成本效益分析於公共政策的應用 - 臺灣大學圖書館＊公開取用電子書

288 行政管理論文選輯(第十七輯)
此部份將說明政策方案起源歷史、瓦斯自動遮斷閥的功能及相關
法令規定。
瓦斯自動遮斷閥政策方案源起
民國 84 年 1 月 17 日凌晨,日本阪神發生大地震,據日本官
方紀錄顯示,地震發生後之第二次災害即是火災,地震發生後一
小時內發生大火 80 次,當天共計發生火警 120 次以上,即使到
了第二、三天每天火警約為 20 次以上,造成長田地區約 12 甲的
平房燒毀,而追究火災如此頻繁之原因,有 60%以上是瓦斯、電
器所引起。因此,地震時如果無法阻絕瓦斯供應,所釀成的第二
次災害所造成的生命、財產損失以及動員人力救災所付出的成本
不容小覷。
鑑於日本遭逢震災的重大損失之經驗,台北市政府為汲取救
災經驗與加強災害防救體系,組團至日本考察,並於民國 84 年 3
月 9 日提出「台北市政府考察日本阪神震災及災害防救體系報
告」,其中針對考察結果提出「本府各局處應辦理事項」共計 21
項,其中第 4 項為:「使用天然瓦斯之用戶應設管線自動關閉器。
(家戶遇五級以上地震自動關閉,管線遇漏氣自動關閉,加壓站
除設自動關閉器之外,另設無線遙控關閉器,壓力超過極限時,
由自動排氣閥排放。)」(台北市政府,84 年)。台北市政府為防
患於未然,也開始著手研究台北市住戶是否應裝設「瓦斯自動遮
斷器」,以避免地震發生時,瓦斯管線受到震力運作斷裂,而造
成天然瓦斯外洩,引燃火苗形成火災,遂造成二次災害的問題。
瓦斯自動遮斷閥之功能
災變發生時阻絕瓦斯確有其重要性,雖然天然瓦斯管線於進
入用戶立管及瓦斯計量表前均有設置手動開關,但為避免地震造
成建築物倒塌導致無法關閉,或災難發生時用戶緊急逃生而不及