Tekniskt underlag Landsbygdsprogram 2014-2020 - Jordbruksverket

2.1.1 Övergripande om miljöersättningar
Miljöersättningarna är åtgärder som vänder sig till många sökande. Många av
dagens åtgärder består av delar som kan räknas som egna ersättningsformer. Förenklingen
ligger i att mängden varianter av åtgärder och speciallösningar minskar.
En konsekvens av det blir att de föreslagna åtgärderna är breda och vänder sig till
många sökande i ett stort geografiskt område. När det gäller den slutliga utformningen
av programmet så är antalet åtgärder också viktigt eftersom lantbrukarens
ska hantera dem tillsammans med övriga ersättningar och stöd, däribland gårdsstöd,
samt lagkrav.
Ett steg i att göra miljöersättningarna lättare att förstå är att göra dem mer lika
varandra. I det förberedande arbetet har åtgärderna anpassats efter om åtgärden
berör åkermark, betesmark eller djur. Villkor och förutsättningar har jämkats
utifrån detta. Förhoppningsvis leder analyserna av detta till att utformningen av
miljöersättningarna känns mer naturliga utifrån lantbrukarens vardag. Detta arbete
måste fortsätta till det fortsatta arbetet med programmet.
2.1.2 Ökad användning av schabloner
Genom att utforma schabloner kan de administrativa kostnaderna minska och handläggningen
effektiviseras. Schabloner kommer att användas i stor utsträckning för
miljöinvesteringarna och för mindre investeringar och projekt i företagsstöden och
projektstöden. Den administrativa vinsten bedöms vara störst för de mindre utbetalningarna.
För miljöinvesteringarna föreslås lägsta nivå för utbetalning vara 5 000
kronor men då kan flera investeringar ingå. Denna gräns kommer att leda till att de
administrativa kostnaderna för både den sökande och för myndigheten kommer bli
hanterbara i förhållande till hur mycket pengar som betalas ut. Med lägre summor
finns risken att de administrativa kostnaderna överstiger ersättningsnivån.
Det finns stora förhoppningar på effekten av schabloner. Det finns dock en osäker-
het i hur en schablon praktiskt kommer att kunna utformas enligt kommissionens
tillämpningsförordningar. Arbetet med att förbereda schabloner har påbörjats och
kommer att fortsätta i en införandefas av nästa program. Hur de administrativa
kostnaderna påverkas beskrivs i nästa avsnitt.
2.1.3 Villkor för att få stöd och ersättningar
Målet är att en miljöersättning i nästa landsbygdsprogram får ha högst 6 villkor
som den sökande ska följa. Ett villkor är något som man ska göra eller inte göra
och som leder till att målet med åtgärden uppnås.
För att göra åtgärderna lättare att förstå ska
• de villkor som används vara så enkla så att det är lätt att förstå vad som förväntas
• regler som man måste följa även utan stöd (exempelvis miljöbalken) inte vara
villkor
• om möjligt datum inte vara villkor
• villkoren ska vara kända vid ansökningstillfället
• villkoren vara samma över hela landet
• specialvillkor för vissa grupper eller regioner minimeras
• villkoren samordnas så att de är lika formulerade om de betyder samma sak.
17