Tekniskt underlag Landsbygdsprogram 2014-2020 - Jordbruksverket

1. Inledning
1.1 Syfte
Syftet med arbetet har varit att ta fram åtgärdsbeskrivningar och teknisk analys
inför det fortsatta arbetet med Sveriges landsbygdsprogram. Fokus har legat på
förenkling och motivering av åtgärder ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Vi
föreslår här ett antal åtgärder som kan bidra till EU:s mål för landsbygdspolitiken
samt målen för det svenska landsbygdsprogrammet.
1.2 Beskrivning av uppdraget
Jordbruksverket och Skogsstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att förbereda
ett nytt landsbygdsprogram för 2014-2020. Uppdraget ska redovisas som ett tekniskt
underlag med förslag till åtgärder.
De detaljerade beskrivningarna av åtgärderna ska bestå av:
• mål
• indikatorer
• ersättningsnivåer med kalkyler och beräkningar
De föreslagna åtgärderna ska prioriteras utifrån kostnadseffektivitet och administrativ
hanterbarhet. De åtgärder som myndigheterna föreslår ska vara enkla och
bidra till att uppnå regeringens mål om regelförenkling. Förslaget ska sträva efter
en enkel hantering för sökande.
Utöver förslagen till åtgärder redovisas:
• Jordbruksverkets analys av förslaget till riskhanteringsinstrument
• Jordbruksverket och Skogsstyrelsens förslag om framtida utformning av
Leader
1.3 Förutsättningar
De åtgärder som föreslås ska vara ett underlag till regeringens fortsatta arbete oberoende
av vilken budget som tilldelas det svenska landsbygdsprogrammet. Under
förberedelserna har det inte funnits något förslag till finansiering att utgå från. I de
fall förberedelserna har varit beroende av en budget har schablonbelopp eller
nuvarande programs budgetnivåer använts. I de fall det är aktuellt redovisas antaganden
om budget i underlaget.
Förslaget till ny rådsförordning om stöd till landsbygdsutveckling presenterades
under hösten 2011. Åtgärderna som presenteras i rapporten är anpassade till förslaget
till förordning samt de tolkningar som har kommit fram i rådsarbetsgrupper.
När inte nya förslag på regler har funnits tillgängliga har arbetet utgått från 2007-
2013 års regelverk. Förslagen till förgröning inom pelare 1 har beaktats där information
har funnits tillgänglig.
Som utgångspunkt för åtgärdsarbetet sammanställde vi aktuella nationella mål
med relevans för landsbygdspolitiken. Dessa mål och vilka åtgärder som det har
11