Samhällskritiska transporter (pdf) - IVA

4. hur hanteras framtidens
hotbilder?
Framöver kommer samhället att drabbas av
olika sorters kriser. Vi har valt att fokusera
på tre kriser med varierande upphov och
konsekvenser och analyserat hur dessa kan
komma att påverka förmågan att förse samhället
med kritiska förnödenheter och undsättningspersonal.
Pandemi
En pandemi är en infektionssjukdom som
sprids i stora delar av världen och drabbar
en stor del av befolkningen i varje land. De
vanligaste pandemierna har varit kolera, pest
och influensa. Pandemier inträffar vanligen
några gånger per sekel och under 1900-talet
drabbades världen av tre influensapandemier:
Spanska sjukan 1918, Asiaten 1957 och
Hongkong-influensan 1968.
I vårt scenario uppstår pandemin utanför
Sverige och leder efter några veckor till
bortfall av 10 procent av arbetskraften. Några
månader senare är upp till 50 procent
av arbetskraften frånvarande på grund av
sjukdom, vård av anhörig, rädsla för smitta,
svårigheter att ta sig till arbetet etcetera. Då
skolor och dagis stängs är många i arbetsför
ålder hemma för att ta hand om barn.
Ett 50-procentigt personalbortfall får
stora konsekvenser för transportsektorn
som redan i normalfallet är slimmad med få
personer per volymenhet gods. Personalen
har dessutom ofta specialkompetens och är
därför inte enkelt utbytbar. I fallet med en
pandemi måste hänsyn tas till smittämnen,
vilket kommer att begränsa benägenheten
att hantera gods och personer från smittade
områden.
En pandemi kommer att leda till internationell
resursbrist på grund av produktionsbortfall
och svårigheter att distribuera
produkterna. Sverige som är en liten marknad
och ligger långt bort från många av inkörshamnarna
i Europa, är lågt prioriterat av de
flesta leverantörer.
Framtidens centrallager är färre och
större och är sällan placerade i Sverige. JITkonceptet
gör att det finns väldigt låga lagernivåer
i Sverige redan i normalfallet. Det kommer
alltså ganska snart att uppstå en brist på
samhällsviktiga förnödenheter. En pandemi
kommer redan i inledningsskedet att resultera
i hamstring av livsmedel, läkemedel,
bränsle och andra kritiska produkter. De som
har möjlighet vill försäkra sig om tillgång
till förnödenheter, eftersom de inte litar på
att staten kan förse dem. Kriminalitet med
plundring och svartabörshandel kommer att
öka, även bland personer som i normalfallet
tar avstånd från sådant. Människor som är
beroende av offentlig sektor, personer på
fängelser, sjukhus, äldreboenden etcetera,
är extra sårbara då de helt får förlita sig på
att institutionens personal svarar för deras
försörjning. Bränslebristen gör att transporter
inom landet måste samordnas och effektiviseras,
främst till glesbygdsområdena.
Det saknas idag regelrätta beredskaps-
lager för samhällskritiska varor. Energi-
2