成本效益分析於公共政策的應用 - 臺灣大學圖書館＊公開取用電子書

286 行政管理論文選輯(第十七輯)
P(I):方案的期初投資
P(S):投資方案的期末殘值之現值
其決策準則為只要方案的 SIR>1,則該方案可以接
受,否則必須拒絕;另外若以 SIR 比較不同方案時,必須使
用增量分析,不能以 SIR 的大小,直接排定方案的優先順序。
成本效益分析限制
以上八種方法為常見的成本效益分析應用方式,然而成本效
益分析有其技術層面及應用於公共投資的限制,成本效益分析在
技術層面上的限制主要整理如下:
成本效益分析的結果,並非決策者考慮的唯一因素〔汪承運,
民 68 年〕,成本效益分析強調考慮各種可能的因素,其結果不
一定會成為決策,其目的在於提供決策者做判斷的一種準則。
從不完全資訊所得成本效益分析的結果,可能忽略了某些不易
計量的效益或間接產生的效益,甚而引起完全錯誤的結果。(汪
承運,民 68 年)
對於不確定的情況,已有數種包含機率因素在計量模式中的技
術可以用來衡量,但是成本效益分析通常對於這些包含機率計
量技術幾乎未採用(汪承運,民 68 年),因此,許多未來的不
確定因素或風險概念必須要能夠以機率的方式數量化加強分
析的準確性。
由於公共投資包含的種類繁多,許多是無法用貨幣價值衡量的
效益(何毓芬,民 86 年)。因此,公正客觀的計價方式是不存
在的,加上主觀判斷的歧異,使得其分析結果也常因著眼處不
同而產生不一樣的結果。再者公共投資產出往往不能以市價衡
量,評估影子價格更增添其困難度。(張四明,民 90 年)。