г</strong>ентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новост<strong>и</strong>», РИА «РосБ<strong>и</strong>знесКонсалт<strong>и</strong>н<strong>г</strong>», Reuters.<br />

№ 4 (39), <strong>2014</strong> | transport security & technologies<br />

183

ключевое событ<strong>и</strong>е ОТРАСЛИ!<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ<br />

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ»<br />

Еже<strong>г</strong>одная Всеросс<strong>и</strong>йская Конференц<strong>и</strong>я<br />

Москва, 3 сентября 2015 <strong>г</strong>.<br />

В День сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong> в борьбе с террор<strong>и</strong>змом<br />

Ор<strong>г</strong>ан<strong>и</strong>затор:<br />

Услов<strong>и</strong>я участ<strong>и</strong>я <strong>и</strong> заявка на сайте:<br />

119454 <strong>г</strong>. Москва, ул. Удальцова-73.<br />

Тел. +7 495 797 35 96; факс: +7 499 431 20 65.<br />

E-mail:info@transportsecurity.ru<br />

www.securitymedia.ru

№ 1 , <strong>2014</strong> | Security & Safety of BuildingS and conStructionS<br />

101

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!